遏制極端化思想滲透 加深各民族交往交流交融

[內容提要]習近平總書記在新疆考察期間明確提出：“暴力恐怖活動根子是民族分裂主義，思想基礎是宗教極端”。自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴大）會議吹響了新疆奮力推進社會穩(wěn)定和長治久安的號角。和布克賽爾縣作為由19個民族組成的新疆邊境蒙古自治縣，各族群眾珍愛團結、勤勞質樸，全縣上下已經(jīng)形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設的良好氛圍。面對當前因宗教極端主義思潮在新疆的蔓延造成的對各族群眾幸福安寧生活的嚴重影響和破壞，自治縣唯有加深19個民族之間的交往交流交融，才能使各民族在交往中增進了解、在交流中取長避短、在交融中和諧共贏，也才能堅決遏制極端化思想的滲透。

[D OI編碼]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2015.03.14

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-6287（2015）03-0049-04

[收稿日期]2015-06-21

[作者簡介]雷玉華，新疆和布克賽爾縣委黨校，講師。

張春賢書記在自治區(qū)民族工作會議暨第七次民族團結進步表彰大會上談到，從歷史規(guī)律看，各民族交往交流交融是社會發(fā)展的必然趨勢，各個民族的形成都是民族交往交流交融的結果。和布克賽爾縣作為由19個民族組成的新疆邊境蒙古自治縣，是一個多元文化匯聚的地方。自治縣如今經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，源于縣域內19個民族的共同努力；如今和諧而美好的生活，源于各族群眾之間的相互尊重、和睦相處。但必須清醒地看到，當前宗教極端主義思潮在新疆的蔓延，對各族群眾幸福安寧生活進行的破壞，如果不予以堅決抵制和打擊，必將嚴重危害各族人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。因此，只有加深自治縣19個民族之間的交往交流交融，促進民族團結，才能有效遏制極端化思想的滲透。

一、自治縣各民族交往交流交融現(xiàn)狀

1.平等團結互助和諧的民族關系全面形成

和布克賽爾的浩瀚歷史出現(xiàn)過無數(shù)的民族融合、團結、和諧之舉，從1771年前體現(xiàn)熱愛偉大祖國、維護安定和平精神的土爾扈特東歸壯舉，到1864年現(xiàn)居托里的哈薩克族在和布克賽爾草原與土爾扈特人民的偉大握手，再到如今19個民族混居分布在縣內12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場中，各民族之間團結、和睦、和諧，從未出現(xiàn)民漢群眾形成獨立社區(qū)的現(xiàn)象。各族群眾在長期共同生產(chǎn)和生活中，形成了“你中有我、我中有你”的相互嵌入式居住的社會結構格局，自覺形成了相互往來、鄰里守望的友好關系。如，“送肖爾勒克（獵物）儀式”，這是蒙古族的一種將獵獲的獵物之肉分為若干份，并分發(fā)給親戚鄰里的習俗，至今全縣各族群眾都形成了不管哪家宰殺牛羊等牲畜，都會切出一份送給親戚鄰里品嘗享用的習俗。

2.全面快速發(fā)展的良好經(jīng)濟社會格局初步形成

近年來，憑借多年的改革開放，在全縣各族干部群眾的共同努力下，自治縣的發(fā)展日新月異，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)實現(xiàn)了長足進步。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)字計算，從建縣之初到2014年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值由962萬元增加到29.4億元 ①，增長30461%（按不變價計算）。從1958年到1964年，全縣財政收入共452萬元 ②，2014年自治縣公共財政預算收入10.4億元 ③，比建縣之初增長22909%；目前，和布克賽爾已由一個邊陲小縣發(fā)展成為全疆縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的縣市之一。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，正是各民族和睦相處、團結奮斗，秉承“愛國、愛鄉(xiāng)、愛家”優(yōu)良傳統(tǒng)的最好詮釋，更是自治縣各民族間加深交往交流交融的根本所在。

3.體現(xiàn)多元文化發(fā)展交融的文化形象基本構建

縣域內蒙古、漢、哈薩克族三個主要民族及其他十六個少數(shù)民族之間世代團結和睦，各民族文化之間既相互吸收借鑒，卻又始終保持著各民族文化的特色，形成了獨具包容性和開放品格的“和文化”?！昂臀幕笔亲灾慰h綜合文化形象的集中體現(xiàn)，兼容并蓄了儒家文化的“貴和尚中”，道教文化的“天人合一”，佛教文化的“和平”，伊斯蘭教義的“友愛”，基督教義的“博愛”思想，更體現(xiàn)出自治縣政治親和、各民族和睦友愛、全縣各行各業(yè)健康和諧發(fā)展的社會現(xiàn)實 ④。

二、遏制極端化思想滲透對于加深自治縣各民族交往交流交融的重要作用

張春賢書記在自治區(qū)民族工作會議暨第七次民族團結進步表彰大會上談到，要促進各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學習中加深了解、增進感情。而共同生產(chǎn)生活和工作學習具體來說就是經(jīng)濟、政治、文化、社會領域，因此，自治縣遏制極端化思想滲透對于加深自治縣各民族交往交流交融的重要作用，也主要體現(xiàn)在這四個方面：

1.遏制極端化思想滲透是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要

經(jīng)濟社會等各項事業(yè)的發(fā)展，離不開良好穩(wěn)定的社會環(huán)境。然而，近年來“三股勢力”為了達到他們分裂祖國的罪惡目的，不斷在新疆地區(qū)制造民族分裂活動，不僅給各族人民生命財產(chǎn)造成了重大損失，而且也嚴重影響了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。習近平總書記2014年4月在《在新疆考察工作時的講話》中指出，發(fā)展仍是解決新疆一切問題的關鍵，必須切實抓好。近幾年，通過“北牧、中工、南農(nóng)”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，依托資源優(yōu)勢拉動，自治縣經(jīng)濟迅速發(fā)展，綜合實力明顯增強，各族人民的生活水平得到不斷提高，自治縣公共財政預算收入連年位列地區(qū)五縣二市第一。先后榮獲全國魅力新農(nóng)村十佳縣市、自治區(qū)雙擁模范縣、自治區(qū)精神文明建設先進縣、自治區(qū)最佳衛(wèi)生縣城、自治區(qū)園林縣城和城市住房保障工作先進縣等榮譽稱號，躋身“中國西部百強縣（市）”。實踐證明，堅決遏制極端化思想滲透是全縣各族人民共同的根本利益所在，是加快自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。

2.遏制極端化思想滲透是實現(xiàn)各民族團結進步的重要基礎

2015年1月，習近平總書記《在云南考察工作時的講話》中指出，民族團結是我國各族人民的生命線。歷史和現(xiàn)實也一再證明：團結就興盛、就繁榮，分裂就動亂、就衰敗，近幾年新疆接連發(fā)生的破壞民族團結的事件，毫無疑問地印證了這一點。作為民族區(qū)域自治地區(qū)，和布克賽爾縣歷來高度重視民族團結進步事業(yè)。目前，在全縣各級黨政和各族干部群眾的共同努力下，自治縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生明顯改善、各民族群眾團結和睦的良好局面。目前，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村隊（社區(qū)）創(chuàng)建為縣級民模單位，97.67%的單位創(chuàng)建為地區(qū)級民模單位。2014年，縣城關小學創(chuàng)建為全國民族團結進步模范先進集體。而與此相悖的是，宗教極端思想是一股極少數(shù)人披著宗教外衣、違背宗教本質，把正常合法的宗教進行歪曲或神秘，煽動民族仇視和宗教狂熱，制造事端，企圖掩蓋他們使包括本民族在內的各族勞動人民重新遭受奴役的罪惡目的，破壞安定團結的社會大局。因此，堅決遏制極端化思想的滲透，是自治縣保障各族群眾幸福安寧，實現(xiàn)各民族團結進步，維護社會穩(wěn)定的重要方面。

3.遏制極端化思想滲透是多元文化和諧發(fā)展的現(xiàn)實需要

極端化思想的強烈排它性特征，容不得任何不同思想和主張，不具有任何包容性。新疆和布克賽爾是一個多元文化匯聚的地方，有“和文化”為先導的江格爾文化、駱駝石高臺文化、草原文化、東歸文化、準噶爾汗國文化、牧游文化以及阿肯阿依特斯文化等豐富的民族文化遺產(chǎn)。還有巖畫、古墓、王爺府舊址和古城遺址等古跡。這些歷史文化遺產(chǎn)在多元文化的熏陶下形成了一種開放、包容的文化內涵，深深根植于自治縣各族群眾心中，體現(xiàn)了各族群眾政治文化的情感性成分，營造出自治縣政通人和、社會進步的良好政治、社會環(huán)境。因此，多元文化在自治縣的和諧發(fā)展，不僅強化了社會正能量，維護了自治縣社會和諧穩(wěn)定，也是有效遏制極端化思想滲透的現(xiàn)實需要。

4.遏制極端化思想滲透是維護社會大局穩(wěn)定的重要方面

和布克賽爾縣作為新疆邊境蒙古自治縣，邊境線長達70多公里，絕大部分處于少數(shù)民族聚居地區(qū)。為了預防民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力在周邊運用各種手段對自治縣進行滲透、破壞的企圖，縣政府每年設立100萬元獎勵基金，重點獎勵揭發(fā)、舉報宗教極端思想滲透和暴恐案件情報線索的人員。當前，自治縣各族群眾珍愛團結、和諧相處，全縣上下已經(jīng)形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設的良好氛圍，是全國民族團結的典范，是中華民族愛國主義教育基地。因此，遏制極端化思想滲透，對于自治縣發(fā)展地方經(jīng)濟、確保邊境安寧穩(wěn)定都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

三、遏制極端化思想滲透加深自治縣各民族交往交流交融的思考

1.加強意識形態(tài)工作，筑牢思想基礎

要深入推進“去極端化”大宣講活動，使活動進機關、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭，實現(xiàn)教育宣講全覆蓋，堅決抵御民族分裂主義和宗教極端思想滲透。一是要強化網(wǎng)絡主戰(zhàn)場意識，重點建設一批有影響力的民語網(wǎng)站，牢牢掌握網(wǎng)上輿論主導權；二是加大文化市場監(jiān)管力度，加強有關出版物的審讀管理，堅決封堵民族分裂主義、宗教極端思想滲透傳播的渠道和途徑；三是聘請各民族領導、專家、學者作專題宣講。用理論結合事實，在宣講黨的惠民政策、展示發(fā)生在農(nóng)村農(nóng)牧民身邊的變化故事的同時，深入揭批民族分裂主義和宗教極端思想的罪惡本質，幫助群眾盡快厘清一些敏感問題，形成全社會上下一心、同仇敵愾的氛圍，用強大正能量堅決鏟除“極端化”思想毒瘤，共同構建繁榮富裕、和諧穩(wěn)定、長治久安的幸福和布克賽爾。

2.實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)，夯實發(fā)展基礎

一是要縮短北部牧民與南部農(nóng)民之間的收入差距。由于緯度及地形的差異，縣域分為兩大不同氣候區(qū)，即南部與北部。由于南北氣溫、土壤條件等差異較大，受氣候條件等影響，南北農(nóng)牧民收入差距較大，北部牧民收入長期與低于南部農(nóng)民收入。自治縣少數(shù)民族總人數(shù)為35131人，其中，居住在北部的有30266人，占少數(shù)民族總人數(shù)的86.15%；居住在南部有4867人，占少數(shù)民族總人口的2.29%。和布克賽爾縣要加大對居住在自然條件較為惡劣的山區(qū)貧困牧民，加快脫貧致富步伐，可采取“易地搬遷、集中安置”模式建設，將北部山區(qū)貧困牧民搬遷至環(huán)境好、宜居宜農(nóng)的查和特鄉(xiāng)集中安置。這是縮短北部牧民與南部農(nóng)民之間收入差距的一個重要舉措。二是大力推進縣內農(nóng)村牧區(qū)的改革開放步伐。大多數(shù)農(nóng)牧民思想不夠解放，觀念陳舊，一些牧民在思想上還沒有完全擺脫傳統(tǒng)游牧觀念的束縛和小農(nóng)經(jīng)濟思維模式，缺乏對農(nóng)牧業(yè)科技知識的追求，更缺乏農(nóng)牧業(yè)科技投入的主動性，落后的思想觀念已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一大阻力。因此，應進一步加大改革開放的力度，積極推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力破解農(nóng)村牧區(qū)在發(fā)展中的制約瓶頸，才能使各族人民群眾共享改革發(fā)展的成果。三是推動農(nóng)村牧區(qū)走全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展之路。即，從實際出發(fā)，確定切實可行的發(fā)展目標和思路，走出一條具有本地特色的加快發(fā)展的新路子。如依托投洽會、西洽會等重大會展平臺，圍繞“三園四鏈五基地”，積極引導農(nóng)民走規(guī)?；?、集約化發(fā)展道路。再如，積極引進一批中小微企業(yè)，發(fā)展“短平快”項目，推動農(nóng)牧民加速向市民轉變，促進北部牧區(qū)部分農(nóng)牧民到中部企業(yè)做工，帶動就業(yè)。

3.促進各民族文化繁榮發(fā)展，打牢文化基礎

和布克賽爾縣深厚的文化涵養(yǎng)和廣大群眾對縣內多元文化的認同，具備開展“去極端化”群眾性系列文化活動良好的群眾文藝基礎?；顒娱_展中要以基層特別是農(nóng)牧區(qū)為重點，可以通過開展民族刺繡、文字書法、樂器、舞蹈大賽等活動，以及運用現(xiàn)代文化載體與薩吾爾登、長調、江格爾說唱、阿肯彈唱等民間傳統(tǒng)文化的交流碰撞，以豐富各族農(nóng)牧民群眾文化生活；也可以讓各族農(nóng)牧民群眾自己當演員，以群眾喜聞樂見的舞蹈、歌曲、器樂等形式演繹美好生活、展示個人才藝。通過群眾性系列文化活動的開展，使各族群眾在潛移默化中受到教育的同時，也讓宗教極端思想在自治縣無計可施，全縣各族群眾才能“像石榴籽那樣緊緊抱在一起”并團結在黨和政府的周圍。

4.切實保障和改善民生，做實工作基礎

有了各族人民群眾利益上的和諧，才會有人心的和諧和社會的和諧。自治縣只有把保障和改善民生作為有效遏制極端化思想滲透加深自治縣各民族交往交流交融的著力點，才能讓全縣各族群眾共同享受改革發(fā)展成果。一是堅持教育優(yōu)先發(fā)展。如繼續(xù)實施十五年免費教育，健全完善雙語教育機制，促進基礎教育均衡優(yōu)質發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)加大和豐職業(yè)技術學校投入與建設力度，積極支持職業(yè)技術學校學訓工作。加大科普工作力度，力爭2015年自治縣農(nóng)牧民科技知識培訓覆蓋率達到90%以上，全縣各中小學至少舉辦一次科普活動。二是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。進一步鞏固公立醫(yī)院改革成果，不斷加強各級醫(yī)院內部管理和內涵建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力，開展免疫規(guī)劃規(guī)范化管理專項整治活動，提高疾病預防控制能力，完成慈善醫(yī)院創(chuàng)二甲工作。充分利用國家衛(wèi)計委聯(lián)系我縣的優(yōu)勢，積極爭取醫(yī)療衛(wèi)生項目和人才培訓機會。強化食品藥品安全監(jiān)管，全力保障各族群眾飲食用藥安全。三是全力保持就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。堅持把促進就業(yè)放在改善民生的重要位置，引導勞動者轉變就業(yè)觀念，重點解決好普通高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力和少數(shù)民族群眾就業(yè)難問題。加強對有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的勞動者進行集中強化技能培訓的扶持政策，擴大勞務技能培訓范圍，努力實現(xiàn)“培訓一人，就業(yè)一人”的目標。四是著力完善社會保障體系。完善最低生活保障制度，切實保證“應保盡保、應退盡退、分類施保”。要進一步加快對社保、醫(yī)療、教育、保障性住房建設等社會保障體系完善的步伐，提高社保操作的靈活性，逐步擴大社保覆蓋面。

[責任編輯：張林林]