貫徹發(fā)展新理念科學(xué)謀劃“十三五”

浙江省咨詢委資深委員、綜合經(jīng)濟部部長 王東祥

貫徹發(fā)展新理念科學(xué)謀劃“十三五”

浙江省咨詢委資深委員、綜合經(jīng)濟部部長 王東祥

要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，堅持轉(zhuǎn)型升級不動搖，緊扣基本完成發(fā)展動力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，高水平全面建成小康社會

“十三五”時期是浙江省高水平建成全面小康社會的決勝階段，是強化創(chuàng)新驅(qū)動、完成新舊發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，是加強制度供給、全面深化改革擴大開放的重要階段?？茖W(xué)謀劃好“十三五”規(guī)劃，對推動浙江經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。要深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”為新使命，以“兩創(chuàng)”“兩富”“兩美”為總目標，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，堅持轉(zhuǎn)型升級不動搖，緊扣基本完成發(fā)展動力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，高水平全面建成小康社會，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江和“美麗浙江”打下更加堅定的基礎(chǔ)。

認真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念。堅持從浙江實際出發(fā)，強化“促轉(zhuǎn)型、謀新篇、走前列”的總要求，按照中共中央提出的全面建成小康社會新的目標要求，進一步明確浙江高水平全面建成小康社會的具體指標；提出一些進一步發(fā)揮浙江優(yōu)勢、強化浙江特色的重大戰(zhàn)略、重大工程和重大舉措；著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展。

進一步強化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。環(huán)杭州灣地區(qū)是浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的“黃金地區(qū)”，也是浙江參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)的“火車頭”。要進一步突出杭州和寧波兩大都市圈的戰(zhàn)略地位，將兩大都市圈整合為以杭州都市區(qū)和寧波都市區(qū)為“雙核”的環(huán)杭州灣城市群，增強對國內(nèi)外創(chuàng)新要素的集聚功能，打造具有國際影響力的高端要素和高端產(chǎn)業(yè)的集聚高地，使之成為上海國際大都市和長三角世界級城市群的“金南翼”。

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，深化科技體制改革，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境和體制機制。依托浙江大學(xué)等省內(nèi)高校和青山湖科技城、未來科技城，加快建設(shè)杭州城區(qū)科技創(chuàng)新走廊。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的亮點，浙江要充分發(fā)揮信息經(jīng)濟的帶動作用，大力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加快形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。

“工業(yè)強省”在浙江省實施多年，也有很多成效。隨著浙江經(jīng)濟從工業(yè)主導(dǎo)向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，“工業(yè)強省”的提法已不合時宜?！笆濉睍r期，要正確處理好制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展的互動關(guān)系，著力推進工業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)由“浙江制造”向“浙江智造”的升級。

進一步強化全球視野的戰(zhàn)略謀劃，全力打造重大開放平臺。中央已經(jīng)提出了完善對外開放戰(zhàn)略布局、形成對外開放新體制、開創(chuàng)對外開放新局面的要求。浙江要緊緊抓住“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。一是優(yōu)化整合寧波市域的各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，以梅山保稅港區(qū)為核心建設(shè)寧波綜合保稅區(qū)，作為浙江省復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)改革成果的主平臺。二是加快義烏國際貿(mào)易綜合改革試點和杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，提升國際空港綜合服務(wù)功能，構(gòu)筑以杭州為龍頭的“網(wǎng)上絲綢之路”。三是在寧波舟山港實質(zhì)性一體化基礎(chǔ)上，加快建設(shè)江海聯(lián)運服務(wù)中心，積極推進義甬舟開放大通道建設(shè)，進一步強化寧波舟山港作為國際物流樞紐港的功能和地位，并在此基礎(chǔ)上，積極爭取設(shè)立國家級自由貿(mào)易港區(qū)。

進一步提高綠色發(fā)展水平。浙江生態(tài)省建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)走在全國前列?！笆濉睍r期，要堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。推進綠色發(fā)展的重點主要是：

加快建設(shè)主體功能區(qū)。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。

全面推進循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。全面節(jié)約和高效利用資源，強化約束性指標管理，實行能源、水資源、建設(shè)用地總量和強度雙控行動。

筑牢生態(tài)安全屏障。強化浙江省“綠色屏障”和“藍色屏障”的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構(gòu)，嚴格環(huán)保執(zhí)法。

積極創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)，為生態(tài)文明建設(shè)的體制機制創(chuàng)新，大膽進行先行先試，以典型示范帶動全社會的生態(tài)文明建設(shè)。

進一步明確加快轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略要求。“十三五”時期是浙江轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，浙江要高水平全面建成小康社會，必須堅定不移地加快推進轉(zhuǎn)型升級。建議把基本完成發(fā)展動力轉(zhuǎn)換和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、基本形成引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)的體制機制，這兩個“基本”明確為“十三五”時期加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略要求。