電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)方案導讀

電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)方案導讀

目前，我國電梯保有量、年產(chǎn)量、年增長量均為世界第一。截至2014年底，全國在用電梯達到360萬臺，并以每年20%左右的速度增長。電梯已經(jīng)成為人民群眾日常生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施，直接關(guān)系人民群眾的生命安全和生活質(zhì)量，其社會關(guān)注度越來越高。

質(zhì)檢部門高度重視電梯安全監(jiān)管工作。2013年11月，質(zhì)檢總局局長辦公會專題研究了電梯安全監(jiān)管改革創(chuàng)新工作，并印發(fā)了《關(guān)于進一步加強電梯安全工作的意見》，提出了明確電梯使用管理責任主體等五項改革創(chuàng)新的措施。即：

（一）明確電梯使用管理的責任主體。

（二）建立以制造企業(yè)為主體的電梯維保體系。

（三）積極發(fā)揮社會檢驗力量的作用。

（四）提高電梯技術(shù)保障能力和手段。

（五）推動建立多元共治的電梯安全工作機制。

近年來，電梯事故趨于平穩(wěn)下降，保持了總體穩(wěn)定的安全態(tài)勢。2014年上報電梯事故共48起，死亡36人，萬臺死亡人數(shù)約為0.10，接近美國等發(fā)達國家安全水平。但是，由于目前部分電梯管理責任主體不明確、選型配置與使用條件不適應(yīng)、維護保養(yǎng)不到位、住宅專項維修資金使用渠道不暢通，以及老舊電梯逐步增多等原因，電梯事故時有發(fā)生，電梯困人等故障還較多，電梯安全水平與人民群眾日益提高的安全、便利的需求還有較大差距。

為貫徹落實全國質(zhì)檢工作會議精神，保障公眾安全乘梯、便利乘梯，進一步服務(wù)和保障民生，按照2015年質(zhì)檢工作要點，質(zhì)檢總局擬在全國范圍內(nèi)開展為期一年的電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)。并于2015年3月5日發(fā)布了《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于印發(fā)<質(zhì)檢總局電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作方案><全面深化改革創(chuàng)新構(gòu)建電梯安全監(jiān)管長效機制工作方案>的通知》（質(zhì)檢辦特〔2015〕197號）。

按照《質(zhì)檢總局電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)工作方案》的要求，電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)的工作內(nèi)容包括：

一是全面開展電梯安全風險大排查，對“問題電梯”進行評估建檔，逐一評估安全風險，逐一制定整治方案，組織力量集中攻堅、消除風險；

二是針對管理薄弱的“三無電梯”（無物管、無維保、無維修資金），通報地方政府，聯(lián)合有關(guān)部門，掛牌督辦；

三是對狀況較差的老舊電梯，發(fā)揮政府作用，調(diào)動各方力量，推動老舊電梯更新改造。

同時要結(jié)合電梯風險隱患排查整治工作，全面深化電梯安全監(jiān)管改革創(chuàng)新，構(gòu)建長效機制。

一是加快完善法規(guī)標準體系，構(gòu)建更加清晰的安全責任鏈條；

二是調(diào)整生產(chǎn)許可制度，促進電梯行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；

三是試點建立電梯安全信息平臺，大力宣傳電梯乘用安全知識、電梯安全監(jiān)察和檢驗工作情況、大會戰(zhàn)排查和解決的隱患等，發(fā)揮市場淘汰和社會監(jiān)督機制；

四是進一步加強定期檢驗，開展抽查檢驗和風險評估，提高檢驗的科學性和有效性；

五是全面推進電梯責任保險，加快電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺的建設(shè)，力爭達到中等城市全覆蓋，其他地區(qū)也應(yīng)積極開展平臺建設(shè)工作，逐步建立社會救助和服務(wù)體系；

六是發(fā)揮政府領(lǐng)導和協(xié)調(diào)作用，加強相關(guān)部門溝通協(xié)作，對電梯安全問題綜合治理，形成齊抓共管的監(jiān)管新機制。

結(jié)合電梯風險隱患排查整治工作，堅決轉(zhuǎn)變以強化行政手段為主要方式的傳統(tǒng)監(jiān)管理念，減少事前審批和微觀管理，加強事中、事后監(jiān)管和宏觀調(diào)控，加強部門合作和社會監(jiān)督，努力營造自我約束、優(yōu)勝劣汰、公平開放的市場競爭環(huán)境，逐步形成“企業(yè)全面負責、政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門聯(lián)合監(jiān)管、檢驗技術(shù)把關(guān)、社會廣泛參與”的多元共治電梯安全監(jiān)管長效機制?！度嫔罨母飫?chuàng)新構(gòu)建電梯安全監(jiān)管長效機制工作方案》中對以下六條主要措施的實施工作提出了具體要求。

（一）完善法規(guī)體系，構(gòu)建清晰的安全責任鏈條。

（二）加強宏觀調(diào)控，促進電梯行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）促進行業(yè)公開透明，發(fā)揮市場淘汰和社會監(jiān)督機制。

（四）推進檢驗改革，提高檢驗的科學性和有效性。一是強化自檢；二是優(yōu)化法檢。

（五）加強公共服務(wù)，建立社會救助和服務(wù)體系。

（六）加強部門合作，形成齊抓共管的監(jiān)管新機制。

電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)的工作進度共分為五個階段：

（一）第一階段（3月31日之前）制定方案，宣傳動員。

（二）第二階段（4月1日—6月30日）自查自糾，消除隱患。

（三）第三階段（7月1日—9月30日）分類建檔，重點督查。

（四）第四階段（10月1日—11月30日）掛牌督辦，集中攻堅。

（五）第五階段（12月1日—12月31日）總結(jié)經(jīng)驗，完善機制。

電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)的工作要求：

（一）領(lǐng)導高度重視，加強督查檢查。

（二）落實主體責任，發(fā)揮社會監(jiān)督。

（三）建立協(xié)調(diào)機制，調(diào)動各方力量。

（四）加強宣傳報道，營造良好氛圍。

（五）總結(jié)提煉經(jīng)驗，建立長效機制。