《圖書館制度研究與案例分析》評析

郭 堅

（湖南省少年兒童圖書館，湖南長沙410005）

1 引言

制度，通常意義上指準則或者規(guī)范，在不同的場合其所指可能會有不同，其涵蓋內(nèi)容包括道德、禮儀、法律等。[1]P1圖書館制度與圖書館學一樣，都是近一二百年間開始興起的。圖書館制度的內(nèi)涵有兩層：一是宏觀意義的制度，比如，國家、政府關于圖書館法律、法規(guī)、政策等宏觀性的制度規(guī)定，二是可以理解為圖書館內(nèi)部的規(guī)章制度，主要是各圖書館自己制定的關于文獻采編，讀者服務、人事管理等方面的具體規(guī)章、準則。不同的情境下，圖書館制度的所指會有所不同。[1]P7圖書館制度作為指導和規(guī)范圖書館事業(yè)發(fā)展方向的綱領性理論成果，既是對圖書館實踐的理論總結(jié)，又對圖書館事業(yè)的未來發(fā)展具有指導意義。隨著圖書館事業(yè)的不斷發(fā)展和轉(zhuǎn)型需要，圖書館制度在保障圖書館事業(yè)健康、有序發(fā)展方面的作用日益受到學界和業(yè)界的重視。

我國學者對圖書館制度作了一定的研究，積累了一定的學術成果。著作方面，主要分為兩個階段：21世紀以前，主要以單位團體對圖書館規(guī)章制度進行整理匯編為主，突出了資料性、參考性，但理論研究較少。如《高等學校圖書館規(guī)章制度選輯》，中華人民共和國高等教育部編輯，1957年出版?！秷D書館規(guī)章制度便覽》，江蘇省圖書館學會，1982年出版?！度A東師范大學圖書館規(guī)章制度匯編》，華東師范大學圖書館，1983年出版。21世紀以后，開始有學者專注于圖書館制度的理論研究。為了突顯圖書館制度的重要性以及圖書館制度研究的意義，蔣永福教授提出了“制度圖書館學”。《現(xiàn)代公共圖書館制度研究》，蔣永福著，2010年出版。該書主要著眼于宏觀層面上的制度理論研究，對公共圖書館發(fā)展與政府責任關系的探討，是該書的主要內(nèi)容?！段覈咝D書館制度與讀者權(quán)利沖突研究》，王云祥編著，2011年出版。該書主要關注了圖書館制度和讀者關系。首先分析了國外圖書館制度的發(fā)展現(xiàn)狀，我國高校圖書館制度的具體內(nèi)涵，還提出了高校圖書館制度對于讀者權(quán)利的制約和解決方案。

學術論文方面，蘭孝慈、閆智勇對圖書館制度與讀者權(quán)利之間的沖突與實現(xiàn)進行了分析[2][3]；白君禮、崔旭對圖書館制度及其執(zhí)行力進行了分析[4]；劉燕、王云祥對中美圖書館制度進行了比較分析[5][6]；陳彩紅對臺灣地區(qū)高校圖書館規(guī)章制度體系結(jié)構(gòu)、建設理念進行了分析，力圖為中國大陸高校圖書館規(guī)章制度的完善提供借鑒[7]；楊首華對大學圖書館制度建設的現(xiàn)狀和實現(xiàn)路徑進行了分析[8]；何承斌、黃倩、楊海軍、尚艷秋等人對圖書館各微觀制度進行了分析探討等等[9][10][11][12]。

綜觀上述研究成果可見，目前圖書館制度研究的相關學術成果，主要是以蔣永福教授為代表，奠定了制度研究的基礎，圖書館界對圖書館制度宏觀和微觀研究的開展才剛剛起步。

2 內(nèi)容概述

本書主要包括三個方面的內(nèi)容：第一，分析介紹了圖書館制度的深刻內(nèi)涵及其發(fā)展演變，即本書的第一、二章。通過對制度的內(nèi)涵分析，進而對圖書館制度的內(nèi)涵進行劃分和界定，并提出了圖書館制度設計的理念、目標、內(nèi)容，最終上升為對圖書館制度創(chuàng)新的解讀和展望。中國圖書館制度的變遷，經(jīng)歷了古代藏書樓時期萌芽狀態(tài)下的藏書制度、近代圖書館建立后的制度探索、現(xiàn)代圖書館事業(yè)繁榮下的制度發(fā)展。第二，圖書館行政管理制度與案例分析。行政管理制度是圖書館基于本單位特點或社會事務的管理目標而進行的管理并相應形成的制度，除圖書館業(yè)務管理外的管理制度基本都可劃分為行政管理制度。本書第三章為介紹圖書館行政管理制度的章節(jié)，但實質(zhì)上第七章所涉及的“學術研究制度與案例分析”，作為對圖書館員科研工作的激勵制度，也應歸屬于人事管理制度范疇，應歸為行政管理制度。本書采取了案例與分析相結(jié)合的方式，選取國內(nèi)一些公共圖書館或高校圖書館的規(guī)章制度實踐成果，再從制度建立的理論基礎、現(xiàn)實優(yōu)劣性、實踐意義等方面進行分析探討。第三，圖書館業(yè)務管理制度與案例分析。圖書館作為公益性質(zhì)的服務性事業(yè)單位，各項業(yè)務工作是圖書館傳遞信息知識、開展讀者服務的基礎和條件。本書第四、五、六、八章，都是基于圖書館業(yè)務工作管理的制度介紹及分析。隨著信息技術和信息傳播方式的演變，圖書館傳統(tǒng)的業(yè)務工作增添了新的內(nèi)容和發(fā)展模式，圖書館業(yè)務工作管理制度也擴大了原有的范疇，體現(xiàn)出新的發(fā)展形態(tài)。

3 特色

3.1 體例創(chuàng)新，案例與分析相結(jié)合

本書中的圖書館制度研究，是微觀意義上的圖書館制度建設，也就是具象的圖書館規(guī)章制度研究。在第三至第八章，編者選取了各省級公共圖書館或高校圖書館的一些具體規(guī)章制度，以夾敘夾議的方式進行分析討論。這些案例，雖然名稱并不統(tǒng)一，包括標準、準則、規(guī)章、辦法、程序等各種稱呼，但是都是最具實踐意義的管理制度。

在編寫過程中，首先是注重精選案例。因為篇幅原因，每一類型的案例只能選2―3條，這就要求編者對相關案例有敏銳的觀察力和概括力，對相關業(yè)務領域理論有深刻的理解和把握，選取最具有典型性的案例。在案例分析時，采用了先講授基本的理論含義，然后用案例加以說明，或者先講授案例，然后水到渠成地引出有關的基本理論。最后，進行案例延伸，用所學過的理論對所觀察到的事實現(xiàn)象進行分析，以進一步加深對理論及分析方法的理解。

3.2 資料來源廣泛，具體詳實

本書的研究資料，從著述、網(wǎng)站、網(wǎng)絡檢索、內(nèi)部資料匯編、相關業(yè)務單位咨詢等方式收集案例，從數(shù)據(jù)庫、著述等收集相關研究文獻，具有扎實的研究基礎。本文的案例，涵蓋了各類型圖書館，有各級公共圖書館的規(guī)章制度，也有各類型高校圖書館或?qū)I(yè)圖書館的規(guī)章制度。有的是從其他規(guī)章制度匯編中得來，有的是從圖書館的網(wǎng)站公開內(nèi)容而來，有的是從圖書館內(nèi)部資料中得來。所有案例，都是來源于實際工作中，實踐性、可操作性強。在海量的資料中，再優(yōu)選可借鑒性強的案例，整理排列，分章節(jié)討論。因為篇幅原因，有些案例節(jié)選了最核心內(nèi)容部分，舍去了表達相對較弱的部分，直觀性更強。同時，有部分案例來源于國家圖書館，作為統(tǒng)領全國圖書館業(yè)務的中心館，其制度建設的實踐成果也是處于引領地位的，具有較強的代表性和參考價值。

3.3 案例代表性強，分析具體深刻

該書中，每個章節(jié)選取的制度案例具有典型代表性，分析具體詳實，有助于相關領域的理論研究。對各渠道得來的眾多案例進行分類取舍，必須對已經(jīng)收集的案例進行比較和分析。優(yōu)選典型案例，因為這種案例往往是多個知識點的交匯點，最利于說明復雜深奧的道理。而且最好與理論知識相接近，利于開展分析。在分析過程中，遵循層層遞進的原則，條理清晰。例如，第五章“文獻采編、典藏制度與案例分析”，先對圖書館文獻采編、典藏工作的歷史傳承、具體內(nèi)容、實踐意義、發(fā)展前景做了簡單概括。再具體分步驟討論，文獻采訪制度、文獻分編制度、典藏制度、古籍保護與利用制度。在每一小節(jié)開頭，先講述進行該項制度建設的現(xiàn)實意義，再舉出案例。對案例分析時，從制度建設的歷史條件、現(xiàn)實狀況、基本原則、未來發(fā)展等方面進行闡述。

3.4 研究成果具有較強的現(xiàn)實指導意義

近年來，我國的圖書館事業(yè)蓬勃發(fā)展，信息技術和網(wǎng)絡技術，大大改觀了圖書館的服務方式和發(fā)展方向。各類型圖書館在公共文化服務體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。圖書館事業(yè)各領域的理論研究也是百花齊放，推陳出新。在工作實踐中找出具體問題，進行理論分析和研究，形成具有指導意義的研究成果，在實際工作中推行。理論與實踐真正結(jié)合、共同發(fā)展，是圖書館事業(yè)發(fā)展的最佳路徑。在新環(huán)境、新形勢下，圖書館的制度建設也必須符合和緊跟時代潮流，既要摒棄已經(jīng)失去實踐意義的不合理部分，又要填補新的構(gòu)思，新的內(nèi)容，以適應新情況下圖書館工作的新局面。

一直以來，圖書館制度建設作為一種實踐結(jié)果，在以往都是以一種自發(fā)的狀態(tài)存在，并沒有受到應有的重視。特別是在本書編寫過程中，收集資料時發(fā)現(xiàn)，我國圖書館制度建設往往在大城市，省級以上公共圖書館或重點高校圖書館相對較好。小城市的圖書館或者基層圖書館和普通高校、職業(yè)院校等學校圖書館，因為經(jīng)濟或文化條件發(fā)展所限，制度建設非常薄弱或者不完善，甚至有的基本處于空白狀態(tài)。因此，本書的旨意在于，不僅僅是實踐上升到理論的學術研究，而且是提供一種普遍性的圖書館制度規(guī)劃模式，作為一般圖書館制度建設之藍本，以期推動宏觀層面的圖書館制度建設工作的開展和進行。

4 不足之處

本書的研究，主要是基于對具有普遍意義的圖書館規(guī)章制度進行分析和研究，選取的都是通用化的案例，對各地區(qū)圖書館和各類型圖書館制度建設的差異性考察不夠。每個章節(jié)也主要是涉及最基礎、最簡單的制度層面，普遍性和通俗性較強，缺乏更深層次、更細致具體的制度研究。全書以鋪陳方式，具體而微地介紹了圖書館各個工作層面的規(guī)章制度，但還缺乏對圖書館制度的總體建設意見。同時，本書主要是基于對現(xiàn)存圖書館制度規(guī)章的考察，對新的業(yè)務領域、新的發(fā)展動態(tài)，沒有進行探討，全書的創(chuàng)新性和前瞻性不夠，缺乏對圖書館未來發(fā)展方向的制度設計。

綜括全文，《圖書館制度研究與案例分析》一書，由湖南圖書館編著，國家圖書館出版社出版。本書主要從微觀的角度，探討了圖書館為了推進自身業(yè)務和行政管理的科學化、規(guī)范化、程序化、標準化而進行的制度建設和研究。從制度建設的意義和作用入手，回顧了我國圖書館事業(yè)制度建設的發(fā)展歷程，分別從行政管理、協(xié)作協(xié)調(diào)、文獻采編和典藏、數(shù)字資源管理、學術研究、讀者服務等方面展開了研究。本書立意新穎，思路清晰，通俗實用，促進了圖書館事業(yè)發(fā)展過程中的理論建設和實踐工作。學術價值方面，在總結(jié)以往研究成果的基礎上，對揭示圖書館制度建設的普遍性規(guī)律進行嘗試和探索，推動了圖書館制度建設的理論研究。應用價值方面，為各類型圖書館制定業(yè)務和行政管理制度提供了參考依據(jù)，促進了圖書館管理方式的系統(tǒng)化和規(guī)范化，促進了圖書館事業(yè)發(fā)展過程中的軟實力建設。

[1]湖南圖書館.圖書館制度研究與案例分析[M].北京：國家圖書館出版社，2014.

[2]蘭孝慈.圖書館制度檢視：讀者權(quán)利實現(xiàn)的重要向度[J].圖書館建設，2015，(2)：53-56.

[3]閆智勇.高校圖書館制度與大學生讀者權(quán)利沖突的成因探析[J].高校圖書館工作，2013，(2)：59-63.

[4]白君禮，崔旭.圖書館制度執(zhí)行力概念、要素蠡測[J].圖書情報知識，2014，(1)：62-70.

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[6]王云祥.關于讀者權(quán)利的中美高校圖書館制度差距對比研究[J].高校圖書館工作，2014，(2)：31-33.

[7]陳彩虹.兩岸高校圖書館規(guī)章制度比較研究與創(chuàng)新借鑒[J].圖書館，2015，（7）：30-33.

[8]楊首華.基于知識環(huán)境的大學圖書館制度建設[J].大學圖書情報學刊，2013，（1）：5-11.

[9]何承斌.淺議論圖書館“懲罰性賠償”制度的廢止[J].圖書館工作與研究，2015，（5）：47-50.

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