把“三嚴(yán)三實(shí)”貫徹到國(guó)土資源工作實(shí)踐中

杭州市國(guó)土資源局江干分局 陳 堯

把“三嚴(yán)三實(shí)”貫徹到國(guó)土資源工作實(shí)踐中

杭州市國(guó)土資源局江干分局 陳 堯

當(dāng)前正在深入開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的一次延展和深化，也是對(duì)“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”進(jìn)一步的詮釋和升華。中央明確提出，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，不是一次活動(dòng)。這個(gè)要求意在把“三嚴(yán)三實(shí)”作為一項(xiàng)常態(tài)化工作抓實(shí)抓好、抓出成效。那么如何做到“常態(tài)化”呢，筆者的理解是，“三嚴(yán)三實(shí)”不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，同時(shí)也應(yīng)該是一種理念，把這個(gè)理念持之以恒地貫徹到國(guó)土資源工作的實(shí)踐中才是最根本、最徹底的常態(tài)化。

一、要對(duì)好職能角色這個(gè)“標(biāo)”

當(dāng)前，國(guó)土資源領(lǐng)域改革深入推進(jìn)，社會(huì)利益格局變化日趨明顯，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力逐步加大，國(guó)土資源工作面臨的各種矛盾和問題也不斷增多，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合本區(qū)域的實(shí)際，從紛繁復(fù)雜的問題當(dāng)中抽絲剝繭，科學(xué)把握國(guó)土資源工作定位，把國(guó)土資源最核心、最重要的作用發(fā)揮好，才是把實(shí)踐行到了實(shí)處。要切實(shí)提高對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域深化改革的認(rèn)識(shí)正確領(lǐng)會(huì)中央推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域改革系列文件的精神內(nèi)涵，把思想統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，牢牢把握改革的方向和脈絡(luò)，作為今年一段時(shí)間推進(jìn)國(guó)土資源工作的根本指針。要深入理解土地是生產(chǎn)力的基礎(chǔ)性要素之一的核心要義，積極破解土地供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，強(qiáng)化土地要素市場(chǎng)化配置，落實(shí)土地供應(yīng)差別化政策，大力力推動(dòng)項(xiàng)目征遷“清零”，幫助解決土地招商出讓的系列困難，為城市加快發(fā)展謀劃空間，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“爬坡過坎”提供助力。要深入領(lǐng)會(huì)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步提高對(duì)土地資源保護(hù)特別是耕地資源保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立正確的政績(jī)觀，理好“功”“過”兩本帳，不但在保障發(fā)展上求成績(jī)，更要主動(dòng)在保護(hù)資源上找問題，努力推動(dòng)土地利用規(guī)劃落實(shí)，敢于和善于同各類違法用地行為作斗爭(zhēng)，在全社會(huì)營(yíng)造依法依規(guī)用地的良好氛圍。

雨汛期間加強(qiáng)拆房安全檢查

二、要抓好業(yè)務(wù)建設(shè)這個(gè)“本”

業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的強(qiáng)弱是決定能否發(fā)揮好國(guó)土部門職能作用的關(guān)鍵。在今年全省國(guó)土資源工作會(huì)議上，對(duì)深化“法治國(guó)土”建設(shè)作了部署和要求，這是我們?cè)趪?guó)土資源業(yè)務(wù)領(lǐng)域踐行嚴(yán)實(shí)的導(dǎo)向和要求。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源法規(guī)政策的學(xué)習(xí)做到精準(zhǔn)解讀政策、科學(xué)運(yùn)用政策，在制定政策時(shí)要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，廣泛聽取和征求意見建議，增強(qiáng)政策的科學(xué)性、操作性，及時(shí)更新和完善有悖于發(fā)展規(guī)律的內(nèi)容，使之有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于增進(jìn)民生福祉。要切實(shí)強(qiáng)化依法行政的執(zhí)行力，突出“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，系統(tǒng)全面推進(jìn)人、事、權(quán)、責(zé)的公開透明，在開展業(yè)務(wù)和執(zhí)法辦案的過程中，把程序到位作為基本要求，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行操作，扎實(shí)推進(jìn)信息公開透明，有效保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，堅(jiān)決避免自由裁量權(quán)的濫用，做到權(quán)力在陽(yáng)光下行使，確保群眾的合法合理利益不受侵害。同時(shí)，要著眼于煉好內(nèi)功，加強(qiáng)業(yè)務(wù)工作研究，深入查找各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)國(guó)土資源業(yè)務(wù)全領(lǐng)域的規(guī)范化建設(shè)，采取措施補(bǔ)強(qiáng)短板，查漏補(bǔ)缺完善制度，優(yōu)化流程提高效率，便民惠民促進(jìn)滿意，把依法依規(guī)辦事落實(shí)到第一個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)防止依法履責(zé)時(shí)出現(xiàn)越位、缺位的現(xiàn)象。

三、要牽好聯(lián)系群眾這根“線”

習(xí)總書記說過，“千萬(wàn)要記住政府前面的‘人民’兩字”，人民群眾是干好任何事業(yè)的力量源泉。要贏得群眾的信任和支持，不但要“心中有人民”，更要在行動(dòng)上踐行“干事為人民”。國(guó)土資源工作關(guān)系千家萬(wàn)戶，要把保障群眾合法合理的權(quán)益擺在首位，圍繞群眾滿意，提升服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)重心下移，打通服務(wù)基層、群眾的“最后一公里”。具體到工作中，要積極幫助基層解決發(fā)展問題，國(guó)土資源利用的水平往往關(guān)系基層鎮(zhèn)街、企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，要主動(dòng)了解基層發(fā)展中的涉土問題和困難，經(jīng)常性深入基層、深入一線調(diào)查研究收集掌握國(guó)土資源工作的“一手”資料，實(shí)時(shí)了解群眾所思所想、積極指導(dǎo)基層用足用好國(guó)土資源政策，為基層發(fā)展提供助力。要樹立相信群眾、依靠群眾的思想，充分尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，敢于“過深水”“涉險(xiǎn)灘”，運(yùn)用人民群眾的力量推動(dòng)國(guó)土資源工作克難攻堅(jiān)、創(chuàng)新突破。要積極幫助解決群眾改善提升生產(chǎn)生活條件面臨的困難，緊抓地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。在征地房屋補(bǔ)償工作中，要充分聽取群眾的意見建議，把推進(jìn)工作的過程變成群眾參與的過程。對(duì)待群眾反映的信訪等問題，要不拘于細(xì)、不拘于微，本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度調(diào)查好、處理好，對(duì)于合法合理的訴求，要給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。針對(duì)群眾對(duì)國(guó)土資源法規(guī)政策存在的不解和疑問，積極開展多種形式的宣傳工作，努力營(yíng)造依法依規(guī)用地、理解支持國(guó)土資源工作的良好氛圍。

四、要鑄好隊(duì)伍建設(shè)這把“劍”

“打鐵還需自身硬”。人民群眾對(duì)國(guó)土資源工作是否滿意來自于對(duì)國(guó)土資源隊(duì)伍的評(píng)價(jià)。領(lǐng)導(dǎo)干部在自身踐行好嚴(yán)實(shí)的同時(shí)，要致力打造一支嚴(yán)實(shí)的隊(duì)伍。要堅(jiān)持以身作則，帶頭強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，切實(shí)強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)意識(shí)的養(yǎng)成，解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問題，堅(jiān)決反對(duì)有崗無責(zé)、消極懈怠、虛與委蛇等現(xiàn)象，大力倡導(dǎo)敬業(yè)奉獻(xiàn)、執(zhí)政為民的新風(fēng)正氣，樹好典型，立好榜樣，鞭策后進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為國(guó)土資源事業(yè)不斷注入“正能量”。要帶領(lǐng)黨員干部不斷錘煉服務(wù)本領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源法規(guī)政策的培訓(xùn)工作，通過開辦“業(yè)務(wù)講堂”、專題講座、業(yè)務(wù)研討等多種形式，促進(jìn)干部職工綜合素質(zhì)和能力水平不斷提高，加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)帶骨干、以骨干帶一般，加大干部輪崗交流力度，注重干部在不同崗位上的錘煉，不斷增強(qiáng)其發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，給想干事的人以機(jī)會(huì)，給能干事的人以平臺(tái)，突出征地房屋補(bǔ)償、行政審批改革、不動(dòng)產(chǎn)登記等當(dāng)前基層國(guó)土部門面臨的重要任務(wù)，積極鼓勵(lì)干部職工大膽實(shí)踐，扎實(shí)推動(dòng)國(guó)土資源領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)課題攻堅(jiān)，強(qiáng)化定期下基層走訪工作，推動(dòng)業(yè)務(wù)延伸和業(yè)務(wù)互通，力爭(zhēng)在深化改革創(chuàng)新的實(shí)踐中造就一批“一專多能”型、“開拓創(chuàng)新”型的干部。

五、要夯實(shí)廉政建設(shè)這條“堤”

堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為國(guó)土資源事業(yè)的生命線，積極構(gòu)建不能腐、不愿腐、不敢腐的工作機(jī)制。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)“抓好是本職，抓不好是失職”的意識(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)緊緊抓在手上、扛在肩上，堅(jiān)持以嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為解決一系列問題的總抓手，理清理順黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”落實(shí)，促進(jìn)黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)作用、紀(jì)檢組的監(jiān)督作用充分發(fā)揮。積極推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”向各科（室）、所、各黨支部延伸，形成上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋全面、橫向到邊、縱向到底的黨風(fēng)廉政責(zé)任機(jī)制。要突出反腐倡廉懲防體系建設(shè)，深入排查征地房屋補(bǔ)償、執(zhí)法監(jiān)管、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，扎緊制度的籠子，確保權(quán)力規(guī)范有序、透明公開運(yùn)行。要持之以恒地強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)化教育，深入開展“廉潔國(guó)土”主題教育，以多種形式推進(jìn)教育醒廉、案例警廉、納諫析廉等工作積極打造國(guó)土特色的廉政文化。同時(shí)，要帶頭強(qiáng)化廉政紀(jì)律規(guī)定的執(zhí)行，做到小事小節(jié)不放過，對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的行為嚴(yán)批評(píng)、嚴(yán)教育不當(dāng)老好人，不怕得罪人，讓廣大干部職工真正做到明底線、不越線。