做好新形勢(shì)下富蘊(yùn)縣宗教工作的思考

[內(nèi)容提要]新疆最大的群眾工作，是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧。要精心做好宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。這對(duì)于維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)意義重大。近年來(lái)，富蘊(yùn)縣按照自治區(qū)提出的宗教工作“先行先試，綜合施策”的要求，在宗教工作方面進(jìn)行了積極探索和努力，取得了一定成績(jī)。但隨著信教人群結(jié)構(gòu)和人數(shù)的變化，境內(nèi)外“三股勢(shì)力”的滲透，使宗教形勢(shì)變得更為復(fù)雜，宗教工作任務(wù)日益繁重，宗教工作面臨著新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。為此，要做好新形勢(shì)下的宗教工作，要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、民族團(tuán)結(jié)、宣傳疏導(dǎo)、標(biāo)本兼治、基層建設(shè)、思想防線(xiàn)等方面為維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安打下基礎(chǔ)。

[D OI編碼]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2015.03.16

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-6287（2015）03-0056-04

[收稿日期]2015-06-11

[作者簡(jiǎn)介]鄭曉菊，新疆富蘊(yùn)縣委黨校，高級(jí)講師。耿向如，富蘊(yùn)縣委黨校，高級(jí)講師。

習(xí)近平總書(shū)記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上指出：“新疆最大的群眾工作，就是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧。要精心做好宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。”習(xí)近平總書(shū)記在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上還特別指出：“民族工作、宗教工作都是全局性工作?！龑?dǎo)宗教努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)?！庇纱?，中央高度重視宗教工作。尤其是新疆這樣一個(gè)宗教氛圍非常濃厚的地區(qū)，做好宗教工作顯得尤為重要和十分迫切。富蘊(yùn)縣是一個(gè)以哈薩克族為主體、多民族聚居的邊境縣，做好富蘊(yùn)縣的民族宗教工作，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)意義重大。

一、富蘊(yùn)縣宗教工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

近年來(lái)，富蘊(yùn)縣宗教工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級(jí)黨政組織的共同努力下，廣大愛(ài)國(guó)宗教人士和信教群眾高舉愛(ài)國(guó)愛(ài)教的偉大旗幟，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂和非法宗教活動(dòng)，使宗教工作態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)，為促進(jìn)全縣宗教和睦、社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用。并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（一）工作機(jī)制日趨完善，工作網(wǎng)絡(luò)不斷健全?？h委、政府成立了以縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)，縣委常委、縣公安局局長(zhǎng)，縣政府主管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的縣宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組；明確了25個(gè)相關(guān)縣直單位和10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宗教工作的工作責(zé)任，并簽定了年度工作目標(biāo)責(zé)任狀，將宗教工作納入單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年終績(jī)效考核；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將宗教工作任務(wù)再進(jìn)行分解，分村（社區(qū)）簽定責(zé)任狀，明確了村（社區(qū)）黨支部書(shū)記為宗教工作的第一責(zé)任人。

（二）工作制度不斷完善，宗教事務(wù)管理逐步規(guī)范化。本著“管用、有效、操作性強(qiáng)”的原則，結(jié)合縣內(nèi)宗教工作實(shí)際，制定了《富蘊(yùn)縣宗教工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《富蘊(yùn)縣宗教事務(wù)規(guī)范化管理制度匯編》和《富蘊(yùn)縣宗教事務(wù)管理工作制度匯編》等20多項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)干部聯(lián)系宗教活動(dòng)場(chǎng)所和與宗教人士談話(huà)制度，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層了簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把宗教工作的責(zé)任落到實(shí)處。

（三）愛(ài)國(guó)愛(ài)教意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，宗教人士素質(zhì)明顯提高。堅(jiān)持把加強(qiáng)愛(ài)國(guó)宗教人士思想政治建設(shè)作為首要任務(wù)，每年定期對(duì)宗教人士進(jìn)行政治法律法規(guī)和農(nóng)牧業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn)，使宗教人士的綜合素質(zhì)明顯提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年全縣宗教界為社會(huì)奉獻(xiàn)愛(ài)心累計(jì)捐款捐物折合人民幣近二十萬(wàn)元。

（四）民族團(tuán)結(jié)深入開(kāi)展，宗教領(lǐng)域持續(xù)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，縣委堅(jiān)持把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧穩(wěn)定作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重，持續(xù)不斷地在宗教界開(kāi)展“熱愛(ài)偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”、“宗教政策法規(guī)宣傳”、“民族團(tuán)結(jié)，從我做起”等主題教育活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“平安寺院”、“雙五好”創(chuàng)建活動(dòng)，取得了顯著成效。截止目前，全縣18個(gè)清真寺全部建成了“平安寺院”，32名宗教人士被評(píng)為五好宗教人士，5名宗教人士被評(píng)為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人。

二、宗教工作面臨的新情況、新問(wèn)題及成因

近年來(lái)，富蘊(yùn)縣按照自治區(qū)提出的宗教工作“先行先試，綜合施策”的要求，在宗教工作方面進(jìn)行了積極探索和努力，也取得了一定成績(jī)。但隨著信教人群結(jié)構(gòu)和人數(shù)的變化，境內(nèi)外“三股勢(shì)力”的滲透，使宗教形勢(shì)變得更為復(fù)雜，宗教工作任務(wù)日益繁重，宗教工作面臨著新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。

（一）宗教政策法規(guī)宣傳教育還不夠深入。部分基層干部對(duì)黨的宗教政策法規(guī)掌握得還不全面、不準(zhǔn)確，基層宗教工作人員對(duì)宗教知識(shí)及相關(guān)政策法規(guī)學(xué)習(xí)還不夠，對(duì)黨的宗教政策法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)還不夠深入、廣泛，部分信教群眾對(duì)宗教法規(guī)還不清楚，思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。致使一些基層干部看不到宗教工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性。

（二）私自學(xué)經(jīng)和具有一定宗教學(xué)識(shí)人員逐年增加。據(jù)調(diào)查，富蘊(yùn)縣私自學(xué)經(jīng)人員除通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、購(gòu)買(mǎi)宗教類(lèi)書(shū)刊自學(xué)經(jīng)文外，有的還以探親、旅游等名義赴內(nèi)地、哈薩克斯坦國(guó)學(xué)習(xí)經(jīng)文。這些具有一定宗教學(xué)識(shí)的人員法制觀念淡薄，時(shí)不時(shí)從事非法宗教活動(dòng)，并與愛(ài)國(guó)宗教人士爭(zhēng)奪信教群眾，嚴(yán)重影響了正常的宗教活動(dòng)。

（三）要求增加宗教活動(dòng)場(chǎng)所的呼聲愈來(lái)愈高。隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快、牧民定居點(diǎn)的增多和城鄉(xiāng)人口特別是流動(dòng)人員的逐年增加，客觀上存在著現(xiàn)有宗教活動(dòng)場(chǎng)所滿(mǎn)足不了信教群眾的需求。同時(shí)，也與近年來(lái)宗教有所升溫有關(guān)。

（四）要求參加朝覲的人數(shù)呈上升趨勢(shì)，控制零散朝覲的難度加大。近幾年隨著農(nóng)牧產(chǎn)品價(jià)格的上漲，許多信教群眾口袋里有了錢(qián)，就產(chǎn)生了要出國(guó)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)的念頭，個(gè)別信教群眾感到自己年紀(jì)漸大，或者急于提高自己在當(dāng)?shù)匦沤倘罕娭械耐?，等不及政府組織而私自設(shè)法朝覲。

（五）基督教信徒情況復(fù)雜，尚處于自由散漫狀態(tài)，管理難度較大。信徒多為年老女姓，來(lái)自五湖四海，來(lái)疆定居時(shí)間長(zhǎng)短不一，沒(méi)有凝聚力?；顒?dòng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人沒(méi)有形成權(quán)威和號(hào)召力，存在“不想管，不敢管，不會(huì)管”的現(xiàn)象。信徒聚會(huì)也存在較大的隨意性，人數(shù)時(shí)多時(shí)少。

（六）境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。其主要手段有：組織引誘穆斯林信教群眾或未成年人到國(guó)外或內(nèi)地學(xué)經(jīng)，開(kāi)展阿語(yǔ)培訓(xùn)招生，派遣人員以旅游等名義對(duì)我縣進(jìn)行滲透。近年來(lái)，富蘊(yùn)縣先后查獲兩起境外“達(dá)瓦宣教”組織成員潛入縣境企圖從事達(dá)瓦宣教活動(dòng)。

以上問(wèn)題的存在，究其原因，主要是：

一是農(nóng)村基層組織的宗教工作責(zé)任心不強(qiáng)，“分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理”的宗教工作機(jī)制還未完全落到實(shí)處。許多部門(mén)誤認(rèn)為，宗教工作是統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、公安部門(mén)的事，看不到宗教工作是黨和政府工作的重要組成部分，與黨的各級(jí)組織、政府的各級(jí)部門(mén)密切相關(guān)。一些農(nóng)村基層組織未能擔(dān)負(fù)起對(duì)宗教事務(wù)依法管理的責(zé)任，使許多利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)難以得到及時(shí)有效的制止。一些農(nóng)村基層組織和村干部在實(shí)際工作中，對(duì)宗教工作存在“不愿管、不敢管、不會(huì)管”的現(xiàn)象，使許多宗教矛盾糾紛在基層未能就地消化或有效調(diào)處而引起上訪(fǎng)。

二是經(jīng)常性教育不夠，信教群眾政策法制觀念不強(qiáng)。由于缺乏學(xué)習(xí)教育，致使宗教活動(dòng)場(chǎng)所有章不循，財(cái)務(wù)管理混亂，導(dǎo)致矛盾糾紛時(shí)而發(fā)生。也有一些信教群眾自身素質(zhì)低，不識(shí)字，不懂法，對(duì)宗教問(wèn)題知之甚少，極易被蒙敝，跟著少數(shù)人糊里糊涂參加一些非正常的宗教活動(dòng)。

三是科技教育文化落后，群眾精神文化生活匿乏。在農(nóng)村基層由于缺乏對(duì)廣大群眾進(jìn)行有效的社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、集體主義和科學(xué)文化知識(shí)的教育，缺少健康向上的精神文化生活，使精神文化陣地被封建迷信和宗教所滲透，除哈薩克族、維吾爾族、回族等少數(shù)民族受家庭傳播世代信教外，漢族信教人數(shù)不斷增加。究其原因，一部分群眾家里富裕了，認(rèn)為是主、神、菩薩的保佑，貧窮的群眾則求主、神、菩薩保佑他們擺脫貧窮，盡快使家里富起來(lái)。此外，一些農(nóng)村基層組織對(duì)群眾遇到的困難不能及時(shí)有效地幫助解決，促使群眾求主求神，特別是一些有病殘的群眾，希望借助信主、信神以求能消災(zāi)除病。

三、做好新形勢(shì)下宗教工作的思考

在新的歷史時(shí)期，要做好宗教工作，首要任務(wù)是做好群眾工作，而新疆最大的群眾工作就是民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧，歸根到底是要靠情與情的融合，心與心的溝通。這是新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)性工作和根本任務(wù)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。縣委、政府要把宗教工作擺上重要議事日程，建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立和健全宗教管理網(wǎng)絡(luò)，成立由黨委書(shū)記任任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村（社區(qū)）相應(yīng)建立宗教工作領(lǐng)導(dǎo)班子，建立宗教工作責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)要建立必要的督查、考核機(jī)制，確保宗教工作有人抓，有人管，落到實(shí)處。

（二）充分發(fā)揮宗教工作效能，形成齊抓共管宗教工作合力機(jī)制。一是發(fā)揮各級(jí)宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主導(dǎo)作用，形成定期例會(huì)制度，及時(shí)研究解決宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。二要積極做好宗教領(lǐng)域反滲透工作，建立反滲透工作機(jī)制。按照阿勒泰地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議的部署，將2015年確定為“宗教事務(wù)管理能力建設(shè)年”，重點(diǎn)是“強(qiáng)管理、反滲透、促和諧”，在思想認(rèn)識(shí)上實(shí)現(xiàn)從“防止?jié)B透”到“反對(duì)滲透”的轉(zhuǎn)變，從被動(dòng)“防御”到主動(dòng)“進(jìn)攻”的轉(zhuǎn)變，阿勒泰地區(qū)做好反滲透工作的最有效的辦法就是“管好本地的，堵住外來(lái)的”。三是要加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所用地、建筑規(guī)劃許可的管理，對(duì)擅自亂建寺觀教堂和借建民房的名義審批土地建寺觀教堂的要依法處理。四是要加大對(duì)文物、宗教書(shū)刊、宗教用品銷(xiāo)售的管理，依法處理非法印刷、出售宗教書(shū)刊和宗教用品的商業(yè)攤點(diǎn)及責(zé)任人，堅(jiān)決杜絕非法宗教書(shū)刊和宗教文化用品流入市場(chǎng)。五是要堅(jiān)決制止非法宗教活動(dòng)和依法處理宗教中的違法活動(dòng)；堅(jiān)決制止借宗教問(wèn)題煽動(dòng)群眾鬧事，擾亂社會(huì)治安，破壞國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的行為；加強(qiáng)宗教教職人員及場(chǎng)所常住人員戶(hù)籍管理，杜絕跨地區(qū)非法傳教，堅(jiān)決依法打擊宗教極端勢(shì)力、邪教和取締基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)。六是要加大對(duì)黨員干部信教參與宗教活動(dòng)的查處力度，對(duì)信教和參與宗教活動(dòng)的黨員干部嚴(yán)肅處理。

（三）大力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，確保宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。張春賢書(shū)記在自治區(qū)黨委常委（擴(kuò)大）會(huì)議傳達(dá)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)‘五個(gè)認(rèn)同’，依法管理宗教事務(wù)，不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展?！币皇且J(rèn)真開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育。把愛(ài)國(guó)主義教育納入宗教人士培訓(xùn)和伊斯蘭教教職人員宣講的規(guī)定內(nèi)容，引導(dǎo)宗教教職人員積極挖掘經(jīng)典教義中與愛(ài)國(guó)愛(ài)教相關(guān)的積極內(nèi)容，以歌頌黨、歌頌祖國(guó)、歌頌社會(huì)主義為主題，廣泛開(kāi)展形式多樣的系列宣講活動(dòng)，使廣大愛(ài)國(guó)宗教人士和信教群眾進(jìn)一步了解中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民為中華民族的偉大復(fù)興同心同德、艱苦斗爭(zhēng)的光輝歷史和豐功偉績(jī)，進(jìn)一步了解近年特別是中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成就，激發(fā)他們愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)新疆、愛(ài)富蘊(yùn)的熱情，教育引導(dǎo)愛(ài)國(guó)宗教人士和信教群眾一切宗教活動(dòng)都要服從服務(wù)于國(guó)家最高利益和中華民族整體利益，堅(jiān)決反對(duì)一切分裂祖國(guó)和破壞社會(huì)和諧穩(wěn)定的活動(dòng)，更加堅(jiān)定自覺(jué)地為熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園貢獻(xiàn)力量。二是認(rèn)真開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育。以《民族團(tuán)結(jié)教育通俗讀本》為重點(diǎn)，在宗教人士和信教群眾中廣泛宣傳馬克思主義民族觀和黨的民族宗教政策，引導(dǎo)他們牢固樹(shù)立“兩個(gè)共同”、“三個(gè)離不開(kāi)”、“四個(gè)維護(hù)”等基本思想，繼承和發(fā)揚(yáng)各民族群眾始終心連心、手拉手，同呼吸、共命運(yùn)，互幫互助，團(tuán)結(jié)奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)各族群眾和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。三是認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳教育。增強(qiáng)各族干部群眾的法律意識(shí)和守法自覺(jué)，使得他們懂得法律是底線(xiàn)也是高壓線(xiàn)。新疆也絕不允許有法外之人，信教群眾首先是國(guó)家公民，一切宗教活動(dòng)必須依法進(jìn)行，任何人踐踏國(guó)家法律、破壞社會(huì)秩序、侵害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，都要受到法律的制裁。把《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《宗教事務(wù)條例》、《婚姻法》等法律法規(guī)納入宗教人士學(xué)習(xí)內(nèi)容之中，開(kāi)展以遵紀(jì)守法，遵守家庭美德、社會(huì)公德，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、潔身立命、廉潔自律等為主題的巡回演講和征文比賽等活動(dòng)，引導(dǎo)宗教人士和廣大信教群眾在法律范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，強(qiáng)化依法從事宗教活動(dòng)的意識(shí)，堅(jiān)定不移地走獨(dú)立、自主、自辦的道路，發(fā)揮宗教人士在計(jì)劃生育、義務(wù)教育、調(diào)解矛盾等方面的積極作用，努力維護(hù)社會(huì)和諧。四是認(rèn)真開(kāi)展國(guó)情、區(qū)情和縣情教育。要通過(guò)中國(guó)特色社會(huì)主義成功實(shí)踐的具體事例、新疆改革發(fā)展的巨大成就，深入開(kāi)展形勢(shì)、任務(wù)、政策教育，使宗教人士和信教群眾正確認(rèn)識(shí)國(guó)情、區(qū)情、縣情，引導(dǎo)他們倍加珍惜來(lái)之不易的改革發(fā)展成就，倍加珍惜安定團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的良好環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)熱愛(ài)祖國(guó)、建設(shè)家鄉(xiāng)的自豪感和責(zé)任感。

（四）廣泛宣傳，合理疏導(dǎo)。利用廣播、電視、宣傳欄等多種形式向基層廣大群眾宣傳宗教政策、法規(guī)。發(fā)揮住村工作組面對(duì)面宣講優(yōu)勢(shì)，讓村民吃透方針政策，入腦入心，正確把握，能自覺(jué)執(zhí)行，做守法公民。要普及科學(xué)文化知識(shí)，有針對(duì)性地做好農(nóng)牧民群眾的思想政治工作，努力把廣大群眾的積極性引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)、勞動(dòng)致富的正確軌道上來(lái)，教育他們正確對(duì)待生老病死、吉兇禍福等問(wèn)題，樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀。

（五）打防結(jié)合，標(biāo)本兼治。一要保持對(duì)非法宗教活動(dòng)的嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，對(duì)非法宗教活動(dòng)發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲打擊一起。二要切實(shí)抓好防范工作，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人員，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，提高干部群眾反非法宗教活動(dòng)的思想意識(shí)。三要加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋的清查和管理，堅(jiān)決清理“三無(wú)”人員，做到對(duì)流動(dòng)人員底數(shù)清，情況明。四要加強(qiáng)對(duì)宗教場(chǎng)所和宣傳品的管理，堅(jiān)決取締地下教、講經(jīng)點(diǎn)，清查、收繳非法宗教書(shū)刊、音像制品，對(duì)傳播和販賣(mài)人員依法嚴(yán)厲打擊。

（六）加強(qiáng)基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委會(huì)、街道社區(qū)是依法管理宗教事務(wù)的前沿陣地。要從加強(qiáng)基層組織建設(shè)，解決敢管、愿管、有人管和會(huì)管問(wèn)題入手，強(qiáng)化基層組織依法管理宗教事務(wù)的職能，切實(shí)把宗教管理的責(zé)任落實(shí)到基層。一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要完善宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將成員覆蓋到各村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)。二是層層建立和落實(shí)責(zé)任制，對(duì)發(fā)生在本地、本單位的非法宗教活動(dòng)實(shí)行“一票否決”，并追究責(zé)任人的責(zé)任。三是舉辦村（社區(qū)）宗教工作管理培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的民族、宗教政策及有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)解決敢管、愿管、會(huì)管問(wèn)題。

(七）筑牢思想防線(xiàn)，充分發(fā)揮“五把鑰匙”功效。要與民族分裂勢(shì)力爭(zhēng)取群眾、爭(zhēng)取人心、爭(zhēng)奪思想陣地。一是要全面貫徹黨的宗教工作方針，保護(hù)信教群眾的信仰自由權(quán)利，發(fā)揮宗教人士的積極作用，發(fā)揮宗教的正能量，使廣大群眾學(xué)會(huì)正確區(qū)分真正的宗教與打著宗教旗號(hào)的宗教極端主義，這樣才能不上當(dāng)受騙。二是要用現(xiàn)代文化對(duì)沖宗教極端思想，統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。在阿勒泰地委2015年穩(wěn)定工作會(huì)議上，鄧章武書(shū)記指出阿勒泰要有幾個(gè)“走在全疆前列”，其中之一就是要發(fā)揮好現(xiàn)代文化的引領(lǐng)作用，在文化維穩(wěn)方面走在全疆前列。同時(shí)也回應(yīng)了自治區(qū)黨委對(duì)北疆地區(qū)穩(wěn)定工作提出的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求。三是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生無(wú)神論的宣傳教育工作，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀，引導(dǎo)學(xué)生將精力用于學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)本領(lǐng)上來(lái)。四是加強(qiáng)村（社區(qū)）文化陣地建設(shè)，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的文化活動(dòng)，豐富群眾的文化生活，把群眾的智慧和力量凝聚到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上來(lái)。還要以“訪(fǎng)惠聚”活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把愛(ài)國(guó)宗教人士、宣傳骨干、民間藝人、文化帶頭人調(diào)動(dòng)起來(lái)，用“草根化、接地氣”的辦法和“苞谷馕”的語(yǔ)言組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，豐富各族群眾的精神文化生活，用身邊人、身邊事教育引導(dǎo)群眾傳遞真善美，釋放正能量。

[責(zé)任編輯：馬煒澤]