《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》雜志理事會(huì)2015年年會(huì)暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)熱點(diǎn)問題研討會(huì)綜述

2015年11月4日上午，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)在深圳召開《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》雜志理事會(huì)2015年年會(huì)暨知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)熱點(diǎn)問題研討會(huì)，會(huì)議由騰訊公司協(xié)辦。本次會(huì)議通報(bào)了雜志編輯部一年來的工作情況，并就知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)熱點(diǎn)問題“著作權(quán)行政執(zhí)法”和“體育賽事節(jié)目著作權(quán)保護(hù)”進(jìn)行深入研討。國(guó)家新聞出版廣電總局政策法制司司長(zhǎng)王自強(qiáng)、騰訊公司法務(wù)部總經(jīng)理江波、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)教授李順德、中山大學(xué)法學(xué)院教授謝曉堯、華東政法大學(xué)教授王遷、上海市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)網(wǎng)絡(luò)稽查處處長(zhǎng)楊勇、深圳市中級(jí)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭副庭長(zhǎng)祝建軍、深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局政策法規(guī)處處長(zhǎng)曾堯東和騰訊公司法務(wù)部維權(quán)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人鄒良成等出席會(huì)議并作專題發(fā)言。此外，來自中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、中南大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院、廈門大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院、西北大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、重慶交通大學(xué)、甘肅政法學(xué)院、重慶理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、太原科技大學(xué)法學(xué)院、甘肅政法學(xué)院法學(xué)研究所、中原工學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)、華南理工大學(xué)法學(xué)院等雜志理事單位的三十余位代表參加了會(huì)議。

一、編輯部工作

會(huì)上，張?jiān)撇胖骶幈硎?，學(xué)術(shù)是《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》的生命，要堅(jiān)持刊物的學(xué)術(shù)定位不動(dòng)搖，要讓雜志始終成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論的制高點(diǎn)、風(fēng)向標(biāo)，要力爭(zhēng)引領(lǐng)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論發(fā)展方向。雜志要堅(jiān)持服務(wù)讀者、作者的理念不動(dòng)搖，要在培養(yǎng)讀者群、作者群基礎(chǔ)性上下功夫，編輯部要保持高敏銳性。雜志要堅(jiān)持成為世界必讀的目標(biāo)不動(dòng)搖。

騰訊公司法務(wù)部總經(jīng)理江波表示，雜志在知識(shí)產(chǎn)權(quán)界同仁心中，起到了非常高的標(biāo)志性作用，希望研究會(huì)在全國(guó)各地區(qū)、各領(lǐng)域推廣《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》的理念和風(fēng)格。他認(rèn)為，研討會(huì)選定的兩個(gè)議題都很貼近實(shí)踐，隨著我國(guó)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)已大幅度地回歸到做正版的道路上，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在其中發(fā)揮了相當(dāng)大的作用。而體育賽事的著作權(quán)保護(hù)問題近來特別熱門，直播節(jié)目是否構(gòu)成作品具有很大爭(zhēng)議，尤其是新技術(shù)的介入，使直播的方式和性質(zhì)產(chǎn)生了新的變化，將對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來理念上的沖擊。

李芬蓮副部長(zhǎng)表示，雜志在知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論研究層面已經(jīng)從盲從階段進(jìn)階到反思階段，這是雜志的基礎(chǔ)性工作和重點(diǎn)方向。同時(shí)，雜志也一直緊跟制度層面的研究，并結(jié)合實(shí)踐中的熱點(diǎn)，及時(shí)推出相關(guān)專題。她還指出，雜志和理事單位的合作具有高層次的目標(biāo)，雜志與理事單位是一個(gè)共同體，希望未來的合作是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、綜合的和雙贏的。關(guān)于雜志的未來，她表示，一是要加強(qiáng)學(xué)術(shù)顧問委員會(huì)方面工作，打造學(xué)術(shù)共同體；二是要提升與理事單位合作的層面，在學(xué)術(shù)共同體互助下共同發(fā)展；三是要堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的辦刊特色，加強(qiáng)專題策劃；四是要在了解作者、讀者需求方面進(jìn)一步走出去。

王遷教授表示，其在學(xué)生時(shí)代起，就在《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》發(fā)表過文章，雜志在其學(xué)術(shù)成長(zhǎng)的道路上提供了很大幫助，他對(duì)雜志在實(shí)踐性和時(shí)效性方面的優(yōu)勢(shì)給予充分肯定，并對(duì)雜志進(jìn)一步發(fā)展提出合理建議。

何煉紅教授表示，她是雜志的老作者，雜志令其更好地成長(zhǎng)；中南大學(xué)作為雜志理事單位也有了很好的成長(zhǎng)。她對(duì)雜志的定位和選題方向都表示了極大的肯定，衷心地希望雜志可以辦得更好。

魏紀(jì)林教授表示，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》是國(guó)內(nèi)理論與實(shí)踐結(jié)合得最緊密的雜志之一，雜志著重培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)人才的辦刊理念令其很感動(dòng)，與理事單位攜手搭建平臺(tái)、構(gòu)建學(xué)術(shù)共同體的想法也令人振奮。

劉丹冰教授表示，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》力爭(zhēng)辦成本領(lǐng)域最好雜志的信念令其很感動(dòng)。在當(dāng)前信息爆炸的背景下，雜志要更多的推銷自己，尋求更多的認(rèn)可。

閆文軍教授表示，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》是他向?qū)W生推薦閱讀的雜志，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論領(lǐng)域最重要的雜志之一，他建議雜志要以專題體現(xiàn)特色，進(jìn)一步擴(kuò)大廣大專家學(xué)者、作者參與到專題的策劃和撰稿工作中。

二、學(xué)術(shù)熱點(diǎn)問題研討

在學(xué)術(shù)研討階段，專家學(xué)者們針對(duì)兩個(gè)熱點(diǎn)議題各抒己見。

（一）著作權(quán)行政執(zhí)法

關(guān)于著作權(quán)行政執(zhí)法問題，李順德教授認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行專業(yè)行政執(zhí)法和行政準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)執(zhí)法與司法平行的雙軌制是世界上多數(shù)國(guó)家的通行做法，雙軌制并非中國(guó)特色。但我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)關(guān)所承擔(dān)的直接行政執(zhí)法職能則具有中國(guó)特色，有必要對(duì)行政機(jī)關(guān)直接執(zhí)法制定準(zhǔn)確依據(jù)。這種特色是特定歷史條件下的產(chǎn)物，是當(dāng)時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法體系缺位背景下的現(xiàn)實(shí)選擇。在當(dāng)前小政府、大社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)下，將行政執(zhí)法與行政管理職能分離，設(shè)立專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍，逐步淡化行政管理機(jī)關(guān)直接執(zhí)法，這是一個(gè)好的選擇，也應(yīng)是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的發(fā)展方向。目前，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)關(guān)直接行政執(zhí)法的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是針對(duì)盜版和假冒等社會(huì)危害性較大的違法行為，并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

謝曉堯教授認(rèn)為，從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，私權(quán)并不必然排斥行政救濟(jì)，也不假定行政救濟(jì)是有效的，關(guān)鍵要看該種救濟(jì)模式是否確實(shí)更有效。1990年《著作權(quán)法》配置了民事救濟(jì)和行政救濟(jì)，其實(shí)是雙罰制，這種做法在《民法通則》中也存在，將雙罰制理解為雙軌制其實(shí)是錯(cuò)誤的分歧。在行政救濟(jì)的前提中刪除“公共利益”字眼具合理性，但并非意味著此類救濟(jì)不彰顯公共利益，實(shí)際上，所有的私權(quán)都隱含著公的利益。行政救濟(jì)的作用體現(xiàn)在兩方面，一是程序即懲罰，規(guī)定行政救濟(jì)即對(duì)侵權(quán)和犯罪行為具有遏制作用；二是對(duì)私權(quán)的保護(hù)，不僅事關(guān)個(gè)體利益，也關(guān)于保護(hù)私權(quán)的未來走向，這就彰顯出公共利益。民事法律最基本的功能是賠償，是不同主體之間的支付轉(zhuǎn)移，但從法經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，法律還應(yīng)具備威懾的功能。為了在不阻礙創(chuàng)新的情況下實(shí)現(xiàn)威懾目的，最佳配置是低查處概率配合高懲罰責(zé)任。實(shí)際上，我國(guó)當(dāng)前的行程處罰可以由司法制裁替代，法院的執(zhí)行會(huì)更加慎重，責(zé)任規(guī)則也更可取。

曾堯東處長(zhǎng)認(rèn)為，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行各環(huán)節(jié)中，對(duì)權(quán)利的保護(hù)是最核心的問題。雖然我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度建立于壓力之下，但隨著對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，我國(guó)的科技越來越發(fā)達(dá)，華為、騰訊等一批企業(yè)也逐漸發(fā)展壯大。行政執(zhí)法是否需要弱化，這取決于其保護(hù)是或否有效，目前看來，行政保護(hù)還是最具有中國(guó)特色且可以起到保護(hù)作用的。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)端，體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值至關(guān)重要，如果僅是不痛不癢的行政執(zhí)法，反而會(huì)起到反作用。此外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，應(yīng)具備共贏的意識(shí)，以此達(dá)到市場(chǎng)共同的發(fā)展。他還提出，應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用和運(yùn)營(yíng)。

楊勇處長(zhǎng)認(rèn)為，2010年后，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)行政執(zhí)法力度迅速加強(qiáng)，著作權(quán)行政執(zhí)法具有以下優(yōu)勢(shì)：效率優(yōu)勢(shì)、取證的優(yōu)勢(shì)、執(zhí)行的優(yōu)勢(shì)和最合優(yōu)勢(shì)。作品的創(chuàng)作更多體現(xiàn)私權(quán)利，不適合行政權(quán)力的介入；作品的傳播環(huán)節(jié)，更多的涉及到公共利益，更受著作權(quán)行政執(zhí)法的關(guān)注。在具體的行政執(zhí)法行動(dòng)中，行政執(zhí)法人員能夠主動(dòng)取證，并針對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈做完整的研究，制定出具體的偵查方案，體現(xiàn)出效率、取證和執(zhí)行的優(yōu)勢(shì)?？梢?，在網(wǎng)絡(luò)版權(quán)方面，行政執(zhí)法仍然有價(jià)值和意義，盡管司法的公正性更強(qiáng)，但行政的效率無疑是最高的。關(guān)于行政執(zhí)法介入民事侵權(quán)，需要掌握度的問題，希望著作權(quán)法能夠明確界定哪些權(quán)利類型行政權(quán)力可以介入，避免行政權(quán)利的濫用。

（二）體育賽事節(jié)目著作權(quán)保護(hù)

關(guān)于體育賽事節(jié)目著作權(quán)保護(hù)的困境與出路問題，王自強(qiáng)司長(zhǎng)認(rèn)為，該問題的出現(xiàn)，源于其涉及到體育賽事組織者的重大經(jīng)濟(jì)利益，組織者希望借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)找到維護(hù)相關(guān)權(quán)益的合理性。該議題需要厘清競(jìng)技體育、體育賽事、體育節(jié)目和體育作品等基本概念。體育賽事是競(jìng)技體育項(xiàng)目比賽的具體化，結(jié)果完全取決于運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技狀態(tài)和臨場(chǎng)表現(xiàn)，并非著作權(quán)保護(hù)的客體。體育賽事的轉(zhuǎn)播權(quán)是基于對(duì)賽事資源的控制，和著作權(quán)沒有直接關(guān)系。廣播電視節(jié)目亦非著作權(quán)意義上的概念，廣播組織只是對(duì)播放內(nèi)容的信號(hào)享有權(quán)利。體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)是賽事組織者把控資源產(chǎn)生的權(quán)利，不同于基于體育賽事作品所產(chǎn)生的著作權(quán)。體育賽事作品的著作權(quán)保護(hù)則涉及三方主體：賽事組織者、體育賽事作品的創(chuàng)作者和體育賽事作品的傳播者。三者在概念上是明確的，但在利益上是互相關(guān)聯(lián)的，而且往往出現(xiàn)主體的競(jìng)合，此時(shí)，只有厘清不同利益主體，辨明不同概念的基本屬性，才能準(zhǔn)確進(jìn)行判斷。

王遷教授認(rèn)為，探討與體育賽事有關(guān)的著作權(quán)保護(hù)問題，首要問題是明確賽事主辦方享有的權(quán)利類型，而民事權(quán)利必須是法定的，任何合同或組織章程都無法自行創(chuàng)設(shè)。體育賽事組織者的權(quán)利，有些國(guó)家稱之為場(chǎng)所權(quán)，其實(shí)就是一種物權(quán)。俗稱的某賽事版權(quán)賣了幾十個(gè)億，其中所謂的“版權(quán)”實(shí)際上是允許他人進(jìn)入自己場(chǎng)所進(jìn)行拍攝和直播的權(quán)利，而非著作權(quán)法意義上基于作品而產(chǎn)生的權(quán)利，亦非鄰接權(quán)。只有當(dāng)法律明確賦權(quán)的時(shí)候，賽事組織者才可能基于對(duì)比賽的組織享有權(quán)利，如法國(guó)《體育法典》規(guī)定了體育聯(lián)盟和比賽組織享有其主辦的體育比賽的利用權(quán)，意大利《著作權(quán)法》規(guī)定了體育視聽權(quán)。我國(guó)并無此類立法進(jìn)行賦權(quán)。此外，不同法系國(guó)家對(duì)獨(dú)創(chuàng)性的要求不一，在體育賽事的現(xiàn)場(chǎng)直播中，觀眾對(duì)于直播的內(nèi)容存在著穩(wěn)定的預(yù)期，因此，攝制者能夠做出的選擇非常有限，直播內(nèi)容很難到達(dá)著作權(quán)法規(guī)定的獨(dú)創(chuàng)性高度。當(dāng)然，對(duì)比賽直播付出的勞動(dòng)仍然值得保護(hù)，在現(xiàn)行著作權(quán)法框架下，利用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法進(jìn)行保護(hù)是有益的嘗試。

祝建軍副庭長(zhǎng)認(rèn)為，與體育賽事節(jié)目有關(guān)的案件在訴訟請(qǐng)求和判決方面存在較大差異，當(dāng)事人可能對(duì)體育賽事節(jié)目基于動(dòng)產(chǎn)物權(quán)、類電影作品或制品提出訴求，法院判決也存在著體育賽事節(jié)目是作品或制品的差異。體育賽事具有偶然性和不可復(fù)制性，不可能成為著作權(quán)法上的作品和制品。體育賽事節(jié)目在拍攝過程中可能體現(xiàn)著作權(quán)獨(dú)創(chuàng)性的要求，可能成為著作權(quán)法保護(hù)的作品或制品。體育賽事節(jié)目的信號(hào)則是廣播組織所享有的廣播組織權(quán)的范疇。他認(rèn)為，現(xiàn)行《著作權(quán)法》對(duì)體育賽事節(jié)目的保護(hù)是無能為力的，只能用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法來保護(hù)。然而，考慮到體育賽事節(jié)目的重要性，國(guó)家亦殷切期望建立體育賽事節(jié)目的市場(chǎng)秩序，網(wǎng)絡(luò)未經(jīng)許可盜播體育賽事節(jié)目的行為又非常嚴(yán)重，因此，司法應(yīng)該有所作為，而非僅限于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法保護(hù)。最佳的方式就是利用《著作權(quán)法》積極授權(quán)，給予體育賽事節(jié)目者權(quán)利地位，以此遏制網(wǎng)絡(luò)盜播行為。

鄒良城認(rèn)為，在體育賽事的收入中，轉(zhuǎn)播權(quán)是重中之重，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在體育賽事轉(zhuǎn)播市場(chǎng)的投入紛紛加大。然而，在網(wǎng)絡(luò)體育賽事節(jié)目保護(hù)的維權(quán)中，仍然存在立法空白，且舉證難度大，相關(guān)的司法裁判標(biāo)準(zhǔn)不一，司法判決的賠償金額普遍偏低，引入行政處罰的案例又比較少，這都不利于保護(hù)相關(guān)主體的利益。對(duì)此，建議加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)體育賽事節(jié)目侵權(quán)行為的處罰力度，考慮到體育賽事節(jié)目具有一定獨(dú)創(chuàng)性，且需要大量投入，應(yīng)當(dāng)將其作為作品保護(hù)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在司法上加大賠償力度，加大行為保全的適用，并加大行政處罰的力度。

最后，張?jiān)撇琶貢L(zhǎng)進(jìn)行總結(jié)，他認(rèn)為，本次年會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)氣氛熱烈，與會(huì)人員發(fā)言踴躍，會(huì)議內(nèi)容豐富，碰撞出了思想和觀點(diǎn)的火花。今后雜志將一如既往的服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)，與理事單位加緊聯(lián)系，為學(xué)術(shù)共同體的發(fā)展搭建更加良好的平臺(tái)。

本次年會(huì)暨學(xué)術(shù)研討會(huì)取得圓滿成功！