論公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息在警務(wù)實戰(zhàn)中的應(yīng)用

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-3040（2015）05-0042-04

收稿日期：2015-08-20

作者簡介：翁振貴，浙江省臺州市公安局監(jiān)管支隊支隊長；陳詩品，浙江省玉環(huán)縣公安局監(jiān)管大隊教導(dǎo)員。

公安監(jiān)管場所是違法犯罪信息的聚集場，是非常獨特而豐富的信道源，其數(shù)據(jù)信息蘊(yùn)含著違法犯罪生成原因、特點和規(guī)律，關(guān)聯(lián)著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等因素，是探究和科學(xué)治理違法犯罪的重要源頭和起點，在打擊、預(yù)測、預(yù)防違法犯罪的公安勤務(wù)實戰(zhàn)中具有不可替代的戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)役和戰(zhàn)略價值。筆者對此開展探討，求教同仁，以期促進(jìn)公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息應(yīng)用的最大化。

一、公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的種類、價值和應(yīng)用領(lǐng)域

縱觀公安勤務(wù)實戰(zhàn)，公安監(jiān)管信息一般為“案、線、人”等偵查破案所應(yīng)用，公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息鮮有更廣范疇和更深領(lǐng)域服務(wù)于戰(zhàn)役、戰(zhàn)略性的勤務(wù)實戰(zhàn)。這涉及到對公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的種類和價值的認(rèn)識，以及其應(yīng)用領(lǐng)域的思考。

（一）公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的種類。公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息大體可分為基態(tài)信息和形態(tài)信息。

1.公安監(jiān)管基態(tài)信息。公安監(jiān)管基態(tài)信息主要指的是公安監(jiān)管部門《違法犯罪人員信息系統(tǒng)》（以下簡稱“《信息系統(tǒng)》”）數(shù)據(jù)庫。 ①這類數(shù)據(jù)信息是公安機(jī)關(guān)分析、研判違法犯罪的最基礎(chǔ)的集群信息，決非是靜態(tài)不鮮活的信息“孤島”，在一定意義上可稱之違法犯罪的“源”信息?；鶓B(tài)信息可分為三個層次：一是時段基數(shù)信息，即某一時期或階段某地違法犯罪基數(shù)信息，如月、季、年度各地在押人員增減和涉及違法犯罪數(shù)量升降信息。二是類案數(shù)據(jù)信息，即以犯罪類型錄入《信息系統(tǒng)》中的數(shù)據(jù)信息，如涉疆、邪教、食藥環(huán) ②、盜搶騙、黑惡霸等等不同類型犯罪的數(shù)據(jù)信息。三是身份數(shù)據(jù)信息，即錄入《信息系統(tǒng)》中的監(jiān)管場所違法犯罪人員省份戶籍信息，如四川、貴州、安微、湖北、新疆等省份違法犯罪人員數(shù)據(jù)信息。這三個層次結(jié)合起來即構(gòu)成公安監(jiān)管的基態(tài)信息，即某一時期或階段，各省份戶籍的違法犯罪人員實施各類違法犯罪的結(jié)構(gòu)分布數(shù)據(jù)信息。

2.公安監(jiān)管形態(tài)信息。公安監(jiān)管形態(tài)信息主要指《信息系統(tǒng)》中違法犯罪人員的作案手法信息，以及與關(guān)押違法犯罪人員相關(guān)聯(lián)的歷史和軌跡信息，可分為作案手法、犯罪前科和關(guān)聯(lián)人員信息。一是作案手法信息，即違法犯罪人員作案使用的手段、方法、特殊癖好等信息，如左撇子、留字條、拉大便、燒體毛、穿小鞋等特殊作案手法。二是犯罪前科信息，即違法犯罪人員的犯罪歷史記錄信息，這些犯罪歷史信息承載著時段性、犯罪類型、手法變化、地域特性等信息。三是犯罪關(guān)聯(lián)信息，即與違法犯罪人員相關(guān)聯(lián)的犯罪團(tuán)伙、同宿人員、通訊聯(lián)絡(luò)、送錢送物和家屬親友會見等信息。這類形態(tài)信息是違法犯罪的類型特點數(shù)據(jù)信息。

（二）公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的價值。公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息有兩大價值，即原生價值和再生價值。原生價值，是指公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息無需分析和研判即可直接應(yīng)用于公安勤務(wù)實戰(zhàn)的信息，一般是作案同伙、逃犯、特殊作案手法等信息，如公安監(jiān)管提供的特殊作案手法、同案團(tuán)伙（逃犯）落腳和贓款贓物流向等信息。這類信息的價值無需贅述。再生價值，是指公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息需要分析工具、技術(shù)支撐和警種合作等手段進(jìn)行綜合研判，一般服務(wù)于公安勤務(wù)實戰(zhàn)的數(shù)據(jù)信息。

這兩類數(shù)據(jù)信息有時難以嚴(yán)格區(qū)分，原生價值有些也要通過真?zhèn)闻袛嗪驼鐒e推演的分析過程才能呈現(xiàn)。再生價值具體可分為伴生、內(nèi)生和聯(lián)生價值三種。伴生價值是指這類公安監(jiān)管信息對違法犯罪類型、作案手法特點、地域性犯罪規(guī)律進(jìn)行分析研判，直接為打擊團(tuán)伙犯罪服務(wù)。伴生價值主要體現(xiàn)為警務(wù)戰(zhàn)術(shù)價值。內(nèi)生價值則是對違法犯罪數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，不僅需要研判工具和模式，且有專業(yè)分析人才或團(tuán)隊進(jìn)行犯罪規(guī)律、走勢、動態(tài)等定向性綜合研判，主要是為預(yù)測、預(yù)防犯罪服務(wù)。這類信息價值在于服務(wù)公安決策、重大戰(zhàn)役、戰(zhàn)略性部署，打擊和遏制專項犯罪。聯(lián)生價值是指對公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析研判中，發(fā)現(xiàn)與其違法犯罪關(guān)聯(lián)的社會民生問題，為政府解決有關(guān)民生決策問題提供指導(dǎo)性依據(jù)，如打擊食藥環(huán)犯罪與經(jīng)濟(jì)社會的關(guān)聯(lián)性，未成年人盜搶犯罪與留守兒童教育、就業(yè)的關(guān)系，傷害醫(yī)生犯罪和醫(yī)患糾紛與醫(yī)療改革的關(guān)系，“法輪功”等邪教人員違法犯罪與家庭暴力、社保醫(yī)保、社區(qū)矯治的關(guān)系等等。

（三）公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用領(lǐng)域。從公安勤務(wù)實戰(zhàn)化看，公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用大致有四個領(lǐng)域：政治政權(quán)、公共安全、社會治安和公安勤務(wù)。一是政治政權(quán)領(lǐng)域，主要涉及政治人物、腐敗官員、敏感人員等羈押信息和關(guān)聯(lián)信息。二是公共安全領(lǐng)域，主要是打擊和遏制暴恐分子、邪教人員、偽維權(quán)分子 ③，以及個人極端分子、精神病肇事肇禍等對象的違法犯罪。三是社會治安領(lǐng)域，主要是為公安實戰(zhàn)部門提供信息以打擊、預(yù)測、預(yù)防黑惡霸、黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)、刀槍爆等類型違法犯罪。四是公安勤務(wù)領(lǐng)域，主要是通過公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息分析，按照違法犯罪的特點、規(guī)律來科學(xué)調(diào)整公安勤務(wù)模式。公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息上述四個領(lǐng)域的應(yīng)用有著嚴(yán)格的區(qū)分，政治政權(quán)領(lǐng)域信息主要用于檢察、國安和公安專案偵辦，且高度保密。公共安全、社會治安、勤務(wù)管理三個領(lǐng)域，公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息除具有打擊類案犯罪功效外，主要用于預(yù)測、預(yù)防刑事發(fā)案、治安態(tài)勢、人事物管理、民生保障等方面規(guī)律、特點和趨勢，為黨委政府、行政部門和公安機(jī)關(guān)的決策提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

二、公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息應(yīng)用的方法、工具和模式

公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息在警務(wù)實戰(zhàn)中應(yīng)用，需要有一定的方法、工具和模式，不同的方法、工具與模式有著不同的應(yīng)用效果。因此，選擇正確的應(yīng)用方法、工具和模式最為關(guān)鍵。

（一）公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息應(yīng)用的方法。根據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域和價值的不同，公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息應(yīng)用主要有三種方法，即系統(tǒng)數(shù)據(jù)對比法、特定類案研判法、預(yù)測預(yù)防評估法。

1.系統(tǒng)數(shù)據(jù)對比法。此法主要有環(huán)比法和同比法兩種。環(huán)比法也稱縱向比，是指公安監(jiān)管《信息系統(tǒng)》中的階段數(shù)據(jù)與對應(yīng)的上一階段數(shù)據(jù)的比較分析。其價值是指通過監(jiān)管場所在押人員（類案）階段性數(shù)據(jù)增減變化，說明同年各階段打擊犯罪質(zhì)與量的效果。同比法又稱橫向比，是公安監(jiān)管《信息系統(tǒng)》中某一時期數(shù)據(jù)與上年同期數(shù)據(jù)比較分析。說明在不同年份同一時期在押人員（類案）數(shù)據(jù)變化，側(cè)重于研究同類違法犯罪的規(guī)律和走勢，作為制定部署專項工作的重要參考參數(shù)。

2.特定類案研判法。所謂類案是指某一類型的違法犯罪的簡稱，如黃賭毒、盜搶騙等。特定類案研判法，就是將涉及同類型罪名的在押人員的不同時期或階段的數(shù)據(jù)、身份、前科、職業(yè)，以及作案手法、活動地域、生活軌跡等進(jìn)行分析研判，判明特定類型犯罪在某個區(qū)域的變化規(guī)律，進(jìn)而說明某類案犯罪在這個地區(qū)生成的條件、原因和環(huán)境，為打擊提供較為精準(zhǔn)的參數(shù)。

3.預(yù)測預(yù)防評估法。此法就是以系統(tǒng)數(shù)據(jù)對比法和特定類案研判法為基礎(chǔ)，對某時期、階段違法犯罪數(shù)據(jù)變化規(guī)律，以及某類案犯罪生成條件是否具備等情形進(jìn)行分析研判，從而得出階段性違法犯罪或某類案犯罪的總體態(tài)勢評估，為采取有效措施預(yù)防某類案犯罪生成提供參考。

（二）公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息應(yīng)用的工具。信息應(yīng)用除了方法外，更重要還得有應(yīng)用性工具，否則，再好的信息亦無法應(yīng)用。公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息應(yīng)用工具有兩類：一是傳統(tǒng)手工，二是自動分析模塊。

1.傳統(tǒng)手工，指的是靠人的手工抄寫、查詢、對比來調(diào)查統(tǒng)計，具體分為問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。問卷調(diào)查就是以某類課題調(diào)查為目的，設(shè)計若干個相類似或?qū)α⒌膯栴}，根據(jù)需要發(fā)給全部或部分在押人員進(jìn)行手工填寫，并對這些問題進(jìn)行歸類而得出結(jié)論。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，則是對有關(guān)問題設(shè)計成表格、圖表形式，通過對《信息系統(tǒng)》查詢統(tǒng)計，得到的有關(guān)數(shù)據(jù)變化的結(jié)論。

2.自動分析模塊，就是采用研發(fā)不同類型的分析模塊，嵌入《信息系統(tǒng)》中由電腦自動讀數(shù)分析。目前，公安監(jiān)管部門自動分析模塊分為對內(nèi)和對外兩種，對內(nèi)主要是為監(jiān)所管理服務(wù)，研發(fā)較多，如在押人員風(fēng)險等級動態(tài)量化、視頻智能分析、生命體征感知、人像識別等監(jiān)管安防系統(tǒng)。對外則是利用在押人員數(shù)據(jù)分析模塊，服務(wù)于公安勤務(wù)實戰(zhàn)，如監(jiān)所會見自動比對逃犯系統(tǒng)、在押人員的人案倒查模塊、違法犯罪數(shù)字智能化分析平臺等。當(dāng)前，這方面的研發(fā)寥寥無幾。

（三）公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息應(yīng)用的模式。就研判方式和環(huán)境而言，主要應(yīng)用模式有三種：一是閉環(huán)式，二是開放式，三是綜合式。

1.閉環(huán)模式。此模式具體分為大閉環(huán)和小閉環(huán)兩種。大閉環(huán)是對公安監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，其結(jié)果又運用到公安監(jiān)管場所在押人員的一種應(yīng)用模式，如省、市級公安監(jiān)管部門遠(yuǎn)程視頻巡檢中心的定期研判。 ④小閉環(huán)是指縣（市、區(qū)）監(jiān)管場所的月、季分析，主要針對本場所關(guān)押量和特定類案在押人員進(jìn)行定量和定性的分析，為監(jiān)所管理提供依據(jù)，如禁毒百城會戰(zhàn)期間， ⑤涉毒人員關(guān)押量驟增，掌握其變化走勢，對于監(jiān)所勤務(wù)調(diào)整、警力增配、硬件保障等有非常重要意義。

2.開放模式。借助于公安情報信息中心，將公安監(jiān)管信息研判融合到公安大數(shù)據(jù)平臺，從監(jiān)所在押人員的數(shù)據(jù)信息出發(fā)，結(jié)合公安辦案部門掌握的人、案、線、物、部位、場所等數(shù)據(jù)信息，運用不同的分析工具，為偵查破案、類案分析、預(yù)測預(yù)防犯罪服務(wù)。

3.綜合模式。此模式又稱交叉模式，是采取或分或合的混合編隊，運用數(shù)據(jù)分析工具，綜合交叉分析研判的一種模式，研判主體有公安監(jiān)管部門、信息中心和合成作戰(zhàn)隊，以及技偵、網(wǎng)偵、視偵等各警種，如打擊暴恐犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪和集團(tuán)犯罪等。上述三種模式即為內(nèi)圈、中圈和大圈的關(guān)系，圍繞著打擊、預(yù)測和預(yù)防不同領(lǐng)域、不同類別的犯罪而設(shè)定。

三、公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息應(yīng)用的渠道、功效和展望

公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息要無障礙應(yīng)用，需要有開放和順暢的信息渠道。目前，公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)并未全面實時地對所有警種開放，這雖有被監(jiān)管人身份和訴訟程序等制約因素，亦有涉及到公安之外其他辦案部門的因素。若要倍增公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息應(yīng)用價值，公安監(jiān)管部門要建立科學(xué)、高效、靈通的信息應(yīng)用渠道、數(shù)據(jù)系統(tǒng)和監(jiān)管智慧平臺。

（一）公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息應(yīng)用的渠道。所謂應(yīng)用渠道，主要是指監(jiān)管違法犯罪系統(tǒng)數(shù)據(jù)向公安實戰(zhàn)部門輸出渠道和信息應(yīng)用渠道。一方面，由于公安監(jiān)管數(shù)據(jù)涉及許多機(jī)密和執(zhí)法程序等問題，要對所有公安警種開放，必須增加“過濾”“篩選”電子?xùn)?，對不同監(jiān)管數(shù)據(jù)以不同渠道輸出。具體輸出渠道分為直接輸出、限時輸出、密鑰輸出三種。一是對常見違法犯罪的在押人員數(shù)據(jù)信息，如盜搶騙、黃賭毒、駕傷拐等犯罪，不涉密的，直接向警務(wù)實戰(zhàn)部門輸出；二是對于有涉密時限的監(jiān)管在押人員數(shù)據(jù)，如社會聚焦的涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、社會公眾人物犯罪 ⑥等，一般要等到逮捕、起訴階段過了涉密期，建立專門數(shù)據(jù)庫予以保留性適當(dāng)輸出；三是對有政治政權(quán)影響的在押人員數(shù)據(jù)信息，如原重要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪、暴恐犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪等，確有輸出必要的，采取專用的“三位一體”方式輸出。另一方面，公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息應(yīng)用有直接、間接渠道。如果公安監(jiān)管部門是公安合成作戰(zhàn) ⑦或信息研判中心的成員單位，其信息應(yīng)用就有了直接對接渠道。反之，如果公安監(jiān)管部門是非成員單位，那么監(jiān)管信息就得以傳遞、交換等第三方渠道反饋到警務(wù)實戰(zhàn)部門，但這一渠道很難做到信息保真與順暢。

（二）公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息應(yīng)用的功效。功效如何決定于推銷什么樣的閾值產(chǎn)品。公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息應(yīng)用有低端、中端和高端產(chǎn)品，由于對其數(shù)據(jù)信息價值應(yīng)用度認(rèn)知不同，分別對應(yīng)于戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)役和戰(zhàn)略，服務(wù)于實戰(zhàn)、決策、公安勤務(wù)等部門。一般而言，低端產(chǎn)品注重于數(shù)據(jù)信息的表面價值，應(yīng)用于戰(zhàn)術(shù)為主的實戰(zhàn)部門，如公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息自動碰撞比中逃犯、圈蹤同案人員、刻畫犯罪前科歷史等信息。中端產(chǎn)品側(cè)重于信息價值的兼容性，常見于公安階段性專項運動，即利用公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息類案研判，精準(zhǔn)捕捉到某類犯罪在某區(qū)域生成、擴(kuò)大、暴發(fā)“拐點” ⑧，實時部署打擊、預(yù)防某類犯罪的專項行動。而高端產(chǎn)品則非常注重其規(guī)律性、源頭性、系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性價值，大到關(guān)乎公安體制改革，如根據(jù)某省、市、區(qū)域網(wǎng)絡(luò)犯罪在押人員數(shù)量增量變化規(guī)律，即可決定建立怎樣規(guī)格的網(wǎng)絡(luò)偵察機(jī)構(gòu)、多大警務(wù)合作圈及多少警力配置；小到某地公安勤務(wù)調(diào)整，如對在押人員作案前后的活動場所、藏匿落腳點、贓物流向地等分析，即可發(fā)現(xiàn)某地公安機(jī)關(guān)勤務(wù)模式是否科學(xué)，從而有針對性地對巡邏、設(shè)卡、蹲點、檢查等勤務(wù)方式，發(fā)案高峰時段、地區(qū)、部門、場所等時空，以及部署警力警種、武器裝備、處置方案等保障進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，實現(xiàn)公安勤務(wù)與違法犯罪“貓鼠同步”的零和博弈。

（三）公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息應(yīng)用的展望。公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息應(yīng)用在人才團(tuán)隊、研發(fā)資金和共贏機(jī)制保障下，以公安云計算分析平臺為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)化、自動化和智能化的方式，加快轉(zhuǎn)變公安戰(zhàn)斗力生成模式，實現(xiàn)公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息智能處理，成為引領(lǐng)未來公安“智慧監(jiān)管”的一種新形態(tài)。首先，建立“緊密合作”的公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息研發(fā)團(tuán)隊。當(dāng)前，針對公安實戰(zhàn)需求，公安信息應(yīng)用研判團(tuán)隊可分為緊密型和非緊密型兩類：緊密型研判團(tuán)隊是指公安各警種圍繞信息研判而成立的合署辦公機(jī)構(gòu)，其信息流轉(zhuǎn)、運作和應(yīng)用等緊密結(jié)合在一起；按照研判合作協(xié)議臨時性組合的團(tuán)隊即為非緊密型部門。而公安監(jiān)管常被排除在這兩類研判團(tuán)隊之外，成為“資源孤島”“應(yīng)用孤島”。未來公安監(jiān)管將成為公安研判犯罪的重要緊密合作型警種之一。公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息涵蓋各類違法犯罪生成時空、地域、對象等各個維度，為信息采集、傳輸、研判提供更強(qiáng)大能量，為多層次公安機(jī)關(guān)、每個警種系統(tǒng)以及公安政務(wù)與其他政府部門服務(wù)。其次，建立“協(xié)同共贏”的監(jiān)管數(shù)據(jù)信息研發(fā)機(jī)制。公安信息應(yīng)用科技研發(fā)可分為自主研發(fā)、購買研發(fā)和協(xié)議研發(fā)等模式。未來公安監(jiān)管要采取自主研發(fā)為主、購買與合作為輔的研發(fā)模式，招錄信息研發(fā)專業(yè)人才，同時，廣泛與各高等院校、科技智能公司等建立合作共贏的聯(lián)合研發(fā)機(jī)制。繼續(xù)大力實施和推廣公安科技“聚寶盆” ⑨等研發(fā)計劃，在省、市、縣三級公安發(fā)展五年規(guī)劃編制中，不斷加大對科技研發(fā)項目的資金投入，促成和催生大批基層公安研發(fā)項目和研發(fā)團(tuán)隊，建立完善公安研發(fā)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，為公安“智慧監(jiān)管”提供發(fā)展保障。其三，建立“價值倍增”的公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息應(yīng)用平臺。公安監(jiān)管要建立體量巨大、運力最強(qiáng)的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，進(jìn)一步提升對海量信息進(jìn)行智能化處理的能力，深入挖掘和深度分析公安大數(shù)據(jù)，產(chǎn)生公安實戰(zhàn)部門真正需要的信息。同時，要搭建開放式的公安監(jiān)管信息平臺，使公安各警種和各類社會信息資源都能為本系統(tǒng)提供信息，不斷對公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息進(jìn)行提煉增值，使公安監(jiān)管信息變得更全面、更具體、更易被利用，從而使公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息能為公安機(jī)關(guān)打擊、預(yù)測、預(yù)防違法犯罪提供有效的信息增值服務(wù)。

四、結(jié)語

公安監(jiān)管場所的數(shù)據(jù)信息是研究違法犯罪的“源頭”信息，有著廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域和巨大的實用價值，但在公安勤務(wù)實戰(zhàn)中鮮有深入研判和廣泛開發(fā)，其中有價值認(rèn)識、信息聯(lián)通、警務(wù)合作、研發(fā)團(tuán)隊、平臺建設(shè)、應(yīng)用機(jī)制等方面的制約因素。在全面深化公安改革大力推進(jìn)“四項建設(shè)” ⑩中，公安機(jī)關(guān)提高打擊、預(yù)測、預(yù)防違法犯罪的能力，加強(qiáng)對公安監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的研判與應(yīng)用，全面掌握違法犯罪的生成原因、特點和規(guī)律，已成為各級公安勤務(wù)實戰(zhàn)部門當(dāng)前最為緊迫的一項任務(wù)。

注釋：

①《違法犯罪人員信息系統(tǒng)》是各級公安監(jiān)管部門研發(fā)的公安監(jiān)管場所關(guān)押違法犯罪人員信息庫，有查詢統(tǒng)計、分析研判和監(jiān)所管理等功能，供監(jiān)管部門登錄、訪問、查詢和研判之用。

②食藥環(huán)犯罪，是食品、藥品和環(huán)境污染三種犯罪的簡稱。2015年各地公安機(jī)關(guān)成立了食品藥品和環(huán)境污染犯罪偵查機(jī)構(gòu)。

③偽維權(quán)分子，指的是打著維護(hù)人權(quán)的幌子，實施違法犯罪行為的人員。

④2015年公安部監(jiān)管局在部、省、市三級開展監(jiān)管場所視頻聯(lián)網(wǎng)，定期不定期對全國公安監(jiān)管場所實施遠(yuǎn)程視頻巡檢。市級公安監(jiān)管部門建立監(jiān)管遠(yuǎn)程視頻巡檢中心，對本市公安監(jiān)管場所開展常態(tài)化、日?；惨暀z察工作。

⑤禁毒百城會戰(zhàn)是指2014年10月至2015年3月公安部在全國108個毒情嚴(yán)重城市開展的禁毒會戰(zhàn)專項行動。

⑥社會公眾人物犯罪，指影視明星、網(wǎng)絡(luò)大V、知名企業(yè)家等觸犯法律造成較大影響的犯罪。

⑦公安合成作戰(zhàn)，是指公安機(jī)關(guān)因偵查打擊犯罪的需要，基于公安信息平臺，將相關(guān)業(yè)務(wù)警種無縫隙整合成為一個與打擊目標(biāo)相匹配的作戰(zhàn)實體，突出警種要素的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢互補(bǔ)和功能性協(xié)調(diào)耦合，強(qiáng)調(diào)公安資源的科學(xué)配置和整體聯(lián)通。見翁振貴：《合成戰(zhàn)：信息化條件下公安偵查打擊模式的革命》。

⑧“拐點”是指事物發(fā)展過程中運行趨勢或運行速率的變化。參見翁振貴：《“拐點”分析理論：偵辦黑社會性質(zhì)組織案的利器——以偵辦玉環(huán)陳匡水黑社會性質(zhì)組織案為例》，2010年第6期《浙江警學(xué)》。

⑨“聚寶盆”項目是2006年至2010年浙江省公安廳科技通信局負(fù)責(zé)組織的針對基層公安機(jī)關(guān)科技創(chuàng)新的獎勵項目。

⑩2014年9月22日至23日，國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨在全國公安廳局長座談會上提出“四項建設(shè)”：即大力推進(jìn)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)打防管控效能；大力推進(jìn)警務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)實戰(zhàn)能力；大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力；大力推進(jìn)隊伍正規(guī)化建設(shè)，努力打造一支黨和人民滿意的過硬公安隊伍。

（責(zé)任編輯：郭建華）