打造適應(yīng)依法治國(guó)戰(zhàn)略要求的律師隊(duì)伍

禹治洪（吉林省司法廳副廳長(zhǎng)）

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打造適應(yīng)依法治國(guó)戰(zhàn)略要求的律師隊(duì)伍

禹治洪（吉林省司法廳副廳長(zhǎng)）

最近，司法部專門召開(kāi)會(huì)議，要求在全國(guó)律師隊(duì)伍中扎實(shí)開(kāi)展全面依法治國(guó)教育，大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展。律師是法治建設(shè)的重要推動(dòng)力量，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的不可或缺的重要組成部分，律師隊(duì)伍建設(shè)的好壞，直接關(guān)系法治建設(shè)的成效，直接關(guān)系社會(huì)公平正義，直接關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安和群眾的幸福指數(shù)。吉林省歷來(lái)高度重視律師隊(duì)伍建設(shè)，并在創(chuàng)新實(shí)踐中走出一條具有吉林特色的律師事業(yè)發(fā)展之路。

用黨組織凝聚力提升政治堅(jiān)定性。政治素質(zhì)是律師的基本素質(zhì)。吉林省歷來(lái)高度重視對(duì)律師政治素質(zhì)的培養(yǎng)，始終把擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義法治作為律師思想政治教育的核心，并將推動(dòng)律師黨組織建設(shè)作為落實(shí)這一核心要求的重要抓手，最早提出了在律師行業(yè)中開(kāi)展黨組織建設(shè)，到2008年底，已基本實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作在全省律師行業(yè)的“雙覆蓋”。在此基礎(chǔ)上，幾年來(lái)，在廳黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，我們立足把黨組織建設(shè)作為律師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，注重完善各項(xiàng)組織制度體系，注重創(chuàng)新組織生活實(shí)踐，注重典型培養(yǎng)和示范帶動(dòng)，注重青年律師政治素質(zhì)培養(yǎng)，等等。特別是我們還把思想政治素質(zhì)和黨組織建設(shè)作為全省律師工作成效的重要指標(biāo)進(jìn)行考核，作為評(píng)先選優(yōu)的核心要件，真正讓黨建工作深入人心，真想、真做，真出成效。到目前，吉林省律師行業(yè)黨建工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)百分百”目標(biāo)，即：律師事務(wù)所黨組織建設(shè)率百分百；黨員律師組織關(guān)系接轉(zhuǎn)率百分百；律師事務(wù)所黨支部書(shū)記到任率百分百；向無(wú)黨員律師事務(wù)所選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員百分百；律師事務(wù)所黨組織正常開(kāi)展活動(dòng)百分百。正因?yàn)槲覀儗?duì)律師黨建工作一以貫之、持之以恒抓實(shí)抓好，吉林省的律師黨建工作多次受到司法部、吉林省委的充分肯定和表?yè)P(yáng)，并有35個(gè)律師黨組織、77名黨員律師、15名黨務(wù)工作者受到中央組織部、司法部、吉林省委、省政法委等的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，特別還涌現(xiàn)出了全國(guó)律師行業(yè)唯一一位受到中組部表彰的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員趙春芳。實(shí)踐證明，律師的思想政治素質(zhì)建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的核心，是保證律師事業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的重要基礎(chǔ)。更說(shuō)明，我們黨組織的凝聚力是強(qiáng)大的、號(hào)召力更是毋庸置疑的。只要我們牢牢把律師隊(duì)伍緊緊地團(tuán)結(jié)在我們黨的周圍，就一定能夠保證律師工作的正確政治方向，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)律師事業(yè)的與時(shí)俱進(jìn)、健康發(fā)展。

用創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)提升社會(huì)大局意識(shí)。有沒(méi)有大局意識(shí)是律師有沒(méi)有社會(huì)責(zé)任感的重要表現(xiàn)，而一個(gè)沒(méi)有社會(huì)責(zé)任感的律師隊(duì)伍，不可能是一個(gè)好的律師隊(duì)伍。吉林省在推進(jìn)律師隊(duì)伍建設(shè)中始終把圍繞中心、服務(wù)大局作為培養(yǎng)律師社會(huì)責(zé)任感的重要內(nèi)容，積極探索，創(chuàng)新開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。比如，我們積極與統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)合開(kāi)展了 “同心·律師服務(wù)團(tuán)”活動(dòng)，并把活動(dòng)作為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，引導(dǎo)廣大律師踐行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者宗旨的重要載體，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大律師圍繞大局、服務(wù)大局的積極性、主動(dòng)性?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，廣大律師緊緊圍繞省委、省政府的工作大局，緊緊圍繞吉林振興發(fā)展的中心任務(wù)，積極開(kāi)展社會(huì)公益法律服務(wù)，僅2014年，就為全省重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展法律體檢2700余次，出具法律意見(jiàn)書(shū)1300余份，協(xié)調(diào)重大糾紛400余件；辦理各類案件8000余件，避免和挽回各類經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.8億元，吉林省司法廳受到了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的表彰和好評(píng)，并獲得“全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”，是全國(guó)司法行政系統(tǒng)唯一獲此殊榮的單位。再比如，我們圍繞吉林的振興發(fā)展，深入開(kāi)展了“實(shí)施‘五大工程’助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展法律服務(wù)” 活動(dòng)，即：服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“法律風(fēng)險(xiǎn)防范工程”；服務(wù)重大工程、重大項(xiàng)目的“法律服務(wù)護(hù)航工程”；服務(wù)保障和改善民生的“法律服務(wù)陽(yáng)光工程”；服務(wù)平安吉林建設(shè)的“法律服務(wù)維穩(wěn)工程”；服務(wù)政府行政決策的 “法律服務(wù)依法決策工程”?；顒?dòng)開(kāi)展期間，為重大項(xiàng)目、重大工程等提供法律服務(wù)500余次，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展法律體檢、法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等1.5萬(wàn)件（次），基層法律服務(wù)工作者辦理法律事務(wù)1.5萬(wàn)件，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.3億元?；顒?dòng)受到吉林省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，省司法廳榮獲吉林省建功“十二五”突出業(yè)績(jī)獎(jiǎng)。可以說(shuō)，通過(guò)一系列的活動(dòng)，廣大律師的大局意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)吉林、貢獻(xiàn)吉林、奉獻(xiàn)社會(huì)成為廣泛共識(shí)。通過(guò)參與社會(huì)活動(dòng)，不僅使律師素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到豐富和提高，而且通過(guò)履行社會(huì)責(zé)任，律師執(zhí)業(yè)者的社會(huì)影響力、社會(huì)關(guān)注度也得到顯著提升。

用參與維護(hù)群眾權(quán)益信訪案件提升律師職業(yè)使命感。促進(jìn)社會(huì)公平正義是律師的重要使命，維護(hù)權(quán)益伸張正義是律師的重要職責(zé)，培養(yǎng)律師的職業(yè)使命感是律師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。吉林省在加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)方面，堅(jiān)持把維護(hù)群眾權(quán)益，伸張正義作為強(qiáng)化職責(zé)使命的重要內(nèi)容，積極組織律師參與涉法涉訴信訪案件。我們推動(dòng)律師參與涉法涉訴信訪案件，主要是司法行政機(jī)關(guān)通過(guò)成立信訪法律服務(wù)中心（法律服務(wù)接待室）幫助群眾解決涉法涉訴的信訪問(wèn)題。具體是，對(duì)于各類信訪案件，由政府責(zé)成信訪部門進(jìn)行分類，其中涉法涉訴的案件則轉(zhuǎn)到信訪法律服務(wù)中心。信訪法律服務(wù)中心主要由律師構(gòu)成，對(duì)于信訪案件由律師提前與信訪人直接溝通，通過(guò)法律手段，對(duì)信訪問(wèn)題進(jìn)行依法調(diào)解或“導(dǎo)訴”，并通過(guò)培養(yǎng)群眾的法治思維，提高其依靠法律解決問(wèn)題的能力，讓群眾由“信訪”變?yōu)椤靶欧ā保剐旁L問(wèn)題逐步走入法律渠道，最終達(dá)到案結(jié)事了的目的。律師參與涉法涉訴案件本身就是吉林律師踐行黨的十八屆四中全會(huì)精神，服務(wù)全面推進(jìn)依法治國(guó)的生動(dòng)體現(xiàn)。作為律師一方面為黨委政府分了憂，一方面為百姓維護(hù)了權(quán)益，同時(shí)又培養(yǎng)了律師維護(hù)社會(huì)公平正義的責(zé)任感和使命感。自推動(dòng)開(kāi)展律師參與涉法涉訴信訪案件以來(lái)，吉林省已在全省各市（州）一級(jí)都成立了涉法涉訴信訪法律服務(wù)中心，在縣（市、區(qū)）和各級(jí)信訪部門都成立了律師接待室。截至目前，全省廣大律師共參與化解和處理疑難涉法涉訴信訪案件500余件，出具法律意見(jiàn)書(shū)80余份，近8000名上訪群眾的信訪問(wèn)題得到有效化解或解決，受到地方黨委政府和群眾的廣泛好評(píng)，這項(xiàng)工作也因此受到中央政法委的充分肯定和表?yè)P(yáng)，并決定近期在吉林省召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)向全國(guó)推廣經(jīng)驗(yàn)。律師通過(guò)參與信訪案件，站在第三方的角度，中立的立場(chǎng)，一手托政府，一手托百姓，用法律詮釋公平，用法律伸張正義。從這一角度考慮，律師參與信訪案件不僅僅是維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，更是用律師的實(shí)際行動(dòng)深刻回答了這一職業(yè)的社會(huì)職責(zé)和使命。

用推動(dòng)公共法律服務(wù)建設(shè)提升律師社會(huì)影響力。律師首先是職業(yè)人，需要他們有社會(huì)責(zé)任感，有社會(huì)奉獻(xiàn)精神，但也要給他們制造創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，這是職業(yè)本身的要求，也是促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展的重要保證。吉林省在加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)中很注重為律師創(chuàng)造機(jī)會(huì)，對(duì)優(yōu)秀律師、青年進(jìn)步律師及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。公共法律服務(wù)體系建設(shè)是一項(xiàng)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注度非常高的重要民生工程，這項(xiàng)工作社會(huì)影響大，群眾涉及面廣。我們?cè)谕七M(jìn)的過(guò)程中，注重將推介優(yōu)秀律師與推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)緊密結(jié)合。讓公共法律服務(wù)成為優(yōu)秀律師的宣傳舞臺(tái)，讓優(yōu)秀律師為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，達(dá)到“雙利雙惠雙贏”的目標(biāo)。比如，在政府法律顧問(wèn)工作開(kāi)展過(guò)程中，為了提高優(yōu)秀律師的知名度，我們率先建立了首席大律師制度。對(duì)各級(jí)政府法律顧問(wèn)中做的出色的律師給予首席大律師榮耀，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)或由主要領(lǐng)導(dǎo)委托分管領(lǐng)導(dǎo)親自向律師頒發(fā)聘書(shū)，并舉行隆重的聘任儀式。再比如，我們每年定期開(kāi)展高端律師人才選拔工作，各地則把選拔出的律師選入地方專家人才庫(kù)，享受地方專家人才的相關(guān)待遇，特別是對(duì)于地方黨委、政府組織的重大涉法活動(dòng)，均邀請(qǐng)這些律師人才參與，給他們施展才華的環(huán)境，給社會(huì)了解他們的機(jī)會(huì)。還比如，我們?cè)诟鞯氐墓卜煞?wù)中心（站）專門設(shè)立電子推薦臺(tái)，對(duì)于優(yōu)秀律師進(jìn)行重點(diǎn)推介，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、報(bào)刊媒體、廣播電視等，設(shè)立相關(guān)專欄節(jié)目，對(duì)優(yōu)秀律師、優(yōu)秀青年律師進(jìn)行跟蹤報(bào)道，向全社會(huì)介紹優(yōu)秀律師，向全社會(huì)宣傳他們的事跡，提高社會(huì)影響力，等等。通過(guò)一系列舉措，讓律師進(jìn)入群眾視野，擴(kuò)大知名度，為律師營(yíng)造良好的職業(yè)環(huán)境。

堅(jiān)定政治性，提升責(zé)任感，強(qiáng)化職責(zé)使命，大力獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀律師是吉林省強(qiáng)化律師隊(duì)伍建設(shè)總結(jié)出的成功經(jīng)驗(yàn)。新的歷史時(shí)期，吉林律師將以更高的政治素養(yǎng)，更飽滿的工作熱情，更昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，全力投入到全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”而努力奮斗！

（責(zé)任編輯張文靜）