探索“三贏”格局的農業(yè)規(guī)模化服務新路子
——山東省聊城市茌平縣豐源農作物種植專業(yè)合作社經驗介紹

□文/鄭朝燕 任懷寧

山東省聊城市茌平縣豐源農作物種植專業(yè)合作社圍繞解決“誰來種地，地怎么種”，積極創(chuàng)新“增產增效并重、良種良法配套、農機農技結合、勞動過程機械化、農業(yè)技術集成化”的農業(yè)社會化服務方式，探索農民糧食增產增收、合作社服務盈利、供銷合作社不斷發(fā)展“三贏”格局的農業(yè)規(guī)?；招侣纷?。

山東省聊城市茌平縣豐源農作物種植專業(yè)合作社是在茌平縣郝集鎮(zhèn)供銷合作社科技興農服務中心的基礎上，由郝集鎮(zhèn)供銷合作社和馬思健等7名合伙人于2009年1月共同發(fā)起成立茌平縣豐源玉米種植專業(yè)合作社，2013年11月變更為茌平縣豐源農作物種植專業(yè)合作社，注冊資金369.8萬元。幾年來，合作社充分利用供銷合作社的組織、網絡等優(yōu)勢，實現(xiàn)了健康快速發(fā)展。目前，合作社有社員350戶，試驗示范田1.2萬畝、農機436臺。

基本做法

第一，牢牢把握科技先行的理念?！稗r業(yè)的根本還是在科技，合作社就應該走在科技的前列。”合作社理事長馬思健對此深有感觸。2008年合作社成立之初，以玉米高產種植為切入點，引進全市唯一的兩臺玉米單粒播種機；在全市首家引進當時國內先進的玉米單粒播種增產技術和山東登海種業(yè)推出的優(yōu)質玉米良種登海605，進行玉米單粒播種的試驗示范和推廣。當年，300畝單粒播種玉米比常規(guī)種植的玉米平均每畝增產200斤以上，取得了廣大農民的認可。2010年，合作社推廣單粒播種和種肥同播配套技術，當年播種面積新增17800畝。同時，以帶機械入社方式成功發(fā)展推廣農戶18家，總推廣面積達到了65000多畝。2013年，合作社率先從中科院引進了最新的補水式種肥同播播種機，很好地解決了由于水澆條件不足而不能適期播種影響產量的問題，從而實現(xiàn)了增產豐收。

此外，合作社還引進了深松多層施肥種肥同播機，解決了農民由于長期不良耕作造成土壤板結而減產的問題。通過對2013—2014年實際生產進行測算，每畝增產可達300斤左右。目前，合作社推廣單粒播種面積達到了17萬畝，種肥配套面積8萬畝，配套銷售化肥9000噸。在豐源農作物種植合作社的示范帶動下，全縣的單粒播種普及率已達98%。幾年來，豐源合作社共累計推廣單粒播種面積達到40多萬畝，以同等條件下每畝增產200斤計算，共增產糧食8000多萬斤。

第二，抓好示范帶動社會化服務推廣。近幾年，合作社在呂莊村、玉營村等地建起了5個百畝示范方。在示范方內，合作社提供了一系列配套服務。利用測土配方合理施肥、采用高產品種、推廣深松施肥、種肥同播以及肥水同施技術，提高肥料的利用率，減少勞力投入，最終達到科學高效種糧的目的。在茌平縣舉行的“糧王大賽”上，示范方打出了畝產1851斤的高產。示范方高產、省工、投入少的種植模式，得到了當?shù)剞r民的信任，這也讓合作社提供服務的農田在5年多的時間內呈幾何級數(shù)增長，獲得了巨大成功。

第三，服務方式靈活多樣。合作社主要為農民提供種子、化肥、農藥、農機、技術等5個環(huán)節(jié)的科學服務。選擇哪些服務，農民可以根據(jù)自己的情況自由選擇，這種“菜單式”的托管服務深受農民歡迎。農民加入合作社條件很優(yōu)惠，只要一次性每畝繳納20元，就可以成為合作社的終身社員，并可以享受農資優(yōu)惠、定期培訓和年終分紅。對于通過農機入社的，則是由農戶出資，合作社負責技術培訓、農機維修、提供面積、結算等全程服務。目前，在農戶眼里，豐源合作社就是高產和省工的代名詞。2013年底，入社的農戶年終獲得了每畝15元的盈利分紅。而在2014年同時選擇3項以上服務的農戶，每畝產量平均提高了200斤左右。

案例

抓好示范帶動社會化服務推廣

茌平縣樂平鋪鎮(zhèn)張樓村村民張汝征算了一筆賬，他家24畝地，開始抱著試一試的心態(tài)交給合作社480元入社費，把供種、施肥、播種、噴藥等都委托合作社代為管理，玉米每畝地比往年平均多收了280多斤。不但省工、省時、省錢，收入比原來提高了不少，讓這個種了40多年地的“老把式”對合作社的服務點頭稱贊。

啟示

第一，開展社會化農業(yè)服務要因地制宜、因需而為，穩(wěn)步發(fā)展。各地因為資源、農民文化素質、勞動力數(shù)量等各不相同，特別是農村大部分勞力都外出務工，農村耕種土地絕大部分以婦女、老年人為主，這部分人相對文化素質較低，對農田科技了解較少，直接造成耕地產出低、收入少。茌平縣豐源農作物種植合作社正是以此為契機，并以玉米高產種植為切入點，通過租賃方式流轉土地建起了5個示范方，采用單粒播種、精選良種、種肥同播等先進技術，使玉米增產顯著，打出了茌平縣從來沒有過的產量，取得了農民的認可和信任。在服務方式上，合作社不拘一格，讓農民自己選擇服務項目，充分尊重農民的自主權，從而使農業(yè)社會化服務得以在全縣迅速推廣。豐源合作社的成功主要是因地制宜，找準了切入點，為農民提供最需要、最現(xiàn)實的服務，拓展了新型農業(yè)社會化服務，同時實現(xiàn)了合作社的穩(wěn)步健康發(fā)展。

第二，農民專業(yè)合作社發(fā)展必須依靠科技做支撐。目前是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)加快轉型的關鍵時期，農民專業(yè)合作社作為新型農業(yè)經營主體的重要組成部分，擔負著農業(yè)轉型的重要責任。豐源合作社成立之初就以科技為先導，引進高產良種、機械設備以及種肥同播、深松多層施肥等先進的設備和種植技術，通過給農民提供良種、化肥、機械播種、農技服務等托管式服務，把農村的資金、技術、勞動力、土地等生產要素進行合理配置，較好地解決了“地怎么種好”的問題，真正把科技轉化成了生產力。豐源合作社的成功經驗告訴我們，科技不但是傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)加快轉型的需要，也是農民專業(yè)合作社立身之本、發(fā)展之要。

第三，基層社是農民專業(yè)合作社發(fā)展的可靠保障。2014年，黨中央、國務院把山東省作為4個全國供銷合作社綜合改革試點省份之一，這為供銷合作社系統(tǒng)實現(xiàn)“改造自我、服務農民”的總要求，提供了前所未有的發(fā)展機遇?；鶎由缬歇毺氐慕M織、網絡等優(yōu)勢，豐源合作社就是充分利用這一優(yōu)勢，由郝集鎮(zhèn)供銷合作社和7名農民共同發(fā)起成立，把“農民進城打工，我們給農民打工”作為合作社的服務品牌。合作社大力借助供銷合作社的響亮牌子，乘勢而上，提升為農服務質量和水平，獲得了初步成功。同時，供銷合作社利用合作社方便靈活的服務模式，進一步健全服務組織、延伸服務領域、創(chuàng)新服務方式、突出服務功能，實現(xiàn)了基層社的自身發(fā)展，也為合作社的發(fā)展進一步提供了可靠保障，實現(xiàn)了“雙贏”。

啟示

第一，開展社會化農業(yè)服務要因地制宜、因需而為，穩(wěn)步發(fā)展。

第二，農民專業(yè)合作社發(fā)展必須依靠科技做支撐。

第三，基層社是農民專業(yè)合作社發(fā)展的可靠保障。

存在的問題

第一，合作社制度不健全，內部運行不規(guī)范。從調查情況看，豐源合作社內部運營制度還不夠規(guī)范。雖然設立時制定有規(guī)范的《章程》、明確的分工和完善的機制，但大多流于形式，停留在字面上。社員之間的合作也不夠緊密，民主決策、二次盈余分配等制度執(zhí)行不到位，財務管理也不是很規(guī)范。目前，相當一部分農民專業(yè)合作社由于主客觀條件的限制，如社員文化程度低、小農意識強、民主意識缺失、管理水平差，使得依據(jù)章程設立的各項組織機構和各項制度未能真正發(fā)揮作用。這種情況的存在導致了管理行為的隨意性和經營行為混亂，甚至很多農民專業(yè)合作社徒有虛名，并沒有真正開展為農服務工作。

第二，缺乏各類人才，缺乏核心競爭力。由于農民專業(yè)合作社參與者大多是農民，合作社的負責人一般由所在地的“能人”或當?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶擔任，靠長久積累的經驗做事。而合作社內懂得經營善于管理的專業(yè)人才尤其是能帶動產業(yè)發(fā)展的加工型企業(yè)的產業(yè)領軍人才嚴重匱乏，難以適應現(xiàn)代農業(yè)規(guī)?；a的要求。由于農民專業(yè)合作社條件艱苦、待遇不高等自身條件限制，難以吸引高素質的專業(yè)人才來合作社工作。大部分合作社由于自身認知的局限，對如何將產業(yè)做大做強以及對合作社和產品的定位模糊不清，對創(chuàng)優(yōu)質創(chuàng)品牌方面的意識缺乏,從而導致產品缺乏核心競爭力。

第三，缺乏資金扶持，發(fā)展難有后勁。農民專業(yè)合作社作為一種新興的經營組織，一般自有資金來源于入社社員繳納的會費，資金實力非常有限。另一方面，合作社的融資渠道比較狹窄，各類商業(yè)銀行基于專業(yè)合作社運行的不可預知性，出于自身資金安全原因，往往不愿意向專業(yè)合作社發(fā)放貸款。但是，作為農業(yè)合作社，季節(jié)性資金需求又十分突出。因此，這樣的矛盾致使農民專業(yè)合作社無法上檔次、上規(guī)模，舉步維艱。

第四，規(guī)模較小，帶動性不強。從目前運行的合作社看，雖然數(shù)量不少，但是大多規(guī)模小、自身經濟實力不強，首先社員與專業(yè)合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體。其次，專業(yè)合作社之間缺乏必要的再聯(lián)合，參與市場競爭和抵御市場風險的能力較弱，不能充分發(fā)揮其帶動作用。此外，由于農民專業(yè)合作社多數(shù)停留在種植、養(yǎng)殖等一些低層次服務上，合作層次不高。在標準化生產、產品深加工、市場開拓等方面很少涉足，抵御市場風險能力和競爭力弱，很難適應越來越激烈的市場競爭。

幾點建議

1.加強對農民專業(yè)合作社的管理。一是各級政府應重視合作社在農村經濟發(fā)展中的引領作用，明確管理機構，由行業(yè)歸類管理，并進行具體的業(yè)務指導；二是由有關部門進一步規(guī)范現(xiàn)有農民專業(yè)合作社的組織章程，做到有章可循。幫助專業(yè)合作社建立一整套企業(yè)化管理制度和規(guī)?；芾砟Ｊ?，建立健全組織機構和內部管理制度，增強專業(yè)合作社的吸引力，增加農民入社的積極性。

2.多種政策向農業(yè)規(guī)?；洜I傾斜。規(guī)?；洜I有規(guī)模效益也有規(guī)模風險，且屬微利經營，其中以糧食效益最低。一是建議政府對具有一定規(guī)模的農業(yè)經營企業(yè)，除享受國家的各項補貼政策外，對參加農業(yè)保險的企業(yè)和農村合作組織給予保費補貼，以降低農業(yè)企業(yè)的風險度；二是對涉及農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展的農田、水利、公路等基本建設設施的規(guī)劃、立項和投資要優(yōu)先解決；三是有好的產業(yè)項目要優(yōu)先立項，并在技術上給以支持，提高規(guī)?；洜I管理水平，使產品上檔次、創(chuàng)品牌、出效益。

3.完善暢通融資合作社渠道。一是要建立適合農民專業(yè)合作社的信貸評級制度，制定適合農民專業(yè)合作社的信貸管理政策，合理確定信用評級標準；二是建議金融部門將扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展作為信貸支農重點，積極為農民專業(yè)合作社生產和發(fā)展提供便捷優(yōu)質的服務，對規(guī)范經營、符合貸款條件、生產經營正常、經營收入穩(wěn)定、有還款能力的合作社，優(yōu)先給予貸款支持，在各種貼息貸款項目和小額貸款上給予傾斜；三是引導合作社開展好內部資金互助，按照“社員制、封閉性、民主管理”的原則，把小額、分散的資金集中起來發(fā)展農民專業(yè)合作社。

4.加強合作社自身建設。一是合作社建章立制，規(guī)范運作，實行民主管理、獨立核算，建立會計制度、民主管理制度、利益分配制度，實現(xiàn)合作社自我積累、自我壯大發(fā)展；二是定期聘請專家對社員進行技術培訓，全面提高社員的組織化程度和科技文化素質；三是加強《農民專業(yè)合作社法》學習培訓，使社員知法、懂法、用法；四是充分發(fā)揮品牌效應，合作社要創(chuàng)立自己的產品品牌，通過標準化生產提高產品質量，積極開展產品品牌認證和注冊工作，形成規(guī)模效益和品牌效應。