我國城市農(nóng)產(chǎn)品流通主要特點及發(fā)展趨勢

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我國城市農(nóng)產(chǎn)品流通主要特點及發(fā)展趨勢

洪嵐

（北京物資學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院，北京市101149）

摘要：近十年來，我國城市農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展變化呈現(xiàn)如下特征：一是城市農(nóng)產(chǎn)品流通總量爆發(fā)性增長；二是城市農(nóng)產(chǎn)品流通組織嬗變，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場集團化發(fā)展日趨明顯，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商規(guī)?；⑵放苹?jīng)營已現(xiàn)雛形，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速發(fā)展，專業(yè)化的果蔬零售企業(yè)連鎖化發(fā)展，連鎖超市生鮮專區(qū)規(guī)模擴大；三是農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)信息化管理水平提高，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。今后要著力完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，加強對農(nóng)產(chǎn)品流通過程的監(jiān)督，降低物流成本的比重，加大對冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施投資的財政支持力度。

關(guān)鍵詞：城市；農(nóng)產(chǎn)品市場；農(nóng)產(chǎn)品流通；發(fā)展趨勢

城市是農(nóng)產(chǎn)品需求的主要驅(qū)動力。根據(jù)第六次人口普查公報（2010年11月1日），目前我國設(shè)市城市有660個，其中城區(qū)常駐人口超過1000萬的特大型城市有3個（北京、上海、廣州），500萬～ 1000萬人口的超大型城市有20多個（包含多數(shù)省會城市與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大城市），100萬～ 500萬人口的大城市則有數(shù)百個。民以食為天，城市農(nóng)產(chǎn)品流通不僅僅關(guān)系城市百姓居民日常生活，同時連接著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和消費者，把市場需求信息傳遞到生產(chǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮著承上（生產(chǎn)）啟下（消費）的重要功能，對整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村的資源配置、結(jié)構(gòu)調(diào)整起著不可替代的作用。[1]經(jīng)過多年的發(fā)展，我國城市農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)發(fā)生了巨變。

一、近十年來城市農(nóng)產(chǎn)品流通總量爆發(fā)性增長

我國農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量連續(xù)十年持續(xù)增長。2013年，我國糧食總產(chǎn)量60194萬噸，比2003年增長39.76%，年均增長3.4%；①肉類產(chǎn)量8535.02萬噸，比2003年增長32.46%，年均增長2.85%；蔬菜產(chǎn)量73512萬噸，比2003年增長36.05%，年均增長3.12%；水果產(chǎn)量25093萬噸，比2003年增長72.85%，年均增長5.63%。

近十年來我國農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易量增長很快。2013年我國大豆進口量6338萬噸，比2003年增長205.59%，年均增長11.82%；小麥進口量553.5萬噸，比2003年增長1130%，年均增長28.5%；稻谷與大米進口227.1萬噸，比2003年增長773.5%，年均增長24.2%。

與此同時，近十年的大中城市城鎮(zhèn)常住人口也在擴張。以北京、南京為例，北京作為中國特大型都市的代表，2013年城鎮(zhèn)常住人口達到1825.1萬，比2003年增長58.53%，年均增長4.72%；南京作為中國大型城市的典型代表，2013年常住人口達到818.78萬，比2003年增長43.1%，年均增長3.65%。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的連年增長，進口大豆、玉米和食用油料的增多，加上城市人口規(guī)模的擴張等因素，導(dǎo)致我國大中城市的農(nóng)產(chǎn)品流通總量爆發(fā)性增長。2012年，北京市蔬菜交易量為1336.39萬噸，比2004年增長68.26%，年均增長6.72%；新鮮水果成交量為815.94萬噸，比2004年增長112.22%，年均增長9.86%。一線城市如北京、上海、廣州、深圳，90%以上糧油果蔬等農(nóng)產(chǎn)品需求由外埠供給滿足；多數(shù)二線城市80%以上糧油果蔬等農(nóng)產(chǎn)品也需要由外埠供應(yīng)，目前我國基本形成了北糧南調(diào)、西果東輸及冬季南菜北運、夏季北菜南送等蔚然壯觀的全國性農(nóng)產(chǎn)品大流通的局面。

二、城市農(nóng)產(chǎn)品流通組織嬗變

1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場集團化發(fā)展趨勢明顯

目前，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開始出現(xiàn)集團化發(fā)展態(tài)勢。一些有實力的批發(fā)市場在全國各地通過新建、合作、入股、收購、托管等方式，投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和物流園，形成集團化發(fā)展。據(jù)調(diào)查，目前全國有十多家企業(yè)在各地投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和物流園。深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司作為國內(nèi)經(jīng)營管理農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的第一品牌，在全國20余個大中城市經(jīng)營管理超過30家綜合批發(fā)市場和網(wǎng)上交易市場，旗下批發(fā)市場農(nóng)副產(chǎn)品年度總交易量超過2400萬噸，年度總交易額超過1400億元；雨潤控股集團已有12家農(nóng)產(chǎn)品全球采購中心遍布全國；北京新發(fā)地股份有限公司旗下的批發(fā)市場數(shù)量也達到了10余家……同時，集團化發(fā)展市場呈現(xiàn)出占地規(guī)模越來越大，投資地域范圍越來越廣的特點，但發(fā)展的類型仍舊以綜合性批發(fā)市場為主，占到總數(shù)量的80%以上。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的集團化發(fā)展已是大勢所趨。

2.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)銷商的規(guī)模化、品牌化經(jīng)營已現(xiàn)雛形

經(jīng)銷商是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的絕對經(jīng)營主體。通過經(jīng)銷商的南來北往，從產(chǎn)地組織貨源，到銷地城市銷售，實現(xiàn)了全國農(nóng)產(chǎn)品大流通，有效銜接了供需關(guān)系。據(jù)筆者在上海江橋、武漢白沙洲、武漢四季美、深圳海吉星等多個市場的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有不少專門從事單品種菜或果經(jīng)營的經(jīng)銷商，其每天提供的貨源在市場上占有很高的份額，規(guī)?；潭缺惹靶┠甏蠓嵘Ｒ陨虾＝瓨蚴袌鰹槔?，作為上海最大的蔬菜批發(fā)市場，它每年滿足了上海市70%的蔬菜需求。該市場有一個商家專門賣西紅柿，生產(chǎn)淡季時每天有十幾車（每車10噸）貨源到場，旺季時每天有將近30車，其西紅柿供給可占到江橋市場的1/4以上，是眾所周知的上海西紅柿王，其西紅柿年經(jīng)營額數(shù)億元。另外，果蔬經(jīng)銷品牌化發(fā)展也很快。這些市場上的大多數(shù)蔬菜包裝箱上，不僅印有品類、產(chǎn)地，還有公司的名稱、地址和聯(lián)系方式，意在打造公司品牌，提升產(chǎn)品的美譽度。

3.農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速發(fā)展

自2005年易果網(wǎng)上線以來，先后涌現(xiàn)出了莆田網(wǎng)、優(yōu)果網(wǎng)、沱沱工社、菜管家等數(shù)十家農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站。其中有專注做有機食品的和樂康、以“褚橙進京”事件營銷的“本來生活”，也有集中發(fā)端于上海的美味七七、菜管家等。從2013年京東高調(diào)宣布進入農(nóng)產(chǎn)品食品的網(wǎng)上售賣以來，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)已成為新興資本進入的熱門領(lǐng)域。

4.專業(yè)化的果蔬零售企業(yè)，其連鎖化發(fā)展趨勢明顯

在不少大中城市出現(xiàn)了專業(yè)的水果超市、批發(fā)市場支援型的生鮮菜店，極力拓展門店或銷售范圍。這種拓展從上下游關(guān)系看，一種是門店的連鎖化，一種是向上游農(nóng)產(chǎn)品基地的延伸。例如，北京的泰納水果超市、果多美干果水果超市、新發(fā)地社區(qū)菜店等等。據(jù)稱，泰納水果超市是在美國上市的中國果業(yè)公司（China Fruits Corporation）的獨資子公司，主營中外品牌水果批發(fā)、連鎖和零售，目前北京已有28家門店。果多美干果水果超市也是近年來新出現(xiàn)的專業(yè)店，在北京已開設(shè)17家門店。新發(fā)地便民菜店是新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場推進便民服務(wù)的重要內(nèi)容，至今也已開設(shè)門店17家，它以新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為基礎(chǔ)，以物流配送為支撐，以便民消費為目的，在各地設(shè)立時往往要求街道辦事處提供相應(yīng)便利，如免費的場所等。

5.連鎖超市生鮮專區(qū)規(guī)模擴大化成必然選擇

“生鮮食品”是驅(qū)動整體賣場的靈魂，是超市經(jīng)營的命脈，是商場集客力的重要來源，是門店吸引客源的重要因素。電子商務(wù)的快速發(fā)展在日益沖擊著傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，特別是日用消費品網(wǎng)購的快速發(fā)展，降低了消費者前往線下市場購物的頻率。而受制于保質(zhì)期、生鮮程度等多方面訴求的生鮮食品則成為連鎖超市吸引客源的關(guān)鍵，也成為沃爾瑪、家樂福等零售巨頭賣場中熱度最高的商品區(qū)域。研究表明，在大型綜合超市中，消費者最為關(guān)注的商品品類主要涉及生鮮食品、服裝、婦嬰用品等。以永輝等為代表的連鎖生鮮超市近年來的快速擴張體現(xiàn)了消費者的認(rèn)可和支持。

三、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)信息化管理水平提高，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

1.農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施與管理手段日趨現(xiàn)代化

過去農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一直是“臟、亂、差”和落后的形象代表。近幾年來，隨著上市公司在全國布點注資投建農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，一批新建市場不僅滿足了農(nóng)產(chǎn)品交易平臺對電子結(jié)算、信息發(fā)布、冷鏈物流合理布局、垃圾處理的需要，同時借助互聯(lián)網(wǎng)信息集成系統(tǒng)，建構(gòu)商品質(zhì)量追溯體系，滿足線上電子商務(wù)發(fā)展的需要，市場整潔，管理現(xiàn)代化，令人耳目一新。如旗下有30家綜合農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司，其在深圳投建的海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，全面借鑒了歐洲最大的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場——倫吉斯市場的基礎(chǔ)設(shè)施配置和管理手段；已擁有12家農(nóng)產(chǎn)品全球采購中心的雨潤集團在哈爾濱新近投入運營的市場，則復(fù)制了日本現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的管理模式。與此同時，不少老市場也紛紛撤棚設(shè)廳，先后將手工臺賬交易管理升級為電子結(jié)算，并投建質(zhì)檢室、冷庫，有些在政府財政補貼下建立了豬肉銷售的質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)。

2.農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施改善，服務(wù)能力增強

大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品需要冷鏈物流來完成從田間到餐桌的質(zhì)量保鮮。目前，國內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)500個單位冷庫總?cè)萘繛?895萬噸，而2008年冷庫庫容為850萬噸，平均每年增加200萬噸。在國家財政補貼支持下，2013-2014年，冷庫由于地產(chǎn)效應(yīng)、生產(chǎn)需要、戰(zhàn)略布局等因素的作用呈現(xiàn)出明顯增長態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年在建萬噸以上的冷庫項目達到52個，這些項目全部建成投入運營后，新增冷庫容量將超過500萬噸，其中有不少專用于果蔬的冷藏庫。另外，在商務(wù)部城市共同配送及其他專項財政補貼支持下，在農(nóng)產(chǎn)品運輸中運用新裝備、在農(nóng)產(chǎn)品流通加工中運用新包裝材料的步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品物流水平有所提高。

四、我國城市農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展趨勢

1.農(nóng)產(chǎn)品交易方式電子化、現(xiàn)代化

目前，我國一二線城市農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺已基本采用電子化結(jié)算方式，但三四線城市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場仍采用手工臺賬方式，相對落后。另外，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場絕大多數(shù)仍為現(xiàn)貨對手交易，拍賣、期貨發(fā)展緩慢，電子商務(wù)剛剛興起。農(nóng)產(chǎn)品拍賣、期貨、電子商務(wù)的核心是農(nóng)產(chǎn)品的“質(zhì)量等級化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化”，這恰好是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的瓶頸。一些大型批發(fā)市場如北京的新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、山東壽光批發(fā)市場等已經(jīng)開始試行較為先進的交易方式，這對中國農(nóng)產(chǎn)品流通向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化發(fā)展有很大的促進作用，同時促進農(nóng)產(chǎn)品由普通商品向“精品”轉(zhuǎn)化，有利于農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)增值和進入國際市場。

2.農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)經(jīng)營一體化

銜接生產(chǎn)和消費的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、倉儲及運輸?shù)奶厥庑耘c復(fù)雜性，加之擁有雄厚資本和龐大銷售網(wǎng)絡(luò)的競爭優(yōu)勢與食品質(zhì)量安全監(jiān)管的要求，企業(yè)一體化經(jīng)營發(fā)展勢頭強勁。

本項目調(diào)查的“雙百市場工程”中的93家企業(yè)中64家具有加工功能的企業(yè)，其中31家擁有自己的種植、養(yǎng)殖基地；28家專業(yè)銷售企業(yè)中有6家企業(yè)有自己的種植養(yǎng)殖基地，7家企業(yè)有自己的加工廠。農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)已由單純的農(nóng)產(chǎn)品運輸、集散功能擴展為流通加工、包裝、儲存、運輸、配送，并提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售中的技術(shù)、信息服務(wù)，以調(diào)控產(chǎn)業(yè)鏈上端的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈下端的農(nóng)產(chǎn)品銷售。通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)不僅可以降低交易成本，減少產(chǎn)品損耗，縮短流通時間，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量（新鮮度），以獲取更多利潤。產(chǎn)業(yè)鏈延長，垂直一體化將成為農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展的必然趨勢。[2]

3.更加重視食品質(zhì)量安全

近年來，食品安全事件頻發(fā)，公眾對于食品安全的關(guān)注度越來越高，我國政府高度重視并采取一系列措施加強農(nóng)產(chǎn)品安全管理工作，但質(zhì)量安全形勢依然嚴(yán)峻。筆者對北京主要食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全風(fēng)險來源進行調(diào)研，結(jié)果如下：

（1）以連鎖超市集團為核心的食品供應(yīng)鏈模式

就果蔬來講，超市有一定比例的農(nóng)超對接，但多數(shù)從批發(fā)市場或產(chǎn)地市場采購。而來自批發(fā)市場的食品不安全風(fēng)險系數(shù)較高。超市的豬肉均來源于北京市定點屠宰企業(yè)，牛羊雞肉主要來源于品牌企業(yè)，比較容易追溯。超市水產(chǎn)基本上采取聯(lián)營廠商進駐超市自營的方式，食品不安全風(fēng)險系數(shù)高。對于加工包裝及預(yù)包裝食品，超市有嚴(yán)格的準(zhǔn)入與退出制度，執(zhí)行質(zhì)量安全（Quality Safe?ty，QS）認(rèn)證制度。散裝食品不安全風(fēng)險系數(shù)高，尤其是果脯蜜餞類。腌制食品不安全風(fēng)險較大，因為加工缺少相應(yīng)的國家和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，缺少貯藏、運輸物流運作規(guī)范。超市類加工食品不安全風(fēng)險較高，因為不在超市監(jiān)管體系內(nèi)。

（2）以批發(fā)市場為核心的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式

對于果蔬產(chǎn)品，食品不安全風(fēng)險系數(shù)極高，但隨著農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中經(jīng)銷商經(jīng)營品種的專一化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展（雖然很緩慢，但比較樂觀），食品安全風(fēng)險將逐漸由他們承擔(dān)，政府及市場管理方的壓力相對要釋放一部分。來自外地屠宰的白條豬不安全風(fēng)險系數(shù)高，監(jiān)管漏洞大。對于加工食品，那些管理規(guī)范的批發(fā)市場食品安全壓力相對較小一些。

（3）食品日雜店為零售終端的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈

多數(shù)食品日雜店只供應(yīng)預(yù)包裝食品和酸奶、豆?jié){等日配食品，由于進貨渠道復(fù)雜，有個體配送的，也有店主從批發(fā)市場自行采購的，不安全系數(shù)高。

農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品進入消費者手中的一道關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具有極其重要的作用。因而，農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)要將食品質(zhì)量安全責(zé)任放在首位，嚴(yán)格按照國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和國際危害分析關(guān)鍵控制點（Hazard Analy?sis Critical Control Point，HACCP）食品安全管理體系對企業(yè)出售的農(nóng)產(chǎn)品及其制品進行檢驗及流通加工，嚴(yán)格杜絕環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖源頭污染、食品添加劑（防腐劑）、假冒偽劣、食品標(biāo)識濫用等因素造成的食品安全問題。

4.更加重視服務(wù)綠色化

在綠色化成為社會發(fā)展潮流的今天，農(nóng)產(chǎn)品的綠色流通符合經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求，成為社會經(jīng)濟發(fā)展潮流的一部分。在我國消費由數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量健康型的過程中，農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的“綠色”就顯得更為關(guān)鍵。

農(nóng)產(chǎn)品流通綠色化，一方面指農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)經(jīng)營無公害農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)種養(yǎng)殖企業(yè)進行綠色化生產(chǎn)；另一方面指通過科學(xué)的物流設(shè)計、管理和實施，使農(nóng)產(chǎn)品運輸、包裝和分銷方案合理化、最優(yōu)化。[3]運輸過程中包裝重復(fù)利用率高，銷售包裝無害、易處理，較少空載，提高效率，將降低對農(nóng)產(chǎn)品的污染以及對環(huán)境的污染。農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)提供流通服務(wù)的“綠色化”是指企業(yè)開展綠色流通和服務(wù)，以綠色流通為導(dǎo)向，以環(huán)境保護為目標(biāo)，直接或間接促成污染消減的環(huán)保型農(nóng)產(chǎn)品流通過程。因此，今后很長一段時間內(nèi)，綠色流通將成為中國農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的努力目標(biāo)和發(fā)展方向。[4]

五、我國城市農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的主要問題

1.農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)劃缺少全局性

農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展過程中，由于缺少必要的規(guī)劃引導(dǎo)，現(xiàn)有的市場布局基本上是自發(fā)形成的，其布局的合理性自然有所欠缺。以批發(fā)市場為例，在批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃確定后并未得到嚴(yán)格執(zhí)行，超出規(guī)劃范圍新建的批發(fā)市場仍然不少。當(dāng)前，各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場過于集中在市區(qū)，尤其位于內(nèi)環(huán)線外側(cè)的批發(fā)市場，在城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大、區(qū)域功能重新定位、交通工具日益多樣化的背景下，大部分市場區(qū)位分布不合理的矛盾日益顯露，都面臨著調(diào)整搬遷。同時，各批發(fā)市場還未形成合理的流通層次，經(jīng)營基本上是平行站位，無論是大市場還是小市場，盡管農(nóng)產(chǎn)品流通量相差較大，但其貨源、客戶乃至經(jīng)營方式都差不多，各批發(fā)市場之間缺乏明確的功能區(qū)分和有效銜接，難以形成整體合力，限制了整個農(nóng)產(chǎn)品市場體系的健康發(fā)展。

2.農(nóng)產(chǎn)品流通過程中產(chǎn)品質(zhì)量安全缺乏有效監(jiān)管

（1）農(nóng)產(chǎn)品流通中的監(jiān)管主要依靠傳統(tǒng)的行政手段，以罰代管的現(xiàn)象比較普遍

由于監(jiān)管法規(guī)的缺失和監(jiān)管部門的多頭化，導(dǎo)致監(jiān)管內(nèi)容隨意性比較大，那些能給本身帶來利益的監(jiān)管內(nèi)容，監(jiān)管部門蜂擁而上；反之，則無人問津。[5]比如蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測，由于產(chǎn)地監(jiān)管工作嚴(yán)重滯后，缺乏專門的機構(gòu)和部門進行監(jiān)管，也缺乏必要的檢測設(shè)備與手段，到銷地市場后，只有一二線城市的農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場會有一定的抽查，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留問題嚴(yán)重。

（2）監(jiān)管缺失，導(dǎo)致有質(zhì)量問題的食品依然會出現(xiàn)在餐桌上

筆者在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，在大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，被查處的農(nóng)藥殘留超標(biāo)的果蔬或其他問題食品，只是責(zé)令經(jīng)營者拉走，而這些食品最終要么去了城鄉(xiāng)結(jié)合部，要么去了沒有監(jiān)管的市場。在最近曝光的食品安全事件中，有不少超市下架的過期食品出現(xiàn)在地下黑市，最后進入城郊或農(nóng)村的日雜食品店。多家超市高管表示，即將過期或已過期的食品，一般都由供貨商自行處理，因為處理也需要成本，而這些食品去了哪里，他們的確不知。

3.缺乏專業(yè)化的物流企業(yè)，物流成本高

目前承攬食品冷鏈物流業(yè)務(wù)的物流企業(yè)規(guī)模普遍較小，據(jù)有關(guān)行業(yè)統(tǒng)計，進入百強的第三方食品冷鏈企業(yè)，其年平均營業(yè)額只有幾個億，基本不具備或只有較低水平的加工增值能力，新鮮果蔬多以初級產(chǎn)品形式進入流通或消費終端，產(chǎn)品附加值較低，不能實現(xiàn)產(chǎn)品的增值和深度延伸。而且物流企業(yè)的設(shè)備與技術(shù)落后，用于運輸蔬菜的工具以各型敞篷貨車為主，缺乏保鮮和冷藏能力。因此，在物流過程中造成了極大的損失，使物流成本大大增加，與國外普遍進行的深加工或冷鏈運輸有較大差距。

據(jù)調(diào)查，壽光蔬菜在運到北京市場時價格平均翻了2-3倍，最主要的因素就是物流成本高，而其蔬菜物流成本偏高又有多方面原因：一是運輸?shù)恼咝再M用高。如早在1995年，壽光市先后開通了壽光至北京、上海、新疆、海南等地的多條“綠色通道”，國家對運輸蔬菜的貨車也出臺了不少優(yōu)惠措施。但是在具體實施過程中，蔬菜運輸車輛還是經(jīng)常會遭到各有關(guān)部門的扣壓和罰款，造成大量的額外費用加入成本之中，直接影響到蔬菜的成本構(gòu)成。二是技術(shù)裝備水平低，貨損率高。產(chǎn)品的分類等主要靠人工，誤差較大，在運輸、包裝上也缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，給儲存、運輸?shù)葞聿槐?，造成在儲、運、加工和銷售等物流各環(huán)節(jié)中的成本過高。[6]

4.農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)保鮮技術(shù)落后，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化進程緩慢

我國進入流通中的農(nóng)產(chǎn)品（尤其是果蔬），大部分是現(xiàn)貨產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后保鮮、儲運、加工環(huán)節(jié)科技攻關(guān)滯后，企業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，導(dǎo)致貨損率高，精品少，增值小。再加上農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進程緩慢，極大地影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。目前，有幾家一線城市的農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，由于電子交易平臺的普遍實施及擬推出農(nóng)產(chǎn)品拍賣方式，倒逼經(jīng)銷商和原產(chǎn)地合作社開始注重農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化以及產(chǎn)后儲存、運輸?shù)冗^程中的保鮮問題。在深圳海吉星市場，果蔬產(chǎn)品新鮮程度高，其包裝比其他國內(nèi)市場的農(nóng)產(chǎn)品更規(guī)范、更美觀，這也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不可逆轉(zhuǎn)的趨勢之一。

5.冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足

我國農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)冷庫、冷鏈運輸車輛等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施不足，對于農(nóng)產(chǎn)品及其制品的運輸仍以常溫物流或自然物流為主。在筆者統(tǒng)計的93家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)中，具有冷庫或冷藏設(shè)施的流通企業(yè)只有37家，并且冷庫面積、庫容都比較小，平均庫容在3000噸以下，僅為2727.3噸。在農(nóng)產(chǎn)品流通的整個過程中，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品基本都在常溫環(huán)境下流通，采用冷鏈物流的比例很低。由于農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，農(nóng)產(chǎn)品及其制品產(chǎn)后損失嚴(yán)重，果蔬、肉類、水產(chǎn)品等的流通腐損率分別達到20%-30%、12%、15%，僅果蔬一類每年損失就達到1000億元以上。嚴(yán)重不足的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，不僅造成巨大的經(jīng)濟利益損失，還制約農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的發(fā)展，同時給百姓的食品安全造成威脅。[7]另外，冷鏈配送能力也制約著農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展。具體來看，自主開通物流配送的電商網(wǎng)站其配送范圍相對較小。即便是快遞業(yè)巨頭順豐速運旗下的順豐優(yōu)選網(wǎng)站也只提供京、滬、津、粵（部分）、浙（杭州、嘉興）、蘇（蘇州、無錫）等11個城市的配送服務(wù)。而借助于第三方物流配送的只有莆田網(wǎng)、易果網(wǎng)以及優(yōu)果網(wǎng)等。還有一些網(wǎng)站配送范圍很窄，面向小眾群體，例如，優(yōu)果網(wǎng)只面向上海市外環(huán)以內(nèi)，優(yōu)菜網(wǎng)只面向北京市的五環(huán)以內(nèi)。

六、對策與建議

1.完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系

農(nóng)產(chǎn)品市場首先要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的信息化，應(yīng)建設(shè)基于網(wǎng)絡(luò)的信息收集發(fā)布系統(tǒng)和聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站，逐步建設(shè)信息化管理系統(tǒng)、食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)和電子化結(jié)算系統(tǒng)。實現(xiàn)信息化要經(jīng)過兩個階段：一是建設(shè)基礎(chǔ)構(gòu)架；二是價值創(chuàng)新，要求把信息技術(shù)與企業(yè)總體戰(zhàn)略相結(jié)合，信息技術(shù)能夠支持更高的經(jīng)營目標(biāo)并能適應(yīng)不斷變化的經(jīng)營環(huán)境，并通過不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，使信息技術(shù)有效地滿足企業(yè)經(jīng)營的終極需求，即充分運用信息技術(shù)來創(chuàng)造企業(yè)的市場價值。[8]特別是二三線城市的農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，市場基礎(chǔ)設(shè)施老舊，迫切需要基礎(chǔ)設(shè)施的升級完善和信息化管理水平的提升。

農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場應(yīng)把握現(xiàn)代物流發(fā)展的契機，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，以滿足農(nóng)產(chǎn)品交易方式的改進和創(chuàng)新。通過試行拍賣、合同交易等更合理、更富效率的現(xiàn)代交易方式，倒逼農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化、物流規(guī)范化，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

2.加強農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的監(jiān)管

通過對農(nóng)產(chǎn)品流通的有效監(jiān)管和宏觀調(diào)控，減少市場風(fēng)險和自然風(fēng)險，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通主體行為，保護農(nóng)民與消費者的利益。其目的主要是確保市場競爭有序，加強食品安全監(jiān)管。

（1）建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通法律法規(guī)，確保農(nóng)產(chǎn)品流通正常運行

市場流通規(guī)則作為一種制度性服務(wù)，是由政府提供和維護的公共物品。政府必須制定并逐步完善一系列的市場法規(guī)，確保農(nóng)產(chǎn)品流通的正常進行。這些規(guī)則包括以下幾個方面：一是市場準(zhǔn)入制度，對進出市場的企業(yè)和個人進行資格審查，確保市場主體合格；二是市場交易規(guī)則，保證公平交易、等價交換，計量器具、衛(wèi)生檢疫等都要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；三是市場監(jiān)督和仲裁規(guī)則，為了協(xié)調(diào)和解決交易中的矛盾，需要市場仲裁規(guī)則，并設(shè)立相應(yīng)的仲裁機構(gòu)進行監(jiān)督和仲裁，同時發(fā)揮消費者協(xié)會、社會輿論對市場的監(jiān)督作用；[9]四是杜絕質(zhì)量有問題的農(nóng)產(chǎn)品進入市場。

（2）健全宏觀管理和調(diào)控體系，規(guī)范市場秩序

完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。將多個農(nóng)產(chǎn)品流通監(jiān)管部門逐步合并為一個獨立的政府機構(gòu)，改變政出多門的狀況。綜合運用行政命令、法律法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)流通，創(chuàng)新管理手段，著力創(chuàng)造公平、公正的市場環(huán)境。規(guī)范市場交易行為，打擊欺行霸市、強買強賣等不法行為。建立農(nóng)村市場主體的信用檔案，實行信用分類監(jiān)管。整合有關(guān)部門和社會資源，盡快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品、食品檢測標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，推進城鄉(xiāng)食品監(jiān)管一體化進程，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范流通秩序，建立城鄉(xiāng)一體、分工明確、高效可靠的質(zhì)量安全檢驗檢測體系。[10]對于新的農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場與老市場之間爭奪經(jīng)銷商戶的要合理規(guī)范、引導(dǎo)，強化新舊市場的定位與分工，避免資源浪費。對城市中心社區(qū)租金昂貴導(dǎo)致果蔬零售市場或店面撤攤，造成菜價貴、居民買菜難的現(xiàn)象，政府也要從公益性出發(fā)，給予一定稅收減免或財政補貼支持。

3.降低物流成本的比重，繼續(xù)加大冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施投資的財政支持力度

（1）加強政府部門之間的協(xié)調(diào)

對運輸果蔬的物流車輛，在沒有明顯違規(guī)的情況下做到不查不扣，快速放行，降低車輛的運營費用，以降低其運輸成本。

（2）提高以果蔬為代表的物流系統(tǒng)中的物流裝備水平，提高物流效率

使用新式工具和設(shè)備，減少手工作業(yè)量，提高果蔬等農(nóng)產(chǎn)品的物流運營效率。發(fā)展新的物流技術(shù)，推廣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運輸，降低貨損率和物流成本。[11]同時要確保運輸暢通。每年按一定增幅增發(fā)鮮活農(nóng)產(chǎn)品《綠色通道通行證》。對持有鮮活農(nóng)產(chǎn)品《綠色通道通行證》且裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，在沒有違反國家法律、法規(guī)的情況下，交通運輸、公安交管等部門要提供盡可能的方便，根據(jù)相關(guān)規(guī)定減免路橋費。對沒有鮮活農(nóng)產(chǎn)品《綠色通道通行證》但裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，要實行“不扣車、不罰款、不卸載”等原則從輕處罰，促進本市農(nóng)產(chǎn)品在市區(qū)內(nèi)的順利、快速、低成本流通。放寬持有《綠色通道通行證》車輛在中心城區(qū)道路上行走時間和路線的限制?？梢詫?zhí)行綠色通道政策的品種范圍由鮮活類農(nóng)產(chǎn)品擴大到冷凍、冷藏等與民生相關(guān)的重要農(nóng)產(chǎn)品，將免收農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛通行費的道路范圍擴大到全部收費公路。[12]

注釋：

①文章第一部分?jǐn)?shù)據(jù)均來源于《中國統(tǒng)計年鑒》或根據(jù)其中數(shù)據(jù)計算而得。

參考文獻：

[1]林兆艷.超市主導(dǎo)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈績效研究[D].南京：南京財經(jīng)大學(xué)，2012.

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[12]丁建吾.農(nóng)產(chǎn)品流通存在問題分析[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2009（3）：34-35.

責(zé)任編輯：林英澤

The Main Features and Development Trend of Urban Agricultural Products Circulation

Hong Lan

（Beijing Wuzi University，Beijing101149，China）

Abstract：During the past ten years，there has existed such features in the development of China’s urban agricultural products circulation：first，the too rapid growth in the amount of urban agricultural products circulation；second，the too flexible circulation organization，the grouped development of agricultural products wholesale market，the emerging large scale and branded operation pattern of agricultural products dealers，the rapid development of e-commerce，the chain development of specialized fruit and vegetable retailers，and the expansion of fresh areas in chain supermarkets；third，the improved informationized management in related circulation enterprises and the improved infrastructure. In the future，we should pay more attention to the perfect of agricultural product market system，strengthen the supervision，reduce the logistic cost，and increase the financial support for the infrastructure of cold chain.

Key words：city；agricultural products market；agricultural products circulation；development trend

[作者簡介]洪嵐（1967—），女，侗族，貴州省貴陽市人，北京物資學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院教授，博士，主要研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品流通與物流。

中圖分類號：F304.3

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-8266（2015）05-0020-07