報(bào)刊亭：被賦權(quán)的文化符號(hào)對(duì)城市空間權(quán)力的爭(zhēng)奪史（1949～2015）

□文│李凌達(dá)

報(bào)刊亭作為城市社區(qū)中的地標(biāo)式建筑，是城市空間的重要組成部分。因其售賣(mài)報(bào)刊的主要功能，報(bào)刊亭在城市傳播的語(yǔ)境中往往還被賦予政治宣傳、知識(shí)傳播和人際交往的功能。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快和新媒體對(duì)報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體沖擊力度的增強(qiáng)，報(bào)刊亭往往以“受害者”的身份訴諸報(bào)端。僅以《中國(guó)新聞出版報(bào)》2010年以來(lái)對(duì)報(bào)刊亭的報(bào)道為例，報(bào)刊亭的出現(xiàn)往往伴隨著被拆遷或者消亡的命運(yùn)。比如：《大大一座城如何容下小小報(bào)刊亭》（2015-03-18）、《對(duì)報(bào)刊亭多些寬容》（2013-10-31）、《消失的報(bào)刊亭：何日君再來(lái)》（2013-05-17）、《城市建設(shè) 請(qǐng)為報(bào)刊亭留一席之地》（2011-09-30）、《北京：首批多功能數(shù)字報(bào)刊亭亮相街頭》（2014-03-21）、《云端讀報(bào)：足不出戶(hù)的“報(bào)刊亭”》（2012-08-23）。

探究報(bào)刊亭發(fā)展的歷史會(huì)發(fā)現(xiàn)，報(bào)刊亭的命運(yùn)一直坎坷。報(bào)刊亭及其經(jīng)營(yíng)者的生存狀況從一定程度上反映了社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，報(bào)刊亭的存在本身與城市管理之間的矛盾生而有之。早在20世紀(jì)80年代初，陜西西安郵電系統(tǒng)的員工反映了西安火車(chē)站廣場(chǎng)報(bào)刊亭“遭到新城區(qū)‘三整頓’辦公室的干涉，三次下令拆除”。[1]這是《人民日?qǐng)?bào)》最早關(guān)于拆除報(bào)刊亭的新聞報(bào)道。通過(guò)對(duì)大量新聞報(bào)道的文本分析，拆除報(bào)刊亭的原因最常用的描述是“定為違章建筑，還路于民”，而反對(duì)報(bào)刊亭拆除的聲音最常用的描述是“報(bào)刊亭是城市的名片和文化符號(hào)”。

本文試圖借鑒新社會(huì)史的研究方法，主要通過(guò)對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)《人民日?qǐng)?bào)》就“報(bào)刊亭”報(bào)道的新聞文本進(jìn)行史料挖掘，還原不同歷史時(shí)期報(bào)刊亭這一文化符號(hào)在進(jìn)行城市空間權(quán)力爭(zhēng)奪過(guò)程中的各種表現(xiàn)，從歷史的視角結(jié)合城市傳播的相關(guān)理論，解讀報(bào)刊亭作為城市傳播節(jié)點(diǎn)的生存之困。

一、新中國(guó)成立初期：被統(tǒng)戰(zhàn)的報(bào)刊亭（1949～1956）

劉易斯·芒福德（Lewis Mumford）認(rèn)為，報(bào)紙是伴隨著現(xiàn)代城市的出現(xiàn)而出現(xiàn)的，特別是當(dāng)西方城市文明發(fā)展到工業(yè)時(shí)期，城邦及其精神已經(jīng)從工業(yè)聚落中消散，在這一社會(huì)轉(zhuǎn)換過(guò)程中，報(bào)紙成為一種政治工具。芒福德在描述中看到了地方報(bào)紙的社區(qū)交流功能，并發(fā)現(xiàn)了其政治宣傳的工具意義。[2]在政權(quán)交替的過(guò)程中，社會(huì)結(jié)構(gòu)和城市形態(tài)都會(huì)發(fā)生巨大變化，報(bào)刊亭作為可傳承的城市建筑物，因其可以作為政治宣傳的窗口，因而被賦予了一定的政治意涵。

新中國(guó)成立后，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外資的社會(huì)主義改造是國(guó)家的重要工作和任務(wù)。民國(guó)期間的報(bào)業(yè)很多都是私營(yíng)，報(bào)刊代銷(xiāo)處、報(bào)攤甚至報(bào)販和報(bào)童都屬于報(bào)館經(jīng)營(yíng)的組成部分。中央人民政府郵電部郵政總局對(duì)各地郵局接辦發(fā)行工作非常重視，“各地郵局應(yīng)將各該地之代銷(xiāo)處、報(bào)攤、報(bào)販及報(bào)童等，有計(jì)劃地登記并組織起來(lái)，定期會(huì)商發(fā)行統(tǒng)一后如何調(diào)整公私機(jī)構(gòu)以及開(kāi)展工作等問(wèn)題。”[3]這則對(duì)各地郵局接辦發(fā)行工作的重要通知分別在1950年5月29日和1950年6月18日的第1版重復(fù)刊載。1954年4月25日《人民日?qǐng)?bào)》第3版報(bào)道《北京郵局加強(qiáng)北京市報(bào)紙零售工作》：“今后北京報(bào)紙的零售范圍將從原來(lái)市內(nèi)部分郵局和三個(gè)報(bào)刊門(mén)市部擴(kuò)大到全市……今后并準(zhǔn)備在重要街道和公共場(chǎng)所設(shè)立報(bào)刊亭……”[4]這是第一次出現(xiàn)“設(shè)立報(bào)刊亭”的報(bào)道。1956年6月8日第2版報(bào)道《在火車(chē)站和列車(chē)內(nèi)零售報(bào)刊》，第一次提出 “在主要火車(chē)站設(shè)立零售報(bào)刊亭或零售車(chē)”，[5]該通知由鐵道部和郵電部聯(lián)合發(fā)布，并于當(dāng)年7月1日起實(shí)行，火車(chē)站和列車(chē)內(nèi)的報(bào)刊銷(xiāo)售工作開(kāi)始進(jìn)行。

辦好黨報(bào)黨刊一直是中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)重要任務(wù)，在新中國(guó)成立初期，剛剛接管城市的新政府迫切需要通過(guò)報(bào)刊將執(zhí)政理念和政策方針傳遞給市民。而新中國(guó)成立前就已經(jīng)存在并作為城市空間組成部分的報(bào)攤，作為私營(yíng)報(bào)刊發(fā)行體系的代表，可以直接拿來(lái)為我所用。當(dāng)時(shí)制定的相關(guān)政策都是圍繞著政治宣傳的目標(biāo)，維護(hù)原有的發(fā)行機(jī)構(gòu)并建立新的報(bào)刊零售點(diǎn)，就成為郵政系統(tǒng)當(dāng)時(shí)的工作任務(wù)之一。此時(shí)，報(bào)刊亭作為報(bào)業(yè)發(fā)行系統(tǒng)中的一個(gè)環(huán)節(jié)，作為政治宣傳窗口的意義明顯。

二、全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期：被賦權(quán)的報(bào)刊亭（1956～1966）

賦權(quán)在社區(qū)心理學(xué)中被描述為“一種人們獲得對(duì)自己相關(guān)事務(wù)或問(wèn)題的控制的內(nèi)在過(guò)程，既包含個(gè)人賦權(quán)的向度，也包含集體賦權(quán)的向度。”發(fā)展傳播學(xué)20世紀(jì)70年代末出現(xiàn)“參與發(fā)展”轉(zhuǎn)向，“賦權(quán)”被界定為“個(gè)體、組織和社區(qū)對(duì)其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)水平、社區(qū)的民主參與和自身命運(yùn)的控制和主宰”。[6]郵局、報(bào)刊門(mén)市部、報(bào)攤等都是城市便民基礎(chǔ)設(shè)施，往往距離居民社區(qū)比較近。根據(jù)城市傳播相關(guān)理論，城市本身就是媒介，傳播的媒介不僅局限于大眾媒介，也包括實(shí)體空間。[7]可以認(rèn)為報(bào)刊亭是社區(qū)媒介，社區(qū)媒介最大的特點(diǎn)就是參與性，群眾在參與社區(qū)媒介信息生產(chǎn)傳播的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力在社會(huì)形態(tài)中流動(dòng)的過(guò)程。意識(shí)形態(tài)的控制通過(guò)對(duì)社區(qū)媒介的賦權(quán)，達(dá)成了民眾對(duì)媒介信息傳播權(quán)力的統(tǒng)一。

在全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，報(bào)刊亭的公有化過(guò)程已經(jīng)完成，而且作為政治宣傳窗口的意義進(jìn)一步凸顯。在一些熱點(diǎn)焦點(diǎn)事件特別是政治事件發(fā)生時(shí)，報(bào)道中都會(huì)提到報(bào)刊亭的報(bào)紙銷(xiāo)售一空，以表示民眾對(duì)事件的關(guān)注和擁護(hù)程度，這是通過(guò)群眾的參與實(shí)現(xiàn)賦權(quán)的最直接體現(xiàn)。

1960年12月8日的新聞《北京上海天津各界人民熱烈擁護(hù)各國(guó)共產(chǎn)黨和工人黨代表會(huì)議聲明》，“今天，上海各報(bào)都刊登了聲明的全文。各區(qū)郵局、報(bào)刊門(mén)市部、售報(bào)員和街頭書(shū)報(bào)攤上出售的報(bào)紙，一個(gè)多小時(shí)內(nèi)就銷(xiāo)售一空，很多單位不斷打電話(huà)給報(bào)刊發(fā)行部門(mén)，要求增加發(fā)行量。”[8]

由此可見(jiàn)，越是在報(bào)刊亭前排長(zhǎng)隊(duì)等待購(gòu)買(mǎi)的新聞，越是重要。這樣的熱點(diǎn)事件宣傳思維一直貫穿到20世紀(jì)80年代初期，在經(jīng)歷了10年“文革”之后，人們對(duì)權(quán)力形態(tài)的感知從強(qiáng)調(diào)權(quán)力的控制和操縱，向強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)性或生發(fā)性的權(quán)力的轉(zhuǎn)變過(guò)程。

1981年1月27日的新聞《首都人民衷心擁護(hù)對(duì)林江反革命集團(tuán)十名主犯的判決》，“雖然許多人已經(jīng)看過(guò)電視，還是冒著嚴(yán)寒趕到郵局、售報(bào)亭，排隊(duì)買(mǎi)當(dāng)天的報(bào)紙，閱讀判決書(shū)和消息。”[9]

1982年9月15日《首都人民積極做好各方面工作 堅(jiān)定沿著十二大指引的方向前進(jìn)》，“許許多多的工人、科技人員、干部、解放軍指戰(zhàn)員和居民在郵局和售報(bào)亭前排成長(zhǎng)隊(duì)，踴躍購(gòu)買(mǎi)報(bào)紙，互相傳告喜訊?！盵10]

正因?yàn)?0年的停滯，所以80年代初對(duì)報(bào)刊亭的賦權(quán)可謂是60年代主體特征的延續(xù)，而且這種延續(xù)甚至直達(dá)現(xiàn)在。2014年3月5日的兩會(huì)特刊，報(bào)道中提到“全國(guó)兩會(huì)期間力爭(zhēng)做到在全市報(bào)刊亭都可以買(mǎi)到《人民日?qǐng)?bào)》和《北京日?qǐng)?bào)》，并特別對(duì)代表、委員駐地周邊的報(bào)刊亭增加了黨報(bào)代銷(xiāo)投放量?！盵11]通過(guò)報(bào)刊亭發(fā)行黨報(bào)的數(shù)量，來(lái)反映受眾對(duì)政治話(huà)語(yǔ)中 “兩會(huì)”的關(guān)注程度。

這個(gè)時(shí)期，民眾參與社區(qū)媒介的過(guò)程，只能作為城市空間權(quán)力分配的萌芽階段，為報(bào)刊亭作為社會(huì)交往空間的功能發(fā)揮及不同社會(huì)發(fā)展階段的重新賦權(quán)提供了可能性。

三、改革開(kāi)放新時(shí)期：作為空間權(quán)力爭(zhēng)奪主體的報(bào)刊亭（1979～1999）

從報(bào)道的數(shù)量和內(nèi)容來(lái)看，在1960～1980年期間，幾乎沒(méi)有關(guān)注報(bào)刊亭建設(shè)發(fā)展的報(bào)道。但是1976年1月4日刊載的一篇文學(xué)作品《窗口》中提到“敲開(kāi)售報(bào)亭的窗口……售報(bào)亭——時(shí)代的相機(jī)……呵，售報(bào)亭的窗口……”[12]以此表達(dá)某個(gè)特定時(shí)代結(jié)束的喜悅心情。售報(bào)亭作為時(shí)代開(kāi)啟的窗口，參與了城市空間權(quán)力的重新分配。從這個(gè)時(shí)期開(kāi)始，郵電部門(mén)將報(bào)刊亭的建設(shè)納入了工作重點(diǎn)，以北京、上海、廣州、重慶、昆明、武漢等地為代表的報(bào)刊亭建設(shè)都受到了廣泛關(guān)注，而各地阻撓報(bào)刊亭或報(bào)刊零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的行為也在逐步發(fā)酵。

1.報(bào)刊亭發(fā)展的動(dòng)因：報(bào)刊零售業(yè)發(fā)展

1980年以后，報(bào)刊亭建設(shè)是與報(bào)刊零售業(yè)的發(fā)展同步的，一方面報(bào)刊亭是郵電部門(mén)官方建設(shè)的郵報(bào)亭，另一方面郵電部門(mén)也與社會(huì)力量合作建設(shè)報(bào)刊投遞和零售渠道。郵電部門(mén)積極擴(kuò)大報(bào)刊發(fā)行的工作全面鋪開(kāi)，“郵政部門(mén)與社會(huì)力量結(jié)合，組織社會(huì)上一些閑散勞力，成立了街道報(bào)刊合作社、報(bào)刊服務(wù)部、報(bào)刊訂銷(xiāo)站以及零售報(bào)刊亭、車(chē)、攤等多種形式的集體和個(gè)體戶(hù)，為郵局代訂、代銷(xiāo)、代投報(bào)刊”。[13]《人民日?qǐng)?bào)》于1984年9月14日刊發(fā)報(bào)道《北京市郵局決定采取措施 開(kāi)展報(bào)刊零售解決首都讀者買(mǎi)報(bào)難》，時(shí)隔兩年，1986年9月19日又刊發(fā)《北京著手解決報(bào)刊買(mǎi)賣(mài)難》。但從這兩條間隔兩年的報(bào)道中可知，北京報(bào)刊買(mǎi)賣(mài)難的問(wèn)題并未得到解決，而且報(bào)刊零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的難題一直持續(xù)到90年代末期。紅廟一條街《“還路于民”的煩惱》的相關(guān)報(bào)道，[14]就反映了這個(gè)問(wèn)題。在1997年，北京剛建成100處報(bào)刊亭、閱報(bào)欄后不久，“有的尚未發(fā)揮其應(yīng)有作用的時(shí)候，一些區(qū)、街道的有關(guān)部門(mén)橫加指責(zé)，短短一個(gè)月時(shí)間，就有35個(gè)報(bào)刊亭被陸續(xù)查封或接到不準(zhǔn)營(yíng)業(yè)的通知，7個(gè)報(bào)刊亭被有關(guān)部門(mén)強(qiáng)行挪走?！盵15]

2.參與城市空間爭(zhēng)奪：精神文明與市容建設(shè)的兼容

這一時(shí)期的新聞報(bào)道中首次出現(xiàn)了報(bào)刊亭建設(shè)受到阻力的情況，地方郵電部門(mén)員工通過(guò)讀者來(lái)信的方式反映問(wèn)題。除了前文中提到陜西西安郵電系統(tǒng)員工的反映，江蘇郵電系統(tǒng)員工反映，“我省郵政部門(mén)在不影響市容、交通的前提下，在城市設(shè)置了一些報(bào)刊亭（攤），以擴(kuò)大零售業(yè)務(wù)……但是，有些部門(mén)卻以整頓市容為由，對(duì)郵局設(shè)置報(bào)刊亭（攤）橫加限制，甚至強(qiáng)令拆除?！盵16]吉林長(zhǎng)春郵局的報(bào)刊代銷(xiāo)員稱(chēng)，“自1981年6月以來(lái)，長(zhǎng)春站有關(guān)部門(mén)不讓我們進(jìn)站賣(mài)報(bào)了。不僅不讓上車(chē)賣(mài)，連候車(chē)室內(nèi)外也不讓賣(mài)。”[17]

從一開(kāi)始的讀者來(lái)信，到后期的媒體主動(dòng)關(guān)注，并刊發(fā)評(píng)論文章，可見(jiàn)報(bào)刊亭作為城市空間中的實(shí)體存在，在多年的空間權(quán)力爭(zhēng)奪中始終處于被動(dòng)地位。有評(píng)論文章論述城市精神文明建設(shè)與“市容問(wèn)題”的協(xié)調(diào)兼容問(wèn)題，認(rèn)為“修建報(bào)刊亭的意義就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了‘市容問(wèn)題’的范疇，它實(shí)際上成為一個(gè)如何更快地來(lái)提高全體公民的科學(xué)文化素質(zhì)的大課題了?！盵18]至此，報(bào)刊亭在城市空間中的文化功能得到了逐步的關(guān)注，并引發(fā)共鳴。之后的報(bào)道更是深入關(guān)注了街頭報(bào)攤的文化亂象，比如：離奇、怪誕或格調(diào)庸俗、趣味不高的讀物和文學(xué)作品在報(bào)攤出現(xiàn)，并引發(fā)讀者的關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，曾經(jīng)被單純賦權(quán)的報(bào)刊亭呈現(xiàn)出分化的特點(diǎn)，一方面，報(bào)刊亭作為城市的實(shí)體存在與城市建設(shè)之間的矛盾日益突出，因此需要面臨城市管理部門(mén)的挑戰(zhàn)；另一方面，報(bào)刊亭作為多元文化的集聚地，從其售賣(mài)的報(bào)刊和讀者的需求，反映了個(gè)人文化的取向和社會(huì)文化的發(fā)展程度，必然受到來(lái)自文化管理部門(mén)的監(jiān)管。因此，無(wú)論是從城市實(shí)體空間還是從文化展示空間的角度來(lái)解讀報(bào)刊亭的媒介角色，其在城市空間中作為管理者為代表的公域和作為消費(fèi)者為代表的私域的結(jié)合體，成為參與城市空間權(quán)力爭(zhēng)奪的主體。

3.話(huà)語(yǔ)空間的獲取：借力文化市場(chǎng)多元化發(fā)展

在這一輪的權(quán)力爭(zhēng)奪中，報(bào)刊亭自身作為城市媒介，卻因?yàn)槲幕袌?chǎng)的繁榮獲得了更多的話(huà)語(yǔ)空間。早在20世紀(jì)80年代初，就有香港人士通過(guò)讀者來(lái)信反映這個(gè)問(wèn)題，“我每次回到內(nèi)地來(lái)，總有一種眼睛‘挨餓’的感覺(jué)。也就是說(shuō)，不容易買(mǎi)到報(bào)刊書(shū)籍。原因是銷(xiāo)售點(diǎn)太少。我國(guó)有關(guān)部門(mén)在出版發(fā)行上也要采取開(kāi)放政策，……發(fā)行方面更可擴(kuò)展到個(gè)體報(bào)販。”[19]但直到80年代后期，以廣東沿海地區(qū)為代表，文化人開(kāi)始按照新思路建設(shè)文化市場(chǎng)，包括報(bào)攤等文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有了規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，社會(huì)文化娛樂(lè)走上受到文化部門(mén)綜合規(guī)劃、協(xié)調(diào)和立法的服務(wù)管理的軌道。[20]從90年代開(kāi)始，“文化市場(chǎng)已不再是影視劇和老三攤（書(shū)攤、報(bào)攤、民間賣(mài)藝攤）傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單賣(mài)方市場(chǎng)……經(jīng)過(guò)數(shù)年拓展，已形成多門(mén)類(lèi)、多層次的立體消費(fèi)結(jié)構(gòu)，消費(fèi)特點(diǎn)趨新求異?！盵21]而此時(shí)的報(bào)業(yè)也呈現(xiàn)出兩個(gè)市場(chǎng)，“一個(gè)是公費(fèi)訂閱所支持的主市場(chǎng)，這主要是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)報(bào)、綜合性大報(bào)和企業(yè)報(bào)；另一個(gè)是讀者自費(fèi)訂閱所支持的第二市場(chǎng)，主要是晚報(bào)、文摘報(bào)、生活服務(wù)類(lèi)報(bào)紙?！盵22]報(bào)業(yè)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展以及文化市場(chǎng)作為公共文化服務(wù)的重要組成部分，為報(bào)刊亭在城市空間的話(huà)語(yǔ)斗爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位，提供了良好的契機(jī)。

四、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：作為對(duì)話(huà)終端的報(bào)刊亭（2000年至今）

按照媒介環(huán)境學(xué)派的代表人物麥克盧漢的觀(guān)點(diǎn)，媒介即訊息。如果將城市及其組成要素都作為媒介，那么以報(bào)刊亭為代表的城市建筑同樣是訊息的組成部分。城市報(bào)刊亭往往存在于城市道路交匯點(diǎn)或者居民社區(qū)附近，城市居民往往會(huì)通過(guò)報(bào)刊亭獲取信息，除了購(gòu)買(mǎi)報(bào)紙雜志，還將其作為信息服務(wù)站，比如指路。透過(guò)這些城市媒介，受眾接受訊息的平臺(tái)可以作為對(duì)話(huà)終端，這種對(duì)話(huà)可以發(fā)生在城市傳播的傳者和受者之間，也可以發(fā)生在政治傳播的管理者與普通民眾之間，同樣會(huì)發(fā)生在社區(qū)群體的普通民眾之間。

1.建設(shè)報(bào)刊亭的官方行為

進(jìn)入新世紀(jì)，隨著媒介技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)給傳統(tǒng)媒體帶來(lái)了巨大的沖擊，但是新舊媒體的共存讓受眾對(duì)媒體融合抱有期望。就在互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)地即將狂飆式發(fā)展之際，2000年報(bào)刊亭進(jìn)入建設(shè)高峰，當(dāng)年，中央文明辦、建設(shè)部、公安部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)報(bào)刊零售亭的通知》（國(guó)郵聯(lián)〔2000〕452號(hào)），要求在各大中小城市建立書(shū)報(bào)亭，滿(mǎn)足人民群眾的文化需求，完善城市文化功能，拓寬再就業(yè)渠道。當(dāng)年的通知上這樣表述：“報(bào)刊發(fā)行市場(chǎng)是社會(huì)文化市場(chǎng)的組成部分，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地。報(bào)刊銷(xiāo)售是宣傳黨和國(guó)家的方針政策、普及科學(xué)文化知識(shí)、傳播信息的有效途徑?！蓖瑫r(shí)，肯定了已有報(bào)刊零售網(wǎng)點(diǎn)對(duì)于繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)，鞏固“掃黃打非”成果，滿(mǎn)足人民群眾文化需求，美化城市環(huán)境等起到了積極的作用。已建成的報(bào)刊亭被人民群眾譽(yù)為安排下崗職工的安民亭、方便市民生活的便民亭、滿(mǎn)足文化需求的文化亭、維護(hù)社會(huì)治安的安全亭。[23]

這一時(shí)期關(guān)于報(bào)亭的第一篇報(bào)道是《報(bào)亭為啥還“?！敝罚琜24]對(duì)90年代北京報(bào)刊亭被查封問(wèn)題持續(xù)關(guān)注。而與此相對(duì)應(yīng)的是，報(bào)亭建設(shè)進(jìn)入新階段。上海建設(shè)東方書(shū)報(bào)亭，成為“上海在參與文化市場(chǎng)的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)權(quán)的一種有益探索”，并且書(shū)報(bào)亭的經(jīng)營(yíng)范圍逐步擴(kuò)大，“陸續(xù)開(kāi)辦了公用電話(huà)、票務(wù)代理、出售郵品、電話(huà)磁卡、文化用品、音像用品等多種業(yè)務(wù)。”[25]這一時(shí)期，關(guān)于報(bào)刊亭的報(bào)道振蕩走高。

報(bào)刊亭作為公共文化服務(wù)領(lǐng)域的重要標(biāo)志受到城市經(jīng)營(yíng)者的關(guān)注，除此之外，黨報(bào)與報(bào)刊亭千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系使得報(bào)刊亭實(shí)現(xiàn)了重新賦權(quán)的過(guò)程。其實(shí)，早在1993年，就有報(bào)道稱(chēng)《人民日?qǐng)?bào)》《北京日?qǐng)?bào)》等黨報(bào)擺上了個(gè)體報(bào)攤。[26]1996年，有關(guān)部委還發(fā)出通知，要求城鎮(zhèn)興建增建黨報(bào)閱報(bào)欄，“在條件允許的地方，經(jīng)批準(zhǔn)，郵電部門(mén)要增建一些報(bào)刊亭，同時(shí)附建閱報(bào)欄。鼓勵(lì)現(xiàn)有報(bào)刊亭增建閱報(bào)欄?！盵27]2004年3月29日，通過(guò)基層宣傳干部的讀者來(lái)信，報(bào)攤能買(mǎi)到黨報(bào)黨刊的消息受到關(guān)注。[28]從這條消息發(fā)出之后，相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)全國(guó)多個(gè)城市能夠買(mǎi)到黨報(bào)的消息陸續(xù)刊出，中央黨報(bào)的負(fù)責(zé)人也在采訪(fǎng)中表示“要以進(jìn)報(bào)亭為動(dòng)力努力提高辦報(bào)水平”。[29]以天津日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)為代表的報(bào)刊發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，多次獲得《人民日?qǐng)?bào)》的報(bào)道。在這樣的政治背景下，2004年關(guān)于報(bào)刊亭的報(bào)道出現(xiàn)高峰。

2.城市文化符號(hào)的危機(jī)

盡管態(tài)勢(shì)向好，但圍繞報(bào)刊亭的建設(shè)與生存困境，城市文化符號(hào)與城市管理之間的博弈一直存在。有的城市把報(bào)刊亭作為城市再就業(yè)的渠道，而有的城市卻因?yàn)椴鸪龍?bào)刊亭一直成為關(guān)注的焦點(diǎn)。僅以鄭州為例，2004年關(guān)于鄭州市的報(bào)刊亭的報(bào)道不少，是因?yàn)辄h報(bào)開(kāi)始在報(bào)攤售賣(mài)，鄭州市因?yàn)楣ぷ鞅容^突出，受到了中央媒體的關(guān)注，是作為當(dāng)?shù)卣?jī)進(jìn)行報(bào)道的。而時(shí)隔8年后，鄭州市的報(bào)刊亭就全部拆除，在此后關(guān)于報(bào)刊亭被拆除的報(bào)道都以鄭州為反面案例。無(wú)獨(dú)有偶，北京先后因?yàn)槌蜂N(xiāo)地鐵站臺(tái)上的報(bào)刊銷(xiāo)售點(diǎn)（2003年），時(shí)隔15個(gè)月后又重回站臺(tái)（2005年），一時(shí)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。此后，北京、無(wú)錫等城市因?yàn)榕e辦大型活動(dòng)而拆遷報(bào)刊亭，屢屢成為媒體熱評(píng)的對(duì)象。貴陽(yáng)、石嘴山、固原等地因?yàn)槭姓ㄔO(shè)中并未規(guī)劃報(bào)刊亭，市民通過(guò)讀者來(lái)信這種傳統(tǒng)的方式反映情況并為人所知。

這一時(shí)期的報(bào)刊亭困境，不僅僅停留在相關(guān)市政部門(mén)的不配合，而且面臨著城市文化空心化和新媒體發(fā)展的沖擊。有評(píng)論以《文化“空城計(jì)”》指出“我曾在綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣前十名中的幾個(gè)縣級(jí)市逛過(guò)，意外地發(fā)現(xiàn)在這些地方竟買(mǎi)不到《讀書(shū)》《隨筆》《十月》《當(dāng)代》等刊物，問(wèn)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)者，有的壓根不知道有這樣的刊物，有的則說(shuō)這種雜志賣(mài)不掉所以不敢進(jìn)?！盵30]有評(píng)論《從報(bào)刊亭的倒掉談起》說(shuō)到，“新媒體崛起，大眾傳播渠道改變，讓人們不禁懷疑，報(bào)刊亭會(huì)成為一消失的風(fēng)景，紙媒的寒冬是不是比我們想象來(lái)得更早一些?！盵31]新媒體的沖擊讓報(bào)刊亭反思轉(zhuǎn)型，智能報(bào)刊亭作為互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展的產(chǎn)物，開(kāi)始了轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新試點(diǎn)，“免費(fèi)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)，快件自提柜，能繳水電費(fèi)”等基本服務(wù)功能的納入，“將報(bào)刊亭打造成符合當(dāng)今信息化社會(huì)發(fā)展需求的智能信息島?！盵32]

3.城市媒介的交往空間

無(wú)論是黨報(bào)擺上零售報(bào)攤對(duì)其重新賦權(quán)，還是報(bào)刊亭智能化凸顯社區(qū)便民服務(wù)功能自尋出路，都體現(xiàn)了報(bào)刊亭作為媒介實(shí)現(xiàn)城市空間對(duì)話(huà)的可能性。黨政部門(mén)希望黨報(bào)走群眾路線(xiàn)，深入百姓的生活當(dāng)中，從某種程度上是對(duì)報(bào)刊亭作為社區(qū)交往空間的認(rèn)定。城市塑造了一種新型的交往互動(dòng)關(guān)系，現(xiàn)代城市體現(xiàn)了現(xiàn)代性的歷史性訴求。傳播是城市中人們以虛擬和實(shí)體方式展開(kāi)的互動(dòng)，并以此呈現(xiàn)的一種新型主體間的關(guān)系。實(shí)體空間以及人在其中的活動(dòng)，是城市傳播的重要面向。[33]而報(bào)刊亭的轉(zhuǎn)型舉措，無(wú)疑也是為了基本生存而吸引更多的人氣，更好地發(fā)揮城市傳播節(jié)點(diǎn)的功能，將公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和文化服務(wù)結(jié)合起來(lái)，將線(xiàn)上世界與實(shí)體空間相對(duì)接。

五、結(jié)論與討論

通過(guò)梳理報(bào)刊亭的發(fā)展路徑，特別是媒體報(bào)道中的報(bào)刊亭的命運(yùn)，可以得知報(bào)刊亭并不是簡(jiǎn)單孤立的城市文化空間，而是被賦予了政治意涵，并且這種政治成分一直或強(qiáng)或弱地伴隨著報(bào)刊亭興衰的各個(gè)階段。這與報(bào)刊亭存在發(fā)展的環(huán)境相關(guān)，大都市的城市空間才能夠?yàn)閳?bào)刊亭提供生存的空間，這取決于大都市中人們的生產(chǎn)生活都伴隨著信息的流動(dòng)。芒福德認(rèn)為，現(xiàn)代都市人們不是生活在真實(shí)的世界里，而是生活在一個(gè)每時(shí)每刻用紙和賽璐珞在他周?chē)?gòu)的影像世界中。[34]生活在城市中的受眾對(duì)媒體所構(gòu)建的擬態(tài)環(huán)境的依賴(lài)，使得報(bào)刊亭這樣的城市媒介構(gòu)成物件或稱(chēng)信息傳播流動(dòng)的終端，在社區(qū)居民的生活中扮演著不可替代的角色。因此，當(dāng)報(bào)刊亭被城市管理者排斥或者拆除時(shí)，會(huì)頻頻有讀者來(lái)信反映問(wèn)題。

報(bào)刊亭對(duì)于城市居民來(lái)說(shuō)并不僅僅意味著信息的告知，而且意味著對(duì)話(huà)的可能性。現(xiàn)代城市中社會(huì)階層和信息流動(dòng)的新模式使得階層之間或者階層內(nèi)部的對(duì)話(huà)機(jī)會(huì)變得渺茫，而人們對(duì)于可以充當(dāng)對(duì)話(huà)終端的報(bào)刊亭寄予厚望。城市管理者希望通過(guò)報(bào)刊亭發(fā)揮傳播過(guò)程中最為原始的告知功能，而市民則把報(bào)刊亭作為社區(qū)信息交流溝通的平臺(tái)。于是，上知國(guó)家大事，下知小區(qū)租房，報(bào)刊亭在城市傳播中已經(jīng)內(nèi)化為媒介訊息的代名詞，深入受眾心中。所以，才會(huì)有黨報(bào)擺上報(bào)攤的發(fā)行體系改進(jìn)，才會(huì)有“還路于民”是否為廣大市民買(mǎi)賬的系列報(bào)道。這背后都是不同的利益群體希望將報(bào)刊亭所代表的傳播節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為公共空間的愿景。

然而報(bào)刊亭的命運(yùn)并未因?yàn)檫@樣的賦權(quán)或者重新賦權(quán)的過(guò)程而獲得根本的改變。1986年12月2日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)郵政法》中規(guī)定，“郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在方便群眾的地方設(shè)置分支機(jī)構(gòu)、郵亭、報(bào)刊亭、郵筒等設(shè)施，或者進(jìn)行流動(dòng)服務(wù)?！痹?990年11月通過(guò)的《郵政法實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定，“郵亭、郵政報(bào)刊亭等是郵政企業(yè)的服務(wù)點(diǎn)。郵政企業(yè)依法設(shè)置郵亭、郵政報(bào)刊亭、郵筒、信箱或者流動(dòng)服務(wù)時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供方便。”2009年4月24日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂通過(guò)的新《郵政法》中，只是指出“郵政設(shè)施，是指用于提供郵政服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、郵件處理場(chǎng)所、郵筒（箱）、郵政報(bào)刊亭、信報(bào)箱等?！?并未對(duì)具體設(shè)置報(bào)刊亭時(shí)相關(guān)單位或個(gè)人的責(zé)任進(jìn)行說(shuō)明，報(bào)刊亭的衰退在相關(guān)行業(yè)法規(guī)中得到體現(xiàn)和印證。當(dāng)然，郵政報(bào)刊亭僅僅是眾多報(bào)刊亭的組成部分，現(xiàn)代化的智能報(bào)亭作為城市空間里的智能終端，承擔(dān)起了更多媒介的功能，更希望擺脫以往依賴(lài)傳統(tǒng)報(bào)刊零售生存的窘境，收發(fā)快遞、WIFI熱點(diǎn)、移動(dòng)電視、城市服務(wù)或者醫(yī)療急救等功能，將現(xiàn)代城市理念完全匯集于一身，這是對(duì)其所依賴(lài)的政治背景和傳統(tǒng)媒體的傳播模式完全不掛鉤的新蛻變，這種對(duì)過(guò)往身份的決裂從某種程度上意味著與現(xiàn)代城市管理的和解。

報(bào)刊亭作為城市空間的存在感日趨強(qiáng)烈，而作為文化符號(hào)的功能卻在式微，這也意味著其被賦予的權(quán)力也在被消解。當(dāng)其真正轉(zhuǎn)型為智慧城市的傳播節(jié)點(diǎn)，作為媒介的城市會(huì)將信息和媒體的內(nèi)涵，從人們?nèi)粘８拍钪械淖鳛閷?shí)體存在的傳統(tǒng)媒體或作為虛擬存在的網(wǎng)絡(luò)媒體，真正拓展為作為人體延伸的媒體。

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