論全面深化改革的總體性邏輯、根本特性和原則
——基于市場、社會和國家三者關系的維度

□ 胡承槐

論全面深化改革的總體性邏輯、根本特性和原則
——基于市場、社會和國家三者關系的維度

□ 胡承槐

編者按：全面深化改革是一場總體性改革，它以經(jīng)濟體系的市場化為基礎，而不限于經(jīng)濟改革，在本質上它關乎整個社會和國家的各項基本制度和具體制度的全面變革。本欄目選登的三篇文章分別從不同角度對這一重大現(xiàn)實問題展開了討論?！墩撊嫔罨母锏目傮w性邏輯、根本特性和原則》一文，從市場、社會和國家的三者關系出發(fā)，運用馬克思的總體方法論，闡述了全面深化改革的內在邏輯，指出全面深化改革當以國家改革為核心，并提出了改革過程中應遵循的若干原則?！稓v史總體觀視度下的勞動力市場化改革》一文在描述和分析我國勞動力市場的現(xiàn)狀、問題的基礎上，探討了構建統(tǒng)一的勞動力市場體系的具體路徑。《資本市場化、民營銀行與新政治金融》一文，則分析和探討了資本市場化的內在邏輯和實踐中的主要路徑、具體突破點等問題。

文章認為，依據(jù)馬克思主義的歷史總體觀、社會總體觀，從市場、社會和國家三者關系內在邏輯來看，全面深化改革的基礎層面是經(jīng)濟體系的市場化改革，而改革的重心則在國家領域；全面深化改革當以國家改革為軸心、市場化改革和社會改革為兩翼，全面統(tǒng)籌、協(xié)調推進；改革的推進過程當遵循理想性和現(xiàn)實性相統(tǒng)一的原則，遵循權利本位、權利平等、權利有序發(fā)展的原則；共產黨人尤其是領導干部在改革過程中還當發(fā)揮無私無畏勇于改革的革命精神。

全面深化改革；改革的總體性邏輯；改革的根本特性；改革的基本原則

全面深化改革是當今中國最大的政治現(xiàn)實和政治任務，對此，黨的十八大和三中全會已作出總體闡述和部署。但是，如何具體解讀和落實、推進全面深化改革，是從（市場）自由主義經(jīng)濟學的視角來解讀，抑或從教條主義的經(jīng)濟決定論的視角來解讀，還是從馬克思主義的總體方法論出發(fā)來解讀全面深化改革，則不僅會使改革在路徑、著力點等具體問題的選擇上產生分歧，而且也會產生對改革不同社會歷史意義的期望及其現(xiàn)實后果。本文在下面嘗試運用馬克思主義的總體方法論，從市場、社

會、國家三者關系的視度，分析探討全面深化改革總體性的內在邏輯、核心環(huán)節(jié)以及改革中應遵循的幾個原則問題。

一、全面深化改革的一般邏輯基礎：市場、社會、國家的總體性關聯(lián)

全面深化改革戰(zhàn)略任務是在改革已經(jīng)歷30多年取得巨大成就，但“發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)”依然突出這一背景下提出的，其目的在于“不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。以期在2020年建成全面小康社會，①見胡錦濤在黨的第十八次代表大會上的報告。進而“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。②見習近平《〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》。在這里，有三個層面的要求和指向至關重要，即：市場經(jīng)濟體系的改革方向；破除各方面各領域體制機制的弊端；促進公平正義，增進人民福祉。這三個層面的要求、指向，分別和交叉對應市場、社會和國家。進而，所謂全面深化改革也就意味著市場、社會和國家三大領域及其三者關系的重塑。

全面深化改革首先將改革的著力點放在經(jīng)濟體系的市場化方向上，這不僅因為經(jīng)濟是基礎，更是因為依據(jù)馬克思的社會三大形態(tài)理論，商品經(jīng)濟是人類不可逾越的歷史階段，人類只有在經(jīng)歷了商品市場經(jīng)濟歷史階段之后，才能“形成普遍的社會物質變換，全面的關系，多方面的需求以及全面的能力的體系。”③參見《馬克思恩格斯全集》第46卷上冊，人民出版社1979年版，第104頁。故而，改革必須遵循人類社會形態(tài)發(fā)展依次遞進的客觀規(guī)律而推進市場化改革，并依照這一改革的要求而在社會其他領域推進相應的改革亦即整個社會的全面改革以適應市場化發(fā)展的需要。

然而，經(jīng)濟體系的市場化改革不可能只限于經(jīng)濟領域進行單一的改革，因為市場經(jīng)濟活動本身也是有條件的，不論是經(jīng)濟競爭、對利潤的追逐、還是資本自身安全的訴求都“是在社會中靠社會來進行活動的”，它必須“以社會為前提”，即以某種“共同的目標、共同的需要、共同的生產資料等等為前提”。④參見《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第173頁。在這里，以米塞斯、哈耶克為代表的自由主義經(jīng)濟學力圖論證和構建一個自主（或說自律）的市場體系并讓人們完全服膺于它，在本質上與“計劃主義”者企圖論證和構建一個完全統(tǒng)一統(tǒng)制的計劃經(jīng)濟體系一樣，都是一種烏托邦主義空想的表現(xiàn)。人類社會最近二百年的歷史進程表明，盡管市場利己主義聯(lián)動工業(yè)和科技的力量不僅不斷地改變著物質生產方式，還不斷地滲透到社會其他各領域并迫使這些領域按照自己的意志而改變活動方式和思維方式，但是，另一方面，當它作出這些歷史性推進的同時，同樣遭遇到來自這些領域如政治、宗教意識形態(tài)和一系列社會關系的反制，進而也改變著自身的活動方式。尤其是作為資本對立面的勞動力量即無產階級所進行的經(jīng)濟和政治的持續(xù)斗爭，不僅壓縮了市場（資本）活動的空間（如勞動時間的縮短），而且保衛(wèi)以及發(fā)展出了人類社會各領域的非功利價值，如人格尊嚴、如民主理念。因而，市場化改革的范圍決不僅限于經(jīng)濟領域，更不是為了構造一個完全自主、自律的市場體系。

換言之，人類生活是多方面的，人類社會是由多領域構成的，物質生活及其整個領域雖然是基礎，但并不是人們的全部生活內容，在特定的歷史條件下甚至不是主要的社會內容（如對古希臘城邦公民來說，他們主要的是政治動物；在未來社會當勞動成為人們的第一需要之后，物質生活、經(jīng)濟活動的意義也必然大為下降）。進而，市場的功利主義意識形態(tài)盡管是市場體系最為核心的精神價值，但它并不是唯一的精神價值，更不是人類社會的唯一的精神價值，而只是人類發(fā)展進程中特定時期全部價值訴求中的一個特定面相。從市場體系自身來說，它所包涵和透示出來的自由、平等、公平精神不僅與功利訴求具有同等的價值意義，而且市場體系中的主導力量即資本的功利目的的實現(xiàn)必須以自由、平等、公平為自己的道義旗幟。也正是因為如此，馬克思才深刻地指出，“作為純粹觀念，平等和自由僅僅是交換價值的交換的一

種理想化的表現(xiàn)；作為法律的、政治的、社會的關系上發(fā)展了的東西，平等和自由不過是另一次方的這種基礎而已。”①《馬克思恩格斯全集》第46卷上冊，人民出版社1979年版，第197頁。也就是說，一方面，自由、平等等價值觀念成為整個社會普遍的意識形態(tài)，源于市場體系的形成和發(fā)展；另一方面，市場體系內含的種種價值原則，只有發(fā)展成一種普遍性的價值原則，即不僅是經(jīng)濟的而且是法律的、政治的、社會的價值原則之時，它才是可靠的、真正發(fā)揮意識形態(tài)保障功能的。

值得指出的是，在市場（體系）與社會、國家（法律的、政治的以及官方意識形態(tài)的）的互動關系中，在現(xiàn)代社會，一方面，市場和社會的活動方式具有超越國界指向普遍性的意旨即經(jīng)濟的全球化和社會階級階層結構的同質化；另一方面，對外仍需以民族的或地域國家的形式與其他地區(qū)、國家、民族的人們打交道，②參見《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第130頁。進而，國家對市場、對社會也就有了雙重的意義：對內，適應市場經(jīng)濟發(fā)展及由此而帶來的社會結構變化的需要，調整和維持經(jīng)濟的、社會的、政治的、法律的秩序，調整意識形態(tài)的價值指向，對各種社會現(xiàn)象予以不同程度的褒貶；同時，視市場體系和社會結構狀況的需要及博奕力量的對比而改變自己權力的邊界和行使方式。在這里，從最一般和廣泛的意義上講，市場、社會與國家的關系，本質上是雙向的，其中任一要素自身的變化在會引起其他要素發(fā)生變化的同時，也受到其他要素的影響；從社會體系是人的主體活動結構的視度來講，從市場、社會到國家，前二者的變化和功能作用更具本質性和能動性；但從每一個具體事變的直觀表現(xiàn)來看，則國家往往掌握著主導權、主動權，因為只有由國家的推動或批準或默許的情況下，這些具體事變才有合法性，才能生根，才能開枝散葉。對外，國家既是國內市場力量、要求、意志和社會文化價值觀的代表者，更是它們的對外的防護墻、保護者和依賴者。

進而，國家（政府）的現(xiàn)代化不僅是市場經(jīng)濟發(fā)展、市場體系發(fā)育的必然要求，是現(xiàn)代化的核心內容之一，而且它在相當多的領域還充當經(jīng)濟發(fā)展、社會結構變遷的動力源和火車頭。這一點，對于后發(fā)現(xiàn)代化地區(qū)、民族和國家來說尤為顯著和重要。同樣，經(jīng)濟活動方式和國家形態(tài)的現(xiàn)代化將催生人的存在方式的現(xiàn)代化：獨立個人的誕生、以及“統(tǒng)治和服從”為特征的傳統(tǒng)社會共同體的解體。但是，另一方面，我們又必須看到，獨立個體的產生，在歷史上是由一系列偶然因素生成的，比如，市民社會或說現(xiàn)代商品經(jīng)濟方式的誕生地自治城市是由逃亡的農奴建立起來的。也就是說，商品經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟活動方式的現(xiàn)代化是以人的生存方式的變化及其現(xiàn)代化為前提的。更進一步，人的現(xiàn)代化，人對自身尊嚴和生活方式多樣化的追求，反過來成為經(jīng)濟活動的在內動力并影響著甚至規(guī)定著經(jīng)濟活動的具體樣式和邊界。總而言之，人類社會是一種總體性的存在，市場、社會、國家處于一種聯(lián)動的關系之中，改革雖然可以在特定的時期和場域采取單兵突進的方式，但是從中長期的歷史過程來說，單兵突進的改革方式是難以為繼的，而必須采取各領域協(xié)同推進的方式，在這里，可持續(xù)的改革，必然地是全面的總體性的改革。故而黨的十八大和三中全會作出全面深化改革的戰(zhàn)略決策和具體部署，深得馬克思主義歷史總體性原則。

二、全面深化改革的根本特性：以國家改革為核心

從改革是一場深刻的、和平的自我革命這一判斷來審視市場、社會、國家三個領域的改革，嚴格地說來，真正名符其實的、配得上改革名稱的，大概也就只有國家改革。從市場和社會方面來說，用生長和解放二詞來指稱這兩個領域的改革可能更為恰當，因為，這二個領域所要變革的內容，本質上都不是自生的，而是由國家強加的，比如計劃指令、比如戶籍制度等等。這些改革，在本質上都指向或源于國家領域的改革。大家都用改革一詞來指稱市場領域、社會領域和國家領域的變革，可能一是由于詞語使用的方便和時髦，二是由于這三個領域都具革故鼎新之意。

首先，從歷史上來看，中國社會有兩個重要特征，一是國家機器特別發(fā)達，這種發(fā)達，相對應地可由中國社會的第二個特征來說明，即小農生產

方式（與小農生產方式相匹配的是發(fā)達的小商品生產伴隨左右）和以血緣為單位的農村村落居住方式。這兩個特征互為前提，互相支撐。對于近現(xiàn)代的中國來說，小商品生產方式是現(xiàn)成的，是歷史地給予的。經(jīng)濟領域經(jīng)過30多年改革開放，從商品經(jīng)濟歷史發(fā)展的視度來衡量，在總體上講，當前大致處于重建小商品生產方式和向現(xiàn)代市場體系轉型的階段。與傳統(tǒng)小商品生產方式相比較，所不同的主要是將這種生產方式移植到大工業(yè)（包括信息化）的物質基礎上。但是大工業(yè)這一物質基礎，其自身的內在發(fā)展要求絕不是小商品生產方式所能容納得下的，它所產生和要求的社會形式（從迄今為止的社會歷史階段來說）是社會化的市場體系。經(jīng)過30多年的經(jīng)濟改革，我們將小商品生產方式的規(guī)模和交往方式推到了極致，但離社會化的市場體系卻仍有本質性的區(qū)別，這是黨的十八大下定決心“全面深化經(jīng)濟體制改革”的根本原因。

不論是小商品生產方式還是社會化的市場體系，它們都有一個共同的東西，即都要以市場為平臺。這也是非專業(yè)人士往往不對小商品經(jīng)濟交往方式與市場經(jīng)濟交往方式加以仔細或嚴格區(qū)分的緣由。小商品生產交往方式與市場經(jīng)濟體系的本質性區(qū)別，并不在于量上的規(guī)模，而在于社會性質的不同，首先，這是處于不同歷史階段的兩種商品交換方式，前者的本質特征在于將生產出來的勞動產品變成商品，用之于市場交換，后者的本質特征則在于不僅勞動產品成為商品，而且生產要素也成為了商品，可用之于市場交換；進而，其次，商品交換的主體發(fā)生了深刻的變化，在小商品交換方式上，它并沒有對主體獨立的嚴格要求，比如中世紀的屬臣、農奴，他也可以成為交換主體，反之，市場體系下的交換主體必定是擺脫了“統(tǒng)治與服從”為特征的依附關系的獨立的主體，在這里，市場體系才發(fā)展出獨立、自由、平等的價值要求并轉化成為自己的意識形態(tài)；進而，再次，正是由生產全要素的市場化和交換主體的獨立、平等、自由化，市場才從嵌入于社會之中的一個補充領域而發(fā)展成為一個相對獨立而又龐大的社會系統(tǒng)，并因此而改造整個社會系統(tǒng)及其子系統(tǒng)的具體存在樣態(tài)。也正是因為這一緣由，現(xiàn)代社會才成為不僅在社會結構系統(tǒng)（生產力——生產關系、經(jīng)濟基礎——上層建筑）層面上，而且在人們的感官視覺上是由經(jīng)濟的變化發(fā)展所直接推動的社會。

與西歐社會市場體系的發(fā)育發(fā)展是一個不斷從封建關系的束縛中掙脫出來有所不同，當今中國的市場經(jīng)濟關系的發(fā)育發(fā)展，則注定是一個不斷地從國家對社會及經(jīng)濟的控制和束縛中掙脫出來的過程。市場從無到有，從產品市場到要素市場的發(fā)展過程表明，所謂市場化改革并不是或主要地不是指市場領域本身的改革，而是指國家（政府）改革，首先是國家對市場態(tài)度的轉變，如，市場從不可以有到可以有的轉變，這涉及觀念變革；其次是市場邊界的劃定，如，從“計劃為主市場為輔”到讓市場發(fā)揮資源配置的基礎性作用，再到?jīng)Q定性作用，這涉及到國家根本性的經(jīng)濟政策、國家對整個社會結構的型塑；再次，是對市場秩序管理手段的選擇，人治的還是法治的，行政管理為主還是法律管理為主，等等，這涉及到國家治理手段和能力現(xiàn)代化的認知和選擇；第四，是對經(jīng)濟收益在各社會領域和階級、階層之間分配比例的確定和調整，這涉及到國家的稅收政策和分配政策。在上述四個方面的市場化改革過程中，市場本身的作用主要地限于提出要求并在國家所給出的范圍之內按可能達到的市場化程度來運作市場要素。比如，勞動力、土地、資本三大市場化生產的基本要素，市場力量的作用主要表現(xiàn)為提出市場化的要求，但是這些要素實際可能達到的市場化程度則取決于國家的宏觀政策及其這些政策的執(zhí)行力度。因此，所謂經(jīng)濟改革，其首要的含義本質上是國家宏觀制度和政策供給的改革。

其次，國家宏觀制度和政策供給的改變，必然帶來國家自身利益的改變，這種改變意味著國家機器的自我革命。其一，首當其沖的是國家權力的自我收縮。市場的歸市場以及社會的歸社會，意指市場能自主進行的經(jīng)濟活動應由市場自主進行，社會能自主進行的社會活動由社會自主進行，亦即國家（政府）進一步從經(jīng)濟領域、社會領域退縮，收縮自己的權力范圍；其二，權力的運行方式將發(fā)生徹底的變革，國家權力不能再以自己的意志為意志，不能再以自己的喜好而隨意作為，而必須按民主、法治和權利本位的原則在陽光下運行，并把自己關進制度的籠子里；進而，其三，國家利益的空間和實現(xiàn)利益的方式將發(fā)生根本的改變：

比如，國家要盡可能少地成為經(jīng)濟活動領域的微觀利益主體，國家應主要通過提供社會公共秩序、法治秩序和其他有型的公共產品實現(xiàn)宏觀利益目標等等。進而，其四，作為國家權力普遍性的人格化象征的官僚階層的特殊利益因國家利益本身的存在方式和實現(xiàn)方式的改變而變得更加規(guī)范、透明且被束縛。

第三，眾所周知，國家組織存在的必要性在于彌補社會以及后來歷史地發(fā)展起來的市場行動能力的不足，國家存在的合理性依據(jù)就在于國家具有社會與市場所不具備的行動能力。所不同的是，社會和市場的行動能力主要體現(xiàn)在一個個具體的社會行動或市場行動上，而國家行動能力則主要體現(xiàn)在制度和政策供給方面。因而，全面深化改革能否順利推進，不僅需要國家權力的收縮和運行方式的民主化、法治化，同時也取決于國家行動能力的提升，尤其是制度和政策供給的科學化，即制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新是否合乎人類社會發(fā)展客觀規(guī)律，是否合乎社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求和現(xiàn)實可能性。比如，推進經(jīng)濟體系的進一步市場化，最為根本的就是要使生產要素市場化。但生產要素能否實現(xiàn)市場化，以何種形式在多大的程度上實現(xiàn)市場化，卻并不完全取決于市場自身，而更多地取決于社會制度和國家政策。以勞動力的市場化為例，當前我國雖然普遍地構建起勞動力流動的市場平臺，但因戶籍制度及附著其上的一系列權利和義務分配體制的約束而嚴重地妨礙著勞動力市場的一體化，不僅勞動力市場的價格信號被嚴重扭曲，且勞動力流動渠道被各種非市場因素所阻塞，而且也給社會財富的分配打上了非市場的即等級制的烙印，進而嚴重地阻礙了勞動生產率的提升。這樣的勞動力市場形態(tài)，與嚴格意義上的勞動力市場體系仍有相當?shù)木嚯x。這就需要改革城鄉(xiāng)二元的戶籍制度及附著其上的權利和義務分配體系，逐步推進城鄉(xiāng)一體化戶籍制度、城鄉(xiāng)一體化就業(yè)及勞動報酬制度，城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老、醫(yī)療及居住保障體系，城鄉(xiāng)一體化的受教育制度，等等。

同時，國家組織存在的合理性還在于國家在資源動員資源組織方面有可能達到市場和社會所無法達到的廣度和深度，這一點對于背負趕超使命的后發(fā)現(xiàn)代化國家和民族來說顯得尤為突出。比如，我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展有一重要任務是實現(xiàn)保證一定速度下的結構調整和創(chuàng)新驅動。但結構調整和創(chuàng)新驅動不能僅僅依靠市場，經(jīng)驗表明產業(yè)升級、產業(yè)創(chuàng)新不僅需要國家的產業(yè)政策來引導，也需要政府的引導性投資，而創(chuàng)新驅動對非物質創(chuàng)新要素的需求、組織和動員，更是需要政府的科技、人才、教育等相關政策、計劃、工程項目的配合和輔助。在這里，問題的關鍵，不在于國家或政府要不要發(fā)揮自己的享有高度權威性的組織功能，而在于如何科學地發(fā)揮這種組織功能作用。其中核心的關鍵在于提高政府發(fā)揮資源組織和動員功能的能力，如精準地確定產業(yè)導向、政策性投資，組織重大科技工程項目及技術轉化，以及精準、合理地實施稅收優(yōu)惠、財政、金融扶助等等。而要提升這些政府的資源動員及組織能力，則需要政府自身作出一系列的改革，比如政府機構配置需更加合理、相互間的協(xié)調需要更加便捷，政府機構與市場、社會之間的互動需要更加密切、順暢，政府機關的工作人員尤其是決策人員的知識需更加專業(yè)、更為廣博、更富遠見，等等。順便指出，當前我國各地地方政府普遍依賴“土地財政”和政府債務高筑，從另一個側面反映出地方政府在資源組織和動員方面的能力不足。地方政府要真正實現(xiàn)一個地方的經(jīng)濟轉型升級和產業(yè)創(chuàng)新，其中一個重要的環(huán)節(jié)就是要提升自己的資源動員和組織能力。

最后，從全能型國家（政府）向服務型國家（政府）的轉變。全能型國家也是管制型國家，在管制中給社會各領域和社會成員提供國家公共產品。管制型國家存在兩個缺陷，一是社會的獨立性和自由度受到束縛，二是國家（政府）提供的公共產品品種稀少、簡單劃一，且存在供給與需求信息不對稱造成的巨大浪費。這種形態(tài)的國家管理模式的社會經(jīng)濟基礎是傳統(tǒng)的小農生產方式，而與大工業(yè)為基礎的市場經(jīng)濟體系相矛盾。當社會向市場經(jīng)濟體系轉型時，國家的管理模式也亟需向服務型管理模式轉化。所謂服務型管理模式，它與管制型管理的本質區(qū)別不在于國家能夠向社會和個人直接提供多少福利和勞務（這一點與管制型管理模式并無本質區(qū)別），而在于：一是國家支持并扶持、引導市場和社會不斷地拓展自己的自組織能力、自我服務的能力，這是服務型管理模式最

為核心的內容；二是在市場和社會力所不及的領域建筑活動平臺，鋪設行動管道；三是為市場和社會充當矛盾的調和仲裁者角色。因此，當我們將服務型管理模式設定為國家管理模式改革的方向和內容時，實質上也意味著國家管理職能的創(chuàng)新，一種基于市場體系和社會自我治理需求和導向的政府管理職能的創(chuàng)新。這是一種比國家直接向市場微觀主體和社會個人直接提供物質福利和勞務更為宏大、細致、持久和全新的任務，這也是現(xiàn)代國家治理體系和治理能力建設的重要內容。

三、推進全面深化改革所應遵循的基本原則

全面深化改革既是一個客觀的歷史過程，又是黨為了更快更好發(fā)展社會主義事業(yè)，克服前進路上種種困難的主體實踐，改革動力既來自社會基本矛盾運動的內在動能，又來自改革宏愿的理想牽引，是現(xiàn)實與理想性兩種力量交互作用的歷史性過程。這就要求我們既不能憑著主觀熱情盲目冒進，更不能囿于客觀環(huán)境的制約而畏縮無為，而應該在科學認知社會現(xiàn)實圖景及其內在邏輯的基礎上形成改革的宏偉計劃，又在改革理想的指引下將改革計劃化為科學的行動，進而實現(xiàn)改革的理想性、計劃性和科學性的有機統(tǒng)一。依據(jù)改革需保證理想性、計劃性和科學性有機統(tǒng)一的客觀要求和前述市場、社會、國家三者關系內在邏輯以及全面深化改革的核心在于國家領域的改革這一基本特性，本文作者認為，在整個全面深化改革的過程中當始終堅持以下幾項基本原則。

（一）堅持以社會主義價值理想規(guī)制和導引市場的原則

與任何社會存在物一樣，市場、市場體系作為人們交往方式的一種具體形式，在具有客觀品性的同時，它也具有主觀品性，表現(xiàn)為一種觀念性存在。起初它（單純的市場階段）以人的利己心、自利行為為靈魂，后來它（市場體系階段）又以商品貨幣拜物教為自己的靈魂。因而，市場經(jīng)濟在道德價值層面上絕不是像自由主義經(jīng)濟學所言說的那樣：它是中立的！其實，從它與外部社會形式的聯(lián)系上來看，當它還不能獨立自主的時候，它可與多種多樣的社會組織形式相勾聯(lián)，如與奴隸制相結合，并呈現(xiàn)為奴隸制資本主義樣態(tài)（如南北戰(zhàn)爭前的美國南方種植園的資本主義生產方式），與權貴相結合，呈現(xiàn)為權貴資本主義樣態(tài)（這種樣態(tài)更為普遍，雖然很少表現(xiàn)為獨立的社會形態(tài)，卻在各國各地區(qū)市場體系早中期發(fā)展階段程度不等地存在過），等等，而從市場、市場體系的內在邏輯展開形式方面來看，由于資本占據(jù)主導地位及其趨利性，如果沒有外部力量的強制和市場體系內部勞動力量的抗爭，則必然帶來：財富和貧困同時積累；資本通過競爭、積聚最終形成壟斷，并導致技術進步的停滯；進而，市場從所謂的自由、平等及公平競爭走向它的反面。故而，在深化經(jīng)濟領域市場化改革，推進生產要素市場化水平的過程中，固然需要遵循市場體系的內在邏輯，但是，另一方面，絕不能任由商品貨幣拜物主宰市場體系并導向資本主義，而應該由社會主義價值理想規(guī)制、導引市場經(jīng)濟體系的建立、健全和發(fā)展：一是運用各種政治的、經(jīng)濟的、法制的及意識形態(tài)手段，堅決切斷和堵塞任何通向權貴資本主義的通道和縫隙；二是切實運用政治的、法律的、組織的手段保護和增進勞動的權利和福祉，特別是勞動工資、勞動工時、勞動條件、勞動保障等環(huán)節(jié)防止資本對勞動的傷害，支持工人在法律的范圍內組織起來維護和爭取自己的合法權益；三是切實運用各種政治的、經(jīng)濟的、法律的及意識形態(tài)手段支持和維護資本合法權益和與勞動的共同利益。進而在法治的制度平臺上充分調動資本和勞動兩方面積極性，使之成為實現(xiàn)中國夢的積極力量。

（二）以國家（政府）改革為軸心的各領域改革全面統(tǒng)籌、協(xié)調推進的原則

隨著從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型的不斷推進，當今中國，一方面，社會各領域的獨立性、豐富性不斷增強，另一方面，各領域之間的關聯(lián)性也在不斷加強和深化，整個社會越來越呈現(xiàn)出它的主體性、有機性。在這樣的社會宏觀大背景下，改革必然地要向宏觀性全局性轉向，向“頂層設計”轉向。全面深化改革需全面統(tǒng)籌、協(xié)調推進，包含兩個層面的涵義，一是改革需與政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)文明五大建設的要求相協(xié)調，改革措施的推出，需要服務于滿足于五大建設的具體要求；二是三大改革（經(jīng)濟體制或說市場體系改革、社會體制改革和國家體制改革）的步伐要協(xié)調、各項措施應相向而行，各項改革步調的不一致、措施的不一致甚至相矛盾，不僅將損失改革的效率甚至還

會人為地制造改革障礙。這是各級黨委和國家機關、市場微觀主體及各類社會組織在進行改革活動時都需共同遵循的原則。當然，說改革需遵循協(xié)調推進的原則，并不等于市場、社會、國家三項改革的力度和輕重緩急要均衡施行。誠如本文前節(jié)所述，依據(jù)國家始終處于支配地位這一基本國情，改革的軸心無疑是國家改革（前30年的改革，廣義地說來，改革的重心也是在國家領域，因為改革的主要措施是放權），全面深化改革語意下的國家改革，與前30年的改革所不同的地方主要在于利益調整的內容和對象指向有所不同：改革以經(jīng)濟利益調整為主向社會權利、政治權利與經(jīng)濟權利調整并重轉變，改革措施以惠及經(jīng)濟活動主體為主向惠及經(jīng)濟活動主體、社會活動主體、政治活動主體及其他活動主體并重轉變，讓改革紅利包括物質與精神的紅利、社會與政治的紅利由全民共享。這兩大轉變都涉及一個核心性的問題即國家制度的創(chuàng)新以及因國家制度創(chuàng)新所帶來的社會制度體制、市場制度體制的創(chuàng)新。以戶籍制度改革為例，最表層的是民生問題，中層的是社會結構、社會序列和經(jīng)濟結構（勞動力進一步市場化）問題，最里層的則是國家人口管理、國家治理的政治結構問題，具有巨大和深遠的政治涵義。戶籍改革絕不是個人感性直觀所感覺到的改個戶口那么簡單，蘊藏在這背后的首先是國家管理人口方式如何改進、如何適應；其次是戶籍改革后社會公民的各項物質權益、社會權益、政治權益如何一體化；再進一步的問題則是現(xiàn)存的政治制度即以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國家體制（包括國體政體）如何轉型和發(fā)展的根本性問題，如果說1949年的政權更迭是黨和無產階級在還沒有掌握國家政權的條件下所取得的“政治革命”、“政治解放”（借用馬克思的用語）成就，那么，戶籍制度改革其深刻的社會歷史意義則在于它是一場在黨和無產階級掌握國家政權條件下自覺推動的“社會革命”、“社會解放”（借用馬克思的用語）過程，其對社會歷史發(fā)展和人的解放更具深刻性、廣泛性。在這里并由此推而廣之，本文認為，改革，一方面要從由市場、社會所提出的客觀要求為改革的切入點，另一方面，改革的具體布局、落實和推進則要以國家治理方式的改進、創(chuàng)新為導引、為邊界，進而，以國家改革為軸心、市場（化）改革、社會改革為翼面，相互支撐、相互推動。順便指出，由于深層次的社會改革、國家改革，涉及到國家體制的轉型問題，現(xiàn)有流行的政治理念、范疇及理論解釋方式（包括西方政治學）對中國全面深入改革所可能產生的政治實踐、政治狀況將出現(xiàn)部分失效、失語的現(xiàn)象，為此，亟需學術界在政治理念、政治范疇和理論解釋方式諸等方面作出創(chuàng)新努力。

（三）權利本位、權利平等、權利有序發(fā)展的原則

與傳統(tǒng)自然經(jīng)濟歷史時期整個社會建立在“統(tǒng)治與服從”基礎上、個人處于對他人或共同體的依賴關系中不同，商品經(jīng)濟歷史階段，人們的社會關系建立在對物即商品的依賴關系之上，人與人之間獲得了獨立性、平等性的外觀，進而權利本位、權利平等的價值要求逐漸上升為社會的意識形態(tài)原則。這是資本主義生產方式和資產階級給人類社會帶來的巨大歷史貢獻。

然而，由資本的逐利本性和對勞動的支配性地位所決定，資產階級關于資本權力自由的要求與人的一般權利要求產生深刻的矛盾，進而，資產階級在其上升時期為反對封建勢力提出的一系列革命性要求：自由、平等、人權，到資產階級成為統(tǒng)治階級，資本的社會關系成為占統(tǒng)治地位的社會關系的時候，這種革命性就開始逐漸暴露出它的不徹底性、一般原則與現(xiàn)實社會關系的矛盾性，如資本權力對勞動（者）權利的支配，資本與勞動的對立。是無產階級革命運動及其理論接過資產階級（思想家們）最初所創(chuàng)立的學說，作了進一步全面的、徹底的發(fā)展，并將它對準了資產階級所主導的資本主義生產關系：資本支配勞動，提出消滅這種關系的歷史性要求。①參見馬克思恩格斯：《共產黨宣言》第一、二章，恩格斯《反杜林論》開篇第一段。在這里，馬克思主義理論的優(yōu)越性在于：第一，它提出了更為全面的人的解放思想，不僅在政治的、法律的、社會的領域，而且在經(jīng)濟的領域提出了人的權利平等的要求；第二，它不僅僅是理論的，而且是實踐的，它把自己的理論直接貫徹于工人階級爭取權利的一系列斗爭之中；第三，它是歷史現(xiàn)實主義的。盡管馬克思恩格斯為著無產階級的解放提出最終消滅資本主義私

有制、消滅雇傭勞動制的根本性要求，但對每一個無產階級具體的現(xiàn)實行動，馬克思恩格斯總是結合生產力水平、結合無產階級的自覺水平和實際力量，提出和評述現(xiàn)實中可能達到和要完成的具體任務，既將工人關于增加工資、縮短勞動時間、改善勞動條件理解為無產階級解放的現(xiàn)實內容和組成部分，也在革命形勢高漲時熱切地期盼和支持無產階級直接奪取國家政權并主導社會歷史進程。①參見胡承槐：《馬克思歷史總體觀視度下的全面深化改革的社會歷史意義》，《浙江學刊》，2014年第6期。

依據(jù)上述馬克思主義基本原理結合當下的全面深化改革的社會實踐，我們當確立以下三個原則：首先，權利本位、權利平等以及權利有序發(fā)展是人類進入商品經(jīng)濟歷史階段以來的基本特征和歷史趨勢，也是馬克思主義改造社會和構建未來社會的基本價值原則。進而，它理所當然地應成為建設中國特色社會主義和全面深化改革的基本原則，應成為評判改革方向和成敗得失的基本價值準則；其次，在貫徹執(zhí)行權利本位原則的具體過程中，當看到我們還處于商品經(jīng)濟歷史階段的初始階段，在這一時期，資本的力量仍然是推進權利發(fā)展的最為重要的力量之一，那種以為在無產階級（通過共產黨）主導下的商品經(jīng)濟可以排斥或無視資本的力量、作用及權利（力）的想法是天真的。故而，改革尤其是涉及到經(jīng)濟領域的改革當平衡資本的權利要求與勞動的權利要求，在堅持有利于生產力發(fā)展、社會各階層權利共同發(fā)展、勞動權利優(yōu)先發(fā)展的前提下，依法實現(xiàn)、依法促進資本的權利；第三，同時，我們還必須看到，在世界范圍內，當今人類社會的發(fā)展階段還處于民族國家體系的歷史階段，不論是人們的經(jīng)濟權利、政治權利還是社會權利以及文化思想權利，不論個體的權利還是階層階級的權利，都必然地要反映到國家體系中成為國家利益的組成部分，并在國家體系的庇護下或在國內或在國際層面得以實現(xiàn)和發(fā)展，故而，平衡個體權利要求、階級階層權利要求與國家權益要求之間的相互關系，也當成為改革的基本原則，將人的權利發(fā)展與民族復興、國家發(fā)展有機的統(tǒng)一起來。

（四）解放思想、依靠人民勇于改革的原則

30多年來的改革過程，本質上是一個解放思想的過程，是一個領導者階層基于社會和歷史運動必然性的反思性認知而帶動整個社會解放思想的過程。全面深化改革更需要我們尤其是領導干部們進一步解放思想，既要破除陳腐的、過時的傳統(tǒng)觀念的束縛，更要破除和抵制對“洋教條”、“洋八股”的權威及其迷思。進一步科學地準確把握和運用馬克思主義的立場、觀點、方法，以中國化的最新發(fā)展的馬克思主義理論為指導，推進改革實踐，走科學發(fā)展之路。

全面深化改革不僅需要解放思想，更需要改革勇氣。沒有大無畏的勇氣，即便觀念變了，行動上也難以邁進。而大無畏的改革勇氣，首先來自于對馬克思主義、對歷史發(fā)展規(guī)律的堅定信念，來自于一切為著人民群眾的無私的道德情操，那種既想改革，又想在改革中不觸動利益甚至借改革之名偷運私利的想法和做法，不僅難以推進改革，甚至是有害于改革的。其次來自于人民群眾的支持。人民群眾是真正的銅墻鐵壁，是歷史偉力之源，只要我們的出發(fā)點是為著人民群眾，并依靠群眾、問計于群眾，必能得到人民群眾的支持，進而沖破改革的阻力，并找到破解改革難題的路徑和辦法?！?/p>

（責任編輯：石洪斌）

F120.2

A

1007－9092（2015）01－0032－08

2014－10－08

胡承槐，中共浙江省委黨校馬克思主義研究院、科學發(fā)展觀與浙江發(fā)展研究中心研究員，主要研究方向為馬克思主義理論。

浙江省社科規(guī)劃重大課題“馬克思主義的總體方法論及其在中國的最新實踐”（編號：14MKSZ03ZD）階段性研究成果。