絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶的互聯(lián)互通

高新才

（蘭州大學(xué)絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)研究中心，甘肅蘭州730000）

絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶的互聯(lián)互通

高新才

（蘭州大學(xué)絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)研究中心，甘肅蘭州730000）

絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通，既是我國參與國際競爭、提升國際競爭力的需要，也是促進我國對外開放，完善全方位開放格局的需要，對實現(xiàn)我國經(jīng)濟的梯度發(fā)展和區(qū)域均衡發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，對構(gòu)建我國區(qū)域發(fā)展新格局具有舉足輕重的作用。兩帶的互聯(lián)互通，必須從區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市場等角度實現(xiàn)全面對接，其中基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是支撐，城市群協(xié)調(diào)發(fā)展是根本，市場一體化建設(shè)是手段。第一，要從國家層面進行頂層設(shè)計，通過轉(zhuǎn)變政府職能和機構(gòu)改革，打破行政藩籬，實現(xiàn)兩帶協(xié)調(diào)發(fā)展；第二，建立區(qū)域合作利益共享機制，實現(xiàn)合作收益合理分配；第三，完善生產(chǎn)要素和商品跨區(qū)域流動機制，實現(xiàn)區(qū)域間資源更合理流動和使用，提高資源配置效率；第四，以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新驅(qū)動兩帶互聯(lián)互通發(fā)展。

絲綢之路經(jīng)濟帶；長江經(jīng)濟帶；互聯(lián)互通；區(qū)域融合

改革開放以來，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)狀態(tài)已不利于我國改革開放的進一步推進，中央先后對不同區(qū)域制定了具有針對性的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在我國區(qū)域發(fā)展空間上形成了四輪驅(qū)動發(fā)展格局。[1]現(xiàn)階段，為進一步推動內(nèi)陸經(jīng)濟發(fā)展和完善全方位開放格局，又提出推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展等區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，使我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略由單一區(qū)域的具有較強針對性、區(qū)域性的靜態(tài)戰(zhàn)略布局向區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的動態(tài)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局轉(zhuǎn)變。其中，絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶是我國區(qū)域發(fā)展新格局中“兩大實體支撐帶”，是我國橫貫東西、暢通南北的重要通道，二者在本質(zhì)上緊密聯(lián)系、一脈相承。研究和推進兩大經(jīng)濟帶的互聯(lián)互通，對我國區(qū)域發(fā)展新格局的構(gòu)建具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通的戰(zhàn)略意義

從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的本意來看，絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)旨在為落后地區(qū)培育新型增長極，長江經(jīng)濟帶建設(shè)旨在夯實我國成為制造業(yè)強國的物質(zhì)基礎(chǔ)。絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通，既是我國參與國際競爭、提升國際競爭力的需要，也是促進我國對外開放、完善全方位開放格局的需要，對實現(xiàn)我國經(jīng)濟的梯度發(fā)展和區(qū)域均衡發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，對構(gòu)建我國區(qū)域發(fā)展新格局具有舉足輕重的作用。

1.重塑國際經(jīng)濟大格局的重要支撐

絲綢之路經(jīng)濟帶起于亞太經(jīng)濟圈，經(jīng)中亞經(jīng)濟圈、西南亞經(jīng)濟圈、非洲經(jīng)濟圈、歐亞經(jīng)濟圈，直達歐洲經(jīng)濟圈。從全球空間視角來看，歐洲經(jīng)濟圈與亞太經(jīng)濟圈是南北延伸型經(jīng)濟帶，絲綢之路經(jīng)濟帶橫貫東西，是連接兩者的紐帶，使其在空間上形成了“H”型的國際經(jīng)濟大格局。在我國境內(nèi)，絲綢之路經(jīng)濟帶沿線區(qū)域雖然具有豐富的土地、礦產(chǎn)、能源等自然資源和旅游資源，但受交通、環(huán)境等因素制約，經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，屬于經(jīng)濟凹陷地區(qū)。目前，歐亞經(jīng)濟圈的互聯(lián)主要依靠亞歐大陸橋，其運輸方式單一、運輸能力和輻射范圍有限。絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶之間的互聯(lián)互通，有助于絲綢之路經(jīng)濟帶依托長江黃金水道，構(gòu)建運輸方式多元化的大通道，助推“H”型國際經(jīng)濟大格局的形成。

2.實現(xiàn)全面對外開放格局的重要保障

改革開放以來，沿海地區(qū)的對外開放對我國經(jīng)濟發(fā)展做出了重大貢獻，未來必須在繼續(xù)提升沿海地區(qū)更高水平開放的同時，不斷提升內(nèi)陸和沿邊地區(qū)的對外開放水平。[2]絲綢之路經(jīng)濟帶將重點疏通我國內(nèi)陸地區(qū)向以下方向的開放合作：經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海），經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海，經(jīng)東南亞、南亞至印度洋。[3]絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶的大部分對接區(qū)域恰與內(nèi)陸地區(qū)重合，提升絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶的互聯(lián)互通水平，將陸路通道與水路通道有機結(jié)合，進一步改善內(nèi)陸地區(qū)對外開放的基礎(chǔ)條件，建成我國東西貫通的雙向大通道，增強絲綢之路經(jīng)濟帶向東開放以及長江經(jīng)濟帶向西開放能力，從而促進我國實現(xiàn)“沿海+內(nèi)陸+沿邊”全方位對外開放格局。

3.實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求

提升絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通水平，是促進我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。首先，有利于緩解長江經(jīng)濟帶對外貿(mào)易過度依賴海上通道的問題。長江經(jīng)濟帶覆蓋滬、蘇、浙、徽、贛、鄂、湘、渝、川、滇、黔等11個省市，面積超過200萬平方公里，人口和經(jīng)濟總量超過全國的40%，已成為我國綜合實力最強、戰(zhàn)略支撐作用最大的區(qū)域之一，[4]有必要依托絲綢之路經(jīng)濟帶的亞歐陸上通道，緩解對海上通道的過度依賴。其次，有利于發(fā)揮長江經(jīng)濟帶對絲綢之路經(jīng)濟帶沿線區(qū)域的帶動作用。絲綢之路經(jīng)濟帶沿線區(qū)域整體經(jīng)濟發(fā)展水平較低，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)較差，導(dǎo)致自身經(jīng)濟發(fā)展動力不足，亟待利用長江經(jīng)濟帶的經(jīng)濟輻射作用，推動其繁榮發(fā)展。

4.推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要之舉

絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶對接區(qū)域中城市之間的互聯(lián)互通還存在“缺口”，如關(guān)中城市群與成渝城市群、長江中下游城市群之間的大片區(qū)域，雖然經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低，卻是我國人口、產(chǎn)業(yè)承載力潛能巨大、發(fā)展后勁充足的區(qū)域之一，若強化兩大經(jīng)濟帶互連互通，利益紐帶必將推動這些城市群在產(chǎn)業(yè)層面進行實質(zhì)性經(jīng)濟合作，形成跨經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，有效帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，消除因城市群擴散效應(yīng)達不到而存在的“樹蔭經(jīng)濟區(qū)域”。[5]縱觀我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，這兩大經(jīng)濟帶內(nèi)城市群相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展不僅有助于以市場機制推動新型城鎮(zhèn)化，還將成為我國經(jīng)濟發(fā)展中新的增長極。

二、絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通的客觀條件

區(qū)域發(fā)展新格局的構(gòu)建，是要解決不同區(qū)域特別是相連區(qū)域間的互聯(lián)互通問題。絲綢之路經(jīng)濟帶是串聯(lián)我國與中亞、歐洲等地區(qū)的軸線，是促進我國與周邊國家和地區(qū)互惠互利、交流合作的紐帶。長江經(jīng)濟帶涵蓋長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群，依托黃金水道，形成了上海、武漢、重慶三大航運中心，是內(nèi)陸地區(qū)加快發(fā)展的新動力，也是承東啟西的重要軸線，銜接沿海開放和向西開放，特別是連接上海和中巴（巴基斯坦）、中印緬經(jīng)濟走廊的重要通道。絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶二者在空間上重合，在產(chǎn)業(yè)上融合，在資源上互補，是我國區(qū)域發(fā)展新格局中最具備互聯(lián)互通客觀條件的兩大區(qū)域。

1.區(qū)域融合滲透明顯

長江經(jīng)濟帶與絲綢之路經(jīng)濟帶在空間上密切相關(guān)，區(qū)域相互融合滲透。從國際視野看，新絲綢之路經(jīng)濟帶的運輸通道在國內(nèi)大致可分為北、中、南三條。其中，中通道自長三角地區(qū)向西過河南、陜西等地，經(jīng)新疆中部出境至中亞、歐洲；南通道自珠三角地區(qū)向西過湖南、重慶等地，經(jīng)新疆南部出境至中亞、南亞、歐洲等地。中通道和南通道基本覆蓋了長江經(jīng)濟帶的主要區(qū)域。長江經(jīng)濟帶以上海等沿海港口為龍頭向東開放、以云南等地為橋頭堡向西開放，這與絲綢之路經(jīng)濟帶東西雙向開放是一致的。連云港、重慶和成都等作為兩個經(jīng)濟帶重要的重合區(qū)，發(fā)揮著戰(zhàn)略支點作用，有助于推動兩大經(jīng)濟帶的融合發(fā)展。

2.經(jīng)濟體量存在勢差

一般來說，勢差的存在使生產(chǎn)要素產(chǎn)生流動，其中經(jīng)濟性勢差是最根本最重要的部分。[6]國內(nèi)絲綢之路經(jīng)濟帶沿線區(qū)域總體上經(jīng)濟體量較小，帶動力不夠，經(jīng)濟腹地有限，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，與發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較差；而長江經(jīng)濟帶人口和生產(chǎn)總值規(guī)模巨大，人均產(chǎn)出僅有貴州和云南低于全國平均水平。絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶之間存在著較大的經(jīng)濟勢差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著較大的關(guān)聯(lián)需求，這為兩者的互聯(lián)互通發(fā)展提供了必要的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

3.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)空間廣闊

受國際經(jīng)濟復(fù)蘇不確定性的影響和我國進入經(jīng)濟內(nèi)涵式發(fā)展新常態(tài)，我國經(jīng)濟增長動力減弱，尋求新的動力勢在必行。一方面，長江經(jīng)濟帶因勞動力成本上升等因素制約，需要轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)，絲綢之路經(jīng)濟帶上欠發(fā)達的西部地區(qū)亟需承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面，經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢下，我國必須扭轉(zhuǎn)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端的被動局面，尋求新的市場消解過剩產(chǎn)能。東西產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展成為必然，兩帶產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展空間廣闊。

4.交通互聯(lián)互通迫切

交通能夠促進經(jīng)濟勢的形成，促使自然資源和社會資源產(chǎn)生一種向經(jīng)濟能量轉(zhuǎn)化的趨向。[7]長江經(jīng)濟帶借助黃金水道，正在形成運輸成本低、集合效應(yīng)強、能源消耗小的競爭優(yōu)勢，但內(nèi)河航運的作用還有待于進一步提升。陸上絲綢之路和跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通能有效支撐我國對外經(jīng)貿(mào)往來與合作，同時對長江水道提高運能提出新的要求。兩大經(jīng)濟帶交通的互聯(lián)互通是將西部內(nèi)陸口岸與東部出海口有機銜接、將向西開放和向東開放有效關(guān)聯(lián)，從而使得我國在全球戰(zhàn)略上打造新絲綢之路經(jīng)濟帶有了更為堅實的基礎(chǔ)。

三、絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通的戰(zhàn)略構(gòu)想

區(qū)域發(fā)展新格局的構(gòu)建，必須融合諸多單一區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，整合區(qū)域之間資源，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展能力，全方位探索區(qū)域間經(jīng)濟、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的對接和一體化建設(shè)，多角度創(chuàng)新區(qū)域間融合發(fā)展模式。這就要求絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶的互聯(lián)互通，必須從區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市場等角度實現(xiàn)全面對接，其中基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)是支撐，城市群協(xié)調(diào)發(fā)展是根本，市場一體化建設(shè)是手段。

1.基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)

交通運輸體系可以將區(qū)域內(nèi)外聯(lián)結(jié)起來，拓展經(jīng)濟發(fā)展的空間，促進區(qū)域間互相開放和經(jīng)濟合作，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。[8]交通的暢通是絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通的重要基礎(chǔ)。交通一體化建設(shè)，就是通過絲綢之路經(jīng)濟帶“陸上通道”與長江經(jīng)濟帶“黃金水道”無縫連接，實現(xiàn)水陸聯(lián)運、海陸互動，打造海、陸、空三位一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)和跨境交通運輸體系。在東部，發(fā)揮歐亞大陸橋陸路運輸優(yōu)勢，與長江經(jīng)濟帶水運聯(lián)動，實現(xiàn)通江達海；在中部，通過安徽合肥陸路交通直達鄭州、西安，貫穿南北動脈，提升和拓展“渝新歐”“蓉新歐”“漢新歐”等中歐班列國際運輸功能，優(yōu)化整合物流資源，推進多式聯(lián)運發(fā)展，解決東西雙向運輸發(fā)展不平衡等問題；在西部，發(fā)揮云南、新疆的橋頭堡作用，建設(shè)溝通東南亞、南亞、西亞、中亞等地的綜合運輸走廊，打通孟中印緬通道、中老泰通道和中越通道，提升跨境陸路運輸通道的服務(wù)能力，加快推進瀾滄江-湄公河航道整治，建設(shè)跨境內(nèi)河運輸通道。充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟帶陸路交通和長江經(jīng)濟帶水路交通優(yōu)勢，提升國際通道運輸能力，構(gòu)筑跨國立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)和跨境交通運輸體系。

基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)中，特別要加強兩大經(jīng)濟帶沿線節(jié)點城市間的快速通道建設(shè)，并在高速鐵路、高速公路、貨運鐵路、特高壓電網(wǎng)、信息高速公路、民航機場、通航機場等綜合性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)互聯(lián)互通，推動新的大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，促進各種要素的跨區(qū)域自由流動。

2.產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

產(chǎn)業(yè)是兩大經(jīng)濟帶互聯(lián)互通的利益紐帶，是政策服務(wù)于經(jīng)濟的動力。以兩個經(jīng)濟帶內(nèi)的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心，基于不同節(jié)點城市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，在中長期視野下實施產(chǎn)業(yè)梯度推移戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，通過交通基礎(chǔ)設(shè)施串聯(lián)產(chǎn)業(yè)節(jié)點和城市節(jié)點形成眾多發(fā)展軸，最終形成經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為更好落實產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通戰(zhàn)略，必須著力解決好以下問題：一是產(chǎn)業(yè)功能定位。要依據(jù)兩大經(jīng)濟帶沿線區(qū)域自身經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色，明晰在區(qū)域發(fā)展新格局中的功能定位，強化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和政策對接，規(guī)避重復(fù)建設(shè)與同質(zhì)化。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。兩大經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，既要體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，更要考慮產(chǎn)業(yè)間的互補性和關(guān)聯(lián)性，優(yōu)先發(fā)展能夠發(fā)揮資源特色、技術(shù)優(yōu)勢，特別是形成國際產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)。三是平衡區(qū)域間經(jīng)濟利益。發(fā)展既有競爭實力又有合作潛力的產(chǎn)業(yè)，防止同質(zhì)化引發(fā)的效益下滑，協(xié)調(diào)區(qū)域間經(jīng)濟利益，實現(xiàn)共贏。四是經(jīng)濟利益與生態(tài)保護并重。兩大經(jīng)濟帶所轄區(qū)域均存在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，部分地區(qū)甚至是限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，必須踐行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟社會和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點，在追求經(jīng)濟利益的同時，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境涵容能力為準(zhǔn)繩，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度。

3.城市群協(xié)調(diào)發(fā)展

城市群協(xié)調(diào)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展包括三方面的內(nèi)容：首先是城市之間形成有利于資源和要素自由流動的開放格局；其次是形成以產(chǎn)業(yè)合理分工合作的功能分化；再次是在平等協(xié)商基礎(chǔ)上實現(xiàn)交通、通信等公共領(lǐng)域的跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。[9]絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通必然要求兩大經(jīng)濟帶涵蓋的城市群之間協(xié)調(diào)發(fā)展，既要統(tǒng)籌原有城市群之間的功能分異，又要推動新的城市群融合發(fā)展。

通過兩帶的互聯(lián)互通、融合發(fā)展，建立已有城市群間的協(xié)調(diào)發(fā)展模式，完善城市群功能與分工，增強城市群內(nèi)生動力和輻射帶動能力。城市群內(nèi)，充分發(fā)揮城市間競爭與共生作用，引領(lǐng)城市群同城化發(fā)展，特別是加強交通設(shè)施一體化、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)和綜合功能效應(yīng)，形成更具操作性、落地性的跨行政區(qū)的合作機制。

兩大經(jīng)濟帶的互聯(lián)互通必然產(chǎn)生新的城市群。絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶空間上關(guān)聯(lián)性強，滲透性好，新的城市群將應(yīng)運而生。如正在形成的成渝西昆菱形鉆石結(jié)構(gòu)經(jīng)濟圈，有利于促進絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶兩大戰(zhàn)略完全互聯(lián)互通，形成一個閉合圈，從而構(gòu)成一個閉合的經(jīng)濟整體。[10]成渝西昆經(jīng)濟圈具有良好的外展性，向北途經(jīng)成都、西安進入新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊，向南依托成都、昆明及泛亞鐵路，打通孟中印緬經(jīng)濟走廊，向西通過中歐班列交通網(wǎng)，形成通往中亞、歐洲的經(jīng)濟走廊運輸大動脈，向東加快發(fā)展長江黃金水道通江達海多式聯(lián)運。再輔之以在空中航道上構(gòu)建起聯(lián)動便捷的亞歐航空物流通道，推動形成南北呼應(yīng)、海陸統(tǒng)籌、完整閉環(huán)的新經(jīng)濟圈，實現(xiàn)兩大經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略的完美結(jié)合。

4.區(qū)域市場一體化發(fā)展

絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶的互聯(lián)互通，是構(gòu)筑統(tǒng)一開放的國內(nèi)國外市場，構(gòu)筑商品和各種要素自由流動的通道。原有的區(qū)域分割無法滿足生產(chǎn)要素在更廣范圍自由流動與組合的開放性和關(guān)聯(lián)性的要求，絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶的融合發(fā)展，就是要實現(xiàn)要素市場空間的縱深拓展。

區(qū)域市場一體化，首先要求國內(nèi)形成東西雙向大市場。以上海為向東開放的橋頭堡，以中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)的外溢效應(yīng)為源頭，推動兩帶市場由西向東開放；以新疆、瑞麗等邊貿(mào)城市為前沿陣地，拓展東南亞、南亞、中亞等國家和地區(qū)市場；統(tǒng)籌沿海、沿邊、沿江和內(nèi)陸開放，促進對內(nèi)對外開放聯(lián)動發(fā)展，成為橫貫東中西、連接南北的區(qū)域大市場。

區(qū)域市場一體化，從融入全球價值鏈角度還要求在國內(nèi)構(gòu)建區(qū)域價值鏈?？紤]外圍市場的變化以及兩大經(jīng)濟帶市場的潛力和前景，著眼于大市場、大流通，加快各專業(yè)市場體系的合作與整合，逐步建立一批現(xiàn)代化、規(guī)范化、與國際接軌的高端市場。

區(qū)域市場一體化，還要求在國內(nèi)深化市場服務(wù)功能的分工合作。合力打造兩大經(jīng)濟帶“金融高速公路”，加強科技創(chuàng)新合作平臺建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建，完成科技資源和產(chǎn)業(yè)資源的轉(zhuǎn)移與承接，帶動區(qū)域間企業(yè)交流、要素流動、技術(shù)溢出、人才培養(yǎng)等，完善市場一體化運行機制。

四、絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通的實施路徑

現(xiàn)階段，針對新時期的發(fā)展要求和空間布局，我國在進一步推動具有針對性的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上，必須既考慮關(guān)聯(lián)區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)或者聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略層面的問題，改變傳統(tǒng)相對靜態(tài)的區(qū)域發(fā)展格局，重塑區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展格局，也必須在操作層面為實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通尋找路徑。

1.進行頂層設(shè)計

絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通發(fā)展，是一項長期戰(zhàn)略，必須明確兩帶所涵蓋區(qū)域的空間功能、產(chǎn)業(yè)重點，探索互聯(lián)互通的不同模式，協(xié)調(diào)不同區(qū)域利益關(guān)系，這就要求從國家層面進行頂層設(shè)計，通過轉(zhuǎn)變政府職能和機構(gòu)改革，打破行政藩籬，實現(xiàn)兩帶協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.建立區(qū)域合作利益共享機制

絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通必然涉及區(qū)域間多領(lǐng)域的合作，利益博弈往往是區(qū)域合作的主要障礙，各利益主體是在考慮自身利益最大化基礎(chǔ)上謀劃合作，如何協(xié)調(diào)不同利益主體間的利益關(guān)系是兩帶互聯(lián)互通的重要問題。建立區(qū)域合作利益共享機制，實現(xiàn)合作收益合理分配是實現(xiàn)兩帶互聯(lián)互通，開展全方位合作的先決條件。

3.完善生產(chǎn)要素和商品跨區(qū)域流動機制

絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通的本質(zhì)是跨區(qū)域優(yōu)化資源配置，這就要求打破區(qū)域貿(mào)易壁壘，完善生產(chǎn)要素和商品跨區(qū)域流動機制，實現(xiàn)區(qū)域間資源更合理流動和使用，提高資源配置效率。

4.以科技和體制創(chuàng)新來驅(qū)動兩帶互聯(lián)互通發(fā)展

絲綢之路經(jīng)濟帶與長江經(jīng)濟帶的融合發(fā)展，不僅要打破區(qū)域界線，更要能夠跨越空間限制，以科技創(chuàng)新推動兩帶產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展，提升發(fā)展動力，以體制創(chuàng)新解除要素流動空間層面的制約，提高諸要素互聯(lián)互通效率。

[1]高新才，童長鳳.中國區(qū)域政策30年來的漸進演變[J].學(xué)習(xí)論壇.2008（12）：41-45.

[2]劉玉海.“沿海+內(nèi)陸+沿邊”：中國開放新格局——訪中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所所長孫久文[N].21世紀經(jīng)濟報道，2013-12-27（019）.

[3]推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動[EB/OL].（2015-03-28）.http：//news.xinhuanet. com.

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[9]覃成林，周姣.城市群協(xié)調(diào)發(fā)展：內(nèi)涵、概念模型與實現(xiàn)路徑[J].城市發(fā)展研究，2010（12）：7-12.

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責(zé)任編輯：林英澤

The Connectivity of the Silk Road Economic Belt and the Yangtze Economic Belt

GAO Xincai
（Lanzhou University，Lanzhou，Gansu730000，China）

The connectivity of the Silk Road Economic Belt and the Yangtze Economic Belt is not only the requirement for China to participate international competition and improve the international competitiveness，but also the requirement for China to carry out the policy of“opening up”and perfect the arrangement of openness；it is of great strategic significant for China’s orderly economic development and balanced regional development；it is playing the important role in building China’s new regional economic development arrangement.To realize the connectivity of the Silk Road Economic Belt and the Yangtze Economic Belt，we should first realize the connectivity from such aspects as region，industry，infrastructure and market.Among these aspects，the integrated construction of infrastructure is the basis；the industrial connection is the support；the coordinated development of city groups is the foundation；and the integrated market construction is the measure.First，we should carry out the top-level design from the national level，break the administrative barriers and realize the coordinated development of the Silk Road Economic Belt and the Yangtze Economic Belt with the help of transforming government function and realizing institutional reform；second，we should establish the mechanism of regional cooperation and interests sharing，and realize the rational distribution of benefit from cooperation；third，we should perfect the mechanism for the cross-region flow of factors of production and commodity，realize the more rational flow and usage of resources of different regions，and improve the efficiency of resources distribution；and fourth，we should take science and technological innovation and institutional innovation as the driving forces for the development of connectivity.

the Silk Road Economic Belt；the Yangtze Economic Belt；connectivity；regional integration

F120.4

A

1007-8266（2015）09-0033-05

高新才（1961—），男，陜西省大荔縣人，蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)研究中心主任，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向為宏觀經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟。