認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

溫州市國(guó)土資源局龍灣分局 林國(guó)初

認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

溫州市國(guó)土資源局龍灣分局 林國(guó)初

黨、從嚴(yán)治黨”的要求，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持依法行政、高效勤政、廉潔從政，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)，取得了較好成效。

2014年以來，溫州市國(guó)土資源局龍灣分局按照“黨要管

一、堅(jiān)持建班子、帶隊(duì)伍，在凝神聚氣中引領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

1.加強(qiáng)黨委班子建設(shè)

分局黨委自批準(zhǔn)成立以來，為強(qiáng)化黨委和“一把手”擔(dān)負(fù)的“主體責(zé)任”，進(jìn)一步提高班子的戰(zhàn)斗力，及時(shí)制定了議事規(guī)則和程序，對(duì)“三重一大”等事項(xiàng)做出了具體規(guī)定。全年召開黨委會(huì)議30余次，集體研究議題達(dá)86條。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，牽頭制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃》，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了量化、細(xì)化；認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，與各科室負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，形成層層抓落實(shí)、人人挑重?fù)?dān)的良好局面。

2.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

建立干部廉政檔案61份，對(duì)10名中層干部和1名財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行了崗位調(diào)整。向市局黨委推薦了3名副科級(jí)后備干部和1名黨委委員，并提拔了5名優(yōu)秀股級(jí)干部。著眼提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，適時(shí)開展法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對(duì)集中全區(qū)街道、村級(jí)干部進(jìn)行了涉土業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，注重加強(qiáng)干部黨性教育，開展宗教觀大討論等。

3.加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)

健全完善“一線工作法”，組建黨員志愿者服務(wù)隊(duì)和巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)，先后18次深入聯(lián)系村居進(jìn)行創(chuàng)衛(wèi)，入企幫扶23次，召開協(xié)調(diào)會(huì)議7次，幫助聯(lián)系點(diǎn)化解難題12個(gè)，幫扶40家企業(yè)快速抵押貸款。分局紀(jì)檢監(jiān)察室認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)，廣泛開展“效能示范崗”和“勤廉標(biāo)兵”創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，實(shí)施正風(fēng)肅紀(jì)“三包”責(zé)任捆綁制。截至目前，全局無一人違法違紀(jì)和被上級(jí)通報(bào)批評(píng)。

二、堅(jiān)持抓教育、重預(yù)防，在熏陶感人中強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)

1.抓好廉政教育

通過邀請(qǐng)區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)案例剖析、分局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭授課、全體黨員集體夜學(xué)、紀(jì)檢監(jiān)察室適時(shí)督學(xué)等方式，對(duì)“四風(fēng)”問題25種表現(xiàn)、省委“28條辦法”“六項(xiàng)禁令”以及市委、區(qū)委作風(fēng)建設(shè)“1+8”文件等進(jìn)行學(xué)習(xí)對(duì)照和討論查擺，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育。全年共組織專題教育學(xué)習(xí)35次，參學(xué)人數(shù)達(dá)1600余人次。

2.豐富教育載體

廣泛開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)“六上”活動(dòng)，即開辟廉政警示專欄，使廉政“上墻”；在每個(gè)辦公室設(shè)立了廉政警示牌，使廉政“上桌”；落實(shí)一把手上黨課制度，使廉政“上講臺(tái)”；觀看《一個(gè)州長(zhǎng)的瘋狂》等反腐教育專題片，使廉政“上屏”；建立了黨風(fēng)廉政宣教室，使廉政“上書架”；組織開展“讀書思廉”“廉潔記心中”廉政知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，使廉政“上心”。

3.注重典型引路

充分發(fā)揮先進(jìn)典型“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的正面鼓舞引導(dǎo)示范作用，開展了以身邊人說身邊事為主題的“1234”典型引路活動(dòng)。確定1個(gè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的基層服務(wù)窗口，2名愛崗敬業(yè)的聘用人員，3名業(yè)務(wù)精湛在編人員，4名清正廉潔的中層干部。通過登臺(tái)談體會(huì)、話感悟、傳經(jīng)驗(yàn)、授方法，在全局掀起了學(xué)典型趕先進(jìn)的熱潮，龍灣電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》對(duì)此作了報(bào)道。

4.營(yíng)造文化氛圍

龍灣分局按照勤儉節(jié)約的原則，努力打造具有國(guó)土資源特色的黨風(fēng)廉政文化，即“一廳一主題（服務(wù)國(guó)土，數(shù)字國(guó)土，陽(yáng)光國(guó)土，廉政國(guó)土，創(chuàng)新國(guó)土），一廊一風(fēng)格（山水、漫畫、臉譜等），一室一特色（各個(gè)人員崗位職責(zé)、廉政字畫）”，使廣大干部在濃厚的文化建設(shè)中抬頭有警示，側(cè)耳有勸告，低頭有思索，通過熏陶感染不斷歷練黨性修養(yǎng)。

三、堅(jiān)持建制度、堵漏洞，在標(biāo)本兼治中深化黨風(fēng)廉政建設(shè)

1.完善制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

先后出臺(tái)了《分局后勤管理相關(guān)規(guī)定》《固定資產(chǎn)管理制度》等，真正將制度管人落到實(shí)處，規(guī)范權(quán)力有序運(yùn)行。2014年分局5輛公務(wù)車輛運(yùn)行經(jīng)費(fèi)4.77萬元，與2013年同比下降24.95%；公務(wù)接待費(fèi)0.95萬元，與去年同比下降122.11%；清理歷史遺留固定資產(chǎn)賬面價(jià)值達(dá)140多萬元，避免了國(guó)有資產(chǎn)流失。

2.開展專項(xiàng)排查，確保職責(zé)清晰

梳理出區(qū)級(jí)部門行政權(quán)力清單19項(xiàng)，屬地管理117項(xiàng)，省、市委托下放1項(xiàng)，并統(tǒng)一規(guī)范及時(shí)上網(wǎng)公示；對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)行為、2013年度購(gòu)買服務(wù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制等五個(gè)方面開展清理自查；開展“遺留未辦理事項(xiàng)”自查清理工作，對(duì)14項(xiàng)遺留未辦理事項(xiàng)，及時(shí)跟蹤辦理進(jìn)度，并及時(shí)將最新辦理情況反饋到紀(jì)檢部門，保證權(quán)力公開運(yùn)行。

3.實(shí)施陽(yáng)光工程，確保公開透明

全面實(shí)施陽(yáng)光工程，在每個(gè)街道、村居都制作了醒目公示標(biāo)牌，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。2014年發(fā)布征地公告12個(gè)、補(bǔ)償安置方案公告124個(gè)，共涉及6個(gè)街道65個(gè)村，總面積3117.6畝；全年發(fā)現(xiàn)在建違法用地41宗，涉及土地面積126.39畝，立案并作出行政處罰共38宗，涉及違法用地面積66.59畝。

四、堅(jiān)持抓整改、提效能，在優(yōu)化服務(wù)中推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

1.開展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議

通過100%電話回訪、加大明察暗訪力度、簽訂作風(fēng)建設(shè)責(zé)任書、設(shè)立意見箱、評(píng)價(jià)器并邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員等方式，全面深入開展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年電話對(duì)接服務(wù)對(duì)象1570個(gè)，平均有效評(píng)價(jià)滿意率達(dá)96.94%，共收集到群眾各類意見建議48條；全年共調(diào)處各類信訪件194件，其中群眾來信57件，來電45件，各類交辦單76件，群眾來訪共16批30人次，做到次次有答復(fù)，件件有落實(shí)。

2.認(rèn)真落實(shí)千人評(píng)議整改

以“破四難”（審批難、建房難、辦證難、采礦難）活動(dòng)為抓手，不斷加大整改力度。針對(duì)農(nóng)民建房難，研究起草了《宅基地歷史遺留問題處理及登記發(fā)證工作實(shí)施細(xì)則》；針對(duì)轄區(qū)盜采石料破壞山體嚴(yán)重，在4個(gè)礦點(diǎn)安裝了“千里眼”攝像頭，共扣押了13臺(tái)挖機(jī)，有效保護(hù)了“綠水青山”；針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害破壞性強(qiáng)，加大巡查和預(yù)報(bào)。

3.扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)品牌創(chuàng)建

積極打造“國(guó)土于心，服務(wù)于行”品牌，實(shí)施“四服務(wù)”（提前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、廉潔服務(wù)），持續(xù)推出所長(zhǎng)坐班制，開展土地房產(chǎn)登記“三證聯(lián)辦”，減少審核環(huán)節(jié)，如商品房變更登記由原來的十五天辦理期限縮短為當(dāng)天受理可以立等可取，《今日龍灣》對(duì)此作了報(bào)道。針對(duì)原經(jīng)開區(qū)遺留的房地產(chǎn)項(xiàng)目辦證難題，分局加大攻堅(jiān)克難力度，化解了國(guó)際花園、雁湖社區(qū)等13個(gè)項(xiàng)目，惠及住戶3849戶，共收到辦事群眾送來的兩面感謝錦旗。

4.幫助村居解決實(shí)際難題

以“三聯(lián)四推五提升”“三聯(lián)三促”活動(dòng)為切入點(diǎn)，建立黨員志愿者服務(wù)隊(duì)和巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)。協(xié)調(diào)奧瑪爾項(xiàng)目涉及永中東路延伸道路征地6畝指標(biāo)問題，滄河村三產(chǎn)返回用地8.54畝的征地落實(shí)指標(biāo)，蟾鐘村星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)簡(jiǎn)化流程辦理集體土地劃撥手續(xù)等20個(gè)事關(guān)民生的難題，真正讓群眾得到實(shí)惠。

五、堅(jiān)持抓大局、謀大勢(shì)，在整體推進(jìn)中融入黨風(fēng)廉政建設(shè)

1.著力維護(hù)群眾權(quán)益，服務(wù)民生取得新實(shí)效

2014年共辦理土地登記發(fā)證4699宗，其中國(guó)有建設(shè)用地使用證3571宗。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，汛期對(duì)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行加密巡查，安排24小時(shí)值班，發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)9次，出動(dòng)人員144人次，累計(jì)發(fā)送氣象預(yù)警信息846條。2014年8月中旬，在瑤溪街道白樓下村通過提前預(yù)警，避免了約20余人的人身傷亡和40余萬元的財(cái)產(chǎn)損失，是溫州地區(qū)首起地質(zhì)災(zāi)害成功避讓案例。

2.化解歷史遺留難題，群眾訴求得到新改觀

2012年，因區(qū)劃調(diào)整，高新園區(qū)狀蒲片劃歸龍灣管理。該片區(qū)范圍內(nèi)歷時(shí)十幾年而未能辦理土地證的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目繁多，情況復(fù)雜，存在容積率超標(biāo)、非法轉(zhuǎn)讓、用途改變、出讓金收繳等多項(xiàng)問題。為此，分局迎難而上變“要我辦”為“我要辦”全力化解歷史疑難，全年計(jì)劃化解疑難項(xiàng)目5個(gè)，目前已化解10個(gè)涉及住戶約1400戶，超額完成任務(wù)率達(dá)100%。

3.不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，部門形象展現(xiàn)新面貌

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“三聯(lián)四推五提升”活動(dòng)為載體，實(shí)行“三上門服務(wù)”班子成員帶頭入企幫扶調(diào)研23次計(jì)105人次，召開協(xié)調(diào)會(huì)議7次，幫助聯(lián)系點(diǎn)化解難題12個(gè)。打造以“陽(yáng)光政務(wù)”“陽(yáng)光規(guī)劃”“陽(yáng)光執(zhí)法”等核心的“陽(yáng)光國(guó)土”工程，在區(qū)門戶網(wǎng)站上建立專欄，定期、及時(shí)公開群眾關(guān)心的國(guó)土資源政務(wù)、規(guī)劃等信息300余條。完成5.4萬宗檔案掃描工作，有效提高檔案的查詢率、準(zhǔn)確率、利用率和及時(shí)率。