人心向背、力量對(duì)比是最大的政治
——深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位和作用

周 寧

（中央社會(huì)主義學(xué)院，北京 100081）

人心向背、力量對(duì)比是最大的政治
——深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位和作用

周 寧

（中央社會(huì)主義學(xué)院，北京 100081）

最近召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線史上具有里程碑意義的一次重要會(huì)議，對(duì)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新要求，作出了新部署。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和習(xí)近平同志重要講話精神，要深刻認(rèn)識(shí)和理解統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位和重要作用，深入分析新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要影響，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái)，努力使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的新要求，為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供廣泛的力量支持。

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議；中國(guó)共產(chǎn)黨；統(tǒng)一戰(zhàn)線；法寶地位；重要作用

最近召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線史上具有里程碑意義的一次重要會(huì)議。在這次會(huì)議上，習(xí)近平同志的重要講話是黨中央指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志重要講話精神，首先要深刻認(rèn)識(shí)和理解統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位和重要作用。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思列寧主義的重要策略原則，是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在革命斗爭(zhēng)中建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，是馬克思主義科學(xué)社會(huì)主義的組成部分。馬克思、恩格斯在其科學(xué)社會(huì)主義奠基性著作《共產(chǎn)黨宣言》以及此后的《社會(huì)主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》、《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》、《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》等一系列重要著作中，闡述了科學(xué)社會(huì)主義的基本內(nèi)容，闡述了無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的一般原理和戰(zhàn)略策略原則，為馬克思主義理論和策略奠定了基礎(chǔ)，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)提供了強(qiáng)大的思想武器。在《共產(chǎn)黨宣言》“共產(chǎn)黨人對(duì)各種反對(duì)黨派的態(tài)度”一章中，又提出了對(duì)各種可能的同盟者的策略，并特別指出：“在德國(guó)，只要資產(chǎn)階級(jí)采取革命的行動(dòng)，共產(chǎn)黨就同它一起去反對(duì)專制君主制、封建土地所有制和小市民的反動(dòng)性。但是，共產(chǎn)黨一分鐘也不能忽略教育工人盡可能明確地意識(shí)到資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的敵對(duì)的對(duì)立。”在這里，馬克思和恩格斯提出了對(duì)同盟者既聯(lián)合又斗爭(zhēng)的原則，并指明在新的歷史條件下，無(wú)產(chǎn)階級(jí)可能同資產(chǎn)階級(jí)革命直接連接起來(lái)。

列寧把馬克思主義基本原理與俄國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，成功地領(lǐng)導(dǎo)了十月革命，創(chuàng)建了世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命實(shí)踐中豐富發(fā)展了馬克思主義，從而也豐富發(fā)展了馬克思主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，并隨著無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)和建設(shè)社會(huì)主義的實(shí)踐不斷充實(shí)。列寧說：“要戰(zhàn)勝更強(qiáng)大的敵人，就必須盡最大的努力，同時(shí)必須極仔細(xì)、極留心、極謹(jǐn)慎、極巧妙地一方面利用敵人之間的一切‘裂痕’，哪怕是最小的‘裂痕’，利用各國(guó)資產(chǎn)階級(jí)之間以及各個(gè)國(guó)家內(nèi)資產(chǎn)階級(jí)各個(gè)集團(tuán)或各種類別之間利益上的一切對(duì)立，另一方面要利用一切機(jī)會(huì)，哪怕是極小的機(jī)會(huì)，來(lái)獲得大量的同盟者，盡管這些同盟者可能是暫時(shí)的、動(dòng)搖的、不穩(wěn)定的、不可靠的、有條件的?！陨纤f的一切，對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)以前和以后的時(shí)期，都是同樣適用的。”在這里，列寧非常明確地把統(tǒng)一戰(zhàn)線問題的重要性和它在馬克思主義中的重要地位講清楚了。

馬克思、恩格斯和列寧關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要思想，對(duì)于中國(guó)革命無(wú)疑具有重要的指導(dǎo)意義。中國(guó)共產(chǎn)黨經(jīng)過曲折的道路付出了極大的努力和犧牲，逐步把馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，使馬克思主義中國(guó)化，并以此為指導(dǎo)，確立了統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國(guó)革命中的重要地位。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國(guó)共產(chǎn)黨的重大戰(zhàn)略，是馬克思列寧主義在中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)實(shí)踐中的具體運(yùn)用和發(fā)展，歷來(lái)是黨的總路線總政策的重要組成部分，是中國(guó)革命、建設(shè)和改革的基本經(jīng)驗(yàn)之一，在黨和國(guó)家工作全局中有著特殊重要的地位和作用。毛澤東在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的斗爭(zhēng)中，把馬克思列寧主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線原理同中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)際相結(jié)合，形成了一整套具有中國(guó)特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，從而極大地豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和政策。統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐中得到最充分的運(yùn)用和長(zhǎng)期的發(fā)展，其歷史之長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)之豐富、理論之完整，在國(guó)際共運(yùn)史上是沒有先例的。

在我們黨波瀾壯闊的九十多年奮斗歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的三大法寶之一，發(fā)揮了舉足輕重、不可替代的重要作用，是我們黨始終堅(jiān)持的一項(xiàng)戰(zhàn)略方針。毛澤東在延安時(shí)第一次明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位。他指出：統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶。他強(qiáng)調(diào)，所謂政治就是把我們的人搞得多多的，把敵人搞得少少的。這句話非常形象、精辟地說明了我們黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，其政治活動(dòng)的根本目的或者說本質(zhì)，就是在實(shí)現(xiàn)自身團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的同時(shí)還要建立廣泛的同盟軍。新中國(guó)成立初期，鄧小平曾指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作固然有其策略性，但更主要的是它的戰(zhàn)略性，強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不是權(quán)宜之計(jì)，而是黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。黨的十一屆三中全會(huì)后，鄧小平進(jìn)一步闡明了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、任務(wù)和作用。他指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個(gè)重要法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強(qiáng)，不是可以縮小，而是應(yīng)該擴(kuò)大?！痹谑兰o(jì)之交，江澤民同志從黨和國(guó)家工作全局的高度，提出“四個(gè)離不開”的思想和“三個(gè)絕不能”的要求。他強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會(huì)主義民主政治離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線。”“統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個(gè)重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個(gè)政治優(yōu)勢(shì)，絕不能削弱；作為黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期方針，絕不能動(dòng)搖。”胡錦濤同志從歷史和現(xiàn)實(shí)的結(jié)合上，對(duì)新世紀(jì)新階段愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位和作用作了進(jìn)一步的深刻闡述和科學(xué)概括。他強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，奪取革命、建設(shè)和改革事業(yè)勝利的重要法寶，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶?！痹谧罱匍_的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，深刻分析了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的新形勢(shì)、新情況和新問題，科學(xué)回答了新形勢(shì)下需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線以及怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題。他強(qiáng)調(diào)，必須重視統(tǒng)一戰(zhàn)線，始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作擺在全黨工作的重要地位，為黨和人民事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造有利條件。

統(tǒng)一戰(zhàn)線政策是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨總戰(zhàn)略總策略的重要內(nèi)容，統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本問題是無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放運(yùn)動(dòng)中的自身團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和同盟軍問題。毛澤東在總結(jié)中國(guó)革命的基本經(jīng)驗(yàn)時(shí)精辟地指出：“中國(guó)新民主主義的革命要?jiǎng)倮瑳]有一個(gè)包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線是不可能的。”在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線同樣具有重要的戰(zhàn)略地位。推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，沒有一個(gè)包括中華民族絕大多數(shù)人在內(nèi)的最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，也是不可能的。最近中共中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確規(guī)定：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶?！边@是第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出的明確規(guī)定，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，標(biāo)志著統(tǒng)一戰(zhàn)線工作將進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來(lái)是為黨的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的，實(shí)現(xiàn)黨的戰(zhàn)略目標(biāo)的長(zhǎng)期性，決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的長(zhǎng)期性。只要我們黨的最終戰(zhàn)略目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)，就必然會(huì)有中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為我們黨的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，在新的歷史時(shí)期仍然具有巨大的生命力，必將不斷鞏固壯大蓬勃發(fā)展。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本經(jīng)驗(yàn)，是黨的事業(yè)取得勝利的重要保證

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線已有九十多年的光榮歷史，先后經(jīng)歷了新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期?，F(xiàn)在又進(jìn)入到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新的歷史階段。在漫長(zhǎng)曲折的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為黨的生存與發(fā)展、為中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)揮了重要作用。

統(tǒng)一戰(zhàn)線在我國(guó)革命事業(yè)中的特殊重要地位和作用，是由中國(guó)社會(huì)的具體歷史條件決定的。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)社會(huì)淪為半殖民地半封建社會(huì)。中華民族同帝國(guó)主義的矛盾，人民大眾同封建主義、官僚資本主義之間的矛盾，是中國(guó)社會(huì)的主要矛盾。從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到中國(guó)共產(chǎn)黨成立，中國(guó)人民進(jìn)行了無(wú)數(shù)次艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，但是都失敗了。辛亥革命是近代中國(guó)第一次“比較明確的資產(chǎn)階級(jí)民主革命”，它推翻了延續(xù)兩千多年的封建帝制，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。但是，這次革命的成果，很快便被代表帝國(guó)主義和封建主義的北洋軍閥所篡奪，中國(guó)仍然沒有擺脫半殖民地半封建社會(huì)的狀態(tài)。歷史證明，資產(chǎn)階級(jí)不可能領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命取得勝利，走資本主義道路在中國(guó)行不通。中國(guó)革命唯一正確的道路，只能是在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過新民主主義達(dá)到社會(huì)主義。

中國(guó)工人階級(jí)是最有覺悟性、組織性和革命徹底性的階級(jí)，是近代先進(jìn)生產(chǎn)力的代表者，具備擔(dān)負(fù)中國(guó)革命領(lǐng)導(dǎo)者的資格。但是，中國(guó)工人階級(jí)要領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命取得勝利，必須牢牢地依靠廣大農(nóng)民并建立工農(nóng)聯(lián)盟，在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取一切可以團(tuán)結(jié)的社會(huì)力量，組織千千萬(wàn)萬(wàn)的民眾，調(diào)動(dòng)浩浩蕩蕩的革命大軍，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地分化和孤立敵人。中國(guó)社會(huì)的主要矛盾和階級(jí)狀況，決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和充分發(fā)展的條件，同時(shí)也決定了中國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題具有極大的復(fù)雜性，要求中國(guó)工人階級(jí)的政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨正確地掌握和運(yùn)用馬克思列寧主義關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論和策略，使之同極端復(fù)雜的中國(guó)社會(huì)政治狀況很好地結(jié)合起來(lái)，具有堅(jiān)定的立場(chǎng)和高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。回顧歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，為各個(gè)時(shí)期黨的中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。

1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)，只是一個(gè)由 50多個(gè)具有進(jìn)步思想的知識(shí)分子組成的小黨，力量非常弱小，影響極為有限。黨的第二次代表大會(huì)作出“民主聯(lián)合戰(zhàn)線”決議案，提出“聯(lián)合全國(guó)一切革命黨派，聯(lián)合資產(chǎn)階級(jí)民主派，組織民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”。通過建立國(guó)共合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線，大大推進(jìn)了中國(guó)反帝反封建革命的發(fā)展，掀起了1924年到 1927年的大革命，我們黨也迅速成為中國(guó)政治舞臺(tái)上的一支重要力量，黨的隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。隨著革命運(yùn)動(dòng)的深入發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部出現(xiàn)分化和日益尖銳的爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭(zhēng)。處于幼年時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨把革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)送給國(guó)民黨，特別是不注意爭(zhēng)取和掌握對(duì)政權(quán)和武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在國(guó)民黨右派進(jìn)攻面前采取妥協(xié)退讓政策，最終導(dǎo)致大革命失敗，中國(guó)共產(chǎn)黨由此遭受嚴(yán)重?fù)p失，這是第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作遭受的沉痛教訓(xùn)。

1927年至1937年第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中國(guó)共產(chǎn)黨“八七會(huì)議”確立了土地革命和武裝起義的方針，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)秋收起義和井岡山斗爭(zhēng)，開辟了以農(nóng)村包圍城市的革命道路，中國(guó)革命得到恢復(fù)和發(fā)展。在這一時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的左傾教條主義和關(guān)門主義，強(qiáng)調(diào)“革命的力量要純粹又純粹”，主張“一切斗爭(zhēng)，否認(rèn)聯(lián)合”的政策，在軍事上和城市工人運(yùn)動(dòng)中，采取激進(jìn)的冒險(xiǎn)主義的行動(dòng)，從而導(dǎo)致國(guó)統(tǒng)區(qū)的黨組織幾乎全部損失，革命根據(jù)地也損失90%，紅軍被迫進(jìn)行長(zhǎng)征。中國(guó)革命再次遭到更加深重的挫折。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨更加重視統(tǒng)一戰(zhàn)線。1935年12月，中央召開瓦窯堡會(huì)議，進(jìn)一步系統(tǒng)解決了政治策略問題，確立了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新策略，逐步形成以抗日民主為基礎(chǔ)的第二次國(guó)共合作和最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。在這個(gè)旗幟下，全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一致，開展了中國(guó)近代以來(lái)空前規(guī)模的民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)，在中國(guó)革命史上開辟了一個(gè)新紀(jì)元。在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，中國(guó)共產(chǎn)黨在堅(jiān)持國(guó)共合作、堅(jiān)持和擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的同時(shí)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨(dú)立自主原則，即思想上、政治上、組織上的獨(dú)立性，核心是實(shí)行獨(dú)立自主的抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的推動(dòng)下，經(jīng)過全國(guó)人民的浴血奮戰(zhàn)，中國(guó)人民的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)終于取得了偉大勝利，贏得了一百多年來(lái)中華民族反抗帝國(guó)主義侵略的第一次完全勝利。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨建立了更加廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)各民主黨派和無(wú)黨派人士共同反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治。在“國(guó)統(tǒng)區(qū)”，反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)獨(dú)裁統(tǒng)治、爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)人民民主的斗爭(zhēng)不斷高漲，形成了以學(xué)生運(yùn)動(dòng)為代表的第二條戰(zhàn)線。1948年中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”，提出團(tuán)結(jié)各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)，迅速召開沒有反動(dòng)分子參加的新政治協(xié)商會(huì)議，討論如何召開人民代表大會(huì)、成立民主聯(lián)合政府等問題。各民主黨派一致熱烈響應(yīng)，并發(fā)表宣言表示接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。1949年，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議召開和中華人民共和國(guó)成立，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線與人民民主專政結(jié)合為一體，開創(chuàng)了中華民族的新紀(jì)元，也開創(chuàng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的新紀(jì)元。

新中國(guó)成立后，我們黨通過發(fā)展壯大人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為鞏固新生人民政權(quán)和建立社會(huì)主義制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，作出了重要貢獻(xiàn)。例如，我們黨在處理民族關(guān)系問題時(shí)，高瞻遠(yuǎn)矚、果斷決策、妥善處理，有力維護(hù)了民族平等和民族團(tuán)結(jié)，建立了民族區(qū)域自治制度并使之成為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，為形成新型的社會(huì)主義民族關(guān)系、鞏固民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和制度保障。在對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造中，成功運(yùn)用列寧關(guān)于國(guó)家資本主義的理論，提出采取“利用、限制、改造及和平贖買”等政策，通過實(shí)行公私合營(yíng)，對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，成功順利地完成了資本主義所有制向社會(huì)主義公有制平穩(wěn)過渡的重大轉(zhuǎn)變。

1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開，是新中國(guó)成立以來(lái)黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。我們黨撥亂反正，妥善處理歷史遺留問題，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，通過確立和發(fā)展新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動(dòng)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，為維護(hù)國(guó)內(nèi)安定團(tuán)結(jié)和政治局面的穩(wěn)定，為堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)凝聚了強(qiáng)大力量。在新的歷史時(shí)期，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的巨大成就，統(tǒng)一戰(zhàn)線也得到空前發(fā)展，成為包括兩個(gè)范圍聯(lián)盟的最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。進(jìn)入新世紀(jì)，在紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)條件下，面對(duì)來(lái)自經(jīng)濟(jì)、政治和自然界等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們黨牢牢把握大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題，把統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的力量和智慧都凝聚到經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上來(lái)，形成了團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、振奮、活躍的局面，促進(jìn)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，把統(tǒng)一戰(zhàn)線放在黨和國(guó)家工作全局和治國(guó)理政的重要位置，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，為新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展指明了方向。統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的主題，不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一作出了重要貢獻(xiàn)。

三、統(tǒng)一戰(zhàn)線要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略任務(wù)提供廣泛的力量支持

當(dāng)前，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢(shì)、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化，我國(guó)的內(nèi)外環(huán)境也發(fā)生了極為廣泛而深刻的變化，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)。新形勢(shì)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生了深刻影響，統(tǒng)一戰(zhàn)線也面臨許多新情況新問題。我們要認(rèn)清形勢(shì)、明確要求，提高對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要性的認(rèn)識(shí)，努力開拓統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面。

黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不斷強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要地位和作用，極大地推動(dòng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的發(fā)展。但是，黨內(nèi)輕視、忽視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的現(xiàn)象依然存在，影響了統(tǒng)一戰(zhàn)線作用的發(fā)揮和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開展。這些模糊甚至錯(cuò)誤觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)，究其根源，主要是對(duì)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性認(rèn)識(shí)不清。這些同志沒有搞明白，我們黨在力量弱小時(shí)需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，為什么力量強(qiáng)大了還需要統(tǒng)一戰(zhàn)線？我們黨在奪取政權(quán)時(shí)需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，為什么執(zhí)政了還需要統(tǒng)一戰(zhàn)線？我們黨在革命時(shí)期需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，為什么建設(shè)時(shí)期還需要統(tǒng)一戰(zhàn)線？習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議講話中，對(duì)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要地位作用作了深刻闡述。他深刻指出，人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵，是最大的政治。這就從根本上闡明了新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線存在的重要性和必要性。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：我們黨雖是有8700萬(wàn)黨員的世界第一大黨，但在13億人口中仍然是少數(shù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，必須通過統(tǒng)一戰(zhàn)線最廣泛地團(tuán)結(jié)人民群眾，最大限度地調(diào)動(dòng)積極性，共同努力奮斗。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：我們黨雖然有了六十多年的執(zhí)政經(jīng)歷，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，但要實(shí)現(xiàn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政，必須通過統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷從人民群眾中汲取智慧，提高黨的執(zhí)政能力。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，是艱巨而漫長(zhǎng)的發(fā)展過程，我們要堅(jiān)持社會(huì)主義道路不動(dòng)搖，必須通過統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié)和聯(lián)合，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)凝聚人心、匯聚力量。

黨的十八大作出了高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟、堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史性結(jié)論和符合我國(guó)人民群眾利益的戰(zhàn)略性選擇，勾畫出了在新的歷史條件下全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的宏偉藍(lán)圖。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局出發(fā)，提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，開辟了我們黨治國(guó)理政的新境界，成為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的行動(dòng)指南。

習(xí)近平同志指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須發(fā)揮人民主人翁精神，更好地保證人民當(dāng)家作主。”“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義是前無(wú)古人的偉大事業(yè)，前進(jìn)道路上不可能一帆風(fēng)順，需要一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗；改革開放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的繁重的事業(yè)，需要一代又一代中國(guó)人接力干下去。當(dāng)前，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是我們黨的主要任務(wù)，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，每一項(xiàng)都是艱巨系統(tǒng)的工程，是我們黨開展的具有許多新特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。要完成如此宏偉而艱巨的戰(zhàn)略性任務(wù)，必須發(fā)揮我們黨在政治上的巨大優(yōu)勢(shì)，必須發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要作用，最大限度地凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，使統(tǒng)一戰(zhàn)線成為實(shí)現(xiàn)黨的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)的強(qiáng)大力量源泉。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，所有制形式更加多樣，社會(huì)階層更加多樣，社會(huì)思想觀念更加多樣，對(duì)我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生了深刻影響。統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子進(jìn)一步分化組合，新的利益群體不斷產(chǎn)生，新的社會(huì)階層不斷發(fā)展，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象及其代表人士數(shù)量越來(lái)越多，層次越來(lái)越高，流動(dòng)性、交叉性大大增加。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的范圍更廣、領(lǐng)域更寬、團(tuán)結(jié)面更大，社會(huì)利益訴求和社會(huì)價(jià)值觀念更加多樣，各種思想文化和各種社會(huì)思潮的滲透更加直接和迅速，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部相互關(guān)系和思想矛盾更加復(fù)雜，增進(jìn)一致性和取得政治共識(shí)的難度加大。新形勢(shì)下，西方敵對(duì)勢(shì)力繼續(xù)把民主、人權(quán)、民族、宗教等問題作為對(duì)我國(guó)進(jìn)行“西化”、“分化”的突破口，我國(guó)與西方敵對(duì)勢(shì)力在滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、分裂與反分裂方面的斗爭(zhēng)將是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的，有時(shí)甚至是很激烈的。

新形勢(shì)、新任務(wù)、新變化，對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新的更高的要求。我們要把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作置于黨和國(guó)家的工作全局中去考量，深刻認(rèn)識(shí)歷史方位、內(nèi)外形勢(shì)、使命任務(wù)的重大變化，深入分析新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響，把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，把統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶地位在思想上確立起來(lái)、在實(shí)踐中運(yùn)用起來(lái)，努力使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的新要求。我們要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭(zhēng)取人心、凝聚力量的根本職能，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的力量支持；充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供廣泛的力量支持；充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的作用，協(xié)助黨和政府為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面作出貢獻(xiàn)；充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)聯(lián)系廣泛、黨和人民群眾聯(lián)系密切的橋梁紐帶作用，為加強(qiáng)黨的建設(shè)、增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)貢獻(xiàn)力量。

責(zé)任編輯：王 珊

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1002－0519（2015）03－0010－05

2015－06－01

周寧，男，中央社會(huì)主義學(xué)院黨組副書記，副院長(zhǎng)。