我國科技期刊改革中的“路徑依賴”

■武曉耕

西北工業(yè)大學(xué)期刊編輯部，陜西省西安市友誼西路127號 710072

1 引言

2014年10月12日，新聞出版廣電總局頒布了《深化新聞出版體制改革實施方案》，科技期刊轉(zhuǎn)企改制受到業(yè)界的關(guān)注。其實，這并不是我國第一次出臺出版體制改革的文件。早在2009年，原新聞出版總署就頒布了《關(guān)于進一步推進我國新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見》，明確提出：“體制創(chuàng)新是改革的重點，必須圍繞重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、健全政策法規(guī)、轉(zhuǎn)變政府職能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！?012年，原新聞出版總署又頒布了《關(guān)于報刊編輯部體制改革的實施辦法》（以下簡稱《辦法》），再次強調(diào)新聞出版體制改革應(yīng)該“堅持行政推動與市場運作相結(jié)合，以資本為紐帶，推進資源重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。”

然而，這些改革措施在實踐中的效果并不好，科技期刊出版體制改革的進程也一直比較緩慢。趙大良、顏帥等人明確對《辦法》提出了質(zhì)疑，“《辦法》的出臺與期刊編輯出版的現(xiàn)實有一定的差距或者說關(guān)照不夠。將編輯部作為‘出版單位’強行整體轉(zhuǎn)制的方式，是單純從出版產(chǎn)業(yè)的角度來理解期刊出版特別是學(xué)術(shù)期刊出版，沒有考慮學(xué)術(shù)期刊出版的學(xué)術(shù)屬性和學(xué)術(shù)內(nèi)容的組織體系”[1]。翁貞林和陳浩元的觀點則相對溫和。他們認(rèn)為“改革的初衷不容置疑”而且“從中長期看，報刊編輯部辦刊體制改革不僅必要，而且可能”；但是，也反對立刻實施期刊體制改革，強調(diào)：“學(xué)術(shù)期刊辦刊體制改革宜統(tǒng)籌兼顧、減速慢行，需要與國家事業(yè)單位改革同步，與社會領(lǐng)域的改革相協(xié)調(diào)，與國家扶持政策相配套”[2]。這些觀點反映了期刊從業(yè)者對于科技期刊體制改革的擔(dān)憂心態(tài)，也在一定程度上指出了科技期刊體制改革推進緩慢的原因。但是，他們卻并未進一步探討其中深層次的原因。筆者認(rèn)為，要實現(xiàn)體制改革，就必須打破阻礙體制改革的一些固有習(xí)慣。本文希望借助路徑依賴這個經(jīng)濟學(xué)的研究視角，突破科技期刊體制改革中的已有“慣性”，對未來的改革提供一些參考和借鑒。

“路徑依賴”源于制度經(jīng)濟學(xué)，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者諾思認(rèn)為，“路徑依賴是一種機制，這種機制使制度變遷一旦走上某條路徑，它的既定方向就會在以后的發(fā)展中得到自我強化，從而形成對制度變遷軌跡的依賴”[3]。也就是說，某種制度一旦制定，就會一直被習(xí)慣性的延續(xù)下去，即便這種制度存在明顯缺陷和問題也很難進行改變。我國的科技期刊改革中也存在這種路徑依賴的現(xiàn)象。

2 管理體制的路徑依賴

2.1 具體表現(xiàn)——“等、靠、要”

目前，我國大多數(shù)科技期刊由高校、科研院所等學(xué)術(shù)單位主辦，而這些學(xué)術(shù)單位基本隸屬于事業(yè)單位。這就導(dǎo)致科技期刊出版習(xí)慣性地“依賴”主辦單位在政策、資金、人員等方面的支持，“等、靠、要”成為常態(tài)。但一味的依賴“等、靠、要”，就只能位居人后，無法實現(xiàn)跨越式發(fā)展，從而使我國科技期刊的整體水平始終徘徊不前。

2.2 成因分析——“計劃”體制

造成上述現(xiàn)象的原因主要是我國科技期刊管理仍然習(xí)慣于沿用“計劃”體制的管理方式。一方面，政府期刊管理部門習(xí)慣于計劃體制時期的管理方式。例如，2012年7月30日，當(dāng)時的新聞出版總署頒布《辦法》，明確規(guī)定：“原則上不再保留科技期刊和學(xué)術(shù)期刊編輯部體制?，F(xiàn)有科技期刊和學(xué)術(shù)期刊編輯部均并入新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)；對其中具備建立報刊出版企業(yè)條件的，經(jīng)新聞出版總署批準(zhǔn)，可轉(zhuǎn)為期刊出版企業(yè)?！薄掇k法》對科技期刊出版的市場化提出了明確要求，但是，它的初衷雖然是要推動科技期刊出版的市場化，但仍然“依賴”原有的“計劃”體制習(xí)慣，采取“一刀切”的方式，缺乏對市場規(guī)律的深入解讀和分析，因而導(dǎo)致各期刊編輯部的強烈反對。所以最終該辦法也不了了之。

另一方面，期刊出版機構(gòu)也習(xí)慣于計劃體制時期的管理方式。目前，我國科技期刊大多仍然沿襲了計劃經(jīng)濟時期的管理模式：由主辦單位撥付辦刊經(jīng)費，編輯人員旱澇保收。所以，只要準(zhǔn)時出刊就算完成任務(wù)，工作缺乏激勵機制。同時，由于期刊工作性質(zhì)，很難像其他同級機構(gòu)那樣“亮點頻頻”。因而，科技期刊在其主辦單位內(nèi)部往往會呈現(xiàn)邊緣化的態(tài)勢。加之，期刊工作是一個程序化的工作，工作強度大且工作節(jié)奏單調(diào)，很難吸引優(yōu)秀人才加入期刊隊伍。從而造成科技期刊發(fā)展的“惡性循環(huán)”。

2.3 破解措施——“市場”介入

2014年10月12日，新聞出版廣電總局頒布了《深化新聞出版體制改革實施方案》（以下簡稱《方案》），再次提出 “完善新聞出版管理體制”，強調(diào)“建立健全市場準(zhǔn)入和退出機制”。雖然《方案》并沒直接提及科技期刊，但是，政府已經(jīng)轉(zhuǎn)變了原有的“計劃”思維方式，開始運用市場規(guī)律了。同時，2015年1月14日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》雖然并非針對期刊編輯人員所制定，但由于我國目前科技期刊絕大部分屬于事業(yè)編制范疇。所以，《決定》很可能在很大程度上改變科技期刊編輯部現(xiàn)有的“計劃”屬性，加速我國科技期刊在人才、資金、技術(shù)等方面的合理流動。雖然這不會一蹴而就，還將是一個漸進的過程，而且是否所有科技期刊都適合于市場化和企業(yè)化行業(yè)也還有一些不同的聲音。但是，隨著我國市場化的不斷深入，在不遠(yuǎn)的未來，市場化很可能將是所有科技期刊都要面對的一個選項。所以，科技期刊應(yīng)該充分意識到“市場”可能帶來的機遇和挑戰(zhàn)，不管市場化是否會成為自己期刊最終的選項，都有必要深入學(xué)習(xí)和探討市場經(jīng)濟規(guī)律，提升自身在人才、技術(shù)等方面的儲備，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對“市場”的挑戰(zhàn)。

3 思維模式的“路徑依賴”

3.1 具體表現(xiàn)——新媒體的挑戰(zhàn)

傳統(tǒng)意義上的科技期刊是以刊登研究報告、學(xué)術(shù)論文、綜合述評為主要內(nèi)容，具有固定刊名、刊期、年卷或年月順序編號，印刷成冊的連續(xù)出版物。在科技期刊誕生后的幾百年間，紙質(zhì)媒體幾乎都是它唯一的傳播載體。或許紙質(zhì)傳播的歷史過于悠長，使得期刊人面對新興媒體的挑戰(zhàn)，明顯應(yīng)對不足。我國目前科技期刊數(shù)量已近5000種，但是截止2014年8月18日，僅有90余個學(xué)術(shù)期刊開通了微信公眾平臺[4]。即便是這90幾個期刊微信公眾號，還包括10余個從未發(fā)布過任何信息的“僵尸微信”，另有11個微信號在2個月內(nèi)沒有更新內(nèi)容[4]。所以，真正能夠很好應(yīng)用新媒體科技期刊鳳毛麟角。

3.2 成因分析——紙媒思維

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，從“中國知網(wǎng)”和“萬方數(shù)據(jù)”到智能手機和IPAD，人們的閱讀習(xí)慣發(fā)生了翻天覆地的改變。面對新技術(shù)革命，很多科技期刊躍躍欲試，準(zhǔn)備一顯身手。例如，部分科技期刊正在嘗試放棄紙質(zhì)媒體，全力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)期刊。然而，在實踐中相當(dāng)一部分互聯(lián)網(wǎng)期刊仍然沿用了紙質(zhì)期刊那種“月刊”、“雙月刊”的形式，沒有把握互聯(lián)網(wǎng)“及時、迅速”的特點，不僅沒有擴大讀者群，甚至連原有的讀者也大量流失。再如，一些科技期刊順應(yīng)新媒體發(fā)展趨勢，建立了微信公眾平臺，但更新速度卻非常緩慢，有時一個月甚至更長時間沒有任何內(nèi)容更新。這說明，科技期刊雖然在形式上不斷向新媒體靠攏，但在管理模式上卻依然遵循著將傳統(tǒng)的“紙媒思維”生搬硬套于互聯(lián)網(wǎng)期刊和移動媒體之上，無法發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)及時、迅速、快捷的特性，也限制了科技期刊的數(shù)字化發(fā)展。

3.3 破解措施——互聯(lián)網(wǎng)思維

2011年，“互聯(lián)網(wǎng)思維”由百度創(chuàng)始人李彥宏首先提出，隨后被媒體和各行業(yè)精英演繹了多種不同的解釋。但具體到科技期刊，似乎目前還沒有一個清晰的界定。筆者認(rèn)為，科技期刊互聯(lián)網(wǎng)思維的核心就是利用移動互聯(lián)技術(shù)，使以學(xué)術(shù)論文為載體的科技成果和理論進展，在盡可能大的范圍內(nèi)獲得最快速的傳播效果。簡單歸納就是一個字：快。在大數(shù)據(jù)時代，科技期刊的內(nèi)容如果不能在最快速度獲得傳播，很可能會被埋沒于海量數(shù)據(jù)之中?？萍计诳挥羞\用互聯(lián)網(wǎng)思維，才能突破原有的“紙媒思維”方式，通過新興的移動終端的快速傳播，向讀者全方位展示科技期刊的不同側(cè)面，從而樹立科技期刊的行業(yè)品牌。

4 經(jīng)營策略的“路徑依賴”

4.1 具體表現(xiàn)——不作為

就傳統(tǒng)習(xí)慣而言，科技期刊是不需要“經(jīng)營”的，或者說對經(jīng)營是不作為的。編輯們對自己期刊的發(fā)行量和行業(yè)影響力經(jīng)常漠不關(guān)心，很多科技期刊編輯只習(xí)慣于審稿、校對、排版等日常事務(wù)。再者，為了評職稱和碩博士畢業(yè)的需要，每年的待發(fā)文章數(shù)以萬計，所以，我國絕大部分科技期刊都不缺稿件，“核心”期刊更是“稿源如潮”。編輯們只需做好日常事務(wù)性工作，保證期刊按時出版就足以維持期刊的正常運轉(zhuǎn)了，所以，很多科技期刊也習(xí)慣于目前這種墨守成規(guī)的日常性工作，對于期刊的經(jīng)營活動表現(xiàn)出一種不作為的態(tài)度。

4.2 成因分析——依賴癥

誠如前文所說，我國科技期刊基本都屬于“計劃”體制，出版單位大多隸屬于高等院校、科研院所或?qū)W術(shù)組織。一方面，這些科技期刊大多不具備獨立法人資格，沒有獨立的經(jīng)營權(quán)，經(jīng)營活動在很大程度上受到其主辦或主管單位的諸多限制，無法有效地開展以期刊為核心的經(jīng)營活動。另一方面，科技期刊編輯人員也由于擁有“體制內(nèi)”的保障，沒有生存壓力。所以，他們?nèi)狈?jīng)營期刊的動力和積極性，也不具備經(jīng)營期刊所必須的競爭意識和品牌意識，只習(xí)慣于被動地接收投稿。至于像提高發(fā)行量、擴大影響力這些與經(jīng)營有關(guān)的活動，則更習(xí)慣于依賴上級單位和領(lǐng)導(dǎo)。

4.3 破解措施——主動出擊

相比國內(nèi)期刊的“被動”，國外期刊則更習(xí)慣于主動出擊。首先，國外期刊特別重視吸引優(yōu)秀稿源，通過對某一學(xué)科優(yōu)秀科技成果和最新科技信息的首發(fā)權(quán)的競爭，著名的Science成功使得上百位諾貝爾獎獲得者在該雜志發(fā)表了上千篇文章[5]。其次，國外科技期刊很重視對作者的服務(wù)。如Nature就在確保論文質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大限度的提高論文的發(fā)表速度，Nature經(jīng)常在收稿后1個月甚至在收稿2周內(nèi)發(fā)表，這使得科研成果能盡快及時發(fā)布，對科學(xué)技術(shù)的快速傳播具有重要意義[6]。反觀我國科技期刊，則與國外期刊差距明顯。最后，國外科技期刊的營銷手段極其豐富，還以Nature為例，Nature在世界各個地區(qū)都分別開通了適合當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)站，在亞太地區(qū)就建立了Natureasia.com網(wǎng)站，且設(shè)有中文版，重點介紹中國內(nèi)地及香港的優(yōu)秀研究成果。在訂閱價格方面，Nature根據(jù)期刊種類、所在國家、訂閱時間長短的不同而采用不同的價格。另外Nature還為不同地區(qū)的高校和科研機構(gòu)提供量身定制的服務(wù)[6]。當(dāng)然，由于在語言及規(guī)模等方面的限制，中國的科技期刊短期內(nèi)還不可能實現(xiàn)這種國際化的運營模式，但Nature在“經(jīng)營”科技期刊方面的經(jīng)驗還是很值得中國同行借鑒的。

5 評審機制的“路徑依賴”

5.1 具體表現(xiàn)——評審“外包”

長期以來，我國科技期刊的論文評審工作都是依靠外聘評審專家來進行的。這主要因為我國的科技期刊大多隸屬于高等院校、研究所等學(xué)術(shù)團體，各學(xué)術(shù)團體內(nèi)部有能力提供一定數(shù)量的評審專家，編輯部也習(xí)慣于“就地取材”，使用本單位或本系統(tǒng)內(nèi)的專家，這也在無形中降低了編輯部增加內(nèi)部評審力量的需求，從而形成了目前這種“外包”評審的現(xiàn)狀。

5.2 成因分析——編輯能力不足

在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，我國科技期刊在編輯人員的遴選上都存在“重文字，輕學(xué)科”的傾向，相當(dāng)一部分科技期刊編輯是中文或新聞專業(yè)出身，只能對論文的表達(dá)和格式進行把關(guān)，至于論文內(nèi)容，就只能交給外審專家了。即便具備一定學(xué)科背景的編輯，也由于學(xué)科背景較為單一，無法應(yīng)對多個學(xué)科以及交叉學(xué)科的稿件，故而在實踐中也很少參與到評審過程之中。所以，這就造成了我國科技期刊編輯部長期依賴外聘專家，缺乏內(nèi)部評審力量，從而形成科技期刊編輯部的“空心化”。

5.3 破解措施——培養(yǎng)學(xué)術(shù)型編輯

科技期刊編輯不應(yīng)僅僅滿足于“二傳手”的角色，應(yīng)該有意識的成為論文評審中的“主攻手”，在這方面，已經(jīng)有了一些可資借鑒的成功經(jīng)驗。以《細(xì)胞研究》為例，該編輯部科學(xué)編輯平均年齡在40歲以下，全部為博士學(xué)歷，具有較強的相關(guān)專業(yè)知識背景，其中還有一位海外留學(xué)的博士后[7]。正是基于這樣一支專業(yè)團隊，《細(xì)胞研究》才有能力為國內(nèi)很多與國外同行存在競爭性的優(yōu)秀論文，以及在國外期刊評審時受到不公正待遇的優(yōu)秀論文開辟快速審理發(fā)表的“綠色通道”[7]。這樣，不僅大大提升了我國學(xué)者在細(xì)胞研究領(lǐng)域的影響力，也使《細(xì)胞研究》雜志獲益良多，連續(xù)多年在國際細(xì)胞生物學(xué)研究期刊中位居前10%。由此可見，一直高水平的編輯隊伍對期刊發(fā)展是多么重要。當(dāng)然，我們并不否認(rèn)外聘專家在學(xué)術(shù)上的造詣，但就期刊而言，編輯在期刊定位、專題設(shè)置、學(xué)科側(cè)重等方面的掌控，肯定要比外聘專家更為全面。因此，打造一支高素質(zhì)的編輯隊伍，在評審機制中強化編輯的作用和地位，也成為我國科技期刊進一步發(fā)展的一條重要途徑。

6 結(jié)論

如前所述，長期習(xí)慣形成的“路徑依賴”阻礙了我國科技期刊的發(fā)展?？萍计诳枰獜墓芾眢w制、思維模式、經(jīng)營策略、評審機制等多個方面進行全方位的改革，克服“路徑依賴”的習(xí)慣。當(dāng)然，我們要擺脫“路徑依賴”的習(xí)慣并不是一件簡單的事。正如林毅夫所說：“制度結(jié)構(gòu)是由一個個制度安派構(gòu)成的，一個特定制度安排的不均衡，將導(dǎo)致其他相關(guān)制度的不均衡?！泵恳粋€環(huán)節(jié)的改變都會帶來一系列的連鎖反應(yīng)，更何況這么多的環(huán)節(jié)都需要改變。然而或許恰恰因為這樣，反而給予我們一個很好的歷史契機，徹底改變科技期刊中的路徑依賴問題。中國的科技期刊有能力為科研人員提供更高效的傳播渠道，使他們的研究成果獲得更快捷的傳播效率，為國家做出更卓越的貢獻(xiàn)。

[1] 趙大良，顏帥，張凌之.編輯部體制改革的政策辨析[J].編輯學(xué)報，2012，24（6）：558.

[2] 翁貞林，陳浩元.學(xué)術(shù)期刊辦刊體制商業(yè)化改革的若干思考[J].編輯學(xué)報，2012，24（5）：457.

[3] 諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟績效[M].上海：三聯(lián)書店.1994：185.

[4] 馬勇，趙文義，孫守增.學(xué)術(shù)期刊對微信公眾平臺的功能選擇分析[J].科技與出版，2014，（9）：77-78.

[5] 吳成福.論國外期刊的出版趨勢和我國期刊發(fā)展方向[J].科技與出版，2002（2）：12.

[6] 李建忠.國外科技期刊出版運營管理模式研究[J].西南民族大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2013，39（6）：992-993.

[7] 程磊，李黨生.如何創(chuàng)辦國際一流科技期刊——以《細(xì)胞研究》為例談學(xué)術(shù)資源的開發(fā)與利用[J].傳媒，2011（10）：15.