社區(qū)融合理念下殘疾人體育康復(fù)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

潘燕　侯春光

摘 要： 殘疾人大多康復(fù)期較長(zhǎng)，社區(qū)康復(fù)能夠讓殘疾人就近康復(fù)，經(jīng)濟(jì)適用，成為殘疾人康復(fù)最有效的形式。通過(guò)對(duì)殘疾人體育康復(fù)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和分析，結(jié)合我國(guó)體育康復(fù)發(fā)展的現(xiàn)狀和國(guó)外康復(fù)體育的研究，文章對(duì)我國(guó)未來(lái)社區(qū)體育康復(fù)的發(fā)展提出了建議和對(duì)策，旨在促進(jìn)殘疾人體育健身的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 社區(qū)融合 殘疾人 體育康復(fù)

體育康復(fù)是運(yùn)用體育的手段和各種運(yùn)動(dòng)的方法，根據(jù)疾病或損傷的特點(diǎn)借以治療疾病與損傷，預(yù)防并發(fā)癥，接觸消極的心理狀態(tài)，促進(jìn)身體功能全面康復(fù)，達(dá)到康復(fù)的目的?！度窠∩碛?jì)劃綱要》的實(shí)施，使我國(guó)群眾體育事業(yè)獲得迅速發(fā)展，殘疾人體育是全民健身實(shí)施計(jì)劃的重要環(huán)節(jié)，在社區(qū)體育上有主要體現(xiàn)。殘疾人社區(qū)體育發(fā)展是衡量殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。對(duì)殘疾人社區(qū)體育的研究可以更好地幫助殘疾人回歸社會(huì)、參與社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，使之共享社會(huì)和諧成果。

1.我國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)體育發(fā)展現(xiàn)狀分析

世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)：10.3%的人是殘疾人，目前中國(guó)殘疾人總數(shù)約8296萬(wàn)，約占6.349%，有殘疾人的家庭占全國(guó)家庭總戶數(shù)的18.1%。城市社區(qū)殘疾人體育健身設(shè)施、場(chǎng)地、專業(yè)健身教練、多媒體指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)及社區(qū)殘疾人健身經(jīng)費(fèi)來(lái)源和資金投入等條件，尚不能滿足社區(qū)殘疾人體育健身的需要[1]。體育康復(fù)是殘疾人體育運(yùn)動(dòng)的重要組成部分。目前，我國(guó)殘疾人體育康復(fù)大致存在以下問(wèn)題：

1.1政府重視殘疾人的競(jìng)技體育的發(fā)展，忽視殘疾人康復(fù)體育的研究。

自《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，殘疾人參與體育健身活動(dòng)符合體育人口的比例僅為14.6%，遠(yuǎn)低于全國(guó)人口比例（33.9%）。殘疾人參與群眾體育的機(jī)會(huì)少，除與自身因素有關(guān)以外，還與我國(guó)政府機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門重視不夠和宣傳不利有關(guān)，多數(shù)人對(duì)體育在殘疾人康復(fù)過(guò)程中的作用還停留在鍛煉身體或競(jìng)技運(yùn)動(dòng)方面，不了解體育康復(fù)的目的。如2002年8號(hào)文《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》明確提出：抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)努力把2008年奧運(yùn)會(huì)和殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)辦成歷史上最出色的一屆奧運(yùn)會(huì)。8號(hào)文件雖然體現(xiàn)了政府對(duì)人權(quán)平等的保障，體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷，但是在某種程度上卻忽視了殘疾人體育發(fā)展的終極目標(biāo)。國(guó)家的投資和管理主要偏重于競(jìng)技體育，重視提高殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)的成績(jī)，忽視殘疾人通過(guò)體育健身、強(qiáng)體、康復(fù)的目的。

1.2經(jīng)費(fèi)來(lái)源有限，實(shí)際效果甚微。

分析當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)殘疾人參加體育健身所需的場(chǎng)地、設(shè)施、人員配備、專業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)等條件，尚不能滿足實(shí)際需要，而且經(jīng)費(fèi)來(lái)源和資金投入不穩(wěn)定。由于我國(guó)城市社區(qū)基本上把殘疾人體育健身作為一項(xiàng)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，而未將其列入醫(yī)療保險(xiǎn)的支付項(xiàng)目范圍，政府也沒(méi)有對(duì)此項(xiàng)福利性服務(wù)撥付日常經(jīng)費(fèi)[2]。因此，造成我國(guó)城市社區(qū)殘疾人體育健身普遍存在設(shè)備缺、人員少、服務(wù)專業(yè)化程度低等問(wèn)題，很難持久開(kāi)展。

1.3殘疾人體育健身組織體系和制度建設(shè)尚需完善。

對(duì)基層管理人員訪談中了解到大部分社區(qū)殘疾人體育健身組織體系和制度建設(shè)工作是比較完善的，也明確具體的殘疾人體育健身服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和體系。但由于該組織網(wǎng)絡(luò)的實(shí)施進(jìn)展受行政領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)的影響較大，因此，當(dāng)行政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，體育健身組織網(wǎng)絡(luò)就變得松散、滯后，乃至失去功能[3]。

總之，國(guó)家政府及有關(guān)部門對(duì)于體育在殘疾人康復(fù)過(guò)程中的作用缺乏應(yīng)有的研究和支持。尚未建立多層次的社區(qū)支持系統(tǒng)，社區(qū)內(nèi)缺乏專職的社區(qū)社會(huì)工作者，呈現(xiàn)出“兩低一少”的局面，即技術(shù)人員比例低、康復(fù)人員比例低、受過(guò)高等教育的人員比較少。缺乏殘疾人體育健身志愿者服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織，更缺乏殘疾人自我組織的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，以及殘疾人鄰里體育健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等。

1.4缺少專門的體育康復(fù)訓(xùn)練研究機(jī)構(gòu)。

我國(guó)雖然開(kāi)展了康復(fù)和體育康復(fù)訓(xùn)練，但普及度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)槲覈?guó)康復(fù)中心和康復(fù)醫(yī)院并不是很多，尤其是研究體育康復(fù)訓(xùn)練結(jié)構(gòu)的更是少之又少[4]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)建立了34所中等特殊教育師資的培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，5所國(guó)家教委直屬的師范性大學(xué)和兩所地方師范大學(xué)設(shè)有特殊教育專業(yè)，培養(yǎng)學(xué)士、碩士學(xué)位的專業(yè)教師。沒(méi)有專門的研究機(jī)構(gòu)很難造就這方面的人才才，特殊教育和其他教育的聯(lián)合是目前學(xué)術(shù)領(lǐng)域的一大空缺。

2.對(duì)我國(guó)殘疾人社區(qū)體育康復(fù)發(fā)展的對(duì)策研究

2.1著力普及殘疾人體育運(yùn)動(dòng)，宣傳體育科普知識(shí)。

殘疾人對(duì)體育健身的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)康復(fù)體育的知識(shí)更是知之甚少。因此，國(guó)家應(yīng)采取措施大力宣傳康復(fù)體育知識(shí)，讓殘疾人了解體育康復(fù)的重要意義和身體康復(fù)與體育鍛煉的關(guān)系。如利用“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”、“全民健身日”等節(jié)日舉辦多種體育活動(dòng)和體育賽事，做好正面宣傳；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、廣播、知識(shí)講座等宣傳體育科普知識(shí)，幫助殘疾人更好地進(jìn)行體育健身、體育康復(fù)等活動(dòng)。并且應(yīng)建立健全以街道辦事處為主導(dǎo)、以殘疾人聯(lián)合會(huì)為核心，以各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的殘疾人體育組織網(wǎng)絡(luò)，更好地促進(jìn)殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展。

2.2制定優(yōu)惠政策、多渠道籌集經(jīng)費(fèi)支持殘疾人體育康復(fù)的發(fā)展。

對(duì)于殘疾人來(lái)說(shuō)，體育場(chǎng)所不同于普通人的體育場(chǎng)所，政府在修建公共體育場(chǎng)所和設(shè)施時(shí)應(yīng)更全面考慮不同類型殘疾人的身心特點(diǎn)和科學(xué)鍛煉需求的特殊性。在康復(fù)器材、其他健身設(shè)施的使用上，堅(jiān)持資源共享，物盡其用。經(jīng)費(fèi)缺乏是無(wú)法解決上述問(wèn)題的。國(guó)家和有關(guān)部門要加大殘疾人體育設(shè)施、場(chǎng)地的投入和支持力度，為殘疾人增添必要的體育設(shè)施和器材，為殘疾人更好地參與鍛煉創(chuàng)造條件和提供方便。

2.3開(kāi)展康復(fù)體育科學(xué)研究，培養(yǎng)體育康復(fù)專業(yè)人才。

目前，大部分省康復(fù)中心的人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，懂醫(yī)學(xué)的人才很少精通體育方面的知識(shí)，對(duì)康復(fù)體育不太了解或不太重視，懂體育的人才對(duì)醫(yī)學(xué)知之甚少，這就迫切需要加強(qiáng)對(duì)殘疾人體育康復(fù)的科學(xué)研究，加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)、康復(fù)體育等跨學(xué)科人才的培養(yǎng)，建立康復(fù)體育研究機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批業(yè)余或兼職的殘疾人康復(fù)體育指導(dǎo)員。我國(guó)康復(fù)中心、康復(fù)醫(yī)院設(shè)有體育康復(fù)科室或開(kāi)展體育康復(fù)的為數(shù)很少，阻礙這個(gè)專業(yè)的人才培養(yǎng)和安置，這就需要在體育教材和有關(guān)康復(fù)醫(yī)學(xué)的書(shū)籍中不斷增加體育康復(fù)內(nèi)容，豐富醫(yī)務(wù)人員的有關(guān)體育知識(shí)。

2.4積極探索適合不同殘疾人體育康復(fù)訓(xùn)練的體育項(xiàng)目和活動(dòng)內(nèi)容。

殘疾人康復(fù)體育項(xiàng)目具有一定的特殊性，由于殘疾人的類別和程度不同，必須更細(xì)致準(zhǔn)確地劃分不同的級(jí)別。因此，我們應(yīng)積極探索豐富多樣的適合殘疾人的體育項(xiàng)目，為他們參加體育鍛煉創(chuàng)造條件。如：適合視力障礙的器械類活動(dòng)，適合下肢殘疾人的柔力球等上肢運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，為智力殘疾和綜合殘疾人組織簡(jiǎn)單的活動(dòng)形式。哪些體育項(xiàng)目適合不同類型的殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，如何進(jìn)一步開(kāi)發(fā)一些殘疾人喜愛(ài)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，是開(kāi)展殘疾人體育康復(fù)工作的重要環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蘇文濤.城市社區(qū)殘疾人體育活動(dòng)的現(xiàn)狀與對(duì)策——以湖北省為例[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，43（9）：77-80.

[2]周彩華.殘疾人體育研究綜述[J].體育科技文獻(xiàn)通報(bào)，2012（5）：34-37.

[3]張曉琳.中美競(jìng)技體育管理體制與運(yùn)行機(jī)制的比較研究[D]：[博士研究生].北京：北京體育大學(xué)，2011.

[4]黃立平主編.康復(fù)醫(yī)學(xué).北京：高等教育出版社，2006.

基金項(xiàng)目：2014年度黃石市社會(huì)科學(xué)研究課題（編號(hào)：2014y057）和2013年度湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（編號(hào)：13g376）。