言論廣角

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李步云：良法之“真善美”

法律是治國之重器，良法是善治之前提，制定良法是依法治國的基礎(chǔ)。判斷一部法律是不是良法可以從真、善、美的角度來考察。真意味著良法要反映事物規(guī)律，符合時(shí)代精神，體現(xiàn)國情特點(diǎn)。法律是社會關(guān)系的調(diào)節(jié)器，各種社會關(guān)系都有其自身性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，作為人們行為準(zhǔn)則的法律規(guī)范，如果不符合不尊重這種客觀存在的事物本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，就不能發(fā)揮正常的法律調(diào)節(jié)功能。時(shí)代精神反映一個時(shí)代人類社會發(fā)展變化的基本趨勢，我國的法治建設(shè)是同改革開放的時(shí)代精神和歷史進(jìn)程相適應(yīng)的。法律的制定必須符合本國具體國情，充分反映一個國家的實(shí)際需要，而絕不能照搬照抄別國模式。善意味著良法要符合人民利益，實(shí)現(xiàn)社會公正，保障促進(jìn)發(fā)展。以民為本、立法為民是社會主義法治的精神追求。良法需要從人出發(fā)，尊重人的價(jià)值與尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)人的解放和全面發(fā)展，保障人的平等、自由與人權(quán)，提高人的物質(zhì)生活與精神生活水準(zhǔn)。公正是法治的生命線。實(shí)體法要切實(shí)達(dá)到發(fā)展成果由人民共享的目的，程序法必須體現(xiàn)法律面前人人平等的原則。全面推進(jìn)依法治國，就是要用好法治手段、法治方式，用法保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好。美意味著良法要宏觀結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)和諧，微觀結(jié)構(gòu)要素完備，概念內(nèi)容清晰無誤。法律制定出來以后，其體系必須嚴(yán)謹(jǐn)、和諧、協(xié)調(diào)，各法律部門不能相互矛盾、抵觸和沖突。每個法律規(guī)則、規(guī)范或每部法律應(yīng)具備三個基本要素，即行為主體、行為內(nèi)容和行為后果。法律條文必須準(zhǔn)確無誤，也就是法條涉及的概念和內(nèi)容必須科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，避免人們對該規(guī)則產(chǎn)生誤解。

（中國社會科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員李步云如是說，《人民日報(bào)》，2015年5月25日）

王利明：善治是依法治理

善治一種治國理政的方略，要實(shí)現(xiàn)社會有效治理，需要在民主的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)法治。依法治理的內(nèi)涵非常豐富，一是全面推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會的建設(shè)。只有通過法律對公權(quán)力進(jìn)行規(guī)范和約束，才能真正保障私權(quán)利。在此意義上，法治要從根本上約束和限制公權(quán)力，為公權(quán)力套上“緊箍咒”。一個成熟的法治社會，不僅要通過法律約束老百姓，還要約束社會，更要約束官吏，并有效制衡公權(quán)力，在私主體受到公權(quán)力的侵害之后，法律應(yīng)當(dāng)對其提供充分的救濟(jì)。總之，只有建立法治政府，才能真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，也才能切實(shí)保障公民的合法權(quán)益不受侵害。二是要利用法治化解社會矛盾，維護(hù)社會安定有序、長治久安。要實(shí)現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定，需要通過法治解決糾紛，化解矛盾，平衡利益沖突。現(xiàn)階段社會貧富之間的矛盾、官民之間的矛盾，并非不可調(diào)和的沖突，應(yīng)當(dāng)通過法治的手段加以解決。法治是現(xiàn)代社會化解矛盾、解決沖突最有效的方式。三是要依法保障人權(quán)，保障民生，維護(hù)全體社會成員的基本權(quán)利，保障民生也是善治的基本內(nèi)容。

（中國人民大學(xué)常務(wù)副校長王利明如是說，《北京日報(bào)》，2015年6月8日）

方 工：公正司法需要尊重律師執(zhí)業(yè)權(quán)利

司法者一定要運(yùn)用法治思維，嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定，合法、理性、文明、友善地對待律師，強(qiáng)化訴訟中律師的知情權(quán)、辯護(hù)權(quán)、申請權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利的制度保障，嚴(yán)格落實(shí)律師會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利，為他們創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。司法者應(yīng)該與律師聯(lián)手構(gòu)筑法治大廈，共同完成正確適用法律，弘揚(yáng)法治精神，推動法治建設(shè)，維護(hù)社會公正的任務(wù)。司法者必須轉(zhuǎn)變思想觀念，摒棄陳舊意識，學(xué)習(xí)和強(qiáng)化法治思維：從理論上明確認(rèn)知律師制度和律師執(zhí)業(yè)活動對國家法治建設(shè)的意義；理解司法者與律師都是法治社會的建設(shè)者和捍衛(wèi)者，同屬于國家的法律共同體，應(yīng)該建立“彼此尊重、平等相待、相互促進(jìn)”的新型關(guān)系的道理；認(rèn)識到出現(xiàn)讓律師難以保持職業(yè)尊嚴(yán)，不能行使合法權(quán)利的社會生態(tài)和司法環(huán)境，既是法治建設(shè)的敗筆，也是司法者的恥辱的常識。具有司法為民情懷和公正司法追求的司法者，須努力使理論與實(shí)踐、理性與情感相融合，真正接受現(xiàn)代法治理念，承認(rèn)律師挑錯對公正司法有益有利的事實(shí)，尊重和善待律師，維護(hù)律師的權(quán)利，理智地培養(yǎng)在律師挑錯的情況下辦案的履職習(xí)慣，并在此基礎(chǔ)上，養(yǎng)成歡迎律師挑錯的自覺情感。為了促進(jìn)司法者和律師，基于追求法治敬畏法律維護(hù)人權(quán)的共同價(jià)值觀，而共建新型關(guān)系的努力，有必要建立健全科學(xué)的制度和機(jī)制。例如，嚴(yán)格實(shí)施誰辦案誰負(fù)責(zé)的終身責(zé)任制和錯案責(zé)任倒查制，倒逼司法者尊重律師執(zhí)業(yè)權(quán)利；加強(qiáng)律師隊(duì)伍的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，提高律師行業(yè)管理水平，以提升律師執(zhí)業(yè)和自律能力等等。

（方工如是說，《檢察日報(bào)》，2015年6月2日）

蔣傳光：立法應(yīng)重視習(xí)慣

中國特色社會主義法律體系的建立和完善,需要繼續(xù)不斷地學(xué)習(xí)和借鑒國外的法律制度和立法經(jīng)驗(yàn),但更重要的還是要關(guān)注本國的法律實(shí)踐,立足本國的法律文化傳統(tǒng)。本國法律文化傳統(tǒng)的一個重要內(nèi)容就是吸納民間習(xí)慣。目前,我國民間習(xí)慣的存在表現(xiàn)為兩種形式:一是傳統(tǒng)法律文化制度和觀念的遺存,二是在不斷發(fā)展變化的社會中形成的各種新習(xí)慣和慣例。之所以強(qiáng)調(diào)重視習(xí)慣的國家法法源地位,其理由在于,第一,習(xí)慣體現(xiàn)了文化的親緣性，以習(xí)慣為基礎(chǔ)的法律容易為社會公眾所自覺遵守,可以有效降低法律運(yùn)行成本。第二,習(xí)慣的存在,可以有效地彌補(bǔ)國家法在規(guī)范社會秩序時(shí)的不足。通過確認(rèn)習(xí)慣的法源地位,在國家法缺失的地方,民間習(xí)慣可以發(fā)揮補(bǔ)救的功能。在我國法律體系的構(gòu)建過程中,尤其在民商事法律領(lǐng)域,要制定出根植民情、立足民族文化的民商事法典,對民商事習(xí)慣進(jìn)行調(diào)查、梳理和統(tǒng)計(jì),是非常必要的。為此,可以成立專門的立法調(diào)查機(jī)構(gòu),對民間和民族習(xí)慣進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查,并對習(xí)慣調(diào)查結(jié)果進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)和提煉,為人大立法提供參考意見。

（蔣傳光如是說，《法制日報(bào)》，2015年6月23日）

游 偉：讓司法職業(yè)要求成為法律人共同遵循

司法領(lǐng)域由于法律制度設(shè)計(jì)的緣故,現(xiàn)在已經(jīng)越來越像是各方當(dāng)事者施展訴訟才能的公共競技場?？剞q雙方、各方當(dāng)事人之間的“爭斗”,也越來越顯示出專業(yè)性、職業(yè)化的特點(diǎn)。堅(jiān)守司法活動中的程序規(guī)范和實(shí)體標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持規(guī)則之治而不畏權(quán)勢,關(guān)照人性而杜絕私情,應(yīng)該成為真正意義上的法律人(無論他們是法官、檢察官、警官還是專職或者兼職律師)都應(yīng)當(dāng)共同守護(hù)的原則,也是所有法律人最基本的職業(yè)操守。由此,建立法律工作者職業(yè)或者業(yè)外活動不同于其他普通人的行為規(guī)范,建立司法競技場內(nèi)外法官、檢察官與各方當(dāng)事人(而不僅僅只是針對律師,也應(yīng)該包括法官與檢察官和其他訴訟當(dāng)事人)之間的多重隔離帶、防火墻,并將它們作為司法從業(yè)人員的高壓線、逐客令,才有可能通過制度設(shè)計(jì)及其強(qiáng)化執(zhí)行,不斷提升司法職業(yè)的特殊要求及其優(yōu)秀品格,使不斷升級的各種禁令、規(guī)定等內(nèi)化為法律人的自覺行動。

（游偉如是說，《法制日報(bào)》，2015年6月10日）

金江軍：推進(jìn)依法治國須有信息化思維

推進(jìn)司法信息公開,是提升我國司法公信力的重要舉措。一些司法人員之所以膽大妄為,其中一個重要原因是司法活動信息不公開,暗箱操作空間大,社會公眾無法對他們進(jìn)行有效的社會監(jiān)督?！瓣柟馐亲詈玫姆栏瘎?。建立司法信息公開平臺,或把司法信息納入政府信息公開平臺,通過互聯(lián)網(wǎng)渠道向全社會公開全國各級人民法院的審判信息和強(qiáng)制執(zhí)行案件信息、各級人民檢察院的檢務(wù)信息、各級公安機(jī)關(guān)的警務(wù)信息、各級司法部門的獄務(wù)信息,讓社會公眾參與對各級、各類司法機(jī)關(guān)的社會監(jiān)督,有利于構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。信息化是推進(jìn)司法公信的重要手段。例如,建立司法機(jī)關(guān)和司法人員的信用檔案,并納入信用數(shù)據(jù)庫。組織、人事部門在干部任用、升遷等方面把司法人員誠信情況納入考察范圍,可以對司法人員起到一定的威懾作用。同時(shí),建立司法行業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案,歸集司法行業(yè)信用信息,建立司法行業(yè)信用信息系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),有利于加強(qiáng)司法行業(yè)的監(jiān)管。

(金江軍如是說，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2015年5月25日)