信息視點(diǎn)

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國(guó)土資源部黨組印發(fā)通知學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神

11月8日，國(guó)土資源部黨組印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神作出統(tǒng)一部署。《通知》指出，按照中央統(tǒng)一部署，學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨重要政治任務(wù)。國(guó)土資源系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員干部要深刻理解全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，重點(diǎn)把握好四個(gè)方面內(nèi)容。要深刻理解我國(guó)仍處于發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期但內(nèi)涵已發(fā)生深刻變化的重大判斷，深刻理解創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的內(nèi)涵要義及其相互關(guān)系、任務(wù)要求，深刻理解實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)必須下大氣力解決好重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深刻理解加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的根本保證。《通知》要求，準(zhǔn)確把握黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)國(guó)土資源工作的新要求，謀劃好國(guó)土資源管理新思路、新辦法。一是全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求方面，要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地得到有效控制，基本形成主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。二是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展方面，要深化農(nóng)村土地制度改革，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，完善能源安全儲(chǔ)備制度，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警機(jī)制，深化行政管理體制改革，優(yōu)化土地、技術(shù)、管理等要素配置推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。三是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展方面，推動(dòng)西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起等，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。四是堅(jiān)持綠色發(fā)展方面，要全面節(jié)約和高效利用資源，加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，推進(jìn)“多規(guī)合一”，加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情和生態(tài)價(jià)值觀教育，推進(jìn)能源革命，加大環(huán)境整治，筑牢生態(tài)安全屏障。五是堅(jiān)持開放發(fā)展方面，完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際資源高效配置，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，積極參與深海、極地、空天等領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定。六是堅(jiān)持共享發(fā)展方面，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效《通知》強(qiáng)調(diào)，各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志親自主持制定工作方案，確保部署到位、學(xué)習(xí)到位、宣傳到位，加強(qiáng)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，確保時(shí)間有保障、人員全覆蓋、效果最大化，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，展示好貫徹落實(shí)全會(huì)精神的舉措和成效，加強(qiáng)落實(shí)督導(dǎo)，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神納入“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之中，確保全會(huì)精神不折不扣地落到實(shí)處。

北京，11月9日起全面啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證

北京市國(guó)土資源局、市住建委日前聯(lián)合發(fā)布通告將于11月9日全面啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證。據(jù)悉，北京是全國(guó)首個(gè)在全域范圍內(nèi)啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的省級(jí)行政區(qū)。聯(lián)合通告稱，自11月9日起，北京市對(duì)新受理的不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)，將按不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記程序辦理，之前受理的各類房屋登記、土地登記申請(qǐng)仍按原有工作程序頒發(fā)舊版不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。原有登記機(jī)構(gòu)依法頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動(dòng)產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效并按照“不變不換”的原則，權(quán)利不變動(dòng)，簿證不更換。目前，北京市不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合已經(jīng)完成，市、區(qū)（縣）級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)全部設(shè)置完畢，登記工作人員已全部到位，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。據(jù)介紹，北京市實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，為了方便群眾，各區(qū)（縣）原則上以現(xiàn)有的房屋登記中心辦公場(chǎng)地為基礎(chǔ)設(shè)立新的不動(dòng)產(chǎn)登記窗口，保留房屋交易窗口，實(shí)現(xiàn)房屋交易與不動(dòng)產(chǎn)登記同址辦公。此外，鑒于目前北京市房屋交易活躍，房屋交易與房屋登記又密不可分，市國(guó)土資源局與市住建委在合理劃分職責(zé)的前提下，也建立了相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。

浙江，取消礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案審批制度

浙江省國(guó)土資源廳近日下發(fā)通知，按照國(guó)土資源部要求，停止礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的審批，將礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案與礦產(chǎn)資源規(guī)劃中的勘查開采規(guī)劃區(qū)塊統(tǒng)一為“礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃”，納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理。為做好二者的銜接工作，浙江省國(guó)土資源廳規(guī)定，已上圖入庫(kù)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案繼續(xù)有效，通知下發(fā)前，已上報(bào)省廳待審批或報(bào)部備案的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)報(bào)備系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查和省廳批復(fù)后可直接上圖入庫(kù)，通知下發(fā)至第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃批準(zhǔn)發(fā)布之前，確需增加或調(diào)整礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃的，經(jīng)省廳批復(fù)后，可通過報(bào)備系統(tǒng)上圖入庫(kù)，第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃批準(zhǔn)發(fā)布后，確需增加或調(diào)整礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃的，按照第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃調(diào)整程序辦理。在礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃管理方面，要求第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃要科學(xué)劃定勘查、開采規(guī)劃區(qū)塊，切實(shí)做好礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃工作，礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃一般在縣級(jí)規(guī)劃中具體落實(shí)，與市級(jí)規(guī)劃聯(lián)編的縣（市、區(qū)）的礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃由市級(jí)規(guī)劃予以落實(shí)。同時(shí)，地?zé)帷⒌V泉水等流體礦產(chǎn)勘查開采規(guī)劃區(qū)塊劃分勘查程度要求按第一類礦產(chǎn)執(zhí)行。

福建，鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)整理土地

近日，福建省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)《福建省鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)開展土地整理暫行辦法》，提出健全耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，通過農(nóng)民自愿實(shí)施土地互換等權(quán)屬調(diào)整活動(dòng)，使小塊分散耕地并為大塊集中連片耕地，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)條件。福建省明確，自發(fā)開展土地整理按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”的原則進(jìn)行資金獎(jiǎng)補(bǔ)，由實(shí)施主體申報(bào)項(xiàng)目后自行組織實(shí)施，土地整理完成后按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，畝均總獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過本轄區(qū)政府投資土地整理項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上限，將小田塊進(jìn)行平整、歸并，達(dá)到梯田或格田要求的，按實(shí)施平整面積給予400元/畝獎(jiǎng)補(bǔ)資金。福建省規(guī)定，自發(fā)開展土地整理并申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的地塊要符合以下建設(shè)條件，一是符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項(xiàng)規(guī)劃。二是未開展過土地整理的區(qū)域、2006年前建設(shè)完成的土地整理項(xiàng)目區(qū)域、2006-2010年建設(shè)完成但未在土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)備案的土地整理項(xiàng)目區(qū)域。三是項(xiàng)目區(qū)耕地應(yīng)集中連片20畝以上、300畝以下。四是確保實(shí)施區(qū)域內(nèi)有效耕地面積增加，耕地質(zhì)量提高，滿足農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸或農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作要求。

廣西，補(bǔ)充耕地指標(biāo)11月1日起可以網(wǎng)上交易

為充分利用市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的手段，調(diào)動(dòng)各地補(bǔ)充耕地、落實(shí)占補(bǔ)平衡的積極性，自治區(qū)國(guó)土資源廳出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理暫行辦法》自2015年11月1日起實(shí)施，有效期5年。《辦法》對(duì)指標(biāo)交易，指標(biāo)管理、使用，指標(biāo)交易監(jiān)督等做了明確規(guī)定?！掇k法》明確，補(bǔ)充耕地指標(biāo)是指通過實(shí)施宜農(nóng)耕地后備資源開發(fā)、土地復(fù)墾及耕地提質(zhì)改造形成的，經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)并完成項(xiàng)目信息報(bào)備后，可用于占補(bǔ)平衡的有效補(bǔ)充耕地指標(biāo)。各設(shè)區(qū)市、縣（市）補(bǔ)充耕地指標(biāo)在滿足本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡需要的前提下，結(jié)余的補(bǔ)充耕地指標(biāo)可通過自治區(qū)國(guó)土資源廳交易平臺(tái)公開掛牌的方式進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)有償出讓。設(shè)區(qū)市、縣（市）行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備指標(biāo)不能滿足本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡需求的，可作為申請(qǐng)受讓方進(jìn)行交易。補(bǔ)充耕地交易指標(biāo)來(lái)源包括，宜農(nóng)耕地后備資源開發(fā)項(xiàng)目、土地復(fù)墾項(xiàng)目、現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造項(xiàng)目形成的耕地占補(bǔ)指標(biāo)及自治區(qū)留存耕地占補(bǔ)指標(biāo)?！掇k法》規(guī)定補(bǔ)充耕地指標(biāo)原則上按照單個(gè)完整項(xiàng)目進(jìn)行交易，如單個(gè)完整項(xiàng)目面積過大交易不便的，可按圖斑進(jìn)行交易。交易起始價(jià)由出讓方根據(jù)當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充耕地指標(biāo)建設(shè)成本并結(jié)合市場(chǎng)交易環(huán)境來(lái)確定，但不得低于同地類同等別耕地現(xiàn)行耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)受讓方購(gòu)買的指標(biāo)必須用于建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡。補(bǔ)充耕地指標(biāo)出讓后，受讓方所在地政府本輪規(guī)劃期限內(nèi)減少同等數(shù)量的耕地保護(hù)考核任務(wù)，出讓方所在地政府本輪規(guī)劃期限內(nèi)增加同等數(shù)量的耕地保有量考核任務(wù)，耕地的所有權(quán)和使用權(quán)不變，出讓方所在地的市、縣人民政府承擔(dān)新增耕地管護(hù)責(zé)任?！掇k法》強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易過程通過互聯(lián)網(wǎng)完成，確保信息公開透明，并接受各級(jí)人民政府、國(guó)土資源管理部門及社會(huì)各界監(jiān)督。出讓方和受讓方參加補(bǔ)充耕地指標(biāo)網(wǎng)上交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列情形之一的，其成交結(jié)果無(wú)效。一是參加補(bǔ)充耕地指標(biāo)網(wǎng)上交易活動(dòng)的單位提供虛假資料騙取成交的，二是參加補(bǔ)充耕地指標(biāo)網(wǎng)上交易活動(dòng)的單位互相串通，操縱補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易活動(dòng)的，三是補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員徇私舞弊和利用技術(shù)手段為有關(guān)單位騙取成交的。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

黑龍江，發(fā)布“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃

黑龍江省國(guó)土資源廳日前發(fā)布國(guó)土資源系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，提出運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維激發(fā)市場(chǎng)活力推動(dòng)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，從而構(gòu)建國(guó)土資源綜合服務(wù)體系，讓“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土”建設(shè)成果惠及百姓。該計(jì)劃以“堅(jiān)持開放共享、融合創(chuàng)新、變革轉(zhuǎn)型、安全有序”為基本原則，旨在提升國(guó)土資源“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展水平，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，引領(lǐng)傳統(tǒng)國(guó)土資源管理方式與服務(wù)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成與需求緊密結(jié)合的國(guó)土資源公共服務(wù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。該計(jì)劃設(shè)立了近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。其中，遠(yuǎn)期目標(biāo)包括，將“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土”納入國(guó)土資源系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容加以推進(jìn)實(shí)施，促進(jìn)全省國(guó)土資源系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作全面推進(jìn)并提檔升級(jí)，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的國(guó)土資源大數(shù)據(jù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展格局與產(chǎn)業(yè)集群基本形成。根據(jù)計(jì)劃安排，黑龍江省國(guó)土資源系統(tǒng)將構(gòu)建覆蓋全省的“國(guó)土資源云”，確定“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土”建設(shè)理念和方式，深化應(yīng)用“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)，拓展政務(wù)辦公平臺(tái)的服務(wù)范圍，創(chuàng)新管理理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，重點(diǎn)建立國(guó)土資源公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)土資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)籌與整合，深挖國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的巨大潛能，充分依托大數(shù)據(jù)為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革提供堅(jiān)實(shí)保障，建立分布式數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系，規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土”信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)行為，鼓勵(lì)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)行監(jiān)管，全面提升行業(yè)大數(shù)據(jù)運(yùn)用保障能力。為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，該計(jì)劃明確了5項(xiàng)重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)容。一是整合現(xiàn)有存量數(shù)據(jù)，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+國(guó)土資源大數(shù)據(jù)。二是做好固定資產(chǎn)投資網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)等。三是建立數(shù)字地質(zhì)檔案館和數(shù)字地質(zhì)博物館。四是探索互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記模式，建立公開查詢服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門間信息實(shí)時(shí)共享。五是從互聯(lián)網(wǎng)+全省地質(zhì)公園建設(shè)工作入手，發(fā)布全省地質(zhì)災(zāi)害隱患地點(diǎn)信息，與氣象、民政等部門聯(lián)合發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息。

湖南，規(guī)范測(cè)繪地理信息項(xiàng)目管理

湖南省國(guó)土資源廳近日印發(fā)《湖南省測(cè)繪地理信息項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的管理。《辦法》首次將列入省級(jí)財(cái)政預(yù)算、由省廳組織實(shí)施的測(cè)繪地理信息項(xiàng)目進(jìn)行了界定和分類，將其分為基礎(chǔ)性測(cè)繪地理信息項(xiàng)目、公益性測(cè)繪地理信息項(xiàng)目、測(cè)繪能力建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家和省安排的其他測(cè)繪地理信息項(xiàng)目等四大類。同時(shí)考慮測(cè)繪地理信息項(xiàng)目的特殊性，《辦法》在立項(xiàng)上將測(cè)繪地理信息項(xiàng)目分為計(jì)劃項(xiàng)目與申報(bào)項(xiàng)目，并分別對(duì)其立項(xiàng)程序和項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制進(jìn)行了規(guī)定?！掇k法》要求項(xiàng)目承擔(dān)單位加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和質(zhì)量管理，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，對(duì)未通過質(zhì)量檢查驗(yàn)收的測(cè)繪產(chǎn)品要進(jìn)行認(rèn)真整改，直至產(chǎn)品通過質(zhì)量檢查驗(yàn)收為止。省廳將定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量管理、預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)完成?！掇k法》明確要求項(xiàng)目完成后必須進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并對(duì)竣工驗(yàn)收的形式和所需材料進(jìn)行了規(guī)定。《辦法》還對(duì)項(xiàng)目成果匯交與管理進(jìn)行了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)將項(xiàng)目完成情況與成果資料匯交情況納入廳直屬有關(guān)單位年度績(jī)效考評(píng)范圍，并作為下一年度任務(wù)安排的依據(jù)。對(duì)未按期完成任務(wù)、未按時(shí)匯交成果資料的單位，核減下一年度任務(wù)直至停止該單位任務(wù)安排。

四川，啟用省級(jí)征地批后實(shí)施監(jiān)管信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)批后實(shí)施監(jiān)管

為進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地、做好征地管理工作四川省國(guó)土資源廳自主開發(fā)完成了“四川省征地批后實(shí)施監(jiān)管信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)主要有以下特點(diǎn)，一是使得監(jiān)管內(nèi)容更加全面。結(jié)合四川省實(shí)際情況，系統(tǒng)可監(jiān)管各個(gè)征地環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素，在部系統(tǒng)基礎(chǔ)之上增加了實(shí)施地塊界址點(diǎn)坐標(biāo)，并擴(kuò)展了“兩公告、一登記”、補(bǔ)償安置、社會(huì)保障、住房拆遷安置等的監(jiān)管要素，監(jiān)管內(nèi)容更加全面。二是充分利用“一張圖”成果，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地的“落地化管理”。市、縣按照項(xiàng)目實(shí)際征地范圍和進(jìn)度，將地塊的界址點(diǎn)坐標(biāo)和征地實(shí)地現(xiàn)狀照片進(jìn)行填報(bào)。通過將以上批后實(shí)施空間信息與省廳“一張圖”數(shù)據(jù)中心無(wú)縫集成，與土地利用現(xiàn)狀、遙感影像等疊加分析，實(shí)現(xiàn)征地項(xiàng)目圖屬一體化管理，直觀展示批后實(shí)施狀況。以上措施，可有效的防止地方瞞報(bào)、虛報(bào)，使監(jiān)管落到地塊、落到實(shí)處，達(dá)到建設(shè)用地報(bào)批、征地、供地體系的“落地化管理”。三是實(shí)現(xiàn)了部、省、市、縣四級(jí)互聯(lián)互通，信息共享。該系統(tǒng)首先從縱向與部征地批后實(shí)施監(jiān)管信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了部、部、省、市、縣四級(jí)互聯(lián)互通與信息實(shí)時(shí)交換共享，從橫向與四川國(guó)土廳電子政務(wù)平臺(tái)、“一張圖”數(shù)據(jù)中心、“建設(shè)用地審批系統(tǒng)”“建設(shè)用地備案系統(tǒng)”和“土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和集成，消除了“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)了批、征、供等環(huán)節(jié)的監(jiān)管功能。該系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)行，為四川國(guó)土廳建設(shè)用地管理提供了有力的監(jiān)管工具，創(chuàng)新了監(jiān)管方式，加強(qiáng)和改進(jìn)了建設(shè)征地事中事后監(jiān)管。

安徽，多舉措推進(jìn)找礦目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

安徽省國(guó)土資源廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求全省各地勘單位面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，地勘工作面臨礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，找礦風(fēng)險(xiǎn)提高，找礦投入減少的困境，增強(qiáng)信心，主動(dòng)投身地質(zhì)找礦主戰(zhàn)場(chǎng)，積極探索找礦突破新機(jī)制，確保年底前完成“358”找礦5年階段目標(biāo)?！锻ㄖ诽岢?，各地勘單位要對(duì)在建基金項(xiàng)目加強(qiáng)調(diào)度安排，精心組織實(shí)施，確保按省國(guó)土資源廳要求的序時(shí)進(jìn)度提交成果報(bào)告。各相關(guān)市、縣國(guó)土資源部門要切實(shí)協(xié)調(diào)野外施工的地勘單位與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，為勘查工作順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要支持和引導(dǎo)社會(huì)各類投資人合作開展礦產(chǎn)勘查，鼓勵(lì)社會(huì)各類資金申請(qǐng)與省級(jí)地勘基金合作勘查?！锻ㄖ芬?，凡在整裝勘查區(qū)內(nèi)承擔(dān)勘查項(xiàng)目的地勘單位要主動(dòng)協(xié)調(diào)探礦權(quán)人認(rèn)真執(zhí)行勘查實(shí)施方案，按照“五統(tǒng)一”原則，共同加快項(xiàng)目勘查進(jìn)度，盡快提交勘查成果。勘查區(qū)技術(shù)支撐單位和掌握資料的地勘單位，要抓緊編制項(xiàng)目建議書并上報(bào)，組織論證入庫(kù)后分批實(shí)施。要做好勘查區(qū)地質(zhì)資料的搜集、整理及研究分析，組織專家巡回指導(dǎo)，實(shí)時(shí)跟蹤掌握整裝勘查區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)區(qū)塊勘查資金投入、主要實(shí)物工作量、勘查進(jìn)度與成果等情況，組織整裝勘查區(qū)開展技術(shù)交流?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，各地勘單位要緊緊抓住實(shí)施皖江經(jīng)濟(jì)帶綜合地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目的重大機(jī)遇，積極主動(dòng)參與大項(xiàng)目的論證和實(shí)施，杜絕項(xiàng)目滯后，及時(shí)提交成果，服務(wù)皖江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。合肥、蕪湖、安慶等皖江九市及所轄縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門要積極會(huì)同發(fā)改委、城建等相關(guān)部門，提出當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的地質(zhì)工作需求，以及開展綜合地質(zhì)工作的立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)專家論證后分批組織實(shí)施。《通知》還明確，安徽省國(guó)土資源廳將建立省級(jí)地質(zhì)工作滯后項(xiàng)目定期通報(bào)制度，項(xiàng)目首席專家原則上不能同時(shí)承擔(dān)超過3個(gè)以上的項(xiàng)目并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量終身負(fù)責(zé)，對(duì)存在在建項(xiàng)目占總承擔(dān)項(xiàng)目滯后率超過50%（含50%）以上的項(xiàng)目承擔(dān)單位將通報(bào)批評(píng)、限期整改，并按合同約定實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。在整改到位前，暫停該單位參加新項(xiàng)目承擔(dān)工作。

甘肅，引入礦山生態(tài)環(huán)境“第三方治理”模式

甘肅省政府近日下發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》，提出在礦山生態(tài)環(huán)境治理、尾礦庫(kù)隱患治理中引入“第三方治理”模式。所謂“第三方治理”，是指排污者通過繳納或按合同約定支付費(fèi)用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理”。依據(jù)中央這一精神，甘肅省制定了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見》。按照《意見》，2015年-2017年，甘肅省將初步建立第三方治理政府引導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制，社會(huì)資本投入第三方治理明顯增加，2018年-2020年，初步建立第三方治理市場(chǎng)。業(yè)內(nèi)人士表示，推行“第三方治理”模式，有利于吸納更多社會(huì)資金參與礦山生態(tài)環(huán)境治理。此外，在煤炭、石油開采等重大建設(shè)項(xiàng)目中，及時(shí)引入第三方治理企業(yè)開展伴隨治理服務(wù)，可有效解決項(xiàng)目建設(shè)過程中對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力和修復(fù)不力的問題，避免重大建設(shè)項(xiàng)目成為新的污染源。

河北，處置閑置土地4萬(wàn)余畝

11月9日從河北省國(guó)土資源廳獲悉，今年以來(lái)，河北省通過開展閑置土地處置整改專項(xiàng)行動(dòng)，加大督導(dǎo)問責(zé)力度，著力解決不作為問題，目前已處置各類閑置土地4萬(wàn)余畝。河北省政府將閑置土地處置列為今年全省國(guó)土資源管理重點(diǎn)工作任務(wù)，明確市、縣政府為閑置土地處置工作責(zé)任主體，政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓、負(fù)總責(zé)，有關(guān)部門必須各負(fù)其責(zé)，建立政府主導(dǎo)、國(guó)土資源部門牽頭、相關(guān)部門參與的工作體系。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處閑置土地處置中的不作為問題，對(duì)閑置土地處置不力的地方，由省政府實(shí)施警示約談、問責(zé)，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。從10月中旬開始，河北省政府督查室、省紀(jì)委駐國(guó)土資源廳紀(jì)檢組和省國(guó)土資源廳組成5個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各地閑置土地處置整改工作開展了不間斷巡查督導(dǎo)。河北省要求各地全面加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，健全完善批后監(jiān)管機(jī)制，建立閑置土地企業(yè)“黑名單”制度。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行“凈地”出讓，對(duì)擬供應(yīng)土地必須符合權(quán)利清晰、安置補(bǔ)償?shù)轿弧]有法律經(jīng)濟(jì)糾紛等要求，具備動(dòng)工開發(fā)所必需的基本條件，嚴(yán)防造成新的土地閑置。