言論廣角

李鴻忠：法治思維是現(xiàn)代治理的首要思維

現(xiàn)代治理強(qiáng)調(diào)多元參與和雙向互動(dòng)。依法治理的實(shí)質(zhì)是依人民意志來管理國(guó)家和社會(huì)。在法治社會(huì)，法律是通過民主程序制定出來的，反映民眾期望，符合民眾利益，體現(xiàn)社會(huì)共同理想和信念。法治強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等，強(qiáng)調(diào)依法維護(hù)人民的合法權(quán)益，是人們幸福美好生活的重要保障和實(shí)現(xiàn)手段，能讓人們自由、有尊嚴(yán)地生活，給人們提供安全感和良好生活秩序，給社會(huì)帶來公平正義。法治思維是基于對(duì)法治的信仰和遵守，自覺運(yùn)用法治理念、原則和邏輯來認(rèn)識(shí)、分析和解決問題的思維方式。法治方式是運(yùn)用法治思維處理和解決問題的行為方式。法治思維是法治方式的思想根源和理論支撐，法治方式是法治思維的外在表現(xiàn)和行動(dòng)實(shí)踐。實(shí)現(xiàn)依法治理的前提是樹立法治思維，將法治思維貫穿治國(guó)理政、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全過程和各方面。法治思維是一種規(guī)則與程序思維，而規(guī)則與程序是實(shí)現(xiàn)依法治理的重要保障。法治思維是一種權(quán)利與義務(wù)思維，而權(quán)利與義務(wù)對(duì)等是實(shí)現(xiàn)依法治理的基本要求。法治思維是一種授權(quán)與監(jiān)督思維，而授權(quán)與監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)依法治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（中共湖北省委書記李鴻忠如是說，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年1月14日）

張晉藩：樹立法律權(quán)威主義理念

為了建設(shè)法治中國(guó)，必須清除法律工具主義的影響，牢固樹立法律權(quán)威主義的理念。法律權(quán)威主義，就是國(guó)家的一切活動(dòng)都在法治的軌道上運(yùn)行，任何人都受法律的約束。在這一點(diǎn)上，法律是至高無上的。法律的權(quán)威，需通過全面持續(xù)地推進(jìn)依法治國(guó)才會(huì)在全民思想意識(shí)中樹立起來。我們必須強(qiáng)調(diào)古代的“以法治國(guó)”和今天的“依法治國(guó)”是有嚴(yán)格區(qū)別的。盡管只有一字之差，但是前者將法律置于工具地位，后者則奉法律為權(quán)威。以法治國(guó)，意味著法律處在權(quán)力之下；而依法治國(guó)，則意味著不管權(quán)力有多大，都要受到法律的制約，不僅把權(quán)力關(guān)在制度的籠子里，還把權(quán)力關(guān)在法律的籠子里。制度的籠子是防止權(quán)力的濫用，法律的籠子是懲治權(quán)力的濫用。編好用好這雙重的籠子，才能更好地使權(quán)力依法運(yùn)行。

（中國(guó)政法大學(xué)終身教授張晉藩如是說，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年1月9日）

李 林：堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論

中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義法治話語權(quán)的重要體現(xiàn),是構(gòu)建國(guó)家法治軟實(shí)力、硬實(shí)力和巧實(shí)力的重要學(xué)理支撐。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系,具有十分重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。其一,堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,有利于深刻回答我國(guó)法治建設(shè)和全面推進(jìn)依法治國(guó)的性質(zhì)和方向的重大問題。其二,堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,有利于深刻回答我國(guó)法治建設(shè)和全面推進(jìn)依法治國(guó)走什么道路的重大問題。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,從理論與實(shí)踐的結(jié)合上回答了我國(guó)法治體系的根本性質(zhì),指明了我國(guó)法治的前進(jìn)方向,標(biāo)識(shí)了我國(guó)法治發(fā)展的基本道路,保證我國(guó)法治建設(shè)沿著正確方向和道路順利前進(jìn)。其三,堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,有利于深刻回答和解釋我國(guó)法治建設(shè)和全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)、指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)等重大理論和實(shí)踐問題,科學(xué)界定和闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化、馬克思主義法學(xué)理論等依法治國(guó)的重大理論命題；有利于正確理解和處理依法治國(guó)與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、法治與德治等重大關(guān)系,為全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和強(qiáng)有力的學(xué)理支撐。

(中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所所長(zhǎng)李林如是說，《法制日?qǐng)?bào)》，2015年1月7日)

付子堂：關(guān)于人權(quán)的司法保障

黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》對(duì)人權(quán)的司法保障具有全面性,主要體現(xiàn)為積極與消極相結(jié)合、直接與間接相結(jié)合。其第四部分“保證公正司法,提高司法公信力”,將人權(quán)司法保障具體歸入到司法公正問題之中,專列第五節(jié)“加強(qiáng)人權(quán)司法保障”,強(qiáng)調(diào)在訴訟過程中保護(hù)當(dāng)事人和其他訴訟參與人的訴訟權(quán)利,具體提出“五權(quán)保障”,即“強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)的制度保障。”這對(duì)人權(quán)既是一種積極的司法保障,也是一種直接的司法保障。其中,關(guān)于對(duì)“知情權(quán)”的保障,乃是對(duì)“構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制,推進(jìn)審判公開”的具體的制度落實(shí),有利于通過司法公開提升司法的公信和公正。

對(duì)人權(quán)的消極但同時(shí)又是直接的司法保障,主要體現(xiàn)為兩個(gè)“司法監(jiān)督”。一是“完善對(duì)涉及公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施實(shí)行司法監(jiān)督制度”；二是“完善對(duì)限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防”。關(guān)于對(duì)人權(quán)間接的但同時(shí)又是積極的司法保障,例如“健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度?！痹偃?“落實(shí)終審和訴訟終結(jié)制度,實(shí)行訴訪分離,保障當(dāng)事人依法行使申訴權(quán)利。對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴,逐步實(shí)行由律師代理制度。對(duì)聘不起律師的申訴人,納入法律援助范圍?！边@也有利于完善訴權(quán)救濟(jì)機(jī)制,暢通救濟(jì)渠道。而要求“切實(shí)解決執(zhí)行難,制定強(qiáng)制執(zhí)行法,規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序。加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度。依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益?！眲t體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)間接的、消極的但同時(shí)又是十分主要的司法保障。

(西南政法大學(xué)校長(zhǎng)付子堂如是說，《法制日?qǐng)?bào)》，2015年1月7日)

喻 中：堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合

一個(gè)健全的社會(huì)，法律和道德總是相互支撐的。背離道德的法律，不可能得到普遍而持久的遵循；違反法律的道德，不可能獲得生存空間。這就要求社會(huì)主義法治建設(shè)不能孤立看待依法治國(guó)，因?yàn)橐婪ㄖ螄?guó)所依據(jù)的法律與道德總是相互嵌入、彼此涵攝的。應(yīng)把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來，予以整體推進(jìn)。依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵在于以道德促進(jìn)法治、以法治促進(jìn)道德，實(shí)現(xiàn)法治與道德的雙向促進(jìn)。以道德促進(jìn)法治的方式是多種多樣的。譬如，提高法律共同體或法律人的職業(yè)道德，有助于增強(qiáng)人們對(duì)于法治的信心。因?yàn)榉晒餐w或法律人就是法治的身體力行者，社會(huì)公眾正是從其言行中感知法律與法治的。同樣，以法治促進(jìn)道德也存在多種可能性，其中一個(gè)重要方式就是提高法律的道德含量。譬如，公平正義是具有道德意義的準(zhǔn)則，將其精神灌注到法律規(guī)范中，就能規(guī)范調(diào)整人們的行為，就能以法治促進(jìn)道德。

當(dāng)然，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，并不意味著二者可以等量齊觀。當(dāng)代中國(guó)，法治是治國(guó)理政的基本方式，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。我國(guó)社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及陌生人社會(huì)、商業(yè)文化等的發(fā)展，都決定了依法治國(guó)是居于主導(dǎo)地位的。因此，我們應(yīng)堅(jiān)持以依法治國(guó)為主軸來實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合。

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)喻中如是說，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年1月8日）

龔?fù)⑻褐袊?guó)特色社會(huì)主義法治理論的意涵

中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論植根于中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐,同時(shí)也是中國(guó)法治建設(shè)的理論指引。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的意涵可以從以下幾個(gè)方面分析：從理論淵源來看,中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是馬克思主義法學(xué)理論體系的重要組成部分。馬克思主義法學(xué)理論是一個(gè)開放的動(dòng)態(tài)發(fā)展的體系,中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論與馬克思主義法學(xué)的關(guān)系是繼承和超越的關(guān)系,是一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)的關(guān)系。從學(xué)科歸屬來看,中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的一部分,屬于馬克思主義法學(xué)學(xué)科體系的一部分。從中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看,它涵蓋基礎(chǔ)法學(xué)理論和應(yīng)用法學(xué)理論。就應(yīng)用法學(xué)理論而言,它涵蓋立法理論、執(zhí)法理論、司法理論等等。就法律體系的結(jié)構(gòu)來看,它包括憲法理論、行政法理論、民商法理論等。從法治內(nèi)涵來看,中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是中國(guó)國(guó)情的特殊性與世界法治文明發(fā)展的一般性相結(jié)合的理論。我們既要對(duì)西方法治文化有深刻的反思與體認(rèn),不生搬硬套外國(guó)法治理念和法治模式,又要對(duì)中國(guó)本土文化土壤特別是傳統(tǒng)法律文化有深刻的批判、過濾、傳承、轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上形成一整套符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色、體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論體系。從理論功能的角度來看,中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是法治實(shí)踐的先導(dǎo)。中國(guó)法治實(shí)踐證明,法治理論的共識(shí)認(rèn)同程度決定著法律制度的實(shí)施程度,也決定著人們對(duì)法治的信仰程度和守法的自覺程度。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論建設(shè),完善中國(guó)特色社會(huì)法治理論體系,不僅對(duì)中國(guó)的法治實(shí)踐起著引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,而且也有利于形成中國(guó)特色的法治話語體系,有利于中國(guó)在世界上逐步掌握法治話語權(quán)。

（南京師范大學(xué)法學(xué)院教授龔?fù)⑻┤缡钦f，《法制日?qǐng)?bào)》，2015年1月7日)