新政

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鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展

2月10日，民政部、發(fā)改委、國土資源部等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），旨在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體?！兑庖姟诽岢隽斯膭蠲耖g資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老、參與機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)措施，并就推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、完善投融資政策、落實稅費優(yōu)惠政策、加強人才保障、保障用地需求等作出規(guī)定。

《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

國務(wù)院辦公廳國務(wù)院近日公布修訂后的《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，民政部為國家環(huán)境應(yīng)急指揮部組成部門。

《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的目標(biāo)是健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。而核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見》，明確提出要大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和廣泛開展志愿助殘服務(wù)等內(nèi)容。目前我國8500萬殘疾人中，還有1230萬農(nóng)村殘疾人尚未脫貧，260萬城鎮(zhèn)殘疾人生活十分困難，城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均收入與社會平均水平差距還比較大。沒有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康。保障和改善殘疾人民生，加快推進殘疾人小康進程，是深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，全面深化改革、全面推進依法治國的重要舉措，是全面建成小康社會、實現(xiàn)共同富裕、促進社會公平正義的必然要求。

《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》

經(jīng)李克強總理批準(zhǔn)，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》（以下簡稱《意見》），這是國務(wù)院首次全面系統(tǒng)地提出服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，并對加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作出全面部署。《意見》指出，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是擴大開放、拓展發(fā)展空間的重要著力點，有利于穩(wěn)定和增加就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量效率、培育新的增長點。《意見》提出，要充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易集聚作用，在有條件的地區(qū)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，要積極探索信息化背景下新的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式，打造一批主業(yè)突出、競爭力強的大型跨國服務(wù)業(yè)企業(yè)，培育若干具有較強國際影響力的服務(wù)品牌，要進一步擴大服務(wù)業(yè)開放，大力推動服務(wù)業(yè)對外投資。

中國首部促進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的地方性法規(guī)

《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進條例》自2015年2月1日起正式施行，這是我國首部促進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的地方性法規(guī)?！短旖蚴叙B(yǎng)老服務(wù)促進條例》共八章四十八條，從破解居家養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)運作的難題入手，明確了區(qū)縣人民政府建立社區(qū)老年服務(wù)中心，整合社會資源，為居家養(yǎng)老的老年人提供各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。按照這一規(guī)定，天津?qū)⒔Y(jié)合老年人的人口規(guī)模、養(yǎng)老服務(wù)需求，明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，以街鎮(zhèn)為基礎(chǔ)建立社區(qū)老年服務(wù)中心，整合家政、配餐、醫(yī)療、康復(fù)、志愿服務(wù)、一般維修、活動場所等社會資源，為居家養(yǎng)老提供服務(wù)。同時，通過低收費、政府補貼、政府購買服務(wù)等方式，保障其可持續(xù)運營。 此外，條例還建立了對申請入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人進行評估的制度。條例還對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的權(quán)利保障、民辦養(yǎng)老機構(gòu)的優(yōu)惠政策等方面，作出了明確規(guī)定。

中國將取消暫住證制度全面實施居住證制度

《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案，已經(jīng)中央審議通過，即將印發(fā)實施。

全面深化公安改革的總體目標(biāo)是：完善與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)中國特色社會主義法治體系相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運行機制和執(zhí)法權(quán)力運行機制，建立符合公安機關(guān)性質(zhì)任務(wù)的公安機關(guān)管理體制，建立體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點、有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度。改革包含7大主要任務(wù)，100多項具體措施，涉及國家安全、隊伍管理、社會治安、戶籍制度改革、規(guī)范權(quán)力運行等多個方面。方案明確提出，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶口和身份證。

檢察人員不理在押人員申冤將被追責(zé)

為確保檢察機關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門切實履行監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真及時發(fā)現(xiàn)冤假錯案線索，防止和糾正冤假錯案，最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳下發(fā)意見，對在押人員等提出的申訴辦理不利的將被問責(zé)。這份《關(guān)于在刑事執(zhí)行檢察工作中防止和糾正冤假錯案的指導(dǎo)意見》是最高檢防止冤假錯案的又一有力舉措。意見共14條，分別對刑事執(zhí)行檢察工作如何防止造成冤假錯案、糾正冤假錯案、完善控告申訴處理機制、如何問責(zé)等提出了具體的指導(dǎo)，在刑事執(zhí)行檢察的各環(huán)節(jié)防止和糾正冤假錯案，要求全國檢察機關(guān)刑事執(zhí)行檢察部門切實維護刑事訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益，維護社會公平正義。