淺析我國(guó)公民參與公共政策過(guò)程的困境及對(duì)策

張 宇

（江蘇師范大學(xué) 江蘇 徐州 221000）

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展逐步完善，公民參與也在不斷發(fā)展，尤其是在公共政策的過(guò)程中公民參與得到了切實(shí)的發(fā)展。公民參與到公共政策的過(guò)程中不僅對(duì)公共政策的科學(xué)合理地制定以及執(zhí)行與完善有著重大影響，而且對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展也有著重要的作用?？梢哉f(shuō)，公民參與在公共政策過(guò)程中是必不可少的一部分。

一、公民參與公共政策過(guò)程的作用

制定公共政策主要是為了使社會(huì)的公共問(wèn)題得到較好的解決，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公共利益。公民作為公共政策的作用對(duì)象，如果在公共政策的整個(gè)過(guò)程中都進(jìn)行廣泛參與，那么，制定出來(lái)的公共政策將會(huì)更有利于公共利益的實(shí)現(xiàn)。公共政策是否科學(xué)可行、能否解決公共問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)公共利益，關(guān)鍵在于有沒(méi)有從最廣大人民的根本利益出發(fā)，并擴(kuò)大公民在公共政策過(guò)程中的參與，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的利益。公民參與在我國(guó)公共政策過(guò)程中有著重要的作用，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）有利于促進(jìn)公共政策的科學(xué)化

在公共政策的制定過(guò)程中，政策問(wèn)題的信息來(lái)源是否準(zhǔn)確、所獲取到的信息是否充分是政策制定的關(guān)鍵，也是一個(gè)難點(diǎn)。政策制定者所能獲取到的大多是公共政策問(wèn)題相關(guān)方面的相對(duì)比較宏觀的信息，而對(duì)于較微觀、較具體方面的信息則相對(duì)不易獲??；較具體、較微觀的信息是與廣大公民的生活息息相關(guān)的，所以他們有著較多政策問(wèn)題的具體方面的信息，讓公民參與公共政策過(guò)程正好可以與政府相關(guān)人員所掌握的信息進(jìn)行互補(bǔ)，以促進(jìn)公共政策的科學(xué)化。此外，公民參與公共政策過(guò)程還有利于減少公共政策過(guò)程中的決策失誤。如果一項(xiàng)政策的制定沒(méi)有充分聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)，而完全是由政府部門(mén)獨(dú)自完成的，那么這項(xiàng)政策將不能很好地表達(dá)最廣大人民群眾的意愿，也就不能最大程度地實(shí)現(xiàn)公眾的利益。公民分布在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)，他們對(duì)于自己的領(lǐng)域和行業(yè)的相關(guān)狀況比較了解，這樣可以真實(shí)地反映社會(huì)各個(gè)方面的情況，防止公共政策過(guò)程中決策的盲目性，實(shí)現(xiàn)公共政策的科學(xué)化。而且，公民能夠親自參與到公共政策的過(guò)程，就能更多地得到他們的認(rèn)同還有支持，這樣可以減少政策在執(zhí)行過(guò)程中的阻力，以保證公共政策的順利實(shí)施。

（二）有利于體現(xiàn)公共政策的民主性和維護(hù)公民的利益

公民參與是實(shí)現(xiàn)民主的重要方式之一。公民參與是讓社會(huì)公眾參與到公共政策的過(guò)程中來(lái)，在公共政策的制定、執(zhí)行、評(píng)估、反饋等整個(gè)過(guò)程都讓公民進(jìn)行監(jiān)督并提出批評(píng)和建議，讓公民在這一過(guò)程中充分地表達(dá)意愿，使得公民的利益得以最大程度地實(shí)現(xiàn)，這有利于體現(xiàn)公共政策的民主性。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，如怎樣保護(hù)社會(huì)公眾的個(gè)人利益特別是弱勢(shì)群體的利益、怎樣使公民的利益真正得以實(shí)現(xiàn)、怎樣使公共政策更好地發(fā)揮維護(hù)公民利益的作用等等，公民參與就是解決這些問(wèn)題的重要途徑之一。公民通過(guò)自己或者公民組織參與公共政策，在參與的過(guò)程中表達(dá)自己的意愿及利益訴求，從而維護(hù)自己的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公共利益。

（三）有利于公共政策的執(zhí)行和對(duì)政策過(guò)程的監(jiān)督

一項(xiàng)科學(xué)合理的公共政策能否解決社會(huì)問(wèn)題，關(guān)鍵在于該項(xiàng)公共政策是否順利執(zhí)行從而變成現(xiàn)實(shí)。每一項(xiàng)公共政策的順利執(zhí)行都需要執(zhí)行者和作用對(duì)象之間產(chǎn)生密切的合作，如果作用對(duì)象不配合政策執(zhí)行者，對(duì)政策持有排斥、反對(duì)的態(tài)度，那么這項(xiàng)政策將很難執(zhí)行下去，這樣就不能順利解決社會(huì)問(wèn)題，也就不能很好地實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的公共利益。公民積極參與公共政策過(guò)程，增加了公眾對(duì)公共政策的認(rèn)可與贊同，減小了政策執(zhí)行過(guò)程中的阻力，也將降低政府在政策執(zhí)行過(guò)程中的成本，可以推動(dòng)公共政策的順利執(zhí)行。此外，有些政府相關(guān)人員會(huì)在金錢(qián)和利益的誘惑之下拋棄社會(huì)公眾的利益，背離全心全意為人民服務(wù)的宗旨，這不僅不能實(shí)現(xiàn)公共利益，還會(huì)對(duì)社會(huì)公眾的利益造成損害。公民參與可以在很大程度上對(duì)公共政策過(guò)程中的政府相關(guān)人員形成監(jiān)督，有效推進(jìn)政策的執(zhí)行過(guò)程，以解決社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公共利益。

二、我國(guó)公民參與公共政策過(guò)程面臨的困境

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面都得到了迅猛發(fā)展，公民參與公共政策的意識(shí)不斷增強(qiáng)、渠道不斷拓寬、作用不斷擴(kuò)大，但與此同時(shí)，公民參與公共政策仍然面臨著一些制約因素。

（一）公民自身的原因

1.公民缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公共政策的過(guò)程也越來(lái)越趨于專(zhuān)業(yè)化和復(fù)雜化，公民參與時(shí)需要較多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)。然而一般情況下，很多普通公民所掌握的知識(shí)相對(duì)有限，很少具備與公共政策相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，這就影響了他們參與公共政策過(guò)程的效果和積極性。除此之外，公民參與公共政策過(guò)程還需要公民具有一些參與所需的能力。首先是理解的能力，公民對(duì)于政策相關(guān)內(nèi)容能否完全理解、對(duì)于政策的決策與執(zhí)行方式能否理解、對(duì)于政策實(shí)現(xiàn)參與者的期望有限是否理解等等，公民只有擁有較好的理解能力，才能明智地參與公共政策過(guò)程；其次是學(xué)習(xí)的能力，公民參與所需的能力并不是天生的，而是需要通過(guò)后天的努力學(xué)習(xí)與不斷地實(shí)踐，這就需要公民具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)、不斷地實(shí)踐，從而提高自身的參與能力；另外還有溝通的能力，公民參與公共政策的過(guò)程從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是一個(gè)公民與政府相互溝通的過(guò)程，這就要求公民具有一定的溝通能力和較好的溝通方式。公民參與能力的大小，將會(huì)影響他們?cè)诠舱哌^(guò)程中的參與效果。

2.公民的參與意識(shí)還不夠強(qiáng)。一般情況下，很多公民參與公共政策過(guò)程是有一定的私利因素，他們不是站在最廣大人民的角度，為實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益去參與，而是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人的利益，這就嚴(yán)重影響了公民參與和公共政策的廣泛性。還有很多公民自己不親自參與公共政策，而是看著別人參與，最終共享公共利益，這種心理也是參與意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)之一。

（二）政府對(duì)公民參與的態(tài)度不積極

1.部分政府工作人員對(duì)公民參與存在不信任。他們認(rèn)為公民參與的主體是位于各種不同領(lǐng)域的普通公民，是為了實(shí)現(xiàn)各自的利益需求才參與到公共政策的過(guò)程中來(lái)的，當(dāng)他們的利益需求沒(méi)有得到預(yù)期的實(shí)現(xiàn)，他們往往會(huì)選擇非制度化的方式進(jìn)行參與，制造一些群體性事件以表達(dá)他們的不滿并期望自己利益的實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂和不穩(wěn)定，所以這部分政府工作人員并不希望看到公民參與到公共政策的過(guò)程中來(lái)。另外還有部分政府工作人員認(rèn)為公共政策的制定是政府的事情，不關(guān)社會(huì)公眾的事，公共政策過(guò)程只要由他們獨(dú)自來(lái)完成就可以，并不需要社會(huì)公眾的參與。公民在公共政策過(guò)程的參與不僅會(huì)降低政策執(zhí)行的效率，還會(huì)增加政策過(guò)程的成本，所以他們對(duì)公民的參與進(jìn)行百般阻撓，即使公民是通過(guò)制度化的方式進(jìn)行的參與，他們也仍然對(duì)公民參與公共政策過(guò)程表現(xiàn)出不積極、不支持的態(tài)度。

2.政府“經(jīng)濟(jì)人”的利益需求。政府代表著社會(huì)的公共利益，他們應(yīng)該站在公眾的立場(chǎng)上，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，努力為社會(huì)公眾謀求最大的利益。但是，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，有些政府工作人員也會(huì)謀求自己部門(mén)或個(gè)人利益最大化，所以當(dāng)公民在參與公共政策的過(guò)程中如果損害到他們的利益，他們就會(huì)對(duì)公民參與進(jìn)行阻止，不利于公共政策過(guò)程中的公民參與。

（三）公民參與公共政策過(guò)程的組織化程度不高

在現(xiàn)實(shí)情況中，社會(huì)公眾只有組織起來(lái)，組成強(qiáng)大的公民組織，才更有利于集中各個(gè)不同領(lǐng)域的公眾的想法，也更有利于向政府表達(dá)意愿，最終實(shí)現(xiàn)公共利益。所以，公民參與公共政策過(guò)程的組織化水平的有效提高，將有利于我國(guó)公共政策過(guò)程中的公民參與。改革開(kāi)發(fā)以后，政府逐漸放權(quán)于社會(huì)，從一些領(lǐng)域中退了出來(lái)，一些民間組織特別是公民組織得到了發(fā)展的機(jī)會(huì)。一些有著共同利益的公民共同組成了公民組織，向政府表達(dá)該公民組織中人們的共同利益要求，以實(shí)現(xiàn)公共利益。但由于我國(guó)的特殊國(guó)情和傳統(tǒng)的政治文化等因素，我國(guó)的公民組織并沒(méi)有發(fā)揮在公共政策過(guò)程中進(jìn)行有效地參與和表達(dá)的作用，而是更多地發(fā)揮著政府和社會(huì)公眾之間的“橋梁”作用。除此之外，由于我國(guó)的公民組織起步相對(duì)來(lái)說(shuō)比較晚，發(fā)展得還不是特別完善，很多組織存在著官方或半官方的性質(zhì)，這就使這些組織不能很好地站在廣大人民群眾的立場(chǎng)上，表達(dá)公眾的利益要求和想法，在很大程度上阻礙了公民在公共政策過(guò)程中的參與和自身的利益表達(dá)。

（四）公民參與公共政策過(guò)程的制度還不夠完善

我國(guó)的 《憲法》 規(guī)定了我國(guó)的公民享有言論自由權(quán)、參政權(quán)等一些基本政治權(quán)利，這使得我國(guó)的公民參與公共政策過(guò)程就有了法律依據(jù)。但是，在公民參與公共政策過(guò)程中的具體程序和具體方式等方面都沒(méi)有做出相應(yīng)的較為具體的法律規(guī)定，這就導(dǎo)致公民缺乏參與公共政策過(guò)程的具體化的規(guī)定，使得公民參與公共政策過(guò)程缺少相應(yīng)的法律和制度的保障。就我國(guó)目前的公民參與和利益表達(dá)渠道來(lái)看，制度化方面的參與渠道主要有選舉和信訪等方式。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，社會(huì)公眾通過(guò)選舉人大代表的方式參與到公共政策中的直接參與的機(jī)會(huì)比較少，影響公民參與的主動(dòng)性和積極性；而信訪制度在現(xiàn)實(shí)生活中也沒(méi)有真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)它真正的價(jià)值。因此，要努力完善我國(guó)公民參與方面的法律制度，提高我國(guó)公民參與的制度化水平，還要努力拓寬一些真正能夠使公民參與到公共政策的過(guò)程當(dāng)中去的渠道，這樣才能夠使社會(huì)公眾的利益要求和意愿得到及時(shí)且充分的表達(dá)，才能夠使公民更好地參與公共政策過(guò)程。

三、推進(jìn)我國(guó)公民參與公共政策過(guò)程的對(duì)策

公民參與公共政策過(guò)程對(duì)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展和我國(guó)社會(huì)的發(fā)展都有著重要的作用。但是，目前公民參與公共政策時(shí)仍然面臨著一些困境，存在著一些制約因素，需要采取措施加快解決這些問(wèn)題，以提升公民參與的效能，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。

（一）加強(qiáng)公民教育，提高公共政策過(guò)程中公民參與的能力

政府要大力宣傳公民參與公共政策過(guò)程的作用，強(qiáng)調(diào)公民所擁有的參與政治的權(quán)利，吸引越來(lái)越多的社會(huì)公眾參與到公共政策的過(guò)程中來(lái)，以制定出科學(xué)合理的公共政策，使社會(huì)公共問(wèn)題得到更好地解決，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公共利益。要加強(qiáng)對(duì)公民參與意識(shí)參與能力方面的教育。首先，通過(guò)教育的方式，使人們從小就開(kāi)始培養(yǎng)自己對(duì)政治參與的習(xí)慣和興趣，增強(qiáng)政治生活與個(gè)人生活的密切聯(lián)系，提高個(gè)人的政治素質(zhì)和文化素質(zhì)，使公民的政治參與意識(shí)得以增強(qiáng)，從而能夠更好地運(yùn)用自己所掌握的文化知識(shí)積極主動(dòng)地參與到公共政策的過(guò)程中去；其次，要加強(qiáng)公民參與相關(guān)的法律和制度方面的教育，加強(qiáng)公民在實(shí)際參與技能等方面的教育和培訓(xùn)。以前的政治教育一般都側(cè)重于從政治意識(shí)形態(tài)的角度向人們傳授政治相關(guān)知識(shí)，而很少會(huì)從具體參與技能的角度向人們傳授在現(xiàn)實(shí)生活中如何真正地參與到政治生活中去，這就使得即使人們擁有政治參與方面的知識(shí)，但是在公共政策過(guò)程中的實(shí)際參與能力仍然不高。所以，要向公民傳授一些關(guān)于公民參與的實(shí)際的并具有可操作性的知識(shí)，讓公民知道如何使用自己所掌握的知識(shí)參與到公共政策過(guò)程中去，如何才能通過(guò)合法的方式順利地表達(dá)自己的意愿，提出自己的利益訴求，以促進(jìn)公共利益的實(shí)現(xiàn)。

除了對(duì)公民要加強(qiáng)參與意識(shí)的教育和培訓(xùn)之外，對(duì)政府工作人員也應(yīng)該要進(jìn)行公民參與意識(shí)方面的教育，讓政府工作人員意識(shí)到公民參與公共政策的重要性，即使是在沒(méi)有外界監(jiān)督與問(wèn)責(zé)的情況之下，也能夠積極主動(dòng)地自覺(jué)邀請(qǐng)公民參與到公共政策的過(guò)程中來(lái)。

加大對(duì)科學(xué)和民主精神的倡導(dǎo)，破除各種與社會(huì)主義民主政治不相適應(yīng)的舊觀念，形成符合現(xiàn)代民主思想的參與型的政治文化。要為公民參與公共政策過(guò)程營(yíng)造出一種較好的政治文化氛圍，提高社會(huì)公眾參與公共政策過(guò)程的熱情，以更好地完善公共政策過(guò)程。

（二）提高政府認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)政府信息的公開(kāi)與透明

政府要改變以往對(duì)于公民參與公共政策過(guò)程的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，那種認(rèn)為公民參與公共政策過(guò)程只會(huì)導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂和不穩(wěn)定，并不會(huì)給公共政策過(guò)程帶來(lái)任何幫助和有利之處的錯(cuò)誤想法必須根除。要認(rèn)識(shí)到公民的權(quán)利和政府的權(quán)力之間的相互關(guān)系，要認(rèn)清是人民賦予了政府的權(quán)力，所以，政府要真正做到為人民服務(wù)，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民的根本利益為根本宗旨。政府相關(guān)人員要堅(jiān)持以人為本，從群眾中來(lái)，到群眾中去，與廣大社會(huì)公眾進(jìn)行溝通與交流，承認(rèn)并且尊重公民在公共政策過(guò)程中的合法的參與權(quán)利，真誠(chéng)地邀請(qǐng)廣大社會(huì)公眾參與到公共政策中來(lái)，積極并主動(dòng)地努力推進(jìn)公民在公共政策過(guò)程中的參與，以更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公共利益。

政府要積極地推進(jìn)自身的職能轉(zhuǎn)變，在強(qiáng)化自身的公共服務(wù)和公共管理職能的同時(shí)，鼓勵(lì)并動(dòng)員社會(huì)公眾參與到公共政策的過(guò)程中來(lái)。政府要積極主動(dòng)地采取各種有效的措施，與社會(huì)公眾進(jìn)行交流與互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府信息的公開(kāi)化與透明化。要把與公民利益相關(guān)的公共政策的內(nèi)容信息提前告知與這些利益相關(guān)的公民，把與政策過(guò)程相關(guān)的信息向社會(huì)公開(kāi)公布，實(shí)現(xiàn)公共政策的整個(gè)過(guò)程都透明運(yùn)作，使公民和公民組織對(duì)公共政策過(guò)程的相關(guān)信息能夠有更多的了解與掌握，從而提高社會(huì)公眾參與公共政策過(guò)程的積極性，形成政府和公民之間的良好互動(dòng)，營(yíng)造公民信任政府，政府支持公民參與的良好局面，以推動(dòng)公共政策過(guò)程中的公民參與。

（三）支持公民組織的發(fā)展，培育公民社會(huì)

目前我國(guó)公民參與公共政策過(guò)程的組織化程度仍然比較低，嚴(yán)重影響了公民參與的有效性。需要促進(jìn)公民參與公共政策的組織化，支持我國(guó)公民組織的發(fā)展，通過(guò)公民組織使得社會(huì)的公共利益得以有效地實(shí)現(xiàn)，使公民參與公共政策過(guò)程的有效性具有一定的保障。公民社會(huì)是一種為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的共同利益和價(jià)值而形成的非強(qiáng)制性的集體行為，它包括為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的某些特定的需要和社會(huì)公眾的公共利益而存在的一些組織。公民組織既不是政府組織，也不是以營(yíng)利為目的的企業(yè)組織，而是一種為了盡量滿足社會(huì)公眾的需要、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的組織。公民組織把社會(huì)公眾個(gè)人的各種資源集合在了一起，這樣就彌補(bǔ)了公民個(gè)人能力不足的缺陷，使得公民組織比公民個(gè)人對(duì)政府以及公共政策過(guò)程具有更大的影響力，能更好地向政府傳達(dá)公民的各種意愿和利益要求，從而更有利于社會(huì)的公共利益的實(shí)現(xiàn)。但是，由于我國(guó)的公民組織起步較晚，發(fā)展也較為緩慢，所以還沒(méi)有得到完全的發(fā)展，還存在行政化色彩較濃重、自身能力不足等各問(wèn)題，不利于我國(guó)公共政策過(guò)程中公民的有效參與，影響公民意愿的表達(dá)，從而導(dǎo)致社會(huì)的公共利益不能得到最大程度地實(shí)現(xiàn)。因此，要大力鼓勵(lì)與支持我國(guó)公民組織的發(fā)展和完善，建立健全促進(jìn)我國(guó)公民組織發(fā)展的一系列相關(guān)的法律法規(guī)，使我國(guó)的公民社會(huì)擁有較好的制度環(huán)境，形成健康發(fā)展的公民社會(huì)；加大對(duì)公民組織的支持和規(guī)范，使公民組織能夠真正地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使社會(huì)公眾更好地參與到公共政策的過(guò)程中來(lái)，從而使各項(xiàng)公共政策得以完善，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公共利益。

（四）加強(qiáng)制度化建設(shè)，完善公民參與公共政策過(guò)程的制度體系

如果沒(méi)有較為健全的法律法規(guī)，社會(huì)公眾參與公共政策的過(guò)程就會(huì)缺少法律保障，從而影響公民參與公共政策過(guò)程，公共政策過(guò)程也會(huì)缺乏程序化和科學(xué)化，錯(cuò)誤的、不利于實(shí)現(xiàn)公共利益的公共政策將仍然會(huì)出現(xiàn)，影響社會(huì)的公共利益的實(shí)現(xiàn)。因此，為了保證社會(huì)公眾能夠有序地參與到公共政策的過(guò)程中來(lái)，必須建立健全公民參與公共政策過(guò)程的法律法規(guī)體系，完善我國(guó)公民參與公共政策過(guò)程的制度化建設(shè)。除了現(xiàn)有憲法對(duì)我國(guó)公民的政治參與的權(quán)利作出的相關(guān)規(guī)定外，對(duì)于公民參與公共政策過(guò)程的方式、途徑等應(yīng)在法律上作出較為具體與詳細(xì)的規(guī)定，使社會(huì)公眾參與公共政策過(guò)程的時(shí)候有法可依，公民參與到公共政策過(guò)程中將更加規(guī)范和有序。進(jìn)一步加強(qiáng)公民參與公共政策過(guò)程的利益表達(dá)機(jī)制方面的建設(shè)和完善。在繼續(xù)堅(jiān)持和完善全國(guó)人民代表大會(huì)制度和政治協(xié)商制度等一些基本制度之外，還要積極努力地尋找和拓展其他更多的更適合公民參與公共政策過(guò)程的利益表達(dá)的渠道，促使公民能夠更加積極和有效地參與到公共政策中來(lái)。

加強(qiáng)對(duì)公共政策過(guò)程中的公民參與的制度執(zhí)行方面的監(jiān)督。盡量避免一些政府相關(guān)人員為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人的利益而放棄社會(huì)公眾的公共利益，這不僅會(huì)阻礙公共利益的實(shí)現(xiàn)，而且也不利于我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展和完善，最終將影響到我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。因此，要加強(qiáng)對(duì)政府相關(guān)人員的監(jiān)督力度，使他們真正做到為人民服務(wù)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公共利益。

四、結(jié)語(yǔ)

促進(jìn)公民在公共政策整個(gè)過(guò)程中的積極參與，不僅有利于公共政策的合理化和科學(xué)化，也有利于社會(huì)的公共利益的有效實(shí)現(xiàn)，而且對(duì)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展和完善也有著非常重要的作用和相當(dāng)深遠(yuǎn)的意義。但是，目前我國(guó)的公共政策過(guò)程中的公民參與還面臨著一些困境，存在著一些亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題將在很大程度上阻礙公民參與到公共政策的過(guò)程中來(lái)，從而不能使社會(huì)的公共利益得到最大程度地實(shí)現(xiàn)。因此需要采取措施，在國(guó)家、公民個(gè)人以及社會(huì)等各方面的共同努力之下，使公民在公共政策的過(guò)程中更好地實(shí)現(xiàn)參與，發(fā)揮出其本身應(yīng)有的作用，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。

[1]陳艷珍.公共政策過(guò)程中公民參與動(dòng)因分析[J].理論探索，2007，(05).

[2]李之洋，王震.我國(guó)公共管理建構(gòu)的政治本質(zhì)：論服務(wù)型政府建設(shè)中的公民參與[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2008，(01).

[3]孫彩紅.公民參與政府管理的功能、基礎(chǔ)與發(fā)展條件[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2008，(02).

[4]梁麗萍.公共政策與公民參與：價(jià)值、困境與對(duì)策[J].山西大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2008，(04).

[5]王奪奎.公共政策過(guò)程中公民參與問(wèn)題淺析[J].學(xué)理論，2011，(15).

[6]陳炳水.論我國(guó)行政決策中的公民參與[J].社會(huì)科學(xué)，2005，(02).

[7]李慶鈞.公共政策過(guò)程中公民參與的作用及其限制性因素分析[J].揚(yáng)州大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2007，(01).

[8]龔成，李成剛.論我國(guó)公共政策過(guò)程中的公民參與[J].理論月刊，2012，(01).

[9]張志澤，王麗.服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)程中的公民參與[J].理論界，2011，(10).

[10]鄧瓊.政府績(jī)效評(píng)估中的公民參與[J].行政與法(吉林省行政學(xué)院學(xué)報(bào))，2004，(11).

[11]鄒樂(lè).擴(kuò)大公共政策過(guò)程中的公民參與[J].寧夏黨校學(xué)報(bào)，2003，(06).

[12]周瓊.淺析政策評(píng)估中的公民參與問(wèn)題[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010，(02).

[13]何文盛，廖玲玲，孫露文等.中國(guó)地方政府績(jī)效評(píng)估中公民參與的障礙分析及對(duì)策[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011，(01).

[14]姜曉萍，郭金云.公民行政參與是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的有效途徑[J].新視野，2008，(03).

[15]王小雷.我國(guó)公共政策中公民參與方式分析[J].改革與開(kāi)放，2010，(10).