信息觀點(diǎn)

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國土資源部：履職盡責(zé)維護(hù)能源糧食生態(tài)安全

7月30日，國土資源部就貫徹落實(shí)《國家安全法》向各省級國土資源主管部門發(fā)出通知。通知指出，《國家安全法》明確了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、信息、生態(tài)、資源等國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域，國土資源部是“生態(tài)安全”政策研究的牽頭單位之一。各級國土資源主管部門要以總體國家安全觀為指導(dǎo)，圍繞“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”職責(zé)定位的履行，切實(shí)做好貫徹落實(shí)的各項(xiàng)工作。通知闡述了《國家安全法》頒布實(shí)施的重大意義，列舉了其主要內(nèi)容?！秶野踩ā返诙粭l、第二十二條、第三十條就資源能源安全、糧食安全、生態(tài)安全等作出了明確規(guī)定。通知指出，這是我國首次將其納入國家安全體系，具有十分重大的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。就嚴(yán)守耕地保護(hù)和資源生態(tài)紅線、保障國家資源安全，通知強(qiáng)調(diào)，各級國土資源主管部門要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)守18億畝耕地紅線，劃定永久基本農(nóng)田，切實(shí)保障國家糧食安全。要做好土地調(diào)查監(jiān)測，為生態(tài)文明建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。要提高礦產(chǎn)資源保障能力，加大礦產(chǎn)資源特別是戰(zhàn)略性能源的勘探開發(fā)力度。要強(qiáng)化戰(zhàn)略儲備，用好國內(nèi)國外兩種資源。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。要加大地質(zhì)災(zāi)害防治，妥善處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件。就科學(xué)規(guī)范并發(fā)揮好土地和礦產(chǎn)資源市場作用、保障國家經(jīng)濟(jì)安全，通知要求，要加強(qiáng)對土地和礦產(chǎn)資源市場的規(guī)范和監(jiān)測調(diào)控，避免其波動(dòng)影響相關(guān)市場穩(wěn)定。要推進(jìn)土地和礦產(chǎn)資源市場誠信體系建設(shè)，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，努力構(gòu)建公平、公正的市場交易秩序。要加強(qiáng)土地市場監(jiān)測調(diào)控，發(fā)揮好相關(guān)調(diào)控政策工具作用，防止地價(jià)大起大落，維護(hù)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。要加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)揮好礦業(yè)權(quán)市場自身的調(diào)節(jié)作用。就維護(hù)國土資源領(lǐng)域的群眾權(quán)益、保障國家社會安全，通知要求，要把“盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”作為推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范土地征收、宅基地管理、礦業(yè)權(quán)整合等涉及群眾重大財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為。要加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合、制度建設(shè)各項(xiàng)工作。要切實(shí)規(guī)范國土資源行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)和行政檢查等執(zhí)法行為。通知還就行政決策程序充分聽取群眾意見、完善公民權(quán)益救濟(jì)制度、暢通救濟(jì)和舉報(bào)渠道等提出了要求。就加強(qiáng)國土資源信息安全建設(shè)、保障國家信息安全，通知就大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息保障體系建設(shè)、加快不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺建設(shè)、推動(dòng)各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)整合利用、健全完善“國土云”等信息平臺建設(shè)等提出了明確要求。

實(shí)物地質(zhì)資料管理將有章可循

國土資源部日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)物地質(zhì)資料管理的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），深入推進(jìn)實(shí)物地質(zhì)資料管理改革，完善制度，提高社會化服務(wù)水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，實(shí)物地質(zhì)資料是地質(zhì)工作取得的第一手資料，是人類的共同財(cái)富，在地質(zhì)找礦、探索地球奧秘、國土空間開發(fā)、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局以及地質(zhì)環(huán)境保護(hù)等方面具有廣泛的利用價(jià)值，依法管理實(shí)物地質(zhì)資料是國土資源主管部門的重要任務(wù)?！锻ㄖ访鞔_，實(shí)物地質(zhì)資料管理遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分類篩選”“嚴(yán)格規(guī)范，分級管理”“因地制宜，分散保管”“完善機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)”等原則?！锻ㄖ愤€對實(shí)物地質(zhì)資料管理的主要任務(wù)做了明確規(guī)定。一是強(qiáng)化技術(shù)支撐，合理分類篩選。館藏機(jī)構(gòu)成立實(shí)物地質(zhì)資料分類篩選專家委員會，按照《分類要求》，根據(jù)實(shí)物地質(zhì)資料反映內(nèi)容的重要性、典型性、代表性等，對實(shí)物地質(zhì)資料進(jìn)行合理分類、嚴(yán)格篩選。二是加強(qiáng)匯交監(jiān)管，推進(jìn)分級管理。國家出資開展的地質(zhì)工作，在下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書時(shí)應(yīng)明確實(shí)物地質(zhì)資料匯交要求，凡欠交實(shí)物地質(zhì)資料的，不得通過項(xiàng)目成果驗(yàn)收或結(jié)題，有關(guān)匯交人不得再承擔(dān)新的地質(zhì)工作項(xiàng)目；社會出資開展的地質(zhì)工作，出資人不具備匯交和保管實(shí)物地質(zhì)資料的技術(shù)力量時(shí)，應(yīng)在合同中明確由地質(zhì)工作承擔(dān)單位有償代為履行匯交義務(wù)。三是健全機(jī)構(gòu)設(shè)施，提高保管能力。省級國土資源主管部門要落實(shí)實(shí)物地質(zhì)資料管理職能，應(yīng)建專門的省級實(shí)物地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)或在現(xiàn)有地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)中設(shè)立實(shí)物地質(zhì)資料科室，保障實(shí)物地質(zhì)資料管理工作需要的人員和經(jīng)費(fèi)。四是科學(xué)論證，規(guī)范處置。實(shí)物地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)、保管單位及匯交人應(yīng)在科學(xué)的論證后，按照《實(shí)物地質(zhì)資料保管要求（試行）》的規(guī)定，妥善保管實(shí)物地質(zhì)資料。五是加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升服務(wù)水平。實(shí)物地質(zhì)資料服務(wù)要以需求為導(dǎo)向，開發(fā)各類基于信息化的實(shí)物地質(zhì)資料服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。

安徽：助力大別山革命老區(qū)振興發(fā)展

安徽省國土資源廳近日出臺措施，從多方面推動(dòng)安徽省大別山革命老區(qū)（以下簡稱“老區(qū)”）振興發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)。為老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好用地保障。加快建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作，鐵路、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目暫時(shí)確有土地占補(bǔ)平衡困難的，允許地方政府先以承諾方式予以落實(shí)，在項(xiàng)目竣工前完成占補(bǔ)平衡任務(wù)；暢通用地審批通道，有序推進(jìn)金寨縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作，在政策、資金、技術(shù)等方面加大支持和指導(dǎo)力度，解決改革難題。探索老區(qū)生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理長效機(jī)制，明確責(zé)任主體和要求，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制，加快推進(jìn)保證金制度實(shí)施、監(jiān)測體系的建立和歷史遺留問題治理等工作；堅(jiān)持礦產(chǎn)資源規(guī)劃準(zhǔn)入管理，本著生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，明確各類限制區(qū)、禁止區(qū)的管理要求和準(zhǔn)入條件，對不符合環(huán)保要求、破壞生態(tài)環(huán)境的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目一律不納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃。同時(shí)，統(tǒng)籌土地利用結(jié)構(gòu)和布局，對不符合土地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目不得安排用地計(jì)劃，全面啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期耕地保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)，堅(jiān)決糾正耕地保護(hù)違法違規(guī)行為，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，規(guī)范耕地質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)體系。促進(jìn)老區(qū)資源節(jié)約集約利用。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)管理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的整裝勘查和整體開采，實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)和集約利用；以礦產(chǎn)資源綜合利用重大工程為平臺，開展低品位、共伴生、難選冶礦的綜合利用，提升綜合利用水平；開展城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地，開展農(nóng)村空閑、閑置和低效用地整治，促進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

山東：31個(gè)地勘項(xiàng)目面向全國招標(biāo)承擔(dān)單位

日前，山東省國土資源廳首次采取面向全國公開招標(biāo)的方式，確定了31個(gè)省級地質(zhì)勘查項(xiàng)目的承擔(dān)單位。為做好此次招標(biāo)工作，山東廳在廣泛征求省地勘、煤田、冶勘等系統(tǒng)專家意見的基礎(chǔ)上，建立了由66個(gè)項(xiàng)目組成的地勘項(xiàng)目庫，并按照“集思廣益、突擊重點(diǎn)、注重需求、擇優(yōu)入庫”的原則，最終確定31個(gè)項(xiàng)目在全國進(jìn)行公開招標(biāo)。其中，區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查項(xiàng)目12個(gè)，區(qū)域物化探調(diào)查項(xiàng)目3個(gè)，水工環(huán)調(diào)查項(xiàng)目8個(gè)，地學(xué)科研項(xiàng)目8個(gè)。招標(biāo)前，山東廳委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過山東省采購與招標(biāo)網(wǎng)、山東廳官網(wǎng)等媒體，發(fā)布來自全國各地符合投標(biāo)要求的44家投標(biāo)單位的195個(gè)投標(biāo)文件，其中省內(nèi)單位32家，省外單位12家。來自省內(nèi)外的25名專家組成評標(biāo)委員會，最終優(yōu)選確定了31個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)單位，總中標(biāo)金額為6095.3萬元。據(jù)了解，山東省近年來對地質(zhì)勘查項(xiàng)目立項(xiàng)工作進(jìn)行了改革，今年提出了省內(nèi)項(xiàng)目優(yōu)選和全國公開招標(biāo)兩種立項(xiàng)方式。公開招標(biāo)由省國土資源廳、省財(cái)政廳共同組織專家論證確定項(xiàng)目，委托招標(biāo)公司在全國范圍內(nèi)公開招標(biāo)確定承擔(dān)單位。

廣東：六措施助力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)的戰(zhàn)略部署，廣東省國土資源廳近日出臺6項(xiàng)措施，力保珠海、佛山、中山、江門、陽江、肇慶六市和順德區(qū)“珠江西岸”先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目建設(shè)用地需求。廣東廳強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃預(yù)留用地空間。相關(guān)市縣在今年土地利用總體規(guī)劃調(diào)整中，要預(yù)留先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目用地空間，對目前尚未確定選址的先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目，可將其列入當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃（2010-2020年）的占用多劃基本農(nóng)田項(xiàng)目清單；優(yōu)先保障用地指標(biāo)。實(shí)際投資額10億元以上的先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目，由省市共同安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)。落戶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的先進(jìn)裝備制造業(yè)，優(yōu)先使用產(chǎn)業(yè)園專項(xiàng)指標(biāo)。廣東廳規(guī)定，允許以承諾方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。對暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田、占水澆地補(bǔ)水澆地的先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目，在用地預(yù)審和報(bào)批時(shí)，允許由市、縣兩級政府和建設(shè)用地單位出具書面承諾，保證完成補(bǔ)充耕地提質(zhì)改造，確保項(xiàng)目及時(shí)落地；同步辦理使用林地、征地社保和用地報(bào)批手續(xù)。用地申報(bào)可先行提供地級以上市、縣（市、區(qū)）林業(yè)部門和社會保障部門正在辦理相關(guān)手續(xù)的證明，相關(guān)手續(xù)辦理完成后補(bǔ)交省國土資源廳，作為用地報(bào)批材料一并上報(bào)省政府批準(zhǔn)。廣東廳強(qiáng)調(diào)，加快辦理用地手續(xù)。對材料齊全且符合要求的先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目用地報(bào)批件，省廳將在10個(gè)工作日內(nèi)出具預(yù)審意見，5個(gè)工作日內(nèi)完成廳內(nèi)用地報(bào)批會審，并將需補(bǔ)正的材料一次性告知，10個(gè)工作日內(nèi)完成用地報(bào)批審查并轉(zhuǎn)報(bào)省政府。

上海：推出信息化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

近期，上海市規(guī)劃和國土資源局出臺了《規(guī)劃國土資源系統(tǒng)信息化建設(shè)2015年-2017年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》），明確了未來3年信息化建設(shè)的目標(biāo)、重點(diǎn)和步驟。該《行動(dòng)計(jì)劃》明確，堅(jiān)持“制度+科技”的總體要求，以提升政府治理能力和服務(wù)公眾水平為主線，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新方式，深入開展管理變革和服務(wù)創(chuàng)新，為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記需求、深化自然資源管理體制改革、網(wǎng)上政務(wù)大廳建設(shè)、智慧城市發(fā)展提供技術(shù)支撐。該行動(dòng)計(jì)劃包括8項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。一是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。深入推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，進(jìn)一步完善地理信息數(shù)據(jù)庫，充分了解城市的各項(xiàng)設(shè)施狀況，用更直觀的信息、可視化方式表達(dá)所有事物的位置特征。同時(shí)，進(jìn)一步研究地理國情內(nèi)容與指標(biāo)的內(nèi)涵，完善地理國情監(jiān)測的技術(shù)體系，為地理國情監(jiān)測的常態(tài)化和地理市情的深化工作做好技術(shù)儲備。二是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息數(shù)據(jù)庫。利用遙感、GIS、二三維可視化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對不動(dòng)產(chǎn)圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)字檔案的有效關(guān)聯(lián)和查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、輸出、信息展示等。三是地質(zhì)環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)各類地質(zhì)環(huán)境信息資源的集成和整合，研究建立涵蓋全市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測及保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治的信息數(shù)據(jù)庫，為地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提供信息支撐，為城市基礎(chǔ)建設(shè)、公共安全管理和應(yīng)急響應(yīng)部署提供決策支持。四是城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略數(shù)據(jù)庫（SDD）。結(jié)合上海新一輪城市總體規(guī)劃編制，推進(jìn)SDD建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注城市內(nèi)涵式發(fā)展、集約用地、低碳環(huán)保、績效能耗、科研創(chuàng)新、市民感受等方面數(shù)據(jù)。五是優(yōu)化公眾服務(wù)系統(tǒng)。結(jié)合上?！熬W(wǎng)上政務(wù)大廳”建設(shè)和局外網(wǎng)改版工作，推動(dòng)信息惠民，進(jìn)一步便捷網(wǎng)上辦事、進(jìn)一步拓展信息公開、進(jìn)一步深化公眾參與。六是探索決策咨詢系統(tǒng)。以構(gòu)建城市運(yùn)行體征指標(biāo)體系為核心，定量分析運(yùn)行現(xiàn)狀，研判發(fā)展態(tài)勢，為城市建設(shè)智慧化管理和精細(xì)化決策提供支撐。七是推廣在線監(jiān)察系統(tǒng)。堅(jiān)持“制度+科技”的總體要求，以信息化手段防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。八是信息安全支撐。梳理現(xiàn)有規(guī)范，構(gòu)建體系完整的信息采集、處理、儲存、維護(hù)、應(yīng)用和服務(wù)管理規(guī)程，確保各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范有序、安全可控。九是法律法規(guī)支撐。在推進(jìn)信息項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極努力開展信息立法和行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)制訂。

甘肅：建國土執(zhí)法人員以案釋法制度

從今年起，甘肅省國土資源行政執(zhí)法人員多了一項(xiàng)新任務(wù)，即“誰執(zhí)法誰普法”，實(shí)行行政執(zhí)法人員以案釋法制度。甘肅省政府辦公廳前不久下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)法用法守法工作的意見》，要求落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度。根據(jù)這一意見，今后，甘肅省國土資源執(zhí)法人員執(zhí)法過程中將同時(shí)擔(dān)任普法者的角色。據(jù)介紹，實(shí)行這一制度，旨在引導(dǎo)國土資源執(zhí)法人員行使執(zhí)法權(quán)時(shí)履行職責(zé)和義務(wù)，滿足公眾了解法律知識的愿望，培養(yǎng)公眾法治理念。和傳統(tǒng)普法模式相比，“誰執(zhí)法誰普法”模式不僅能有效降低普法成本，而且能使普法活動(dòng)更具針對性。傳統(tǒng)的普法模式是單向性、灌輸式的知識傳播，普法主體與對象缺乏有針對性的交流，因此效果不盡如人意?！罢l執(zhí)法誰普法”則屬于雙向性、參與式的知識互動(dòng)，執(zhí)法的過程也是普法的過程，以及轉(zhuǎn)變理念、規(guī)范執(zhí)法行為的過程。從以往的執(zhí)法辦案轉(zhuǎn)向釋法說理，有助于及時(shí)消解和回應(yīng)公眾的困惑與疑問，同時(shí)接受社會公眾的監(jiān)督。

重慶：37個(gè)區(qū)縣完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合

日前從重慶市國土資源和房屋管理局獲悉，截至7月31日，全市37個(gè)區(qū)、縣（自治縣）已完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合，占全市38個(gè)區(qū)、縣（自治縣）的97%，工作進(jìn)度居全國前列。為加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作，重慶市國土房管局、市編辦印發(fā)《關(guān)于區(qū)縣（自治縣）不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合作出部署?！兑庖姟访鞔_，9個(gè)主城區(qū)由各相關(guān)部門承擔(dān)的土地登記（含農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記）、房屋登記、林地登記等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，統(tǒng)一整合到市國土房管局。目前，9個(gè)主城區(qū)已全部完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合。為使29個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)、縣（自治縣）的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合盡快到位，《意見》印發(fā)后，市國土房管局成立3個(gè)督導(dǎo)小組，分別由一位副局長和權(quán)籍處、干部人事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，采取遠(yuǎn)程和現(xiàn)場相結(jié)合的方式開展專題督導(dǎo)，指導(dǎo)各遠(yuǎn)郊區(qū)、縣（自治縣）研究發(fā)文。目前，29個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)、縣（自治縣）中，已有17個(gè)區(qū)縣單獨(dú)印發(fā)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合文件，10個(gè)區(qū)縣在政府印發(fā)的部門“三定方案”中明確了不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，1個(gè)區(qū)召開會議研究明確了不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)。在內(nèi)設(shè)行政機(jī)構(gòu)方面，重慶市完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的28個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)、縣（自治縣）中，已有17個(gè)在國土資源管理部門的權(quán)籍管理科室加掛牌子，其中8個(gè)加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子，9個(gè)加掛不動(dòng)產(chǎn)登記科牌子；有2個(gè)調(diào)整設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記科；有3個(gè)不單獨(dú)內(nèi)設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，將不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)納入權(quán)籍管理科室；有6個(gè)正在進(jìn)一步完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。據(jù)悉，重慶市完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的28個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)、縣（自治縣）中，15個(gè)已設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，為本級國土資源主管部門管理的事業(yè)單位，占比過半。其中，11個(gè)命名為不動(dòng)產(chǎn)登記中心，3個(gè)命名為不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心，1個(gè)命名為不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心。

山西：對國有土地上房屋征收與補(bǔ)償立法

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，國有土地上房屋征收總量不斷加大，因房屋拆遷引發(fā)的利益沖突和社會矛盾日益突出。為解決這一問題，山西省將對國有土地上房屋征收與補(bǔ)償立法。7月27日，《山西省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案）》提交山西省十二屆人大常委會第二十一次會議初次審議。據(jù)了解，國務(wù)院已于2011年1月頒布《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，規(guī)定設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府成為房屋征收的主體，不再作為中立的第三方。國務(wù)院《條例》中還有“三項(xiàng)授權(quán)”和“五項(xiàng)制度”需進(jìn)一步落實(shí)和細(xì)化?！叭?xiàng)授權(quán)”是：授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市制定住房保障優(yōu)先、房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)確定、因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償三方面的具體辦法?！拔屙?xiàng)制度”包括：征收補(bǔ)償方案論證制度、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度、強(qiáng)制執(zhí)行制度、被征收人住房保障制度和責(zé)任追究制度。山西省的條例（草案）主要在適用范圍和職責(zé)劃分、征收規(guī)劃計(jì)劃及程序、補(bǔ)償內(nèi)容及補(bǔ)償方式、房地產(chǎn)價(jià)格評估以及各類主體的法律責(zé)任等方面作了明確規(guī)定。如：關(guān)于補(bǔ)償內(nèi)容及方式，條例（草案）專門用一章23條作出規(guī)定，明確了補(bǔ)償內(nèi)容包括被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償、因征收房屋造成搬遷的補(bǔ)償、因征收房屋造成臨時(shí)安置的補(bǔ)償以及因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。關(guān)于評估機(jī)構(gòu)的確定和管理，條例草案也單列一章，規(guī)定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定等。為了明確法律責(zé)任，條例草案還規(guī)定：違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)的，由房屋征收部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

廣西：深入推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)

近年來，廣西不斷建立完善地質(zhì)災(zāi)專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和群測群防網(wǎng)絡(luò)，利用航空、衛(wèi)星遙感、導(dǎo)航定位、信息化等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警平臺的綜合運(yùn)用與集成開發(fā)，建立健全多要素、高密度、集成化的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系。近5年來，廣西通過地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警及群測群防監(jiān)測成功預(yù)報(bào)避險(xiǎn)136起地質(zhì)災(zāi)害，避免了8530人傷亡。一是群測群防網(wǎng)絡(luò)體系基本建成。目前全區(qū)9680處地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)、5339處地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)村均落實(shí)了監(jiān)測責(zé)任人，形成縣、鄉(xiāng)、村三級和廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站相聯(lián)系的群測群防和專業(yè)隊(duì)伍監(jiān)測相結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。對重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)全部編制了防災(zāi)預(yù)案，發(fā)放了避險(xiǎn)明白卡和防治工作明白卡，讓群眾進(jìn)一步了解災(zāi)害基本情況、誘發(fā)因素、注意事項(xiàng)、預(yù)警信號、撤離路線、安置地點(diǎn)、聯(lián)系電話、自救互救方法，增強(qiáng)了干部群眾的識災(zāi)、辨災(zāi)和防災(zāi)能力，形成地質(zhì)災(zāi)害群防群治的工作格局。二是地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警站點(diǎn)建設(shè)不斷加強(qiáng)。為了提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力，自治區(qū)國土資源廳從2010年起，投入3000多萬元在區(qū)內(nèi)12個(gè)市52個(gè)縣（市、區(qū)）的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)布設(shè)了300多個(gè)地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測站，安裝了304個(gè)雨量監(jiān)測點(diǎn)、348個(gè)土壤含水率自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)、122個(gè)表面位移監(jiān)測點(diǎn)、29個(gè)野外視頻圖像監(jiān)測點(diǎn)、6個(gè)次聲監(jiān)測點(diǎn)和6個(gè)泥位監(jiān)測點(diǎn)，并且研發(fā)了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的“廣西地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警分析系統(tǒng)”，該系統(tǒng)是目前全國首個(gè)覆蓋全省(區(qū))的地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警平臺。另外，還在全區(qū)130處重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上埋設(shè)安裝了由民營企業(yè)研究開發(fā)并生產(chǎn)的不穩(wěn)定斜坡變形報(bào)警儀，從技術(shù)手段上提升了對重要地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和隱患點(diǎn)的防控能力。三是地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警體系不斷完善。近年來，廣西自治區(qū)國土資源廳不斷加強(qiáng)與自治區(qū)氣象局、自治區(qū)水文水資源局的交流合作，進(jìn)一步完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了氣象、水文數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通?！笆濉逼陂g（統(tǒng)計(jì)截至2015年6月30日），自治區(qū)國土資源廳聯(lián)合自治區(qū)氣象臺、自治區(qū)水文水資源局通過電視、手機(jī)短信共向公眾發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)673天次，其中橙色預(yù)警26天次、黃色預(yù)警224天次，藍(lán)色預(yù)警天423次，共開展地質(zhì)災(zāi)害防范視頻會商會60多次。全區(qū)14個(gè)市也分別在轄區(qū)范圍開展了地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。