全力推進(jìn)公證信息化快速發(fā)展的探索與思考

趙志紅 呂 立（江蘇省司法廳）

中國(guó)社會(huì)正加快進(jìn)入信息時(shí)代，信息化浪潮所帶來的觀念轉(zhuǎn)變、技術(shù)手段創(chuàng)新正在給公證行業(yè)帶來前所未有的沖擊。公證執(zhí)業(yè)方式正從手工記錄、書面開具和卷宗保存向電腦錄入、設(shè)備輸出和數(shù)據(jù)研判和信息共享的方向發(fā)生深刻變革。江蘇公證行業(yè)順應(yīng)信息時(shí)代的執(zhí)業(yè)變革和服務(wù)需求發(fā)展機(jī)遇，在全國(guó)范圍內(nèi)，率先開展了省級(jí)公證在線受理平臺(tái)建設(shè)和民間借貸信息庫(kù)建設(shè)，完成了遺囑公證卷宗備案和數(shù)字化補(bǔ)錄工作，構(gòu)建了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、遺囑數(shù)據(jù)和當(dāng)事人失信黑名單數(shù)據(jù)三位一體的虛擬服務(wù)數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)了公證卷宗數(shù)字化和電子印章建設(shè)。截至目前，全省公證行業(yè)實(shí)現(xiàn)了33類涉外公證事項(xiàng)電腦、手機(jī)的在線申辦，收錄業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、遺囑數(shù)據(jù)和當(dāng)事人失信黑名單數(shù)據(jù)近300余萬條，全省公證員全部使用高拍儀等數(shù)字化錄入設(shè)備，26家公證機(jī)構(gòu)正式啟用電子印章系統(tǒng)，江蘇公證信息化建設(shè)正在全面加速推進(jìn)。

一、公證行業(yè)信息化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

隨著以互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展為代表的信息化時(shí)代的來臨，公證執(zhí)業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。如何在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，轉(zhuǎn)變公證執(zhí)業(yè)傳統(tǒng)思維模式，創(chuàng)新公證服務(wù)模式，順應(yīng)信息化發(fā)展的潮流，進(jìn)一步增強(qiáng)公證文書在虛擬世界的法律作用，從而使公證成為當(dāng)今社會(huì)不可替代的法律服務(wù)手段，已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代公證行業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

通過對(duì)公證行業(yè)的長(zhǎng)期調(diào)研，我們認(rèn)為公證信息化經(jīng)過多年的探索和建設(shè)，在使用信息系統(tǒng)辦理公證業(yè)務(wù)、查詢公證信息、實(shí)現(xiàn)失信預(yù)警和其他業(yè)務(wù)管理方面已經(jīng)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，但是在公證大數(shù)據(jù)的挖掘、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享和服務(wù)群眾新需求上仍存在不足和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.公證行業(yè)內(nèi)部存在無法破解的“信息孤島”。特別是各公證機(jī)構(gòu)辦證信息平臺(tái)系統(tǒng)內(nèi)存在大量不能互聯(lián)互通，沒有有效挖掘長(zhǎng)期處于“靜默”狀態(tài)的數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)效能應(yīng)用未能充分發(fā)揮。在管理方面，無法準(zhǔn)確及時(shí)掌握公證員的業(yè)務(wù)辦理情況，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)從公證員、公證機(jī)構(gòu)到整個(gè)地區(qū)公證行業(yè)執(zhí)業(yè)情況的科學(xué)分析，更無法實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警和防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；在服務(wù)能力方面，無法利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)開拓新型公證業(yè)務(wù)，無法實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握社會(huì)需求新趨勢(shì)，缺乏有效整合網(wǎng)絡(luò)資料和介入新型互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的手段，特別是在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)信息方面缺少利用機(jī)制和平臺(tái)。

2.公證信息系統(tǒng)無法適應(yīng)外部環(huán)境變化。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公證行業(yè)外部執(zhí)業(yè)環(huán)境也不斷變化，但公證信息系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)卻落后于這種變化，缺少對(duì)于新型公證事項(xiàng)的功能支持。如：電子證據(jù)保全、民間借貸等，信息系統(tǒng)的相關(guān)設(shè)計(jì)沒有得到進(jìn)一步增強(qiáng)和優(yōu)化，功能作用延展性不夠，不能滿足互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息系統(tǒng)群眾對(duì)公證服務(wù)日趨多樣的需求。

3.公證數(shù)據(jù)安全與跨行業(yè)信息數(shù)據(jù)交互上存在矛盾。由于部分公證事項(xiàng)，如遺囑公證涉及公民隱私，其數(shù)據(jù)的保管和傳輸安全直接影響公證公信力和行業(yè)社會(huì)形象，而大部分公證機(jī)構(gòu)沒有使用新的數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)和存儲(chǔ)技術(shù)，沒有提高網(wǎng)絡(luò)傳輸安全性，沒有使用同步鏡像服務(wù)器來部署辦證服務(wù)器和查詢服務(wù)器，在進(jìn)行信息交互上缺少安全共享機(jī)制。

在看到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也要看到信息化變革和移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代給公證行業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。

（一）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦證，打破傳統(tǒng)服務(wù)模式錮

傳統(tǒng)公證服務(wù)模式受地理位置、隊(duì)伍規(guī)模、業(yè)務(wù)水平等多種限制，當(dāng)事人無法享受到全天候、全方位、全時(shí)間和高標(biāo)準(zhǔn)的公證服務(wù)。如今，利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)，則可以打破傳統(tǒng)模式限制，實(shí)現(xiàn)公證網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上交費(fèi)、網(wǎng)上提交證明材料的功能。當(dāng)事人可以打破時(shí)間空間的制約，隨時(shí)隨地通過“服務(wù)平臺(tái)”的外網(wǎng)網(wǎng)站查詢公證辦理進(jìn)度，可以通過手機(jī)微信等多種即時(shí)通信工具與公證員實(shí)現(xiàn)在線咨詢、在線辦證、公證文書的真?zhèn)魏藢?shí)等。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦證將使公證服務(wù)向互聯(lián)網(wǎng)延伸，為群眾提供便利的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)公證自身服務(wù)能力的大跨越。

（二）挖掘公證數(shù)據(jù)，開拓新的公證服務(wù)產(chǎn)品

全國(guó)公證遺囑備案查詢平臺(tái)的啟用，標(biāo)志著世界最大的遺囑信息庫(kù)在中國(guó)建成。今后在遺產(chǎn)處理過程中，公證遺囑信息庫(kù)無疑將發(fā)揮巨大作用。公證機(jī)構(gòu)通過承辦公證事項(xiàng)，掌握了大量人口、房產(chǎn)等信息資源，公證行業(yè)應(yīng)當(dāng)更好地挖掘和合理利用，研發(fā)新型公證服務(wù)產(chǎn)品，為社會(huì)群眾提供更好更多地公證服務(wù)。

（三）提升辦證效率，優(yōu)化內(nèi)部管理流程

江蘇省每年出具公證文書均超過70萬份。公證文書傳統(tǒng)制作方式需要專人管理，專人加蓋實(shí)物印章，僅這一項(xiàng)工作，就存在著管理難、效率低、差錯(cuò)多的問題。借助信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“電子印章”模式，在公證文書審批生效后，使用加密技術(shù)在電子公證文書中生成印章圖形，并通過專用打印程序，打印輸出時(shí)就形成加蓋印章的公證文書，大大加快了公證文書的制作速度，避免錯(cuò)蓋章、漏蓋章的情形，從根本上杜絕了主任未批先發(fā)的現(xiàn)象，改進(jìn)了內(nèi)部審批流程，完善了公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。以信息技術(shù)手段優(yōu)化公證機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理流程將是大勢(shì)所趨。

（四）加強(qiáng)信息交互，融入社會(huì)管理大平臺(tái)

建成全省范圍內(nèi)公證誠(chéng)信檔案及黑名單系統(tǒng)，納入省級(jí)信用信息庫(kù)之中，并與公安、民政和住建等單位進(jìn)行信息情況共享，將確保公證信息被更廣泛地運(yùn)用到社會(huì)各領(lǐng)域之中，從而確保公證機(jī)構(gòu)能依托自身的職能，間接地參與社會(huì)管理，這將大大提高公證核實(shí)效率與公證服務(wù)的準(zhǔn)確性。

二、公證信息化發(fā)展的主要做法和特點(diǎn)

為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，江蘇省公證工作正從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，從行政監(jiān)管逐步向監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)并重的方向發(fā)展，而這一切的實(shí)現(xiàn)離不開公證信息化工作的支持和保障。江蘇省公證行業(yè)信息化程度現(xiàn)已建成包括“信承”公證業(yè)務(wù)系統(tǒng)、全省公證管理信息系統(tǒng)、在線受理辦證系統(tǒng)、涉臺(tái)副本查詢系統(tǒng)在內(nèi)的“四大系統(tǒng)”；但是網(wǎng)絡(luò)化信息互聯(lián)共享還未實(shí)現(xiàn)，“大數(shù)據(jù)”技術(shù)的信息自動(dòng)搜集、處理、分析、研判和咨詢的能力還十分薄弱。因此加快創(chuàng)新公證信息化工作，是實(shí)現(xiàn)公證科學(xué)管理、高效精準(zhǔn)服務(wù)、快速正確決策、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督的必由路徑。

（一）以消除“信息孤島”、挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值為核心，全面實(shí)現(xiàn)公證數(shù)據(jù)深度應(yīng)用

讓“數(shù)據(jù)說話”，是江蘇省公證行業(yè)信息化工作的主要目標(biāo)。目前，江蘇省公證業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)已經(jīng)達(dá)到約350萬兆，公證遺囑類信息達(dá)到11萬條,各公證機(jī)構(gòu)永久保存的公證物理卷宗已超過1千萬份。過去大量的公證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以不同存儲(chǔ)方式和存儲(chǔ)地點(diǎn)分散隔絕，形成了無法利用的“信息孤島”。為了破除壁壘，充分挖掘信息價(jià)值，江蘇省公證協(xié)會(huì)建立了省級(jí)中心數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄全部在線辦證數(shù)據(jù)，加強(qiáng)部門間或行業(yè)間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交互共享，實(shí)現(xiàn)與律師人員信息、社矯人員信息、法律援助信息的內(nèi)部互聯(lián)，增強(qiáng)司法行政系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用維度，努力建立與省公安廳、省住建廳、省信用辦等單位的數(shù)據(jù)外部共享機(jī)制，增強(qiáng)公證數(shù)據(jù)的社會(huì)應(yīng)用廣度。同時(shí)，為全省公證人員配備了電腦高拍儀設(shè)備，推廣使用公證電子印章設(shè)備，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公證書無紙化和公證卷宗檔案的數(shù)據(jù)化。

（二）以全程質(zhì)量控制、智能決策分析為重點(diǎn)，切實(shí)做好公證綜合管理平臺(tái)建設(shè)

公證工作的核心在于質(zhì)量控制，一旦出現(xiàn)錯(cuò)證假證，將極大破壞公證公信力和社會(huì)美譽(yù)度。因此，江蘇省公證管理部門建立了管理大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了基于數(shù)據(jù)的分析系統(tǒng)，合理預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化事前監(jiān)督從流程控制公證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依程序辦理各類公證事項(xiàng)，強(qiáng)化對(duì)公證文書的質(zhì)量跟蹤研判機(jī)制。該平臺(tái)具備四大功能：（1）信用評(píng)價(jià)功能。實(shí)現(xiàn)對(duì)公證機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)狀況、獎(jiǎng)懲情況、投訴情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)提供虛假材料、納入“黑名單”的公證當(dāng)事人的即時(shí)特別提示功能。（2）風(fēng)險(xiǎn)控制功能。將特定類型疑難、復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)高企的公證事項(xiàng)納入特別監(jiān)控范圍，申請(qǐng)人情況、公證事項(xiàng)、履約情況、證據(jù)材料清單等信息實(shí)時(shí)上傳。（3）業(yè)務(wù)研討功能。管理平臺(tái)提供給各級(jí)公證管理部門、公證機(jī)構(gòu)對(duì)重大疑難、復(fù)雜公證案例進(jìn)行在線研討。（4）質(zhì)量跟蹤功能。對(duì)公證卷宗檢查后整改情況、涉及公證的案件判決、復(fù)查投訴案件的處理結(jié)果等，進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，方便查詢分析研判。江蘇省公證行業(yè)已經(jīng)建立“民間借貸信息庫(kù)”，針對(duì)民間借貸公證事項(xiàng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，讓管理部門能夠更及時(shí)準(zhǔn)確了解全省范圍內(nèi)民間借貸公證的數(shù)量、標(biāo)的額、借款用途、利率、違約率、強(qiáng)制執(zhí)行率等信息，實(shí)時(shí)掌握民間借貸類公證的辦證信息，如公證受理階段所需花費(fèi)時(shí)間、公證員風(fēng)險(xiǎn)告知、強(qiáng)制執(zhí)行情況等，從而有效幫助公證員提高辦理此類公證事項(xiàng)的審查判斷能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。“管理平臺(tái)”有助于改變事后監(jiān)督的被動(dòng)管理方式，基本形成事前風(fēng)險(xiǎn)控制、事中質(zhì)量管理、事后問題分析的質(zhì)量控制模式，讓數(shù)據(jù)有效支撐公證管理行為。

（三）以提升服務(wù)群眾滿意度為最終目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上在線受理平臺(tái)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)

公證服務(wù)為民，是公證行業(yè)信息化工作的根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)掌握當(dāng)事人對(duì)公證工作的意見建議，提升公證服務(wù)群眾滿意率，是江蘇省公證行業(yè)信息化工作的最大動(dòng)力源。江蘇省公證行業(yè)緊扣這一目標(biāo)任務(wù)，著力在“服務(wù)基層、貼近一線、便捷高效、數(shù)據(jù)管理”等方面下功夫、求突破，切實(shí)做好網(wǎng)上在線辦證和群眾滿意度網(wǎng)上評(píng)價(jià)系統(tǒng)的有機(jī)融合和流程再造，重點(diǎn)推進(jìn)“公證網(wǎng)上在線受理平臺(tái)”建設(shè)，讓群眾能足不出戶，方便快捷地使用臺(tái)式電腦、筆記本電腦和智能手機(jī)在線辦理6大類33項(xiàng)公證業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上付費(fèi)、網(wǎng)上查詢和評(píng)價(jià)服務(wù)等功能，方便群眾合理安排時(shí)間，節(jié)約等候時(shí)間。建立了一案一評(píng)的“網(wǎng)上群眾滿意度評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，由系統(tǒng)通過微信、短信推送評(píng)價(jià)信息給當(dāng)事人，從而對(duì)公證服務(wù)給予即時(shí)評(píng)價(jià)。通過公證公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)群眾反饋信息的匯總分析，更有針對(duì)性地改善公證服務(wù)質(zhì)量，從而全面提升群眾對(duì)公證工作的滿意度。

三、依托數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，全面引領(lǐng)公證行業(yè)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代

大數(shù)據(jù)是當(dāng)今社會(huì)談?wù)摰臒狳c(diǎn)話題?！皵?shù)據(jù)的生命周期，從數(shù)據(jù)生成、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用，會(huì)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)和層面；但就大數(shù)據(jù)而言，其重點(diǎn)雖然在于對(duì)數(shù)據(jù)的分析挖掘，并因此獲得憑直覺難以發(fā)現(xiàn)的有價(jià)值信息，但對(duì)數(shù)據(jù)的傳輸、收集、存儲(chǔ)卻是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用的前提，具有基礎(chǔ)性地位。①連晉波：《媒體行業(yè),大數(shù)據(jù)有大作為——訪易安信電腦系統(tǒng)(中國(guó))有限公司資深技術(shù)顧問》，《中國(guó)傳媒科技》2013年第15期?！惫C機(jī)構(gòu)作為公證活動(dòng)的主體，每天都會(huì)接待成百上千的當(dāng)事人，需要處理各種類型的公證業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，但是這些數(shù)據(jù)的含義是什么？有何特別之處？最大的應(yīng)用領(lǐng)域在哪里？如何對(duì)這些數(shù)據(jù)收集、儲(chǔ)存、利用？這些問題直接關(guān)系到公證大數(shù)據(jù)工作的未來，江蘇省公證行業(yè)要充分認(rèn)識(shí)并把握大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，緊跟信息時(shí)代的步伐，在大數(shù)據(jù)變革時(shí)期先人一步獲得先機(jī)。

（一）以發(fā)揮公證職能服務(wù)市場(chǎng)需求為引領(lǐng)，開拓公證數(shù)據(jù)服務(wù)新領(lǐng)域

大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)創(chuàng)新永遠(yuǎn)走在監(jiān)管的前面。江蘇省公證行業(yè)將依托公證信息存管和數(shù)據(jù)挖掘等大數(shù)據(jù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，全面開拓互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界的公證服務(wù)領(lǐng)域。新《民事訴訟法》確立了電子數(shù)據(jù)作為法定證據(jù)形態(tài)，但是在公證工作實(shí)踐中,固定、提取、展示電子數(shù)據(jù)證據(jù)存在極大障礙。以蘇寧易購(gòu)等采取“B2C”模式的垂直電商自建購(gòu)物網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)業(yè)廳為例，消費(fèi)者登錄網(wǎng)站進(jìn)行購(gòu)物交易，以“無紙化”方式簽訂電信服務(wù)協(xié)議，無論是購(gòu)買商品或購(gòu)買服務(wù)，其共同特點(diǎn)在于使用的簽約平臺(tái)由交易強(qiáng)勢(shì)一方構(gòu)建，一旦消費(fèi)者權(quán)益受損難以提取電子數(shù)據(jù)用于維權(quán)，消費(fèi)者自己提交的電子數(shù)據(jù)證據(jù)又因利害關(guān)系不能成為定案的唯一證據(jù)，數(shù)據(jù)的客觀性非經(jīng)司法鑒定程序難以查明。為建立良好的電子商務(wù)法律秩序，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，公證機(jī)構(gòu)作為法律賦權(quán)的中立的非盈利的證明機(jī)構(gòu)，獨(dú)立開展電子數(shù)據(jù)證據(jù)保全公證服務(wù)是解決這一難題的最佳途徑。江蘇省公證行業(yè)將實(shí)現(xiàn)“無紙化”簽約數(shù)據(jù)獨(dú)立存管，一旦出現(xiàn)法律糾紛，申請(qǐng)人可向公證數(shù)據(jù)中心申請(qǐng)?zhí)崛?shù)據(jù)辦理公證。目前，南京公證處已為蘇寧易購(gòu)“閃拍”頻道、江蘇移動(dòng)“無紙化”簽約提供公證存管服務(wù)，存管的電子數(shù)據(jù)超過千萬份。電子數(shù)據(jù)證據(jù)的公證保全服務(wù)將是江蘇省創(chuàng)新公證服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)。

(二)以構(gòu)建公證大數(shù)據(jù)智能平臺(tái)為抓手，做好公證管理系統(tǒng)和公證業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化整合

江蘇提出“2＋1＋N”為總體架構(gòu)的司法行政一體化智能平臺(tái)，是省司法廳黨委加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)一站式公共服務(wù)能力、全覆蓋綜合服務(wù)能力和高度共享信息處理能力的重要工作舉措。江蘇省公證行業(yè)將抓住這一契機(jī)，著力在“服務(wù)群眾、貼近應(yīng)用、高效整合、盤活數(shù)據(jù)”等方面下功夫，力求盡快建成“公證大數(shù)據(jù)智能平臺(tái)”，完成管理與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合和流程再造，實(shí)現(xiàn)管理系統(tǒng)自動(dòng)搜集、處理、分析和研判業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集上確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、有效性和針對(duì)性，打破原有公證管理系統(tǒng)和公證業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間存在的數(shù)據(jù)壁壘。依托“公證大數(shù)據(jù)智能平臺(tái)”建立省級(jí)中心數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄全部在線辦證數(shù)據(jù)；同時(shí)以“公證大數(shù)據(jù)智能平臺(tái)”為主導(dǎo)，加強(qiáng)部門間、行業(yè)間的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交互共享，實(shí)現(xiàn)司法行政工作信息內(nèi)部互聯(lián)共享，增強(qiáng)司法行政系統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)用維度。力爭(zhēng)建立與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)外部共享機(jī)制，增強(qiáng)公證數(shù)據(jù)的社會(huì)應(yīng)用廣度。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)公證書無紙化和公證檔案的數(shù)據(jù)化，建立“公證業(yè)務(wù)信息庫(kù)”，對(duì)各類公證事項(xiàng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，讓公證機(jī)構(gòu)和管理部門能夠及時(shí)了解全省此項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦證數(shù)量、辦證用途、證詞特點(diǎn)、辦證時(shí)間、撤證情況等各類信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)辦證風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升公證質(zhì)量水平。

(三)以完善大數(shù)據(jù)工作機(jī)制為保障，切實(shí)推進(jìn)公證大數(shù)據(jù)建設(shè)任務(wù)

建立健全完備高效的公證大數(shù)據(jù)工作機(jī)制，是江蘇省公證信息大數(shù)據(jù)建設(shè)的重要保障。新形勢(shì)下要著重做到：

一是建立數(shù)據(jù)采集機(jī)制，提高采集數(shù)據(jù)質(zhì)量。主要包括內(nèi)部采集機(jī)制和外部采集機(jī)制。內(nèi)部采集機(jī)制是指根據(jù)公證執(zhí)業(yè)的不同環(huán)節(jié)，從咨詢、受理、核實(shí)、擬稿、審批、制證、發(fā)證等不同環(huán)節(jié)收集信息，根據(jù)公證業(yè)務(wù)的不同類型，明確不同的收集方式方法，如對(duì)于委托書公證、聲明（承諾）書公證、遺囑公證、繼承公證、出生公證、親屬關(guān)系公證、學(xué)歷公證、駕駛證公證、無犯罪記錄公證等，主要收集當(dāng)事人身份、親屬關(guān)系、居住地址、出生日期、所屬財(cái)產(chǎn)、學(xué)歷學(xué)位、有無犯罪記錄等信息；而對(duì)于經(jīng)濟(jì)類公證事項(xiàng)，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照公證、章程公證、經(jīng)濟(jì)合同公證、證據(jù)保全公證以及招投標(biāo)公證等，則重點(diǎn)收集企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、股東情況、企業(yè)誠(chéng)信狀態(tài)等相關(guān)信息，根據(jù)不同類型的公證事項(xiàng)進(jìn)行收集分類，確保數(shù)據(jù)的針對(duì)性和實(shí)用性。外部采集機(jī)制，包括對(duì)多方共享的數(shù)據(jù)進(jìn)行主動(dòng)收集，如對(duì)于省級(jí)信用信息平臺(tái)公布的失信人員和企業(yè)信息及時(shí)收集，建立黑名單預(yù)警，同時(shí)積極加強(qiáng)與全國(guó)其他區(qū)域公證機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行外部信息化合作，建立跨地區(qū)的當(dāng)事人黑名單及遺囑公證情況采集查詢機(jī)制，確保當(dāng)事人在全國(guó)的辦證信息共享。

二是建立數(shù)據(jù)分析機(jī)制，增強(qiáng)公證大數(shù)據(jù)應(yīng)用性。拓展以公證大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的公證信用產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域，加強(qiáng)相關(guān)公證業(yè)務(wù)和公證數(shù)據(jù)的深度挖掘和高度融合，研究制定滿足社會(huì)法人和自然人的公證數(shù)據(jù)分析報(bào)告、數(shù)據(jù)保全、數(shù)據(jù)審查等要求的公證法律服務(wù)產(chǎn)品，確保公證服務(wù)社會(huì)信用領(lǐng)域和產(chǎn)品更加豐富和廣泛，從而使公證機(jī)構(gòu)作為“中立第三方”能夠更加有效地介入企業(yè)的信用審查和自然人虛擬信息保護(hù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)公證大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，進(jìn)一步筑實(shí)公證數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。

三是建立數(shù)據(jù)管理機(jī)制，增強(qiáng)公證大數(shù)據(jù)安全性。公證數(shù)據(jù)安全與否，不僅關(guān)系到當(dāng)事人隱私是否會(huì)泄漏，更是關(guān)系到公證行業(yè)整體的發(fā)展安全。嚴(yán)格遵照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和司法部的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，制定公證大數(shù)據(jù)的使用管理制度，并按照公證數(shù)據(jù)分類分級(jí)的要求，建立相對(duì)應(yīng)的公證大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理分級(jí)評(píng)估機(jī)制，確保全省公證機(jī)構(gòu)對(duì)公證數(shù)據(jù)管理和操作流程更加規(guī)范合理，形成制度化、常態(tài)化的信息安全管理機(jī)制，更加符合公證大數(shù)據(jù)發(fā)展的要求。這一管理機(jī)制必須符合相關(guān)公證數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)、信息安全交互和按權(quán)限使用的要求。建立具有數(shù)據(jù)安全管理功能的全省公證大數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)，確保申辦公證當(dāng)事人的各類信息數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)、檢索、提取、入庫(kù)、發(fā)布等管理各個(gè)層面和環(huán)節(jié)都具有相應(yīng)的安全管理、監(jiān)督機(jī)制和權(quán)限控制，同時(shí)必須建立完善的系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份機(jī)制，確保數(shù)據(jù)信息能完整、安全、及時(shí)的備份和遇災(zāi)恢復(fù)。

在信息化時(shí)代，公證信息化建設(shè)將關(guān)系到公證質(zhì)量的提升和公證公信力的彰顯，關(guān)系到整個(gè)公證行業(yè)的未來和發(fā)展。江蘇省公證行業(yè)將主動(dòng)融入大數(shù)據(jù)時(shí)代，加強(qiáng)全系統(tǒng)的信息化建設(shè)，把握時(shí)代脈搏，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得新的成績(jī)。