實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女最大的公約數(shù)
——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于做好港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的講話精神

黃易宇

（中央社會(huì)主義學(xué)院，北京 100081）

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女最大的公約數(shù)
——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于做好港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的講話精神

黃易宇

（中央社會(huì)主義學(xué)院，北京 100081）

海內(nèi)外同胞關(guān)系是我國(guó)新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線五大關(guān)系之一。港澳臺(tái)同胞是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和國(guó)家統(tǒng)一的重要力量。要把港澳問(wèn)題放在國(guó)際斗爭(zhēng)的環(huán)境和中國(guó)改革開(kāi)放、中華民族振興以及祖國(guó)完全統(tǒng)一的大局來(lái)看待和處理。爭(zhēng)取海內(nèi)外同胞的民心，要在臺(tái)灣建立認(rèn)同一個(gè)中國(guó)架構(gòu)的價(jià)值觀；在港澳促成國(guó)家、民族命運(yùn)共同體意識(shí)；匯聚華人華僑力量，推進(jìn)祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和平統(tǒng)一大業(yè)。以大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合為宗旨，堅(jiān)持原則底線，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)團(tuán)結(jié)海內(nèi)外的中華兒女。

港澳；臺(tái)灣；華人華僑；統(tǒng)一戰(zhàn)線

習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，隨著“一國(guó)兩制”深入實(shí)施、兩岸關(guān)系和平發(fā)展、我國(guó)國(guó)際地位顯著提高，大陸內(nèi)和大陸外統(tǒng)一戰(zhàn)線兩個(gè)范圍聯(lián)盟中的成員流動(dòng)更加頻繁、聯(lián)系日趨緊密，要適應(yīng)新形勢(shì)，切實(shí)做好港澳工作、對(duì)臺(tái)工作、僑務(wù)工作。

港澳臺(tái)同胞是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和國(guó)家統(tǒng)一的重要力量，海外僑胞是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的寶貴財(cái)富。黨在新時(shí)期提出的三大任務(wù)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，不僅反映了時(shí)代變化和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也反映出居住在不同社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)國(guó)家和地區(qū)的不同階級(jí)的華夏兒女，要求國(guó)家統(tǒng)一、民族振興、實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的共同心聲和拳拳愛(ài)國(guó)之情。國(guó)家強(qiáng)大，民族復(fù)興為港澳臺(tái)同胞和海外僑胞提供堅(jiān)強(qiáng)后盾，共享中華民族大家庭的溫暖和力量。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)成為團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女最大的公約數(shù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線要團(tuán)結(jié)港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞，使之真正具有共同思想政治基礎(chǔ)，熱愛(ài)祖國(guó)，加入到為祖國(guó)統(tǒng)一和民族復(fù)興而奮斗的事業(yè)中來(lái)。

一、“一國(guó)兩制”在國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略地位

以“一國(guó)兩制”的方式解決港澳問(wèn)題，解決了歷史遺留問(wèn)題，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整的道路上又邁進(jìn)了一步，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人民收回港澳的共同愿望。深入推進(jìn)“一國(guó)兩制”，保持港澳的繁榮穩(wěn)定和最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，是與中國(guó)在本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)緊密地聯(lián)系在一起的。

（一）“一國(guó)兩制”下的港澳是國(guó)家的重要組成部分，“一國(guó)兩制”的順利實(shí)施直接關(guān)系著國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

“一國(guó)兩制”是解決歷史遺留問(wèn)題的最佳方案，得到港澳民眾的普遍認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)了政權(quán)的順利交接；“一國(guó)兩制”也是港澳回歸后，中央對(duì)兩個(gè)特區(qū)的管治方式和保持特區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的最佳制度。憲法和港澳基本法規(guī)定的特別行政區(qū)制度是國(guó)家對(duì)某些區(qū)域采取的特殊管理制度，在這一制度下，中央擁有對(duì)港澳的全面管治權(quán)，既包括中央直接行使的權(quán)力，也包括授權(quán)港澳特區(qū)依法實(shí)行高度自治，以及對(duì)高度自治的監(jiān)督權(quán)力。

中央政府堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”方針，嚴(yán)格按基本法辦事，港澳比回歸前更加民主開(kāi)放。民主法制依法穩(wěn)步推進(jìn)，港澳居民的基本權(quán)利和自由得到充分保護(hù)，港澳同胞擁有比殖民管治時(shí)期更多的民主權(quán)利。回歸以來(lái)，港澳經(jīng)濟(jì)保持良性發(fā)展。香港國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位得以保持和提升，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷鞏固和發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境保持良好，是全球公認(rèn)的最自由經(jīng)濟(jì)體之一。澳門(mén)回歸以來(lái)，從經(jīng)濟(jì)低迷、治安不靖到經(jīng)濟(jì)騰飛、人民安居樂(lè)業(yè)。祖國(guó)給港澳在各方面都提供了強(qiáng)大后盾。

（二）港澳作為國(guó)家的一個(gè)有機(jī)部分，國(guó)家好，港澳好；港澳好，國(guó)家會(huì)更好

港澳問(wèn)題處理得好不好，關(guān)系到港澳在國(guó)家發(fā)展的“兩個(gè)大局”、“一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期”中扮演的是積極因素，還是消極因素。港澳問(wèn)題處理得好不好，對(duì)國(guó)家和平發(fā)展環(huán)境、對(duì)本世紀(jì)的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期、對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的解決和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)有重要影響。西方敵對(duì)勢(shì)力并不甘心中國(guó)的強(qiáng)大和“一國(guó)兩制”的成功。它們把回歸后的港澳作為牽制中國(guó)的重要因素，當(dāng)成西化、分化中國(guó)的基地。對(duì)于國(guó)家主體來(lái)說(shuō)，港澳是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，是改革開(kāi)放對(duì)外的平臺(tái)和渠道，是抵御西方影響的屏障，它們對(duì)內(nèi)地發(fā)展社會(huì)主義民主和搞好社會(huì)建設(shè)也有借鑒作用。對(duì)于港澳同胞來(lái)說(shuō)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益發(fā)展，與保持港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定是統(tǒng)一的，港澳同胞的福祉和國(guó)家的根本利益是緊密相聯(lián)的。因此，要把港澳問(wèn)題放在國(guó)際斗爭(zhēng)的大環(huán)境和中國(guó)改革開(kāi)放、中華民族偉大復(fù)興以及祖國(guó)完全統(tǒng)一的大局來(lái)看待和處理。

二、完成祖國(guó)統(tǒng)一是中華民族的根本利益所在

解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一是我國(guó)幾代領(lǐng)導(dǎo)人的夙愿。今天中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，卻還是一個(gè)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一的國(guó)家。臺(tái)灣周圍的海峽是中國(guó)通往世界的重要通道，對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)有重要意義。沒(méi)有國(guó)家的完全統(tǒng)一，就沒(méi)有真正意義上的中華民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

臺(tái)灣民心的實(shí)質(zhì)是臺(tái)灣同胞對(duì)一個(gè)中國(guó)的認(rèn)知問(wèn)題。在兩岸長(zhǎng)期分離的狀態(tài)下，臺(tái)灣形成了獨(dú)立存在的政治、經(jīng)濟(jì)利益，遵循不同的思維邏輯，形成了自身的生活方式，對(duì)任何外來(lái)可能威脅這一生活方式的政策舉措，都會(huì)保持警惕，害怕失去一些固有的利益。

自從中國(guó)共產(chǎn)黨提出了兩岸和平發(fā)展思想，與臺(tái)灣國(guó)民黨、親民黨、新黨建立了以反臺(tái)獨(dú)、反分裂為基礎(chǔ)的政治同盟，化解了李登輝、陳水扁推行的漸進(jìn)和法理“臺(tái)獨(dú)”帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。特別是直接“三通”的實(shí)現(xiàn)，更是打破了兩岸近六十年沒(méi)有雙向接觸的困境，不僅在時(shí)間、空間上縮短了兩岸的距離，更拉近了兩岸人們心理的距離，使得開(kāi)展寄希望于臺(tái)灣當(dāng)局、更寄希望于臺(tái)灣人民的工作更具有現(xiàn)實(shí)條件和實(shí)際意義，為最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一不斷地累積條件。但不甘心兩岸和平發(fā)展順利進(jìn)行的部分勢(shì)力，在2014年發(fā)動(dòng)了反服貿(mào)的“太陽(yáng)花”運(yùn)動(dòng)，說(shuō)明從 2008年實(shí)現(xiàn)直接“三通”到如今，臺(tái)灣的民意并沒(méi)有根本好轉(zhuǎn)，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力還有很深的社會(huì)基礎(chǔ)。不少人怕臺(tái)灣失去主體性，被大陸“吃”掉。這些問(wèn)題反映出臺(tái)灣同胞中的不正確的認(rèn)識(shí)和心理，這些認(rèn)識(shí)和心理影響著當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生態(tài)，直接影響兩岸關(guān)系的和平發(fā)展。

三、以振興中華為基礎(chǔ)，發(fā)揮海外僑胞的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

華人華僑作為海外游子，其地位和命運(yùn)是與祖國(guó)和祖籍國(guó)緊密聯(lián)系在一起的。國(guó)家孱弱，他們?cè)诤Ｍ馊菀壮蔀楸黄缫暫推畚甑膶?duì)象；國(guó)家強(qiáng)大，他們獲得尊嚴(yán)和榮耀，事業(yè)隨之發(fā)展。他們的事業(yè)發(fā)展不僅是中華民族的驕傲，也是中華民族為世界作出的貢獻(xiàn)。

海外僑胞是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的寶貴資源。他們?cè)谝M(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)方面為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，成為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要力量。在維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土和主權(quán)完整、推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一過(guò)程中，海外僑胞積極投身于反“臺(tái)獨(dú)”、反“藏獨(dú)”、反“疆獨(dú)”的斗爭(zhēng)。

海外僑胞是連結(jié)中國(guó)夢(mèng)和世界夢(mèng)的橋梁和紐帶。在中國(guó)和平發(fā)展、進(jìn)一步走向海外和實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的過(guò)程中，海外僑胞在促進(jìn)中外友好，把中華文化和中國(guó)的信息推向海外，爭(zhēng)取外部世界對(duì)中國(guó)的了解和理解、塑造中國(guó)的大國(guó)形象等方面，發(fā)揮了重要的作用。

隨著中國(guó)的強(qiáng)大和華人華僑實(shí)力的增強(qiáng)，他們與住在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)沖突增多了，由文化差異產(chǎn)生的矛盾加劇了，隨著中國(guó)的崛起和海外利益的發(fā)展，中國(guó)在國(guó)際上面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)不斷增加，華人、華僑往往成為住在國(guó)政府和民眾對(duì)華政策的“出氣筒”，華人華僑的生存環(huán)境出現(xiàn)了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。因此，在新的歷史時(shí)期，凝聚僑心，匯集僑智，發(fā)揮僑力，維護(hù)僑益，引導(dǎo)華僑、歸僑和僑眷致力于祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)及和平統(tǒng)一大業(yè)，推進(jìn)全球反獨(dú)促統(tǒng)活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，增進(jìn)中國(guó)人民與世界人民的友誼，是統(tǒng)一戰(zhàn)線開(kāi)展海外僑胞工作的著力點(diǎn)。

四、在推動(dòng)兩岸和平發(fā)展、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一過(guò)程中，兩岸共圓中國(guó)夢(mèng)

在臺(tái)灣問(wèn)題上，要堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，廣泛團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞，鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。

兩岸和平發(fā)展思想是在統(tǒng)一條件還不成熟的情況下，為爭(zhēng)取臺(tái)灣民心、最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一累積條件。正像習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)的，把爭(zhēng)取更多臺(tái)灣民眾參與兩岸和平發(fā)展的進(jìn)程，通過(guò)經(jīng)貿(mào)交流，讓臺(tái)灣同胞分享大陸的發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)作為中華民族一員的自豪感、使命感，兩岸同胞共圖中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作為對(duì)臺(tái)工作的主要目標(biāo)。

由于臺(tái)灣問(wèn)題既是歷史問(wèn)題，也是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。針對(duì)歷史原因造成的遺留問(wèn)題，要強(qiáng)調(diào)“兩岸同胞一家親”、“誰(shuí)也不能割斷我們的血脈”。從歷史文化根源上強(qiáng)調(diào)，兩岸同胞同屬中華民族，都傳承中華文化。對(duì)于臺(tái)灣同胞的歷史悲情心結(jié)應(yīng)予以理解，但兩岸同胞只有實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一和民族振興才能真正化解這一共同的創(chuàng)傷，把民族的命運(yùn)掌握在自己手中，做堂堂正正的中國(guó)人。所有的政策要有助于促成“民相親”。要讓兩岸走近、同胞團(tuán)圓成為兩岸共同的心愿。

習(xí)近平同志還強(qiáng)調(diào)，兩岸雖然沒(méi)有統(tǒng)一，但兩岸同屬一個(gè)中國(guó)和一個(gè)民族從來(lái)沒(méi)有改變過(guò)。兩岸仍在領(lǐng)土和主權(quán)從未分裂下的一個(gè)中國(guó)的框架結(jié)構(gòu)中，正是從這一點(diǎn)出發(fā)，中國(guó)人不打中國(guó)人，兩岸和平發(fā)展才有基本的理論依據(jù)。

在臺(tái)灣，要建立認(rèn)同一個(gè)中國(guó)架構(gòu)的價(jià)值觀，以此作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)，并把深化維護(hù)“一個(gè)中國(guó)”框架的共同認(rèn)知寓于各項(xiàng)工作之中。經(jīng)濟(jì)雖然是最容易見(jiàn)效的工作手段，但要真正有助于統(tǒng)一，還是要解決價(jià)值觀和身份認(rèn)同的問(wèn)題。只有解決臺(tái)灣民眾對(duì)國(guó)家建構(gòu)的認(rèn)同問(wèn)題，和平統(tǒng)一才能到來(lái)。

要讓臺(tái)灣同胞形成兩岸命運(yùn)共同體的認(rèn)識(shí)，就要通過(guò)兩岸交流交往，使他們切實(shí)感受到大陸的存在和對(duì)他們生活的作用，將臺(tái)灣的“主體意識(shí)”與中華民族、中華文化有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)；把已經(jīng)與臺(tái)灣達(dá)成的經(jīng)濟(jì)上協(xié)議進(jìn)一步深化，使其更有操作意義，能惠及臺(tái)灣更多的民眾，特別是中南部的民眾。鼓勵(lì)更多中南部民眾到大陸來(lái)看看，消除他們對(duì)大陸的誤解和隔閡。不僅要擴(kuò)大數(shù)量，也要提升質(zhì)量，要爭(zhēng)取更多愿意與大陸交往的人士能從物質(zhì)利益要求上升到緣自內(nèi)心的對(duì)中華民族的認(rèn)同，對(duì)大陸尊重，增進(jìn)兩岸互信；從眼前的局部利益提升到國(guó)家統(tǒng)一、民族振興的整體利益，為共圓中國(guó)夢(mèng)而共同奮斗。

五、在港澳臺(tái)工作中發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭(zhēng)取人心的作用

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為決定黨和人民事業(yè)成敗的重要法寶，在人心背向、力量對(duì)比上能發(fā)揮關(guān)鍵作用，是奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)的基礎(chǔ)。在以和平方式解決社會(huì)制度和歷史遺留的政治問(wèn)題上，人心是最大的政治。無(wú)論是港澳“一國(guó)兩制”的實(shí)施，還是兩岸和平發(fā)展的推進(jìn)，能夠保障國(guó)家主權(quán)安全、利益發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一的是人心和民意。港澳臺(tái)僑統(tǒng)戰(zhàn)工作中爭(zhēng)取人心的核心作用，是由愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線第二個(gè)范圍聯(lián)盟的特殊性所決定的。港澳臺(tái)目前存在的問(wèn)題給統(tǒng)一戰(zhàn)線提出了做好爭(zhēng)取人心工作的迫切任務(wù)和重要課題。

（一）國(guó)家、民族、文化認(rèn)同是爭(zhēng)取人心和保證“一國(guó)兩制”實(shí)施的基礎(chǔ)性工作

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是團(tuán)結(jié)港澳臺(tái)同胞的最大公約數(shù)，愛(ài)國(guó)主義是凝聚港澳臺(tái)同胞的精神旗幟和實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的思想政治基礎(chǔ)。在“一國(guó)兩制”條件下，兩地、“兩制”之間由于社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)不同造成的政治差異，中央政府并不要求香港人擁護(hù)社會(huì)主義、信仰共產(chǎn)主義，但希望“兩制”之間能相互尊重，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，以利于“一國(guó)”的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。由于反對(duì)派及其背后的西方勢(shì)力長(zhǎng)期對(duì)“一國(guó)兩制”和基本法進(jìn)行另類詮釋，香港社會(huì)一些人對(duì)“一國(guó)兩制”和基本法規(guī)定的核心內(nèi)容出現(xiàn)了不正確的理解。這種不理解、不認(rèn)同，不會(huì)因?yàn)閮傻?、“兩制”之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展接近，國(guó)家主體給予對(duì)方經(jīng)濟(jì)支持和援助等好處，自然而然地在思想、政治上趨同。統(tǒng)戰(zhàn)工作要在增強(qiáng)國(guó)家、民族觀念教育和兩地交流交往方面多做工作。沒(méi)有統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想、引導(dǎo)、教育，不可能在當(dāng)?shù)亟⑵鹩欣凇耙粐?guó)兩制”的政治生態(tài)和管治秩序，民眾也不可能真正心向祖國(guó)。

因此，在港澳爭(zhēng)取人心，要全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。在香港社會(huì)開(kāi)展“一國(guó)兩制”和基本法的再啟蒙、再教育，增強(qiáng)國(guó)家民族觀念和“一國(guó)兩制”的法律意識(shí)，形成“一國(guó)兩制”的完整概念。通過(guò)國(guó)民教育和國(guó)情宣傳、弘揚(yáng)中華文化，樹(shù)立國(guó)家、民族觀念，消除殖民管治在各方面遺留的影響，從文化上增進(jìn)香港同胞作為中國(guó)人的一部分與中華民族血脈相連的感情；通過(guò)國(guó)情教育和兩地交流交往，增強(qiáng)他們對(duì)國(guó)情的了解、對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和理解，化解因歷史原因形成的對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的恐懼和偏見(jiàn)、敵視和對(duì)抗，爭(zhēng)取他們信任、尊重中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政活動(dòng)；在兩地關(guān)系上，以務(wù)實(shí)、穩(wěn)定、和諧為價(jià)值主導(dǎo)，提倡多元文化的包容借鑒，發(fā)揮祖國(guó)后盾作用，實(shí)現(xiàn)兩地和諧共處和互利雙贏，加深認(rèn)識(shí)國(guó)家發(fā)展對(duì)港澳及其個(gè)人的重要性，使中央與港澳特區(qū)關(guān)系切實(shí)納入法制化、規(guī)范化軌道中運(yùn)行。政治爭(zhēng)拗反映在兩地關(guān)系上就是身份認(rèn)同和政治認(rèn)同的危機(jī)，這個(gè)問(wèn)題不解決往往帶來(lái)政治上的對(duì)抗，建立兩地的命運(yùn)共同體就沒(méi)有根源。因此，要消除本土意識(shí)，努力促成港澳同胞形成兩地之間是國(guó)家、民族命運(yùn)共同體的意識(shí)，進(jìn)一步拓展共同的思想政治基礎(chǔ)。

（二）贏得民意是保持港澳繁榮穩(wěn)定和兩岸和平發(fā)展的重要保障

做好人心爭(zhēng)取工作是解決港澳臺(tái)問(wèn)題的癥結(jié)所在。“得土地易，得人心難?！备郯墓ぷ?、對(duì)臺(tái)工作是大陸范圍以外、資本主義環(huán)境下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，具有很大的復(fù)雜性和特殊性，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。港澳工作的特殊性主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是港澳是“一國(guó)兩制”條件下的港澳，整個(gè)國(guó)家是由共產(chǎn)黨執(zhí)政的，國(guó)家的主體實(shí)行社會(huì)主義，港澳許多問(wèn)題是由“一國(guó)”之下“兩制”不同的社會(huì)制度、思想意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念的沖突和誤解而來(lái)的?？止?、懼共有其歷史原因和群眾基礎(chǔ)。二是港澳作為實(shí)行“一國(guó)兩制”、開(kāi)放的國(guó)際性城市，必然受到各種勢(shì)力在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的影響。港澳的地位特殊，成為國(guó)內(nèi)外各種政治勢(shì)力必爭(zhēng)之地，港澳各種政治勢(shì)力的較量是國(guó)內(nèi)外政治斗爭(zhēng)的反映。以西方勢(shì)力為首的各種敵對(duì)勢(shì)力與我們爭(zhēng)奪群眾，并力圖使港澳成為西化、分化中國(guó)的基地。三是港澳作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義社會(huì)，其各大財(cái)團(tuán)、各社會(huì)階級(jí)和階層、各個(gè)社團(tuán)、各種群體、各種人之間存在很大的利益沖突。四是港澳實(shí)行的“一國(guó)兩制”對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的解決會(huì)產(chǎn)生重要影響，反之，臺(tái)灣問(wèn)題也影響著香港。

臺(tái)灣是中國(guó)的神圣領(lǐng)土，臺(tái)灣同胞是我們的骨肉同胞，和平統(tǒng)一最符合包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的中華民族的根本利益。內(nèi)戰(zhàn)意味著中華民族的悲劇，也將拖累中華民族復(fù)興的步伐，這決定了臺(tái)灣問(wèn)題不宜使用武力解決；但在美國(guó)的介入和干涉下，兩岸長(zhǎng)期劃峽而治是既成事實(shí)。“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力用各種方式，企圖使臺(tái)灣獨(dú)立具有合法民意基礎(chǔ)，這迫使大陸陷入不用武力就不能解決臺(tái)灣問(wèn)題的兩難境地。為了打破這個(gè)僵局，中央做出了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的正確決策，就是要把實(shí)力、利益、人心認(rèn)同三者結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展和平統(tǒng)一的工作。

港澳臺(tái)地區(qū)實(shí)行的是選舉政治，地區(qū)行政首長(zhǎng)是選舉產(chǎn)生的，有關(guān)政制發(fā)展的方案和保證政府順利施政的法案要在立法會(huì)通過(guò)。要保證“一國(guó)兩制”的順利實(shí)施和兩岸和平發(fā)展，必須爭(zhēng)取人心、凝聚民意，在選舉中有足夠的選票保證愛(ài)國(guó)者為主體的政治力量和贊成推動(dòng)兩岸和平發(fā)展的政黨掌握和控制管治權(quán)，這是統(tǒng)戰(zhàn)工作必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

六、堅(jiān)持原則底線、擴(kuò)大包容，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)團(tuán)結(jié)最大多數(shù)的力量

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線爭(zhēng)取人心，必須堅(jiān)持底線原則

堅(jiān)持“一國(guó)兩制”就要強(qiáng)調(diào)中央對(duì)港澳的全面管治權(quán)。要正確全面理解“一國(guó)兩制”。“一國(guó)”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國(guó)”，并統(tǒng)一于“一國(guó)”之內(nèi)。“一國(guó)”之內(nèi)的“兩制”并非等量齊觀。正確了解和理解憲法關(guān)于國(guó)家的根本制度、國(guó)家的基本制度、領(lǐng)導(dǎo)核心和指導(dǎo)思想的規(guī)定。把維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、利益發(fā)展，尊重國(guó)家實(shí)行的根本制度以及其他制度和原則作為堅(jiān)持“一國(guó)”原則的根本所在。內(nèi)地在堅(jiān)持社會(huì)主義制度的同時(shí)，也要尊重和包容港澳實(shí)行的資本主義。在“一國(guó)”之內(nèi)，“兩種制度”相互尊重、相互借鑒，和諧并存，共同發(fā)展，“兩制”各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，互利雙贏，這是中國(guó)對(duì)世界政治制度發(fā)展史的特殊貢獻(xiàn)。

“一國(guó)兩制”下的港澳與國(guó)家主體的“一制”會(huì)有所區(qū)別，有自己的特殊性。要堅(jiān)持港澳是中國(guó)的一個(gè)特別行政區(qū)，不是獨(dú)立的政治實(shí)體，中央對(duì)港澳擁有全面管治權(quán)；港澳的政治運(yùn)作理論和方式即使與西方的相近，最終起作用的還是中央與地方的關(guān)系。

堅(jiān)持以愛(ài)國(guó)者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”。港澳問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是管治權(quán)之爭(zhēng)。港澳回歸后，國(guó)家對(duì)其擁有主權(quán)和全面的管治權(quán)，但從制度、體制上講，實(shí)行的是“一國(guó)兩制”，“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治，不在當(dāng)?shù)貙?shí)行國(guó)家主體的社會(huì)主義制度，執(zhí)政的共產(chǎn)黨不派人去直接進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)。在這樣的情況下，“港人治港”、“澳人治澳”是有界限和標(biāo)準(zhǔn)的，就是以愛(ài)國(guó)者為主體治港、治澳，對(duì)國(guó)家效忠是從政者必須遵循的基本政治倫理，愛(ài)國(guó)是對(duì)治港者主體的基本政治要求。這是“一國(guó)兩制”實(shí)施中聯(lián)接兩種社會(huì)制度，保證中央與特區(qū)管治權(quán)的連接點(diǎn)和底線，是實(shí)現(xiàn)有效治國(guó)理政的關(guān)鍵。

解決臺(tái)灣問(wèn)題，就要強(qiáng)調(diào)一個(gè)中國(guó)的框架。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“兩岸雙方應(yīng)恪守反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’、堅(jiān)持‘九二共識(shí)’的共同立場(chǎng)，增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架的共同認(rèn)知，在此基礎(chǔ)上求同存異”，同時(shí)表示“對(duì)臺(tái)灣任何政黨，只要不主張‘臺(tái)獨(dú)’、認(rèn)同一個(gè)中國(guó)，我們都愿意同他們交往、對(duì)話、合作”，“兩岸同胞要不分黨派、不分階層、不分宗教，不分地域，都參與到民族復(fù)興的進(jìn)程中來(lái)”。

（二）以大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合為宗旨，在堅(jiān)持底線原則基礎(chǔ)上全面開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

港澳臺(tái)海外地區(qū)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的特殊性，決定了爭(zhēng)取人心和凝聚力量的問(wèn)題更加突出。

愛(ài)國(guó)主義是凝聚中華兒女的精神旗幟，愛(ài)國(guó)者是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要力量。愛(ài)國(guó)者的范圍是很寬泛的，對(duì)于愛(ài)國(guó)者的標(biāo)準(zhǔn)，鄧小平和香港“一國(guó)兩制”實(shí)踐白皮書(shū)都有界定，就是維護(hù)國(guó)家主權(quán)和維護(hù)港澳的繁榮穩(wěn)定。具體體現(xiàn)為，要承認(rèn)尊重中華人民共和國(guó)，尊重憲法規(guī)定的國(guó)家根本制度、領(lǐng)導(dǎo)核心和指導(dǎo)思想等原則制度。

港澳臺(tái)都是民主化、多元化的社會(huì)，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，呈現(xiàn)出多樣性和一致性的統(tǒng)一。講港澳同胞、臺(tái)灣同胞的愛(ài)國(guó)情懷，不能忽視歷史對(duì)港人集體心理的影響以及這種心理積淀的集體傳承，同時(shí)要尊重“兩制”的差異。確定愛(ài)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合歷史因素和制度因素，區(qū)分不同對(duì)象和情感的層次。即使是愛(ài)國(guó)者，由于所屬的群體和階層不同、利益不同，在政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生等問(wèn)題上也會(huì)有不同的看法。對(duì)危害“一國(guó)兩制”和基本法、反對(duì)國(guó)家制度、破壞民主法制、損害港澳同胞根本利益的行為，必須旗幟鮮明反對(duì)，不能讓其以包容多樣性為由占領(lǐng)道德高地，肆意泛濫。這是治理港澳的愛(ài)國(guó)者主體和愛(ài)國(guó)力量必須守住的政治原則底線。在此基礎(chǔ)上，要團(tuán)結(jié)、包容不同群體、不同階層、反映多樣要求和意見(jiàn)的人士。港澳目前在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政制發(fā)展上出現(xiàn)的一些不正確的觀點(diǎn)和問(wèn)題，說(shuō)明港澳社會(huì)還有一些人沒(méi)有完全適應(yīng)“一國(guó)兩制”實(shí)施以來(lái)的重大轉(zhuǎn)折，對(duì)“一國(guó)兩制”的方針政策和基本法有模糊認(rèn)識(shí)和片面理解，這需要在求同存異中，不斷尋找公約數(shù)，凝聚最大的共識(shí)，不斷發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。對(duì)于那些持不同政治觀點(diǎn)、敵對(duì)勢(shì)力也在積極爭(zhēng)取的人，要通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線把積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)、消極因素轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)。只要不與中央政府對(duì)抗，不和境外敵對(duì)勢(shì)力勾聯(lián)，即使不贊成共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，在行動(dòng)上能在“一國(guó)兩制”的法律規(guī)定范圍內(nèi)活動(dòng)的人也要爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)，使香港社會(huì)回到既有法律和社會(huì)秩序中來(lái)，凝心聚力共謀發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)累積正能量。

責(zé)任編輯：楊 東

D613

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1002－0519（2015）03－0015－05

2015－05－30

黃易宇，女，中央社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)。