打造公安本科院校升級(jí)版 全面走在全國(guó)同類公安本科院校前列

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-3040（2015）05-0008-06

收稿日期：2015-09-12

作者簡(jiǎn)介：傅國(guó)良，浙江警察學(xué)院黨委書記、院長(zhǎng)，浙江省警察協(xié)會(huì)副主席，本刊編委會(huì)副主任。

*此文根據(jù)傅國(guó)良同志在2015年浙江警察學(xué)院暑期中層干部讀書會(huì)上的講話改編。題目系編者所加，本刊發(fā)表時(shí)略有刪節(jié)。

今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的謀劃之年。5月25日至27日，習(xí)近平總書記在浙江調(diào)研考察時(shí)，對(duì)浙江工作提出了“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”的總要求。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書系列重要講話精神特別是在浙江調(diào)研考察時(shí)的重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在浙江公安機(jī)關(guān)的生動(dòng)實(shí)踐，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“守紀(jì)律、講規(guī)矩、聽指揮”教育活動(dòng)，努力做好今年的各項(xiàng)工作，為我校打造公安本科院校升級(jí)版、努力實(shí)現(xiàn)在“十三五”期間全面走在全國(guó)同類公安本科院校前列的發(fā)展目標(biāo)奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，意義重大而深遠(yuǎn)。我對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我校的工作提出“看清路，審時(shí)度勢(shì)抓住機(jī)遇；選對(duì)路，走在前列再謀新篇；走好路，干在實(shí)處永無(wú)止境”三句話的要求，與各位中層干部共勉。

一、看清路，審時(shí)度勢(shì)抓住機(jī)遇

公安院校是培養(yǎng)公安專門人才的主陣地。目前，包括24所公安本科院校在內(nèi)，全國(guó)共有36所公安院校，擁有全日制學(xué)歷教育在校生近15萬(wàn)人，已成為國(guó)內(nèi)最大規(guī)模的行業(yè)教育體系。認(rèn)清形勢(shì)、看清道路對(duì)我校未來(lái)發(fā)展尤為重要。

（一）發(fā)展道路上面臨的機(jī)遇。

一是全面深化公安高等教育改革的機(jī)遇。今年2月，黨中央審議通過(guò)了《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》，提出全面深化公安改革的目標(biāo)任務(wù)，公安部也將出臺(tái)《公安高等教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》以及相關(guān)改革方案。從前期的一些會(huì)議精神和文件草案中可以看出，公安高等教育將更加強(qiáng)調(diào)形成辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)、更加強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)質(zhì)量、更加強(qiáng)調(diào)院校與行業(yè)融合、更加強(qiáng)調(diào)教育現(xiàn)代化，將重點(diǎn)推進(jìn)公安院校招生入警機(jī)制、統(tǒng)籌利用公安優(yōu)質(zhì)教育資源和公安新型智庫(kù)建設(shè)等改革舉措，這為我校進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，深化教育教學(xué)改革，完善教學(xué)科研與公安實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合的合作辦學(xué)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提供了有力指引。

二是高等教育新一輪提升發(fā)展的機(jī)遇。今年5月，省政府出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)我省高等教育新一輪提升發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《若干意見(jiàn)》”），從優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、深化改革和擴(kuò)大開放、完善保障機(jī)制等方面，對(duì)推動(dòng)我省高等教育新一輪提升發(fā)展提出了“力爭(zhēng)到2020年，全省高等教育競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前6位，10所左右高校在全國(guó)同層次、同類型高校中處于領(lǐng)先地位”的要求。公安院校也是其中的一個(gè)類型，希望到2020年，我校也可以成為這10所院校中的一所。同時(shí)，《若干意見(jiàn)》中提到的實(shí)施“重點(diǎn)高校建設(shè)計(jì)劃”“一流學(xué)科建設(shè)工程”“優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力提升行動(dòng)計(jì)劃”“現(xiàn)代職業(yè)教育提升計(jì)劃”“高校教師國(guó)際交流計(jì)劃”“本科高校訪問(wèn)學(xué)者計(jì)劃”和建設(shè)30個(gè)左右省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心等目標(biāo)規(guī)劃，都為我校提升發(fā)展提供了良好的平臺(tái)和機(jī)遇。

三是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的機(jī)遇。去年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，今年6月，省政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施意見(jiàn)》”），積極推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。公安教育符合職業(yè)教育的一些特點(diǎn)和規(guī)律，也屬于廣義上的職業(yè)教育。國(guó)家和我省重視發(fā)展職業(yè)教育，對(duì)我校而言也是一次機(jī)遇。其中，省政府印發(fā)的《實(shí)施意見(jiàn)》有很多舉措與我校長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的辦學(xué)模式、提出的辦學(xué)理念是相吻合的，比如“推動(dòng)‘校企合作共同體’建設(shè)”與我校的校局合作、共同體建設(shè)，“切實(shí)推進(jìn)‘雙證書’制度建設(shè)”與我校的執(zhí)法資格、救護(hù)資格等證書考試，以及“聘任專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才兼職擔(dān)任專業(yè)課或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教學(xué)任務(wù)，并按專兼職教師總數(shù)的30%左右比例予以落實(shí)”“完善職業(yè)院校專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐制度，將企業(yè)實(shí)踐納入教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和業(yè)績(jī)考核范疇”“學(xué)校與企業(yè)等用人單位共同研究制訂人才培養(yǎng)方案，共同策劃課程和教材開發(fā)，共同協(xié)調(diào)課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，共同組織考核評(píng)價(jià)”等，都與我校的辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)有互鑒互補(bǔ)之處，我們要繼續(xù)堅(jiān)持并大力弘揚(yáng)，在先行一步的基礎(chǔ)上取得更大的成果。

（二）提升水平上遇到的挑戰(zhàn)。

一是推進(jìn)全面依法治國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。黨的十八屆四中全會(huì)專門對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出重大戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)法治專門隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。這為我校建設(shè)發(fā)展和學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了難得的機(jī)遇和寶貴的空間，也對(duì)我校更好地服務(wù)公安事業(yè)發(fā)展大局、加快警學(xué)研用一體化進(jìn)程、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了新的更高要求。

二是兄弟院校奮勇前行帶來(lái)的挑戰(zhàn)。今年7月，我?guī)ш?duì)去南京森林警察學(xué)院和江蘇警官學(xué)院調(diào)研“十三五”發(fā)展規(guī)劃，目睹了兄弟院校的飛速發(fā)展，對(duì)兄弟院校在校區(qū)建設(shè)、教學(xué)科研成果、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、圖書館建設(shè)等方面留下深刻印象。南京森林警察學(xué)院緊緊圍繞“森林+警察”的特色辦學(xué)，在教學(xué)科研成果上，先后獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果二等獎(jiǎng)3項(xiàng)、省部級(jí)教學(xué)成果特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)5項(xiàng)、三等獎(jiǎng)1項(xiàng)，先后承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家“948”計(jì)劃、公安部、教育部、司法部、國(guó)家林業(yè)局等廳局級(jí)以上項(xiàng)目119項(xiàng)，獲得省部級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)、國(guó)家發(fā)明實(shí)用新型專利20項(xiàng)；在師資隊(duì)伍方面，有國(guó)家級(jí)、省部級(jí)教學(xué)名師各1人，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家4人，“百千萬(wàn)人才工程”省部級(jí)人選1人；在服務(wù)實(shí)戰(zhàn)方面，利用“國(guó)家林業(yè)局野生動(dòng)植物鑒定中心”和“測(cè)謊實(shí)驗(yàn)室”，受理各類動(dòng)植物和交通肇事等刑事、民事案件數(shù)千起，完成近百起案件的心理測(cè)謊，使專業(yè)教師直接融入一線執(zhí)法環(huán)境；在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面，圍繞獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果二等獎(jiǎng)的“偵查學(xué)實(shí)踐性教學(xué)模式的建構(gòu)與創(chuàng)新”教學(xué)改革課題，創(chuàng)建具有信息化特色的偵查實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心，建成國(guó)內(nèi)一流的偵查專業(yè)實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所。此外，南京森林警察學(xué)院的特警專業(yè)也很有特色，被譽(yù)為“中國(guó)特警的搖籃”。

江蘇警官學(xué)院的辦學(xué)理念和辦學(xué)定位明晰，注重與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教學(xué)貼近實(shí)戰(zhàn)、培訓(xùn)融入實(shí)戰(zhàn)、科研引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)。江蘇警官學(xué)院建有江蘇現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制研究中心、警察文化研究中心、民國(guó)警察史文獻(xiàn)中心等研究機(jī)構(gòu)，大力加強(qiáng)公安智庫(kù)建設(shè)，在全省40多個(gè)公安機(jī)關(guān)設(shè)立了科研基地和科研工作站，有效服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和基層實(shí)戰(zhàn)。江蘇警官學(xué)院還建有國(guó)內(nèi)第一個(gè)指紋主題博物館——南京中華指紋博物館和國(guó)內(nèi)唯一的民國(guó)警察史博物館，民國(guó)警察史博物館90%的藏品都由學(xué)校老師個(gè)人收集、捐贈(zèng)。在辦學(xué)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上，江蘇警官學(xué)院注重與行業(yè)的共享，分別與江蘇省公安廳網(wǎng)絡(luò)安全總隊(duì)和技偵總隊(duì)聯(lián)建網(wǎng)絡(luò)安全與技偵實(shí)驗(yàn)室，與江蘇省公安廳物證鑒定中心合建實(shí)驗(yàn)室。江蘇警官學(xué)院的圖書館也很有特色，設(shè)計(jì)理念先進(jìn)，功能布局科學(xué)，管理服務(wù)規(guī)范精細(xì)，閱覽環(huán)境一塵不染，建設(shè)規(guī)?？氨纫恍┬〉某鞘袌D書館，成為學(xué)校標(biāo)志性建筑。此外，江蘇警官學(xué)院教師職稱申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)也較為嚴(yán)格，對(duì)教學(xué)工作既有量的標(biāo)準(zhǔn)，又有質(zhì)的要求，教學(xué)質(zhì)量考核未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，取消申報(bào)資格。

兄弟院校的辦學(xué)特色和亮點(diǎn)，對(duì)我校而言既是壓力，也是動(dòng)力。正視雙方的優(yōu)缺點(diǎn)，爭(zhēng)取發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)足劣勢(shì)、全面趕超，是我校今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

（三）自身建設(shè)中存在的瓶頸。

一是優(yōu)質(zhì)人才資源短缺。公務(wù)員招錄模式讓很多高精尖人才無(wú)法被我校錄用，加上激勵(lì)保障措施受公務(wù)員體制所限，我校高層次人才和學(xué)科專業(yè)領(lǐng)軍人物少之又少，成為我校進(jìn)一步提升辦學(xué)質(zhì)量和水平的一大瓶頸。

二是辦學(xué)硬件條件局促。我校濱江校區(qū)在校生人數(shù)已遠(yuǎn)超校區(qū)建設(shè)時(shí)的規(guī)劃數(shù)，各類教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房十分緊張；我校臨安校區(qū)由于分批規(guī)劃、分批建設(shè)，在整體布局上較那些一次性規(guī)劃建設(shè)到位的高校有一定距離。

三是科學(xué)研究依然是我校的軟肋?！笆濉逼陂g，我校提出科學(xué)研究要圍繞“高端前沿研究”和“服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)”兩個(gè)主攻方向?，F(xiàn)在離“十二五”結(jié)束還有4個(gè)月左右，科研處作了一次統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，雖然實(shí)現(xiàn)了國(guó)際權(quán)威檢索期刊上都有我校教師論文的目標(biāo)，但總數(shù)只有779篇。雖然有了國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目零的突破，但省部級(jí)以上科研項(xiàng)目?jī)H比“十一五”期間多了5項(xiàng)。而反觀教師數(shù)量，“十二五”期間我校引進(jìn)了100多名博士、碩士，兩者很不相配。

四是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)不能滿足教學(xué)科研需要。高校實(shí)驗(yàn)室是實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新的基地，是理論與實(shí)踐相結(jié)合的主要陣地，是高校開展學(xué)術(shù)交流和社會(huì)服務(wù)的重要平臺(tái)。學(xué)生通過(guò)實(shí)驗(yàn)室能夠進(jìn)一步提高自己的創(chuàng)新能力，教師可以在指導(dǎo)學(xué)生做實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中逐步提升自己的專業(yè)素質(zhì)。我校實(shí)驗(yàn)室條件不足，有空間不夠的客觀原因，更有規(guī)劃布局上的主觀原因。

五是教育信息化建設(shè)還有很大提升空間。2012年，教育部《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》指出，高等教育信息化是促進(jìn)高等教育改革創(chuàng)新和提高質(zhì)量的有效途徑，各級(jí)各類高校要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)信息技術(shù)與高等教育的深度融合，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、科研組織和社會(huì)服務(wù)模式，推動(dòng)文化傳承創(chuàng)新，促進(jìn)高等教育質(zhì)量全面提高。我校的數(shù)字化校園建設(shè)起步較早，但這幾年被其他高校趕上甚至超越了。學(xué)生座談會(huì)也多次反映，我校的教務(wù)系統(tǒng)滯后，學(xué)生選課難、查分難。

二、選對(duì)路，走在前列再謀新篇

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為共同關(guān)注的重要話題，教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是緊密相聯(lián)的。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下，高等教育發(fā)展必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新建本科院校轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育發(fā)展的必然要求，也是國(guó)際教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。我校升本后，經(jīng)過(guò)全校上下共同努力，按計(jì)劃通過(guò)了本科教學(xué)工作合格評(píng)估，成為合格的新建本科院校，基本實(shí)現(xiàn)了省公安廳黨委提出的“走在全國(guó)公安院校前列”的目標(biāo)。未來(lái)五年，我校要打造從新建公安本科院校到新型公安本科院校的升級(jí)版，必須堅(jiān)持立德樹人、深化改革、提質(zhì)升級(jí)，采取各種切實(shí)有效的措施和手段，全力實(shí)現(xiàn)今年年初省公安廳黨委提出的“全面走在全國(guó)同類公安院校前列”的奮斗目標(biāo)。

（一）打造公安本科院校升級(jí)版，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”。

一是辦學(xué)理念要提升。要從傳統(tǒng)的教育理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代教育理念，以更加開放融合的理念來(lái)辦學(xué)。要從“兩個(gè)融入”提升為“三個(gè)深度融合”，主動(dòng)與公安事業(yè)發(fā)展大局深度融合、與高等教育發(fā)展規(guī)律深度融合、與教育國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)深度融合?！叭诤稀笔恰叭谌搿钡纳?jí)版，是打造命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)合作共贏、可持續(xù)發(fā)展。

二是發(fā)展思路要提升。從學(xué)歷教育和民警培訓(xùn)并重，向做精學(xué)歷教育、做強(qiáng)在職培訓(xùn)、做深科學(xué)研究、做實(shí)服務(wù)公安，促進(jìn)四者協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

三是培養(yǎng)目標(biāo)要提升。按照《關(guān)于深入推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，人才培養(yǎng)目標(biāo)要從“突出應(yīng)用、能力為重”向“厚基礎(chǔ)、寬領(lǐng)域、廣適應(yīng)、強(qiáng)能力”拓展，我校的教育教學(xué)要能夠?yàn)閷W(xué)生的未來(lái)發(fā)展提供后勁，并使之成為學(xué)生未來(lái)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和潛力。

四是教師能力要提升。要進(jìn)一步建設(shè)完善各類教師崗位培訓(xùn)平臺(tái)、學(xué)術(shù)交流平臺(tái)和個(gè)人學(xué)習(xí)平臺(tái)；鼓勵(lì)系部和教研室更好地履行教師培養(yǎng)職責(zé)，構(gòu)建校、系、室一體的教師能力培養(yǎng)體系；采取內(nèi)培外引等形式，積極培育學(xué)科專業(yè)領(lǐng)軍人物，建設(shè)創(chuàng)新型教師團(tuán)隊(duì)。

五是硬件條件要提升。實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)要突出重點(diǎn)，場(chǎng)地規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧；圖書館要優(yōu)化館藏資源，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化和信息化建設(shè)，發(fā)揮好公安文獻(xiàn)信息中心資源共建共享的功能；要提升數(shù)字校園建設(shè)水平，積極建設(shè)智慧校園；要科學(xué)規(guī)劃單校區(qū)到兩校區(qū)運(yùn)行的管理運(yùn)作模式，確保兩校區(qū)協(xié)調(diào)運(yùn)行。

（二）全面走在全國(guó)同類公安院校前列，必須落實(shí)“五個(gè)發(fā)展”。

一是提高質(zhì)量，內(nèi)涵發(fā)展。提高質(zhì)量是高校改革發(fā)展的核心任務(wù)，內(nèi)涵建設(shè)水平體現(xiàn)高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。今年上半年，我校集全校教師的力量和智慧研究制定2015版人才培養(yǎng)方案，就是實(shí)實(shí)在在的內(nèi)涵建設(shè)。我們要牢固確立人才培養(yǎng)在學(xué)校辦學(xué)中的中心地位，積極構(gòu)建科學(xué)的人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，學(xué)科專業(yè)不在多、不在全，而在強(qiáng)、而在精，“十三五”期間，在4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和相關(guān)專業(yè)建成驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)再建成1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、1個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專業(yè)；要改進(jìn)教學(xué)方法，繼續(xù)推進(jìn)課堂教學(xué)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，不斷強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，積極推廣網(wǎng)絡(luò)教學(xué)；要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)、區(qū)域、國(guó)家的需求；要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高師德水平和育人能力，加強(qiáng)高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，打造高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

二是突出重點(diǎn)，特色發(fā)展。數(shù)十年的辦學(xué)實(shí)踐，我校形成了自己的辦學(xué)特色，警務(wù)化管理、“三合作兩育人”、教育國(guó)際化等，在同類公安院校中還是有優(yōu)勢(shì)、有特色的。下一步的特色發(fā)展，應(yīng)該是全方位的、升級(jí)版的。省政府《若干意見(jiàn)》在優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)的第一條，就明確提出要按照“分層分類、精準(zhǔn)定位、突出特色、錯(cuò)位發(fā)展”的要求，對(duì)不同類型高校的發(fā)展定位，要按照“不同的建設(shè)任務(wù)、不同的政策支持、不同的考核要求”，在人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)、師資隊(duì)伍、科學(xué)研究、管理體制、民警訓(xùn)練和校園文化等方面進(jìn)行創(chuàng)新，在每個(gè)領(lǐng)域都要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，挖掘增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)此，要突出重點(diǎn)、緊盯不放、抓好落實(shí)，以追求特色、打造品牌為重心，以人無(wú)我有、人有我優(yōu)為標(biāo)準(zhǔn)，立足行業(yè)、整合資源、提高質(zhì)量、強(qiáng)化特色，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平整體提升。我校有關(guān)部門也可制定公安院校警務(wù)化管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐推廣，努力使之成為行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

三是統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持我校發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌考慮不同專業(yè)人才培養(yǎng)之間的關(guān)系、教學(xué)工作與科研工作的關(guān)系、優(yōu)勢(shì)專業(yè)與一般專業(yè)之間的關(guān)系、教學(xué)科研隊(duì)伍與管理服務(wù)隊(duì)伍之間的關(guān)系、學(xué)歷教育與在職培訓(xùn)之間的關(guān)系、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模與提高教育質(zhì)量的關(guān)系，努力推進(jìn)我校規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四是深化合作，開放發(fā)展。以開放的理念為指導(dǎo)，廣泛開展國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作，繼續(xù)深化校局合作、校校合作、校企合作、校所（科研院所）合作、國(guó)際合作，大力推進(jìn)與各級(jí)公安機(jī)關(guān)、警察院校、國(guó)內(nèi)外高校及科研院所的深層次合作，努力在警務(wù)人才同育、師資隊(duì)伍同建、理論研發(fā)同時(shí)、教育資源同享、文化建設(shè)同步等方面取得新的突破。“十二五”期間，是我校開放辦學(xué)的發(fā)展階段。今后五年，是我校開放辦學(xué)的提升階段，就是要從質(zhì)量、層次、規(guī)模、效益上全面推進(jìn)，讓開放的成果更多惠及全體師生。

五是以人為本，和諧發(fā)展。堅(jiān)持以學(xué)生為本，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，努力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民和獻(xiàn)身公安事業(yè)的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力；要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，深入開展平安校園、清廉校園、美麗校園、智慧校園創(chuàng)建活動(dòng)；要建立健全民主機(jī)制，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，重視解決好師生員工的實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)學(xué)校和諧發(fā)展。

三、走好路，干在實(shí)處永無(wú)止境

政治路線確定之后，干部就是決定因素。打造公安本科院校升級(jí)版、努力實(shí)現(xiàn)全面走在全國(guó)同類公安本科院校前列的目標(biāo)，我校全體中層干部在推進(jìn)學(xué)校的建設(shè)發(fā)展中，要正確理解和牢牢把握以下幾個(gè)關(guān)鍵詞。

（一）改革創(chuàng)新。今年6月，我校成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個(gè)專項(xiàng)改革小組，將從管理機(jī)制、機(jī)構(gòu)及人事制度、思想政治教育、教學(xué)與招考、科研工作機(jī)制、民警培訓(xùn)、后勤保障等方面全面推進(jìn)學(xué)校的改革，近期一些工作也已啟動(dòng)。今后一個(gè)時(shí)期將是我校深化改革攻堅(jiān)期，我們必須牢牢抓住深化改革的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，勇于攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)取喝到改革的頭口水。

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。今年6月，公安部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，指出“要充分發(fā)揮公安院校學(xué)科、人才和科研優(yōu)勢(shì)，按照公安院校與公安機(jī)關(guān)一體化建設(shè)的思路，積極探索建立具有中國(guó)特色、符合公安特點(diǎn)的智庫(kù)新模式”。對(duì)我?？蒲袡C(jī)構(gòu)而言，我們首先要成為我省的公安智庫(kù)，而后爭(zhēng)取成為公安部的公安智庫(kù)?！笆濉逼陂g，我?？蒲泄ぷ鞯闹饕蝿?wù)還是要推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和機(jī)制的創(chuàng)新，培養(yǎng)科研骨干，形成團(tuán)隊(duì)合力，特別是要依托基于大數(shù)據(jù)架構(gòu)的公安信息化應(yīng)用公安部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公安部警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)研發(fā)中心、東盟非傳統(tǒng)安全研究中心，立足公安實(shí)戰(zhàn)需求，努力打造大平臺(tái)、爭(zhēng)取大項(xiàng)目、培育大成果。

（二）審核評(píng)估?！笆濉逼陂g，我校通過(guò)了本科教學(xué)工作合格評(píng)估。根據(jù)教育廳的統(tǒng)一部署，2018年下半年，我校將迎接教育廳的本科教學(xué)工作審核評(píng)估。審核評(píng)估關(guān)注的是適應(yīng)度、保障度、有效度、滿意度“四個(gè)度”。今年上半年，我?；ù罅庹撟C和修訂2015版人才培養(yǎng)方案，就是要找到學(xué)校辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)與公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展需求的適應(yīng)度。評(píng)估工作重在平時(shí)、重在常態(tài)化。要加強(qiáng)自評(píng)自建，突出內(nèi)涵建設(shè)，突出特色發(fā)展，按照教育教學(xué)規(guī)律，強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位，強(qiáng)化質(zhì)量保障體系建設(shè)，使審核評(píng)估真正成為我校迎接新一輪提升發(fā)展的大好契機(jī)。

（三）應(yīng)用試點(diǎn)。在高等教育新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展中，一些新建地方本科院校在研究型大學(xué)、高職院校發(fā)展范式之外，開辟出了創(chuàng)業(yè)型大學(xué)、服務(wù)型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)等多元發(fā)展方式，值得我校學(xué)習(xí)借鑒。對(duì)公安院校而言，我們培養(yǎng)的是高素質(zhì)應(yīng)用人才，應(yīng)用型就是我們的不二選擇。特別是當(dāng)前，在職業(yè)教育蓬勃發(fā)展、鼓勵(lì)本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，我們的應(yīng)用型人才培養(yǎng)也有了新的內(nèi)涵。今年7月，我校被省教育廳列為應(yīng)用型建設(shè)試點(diǎn)本科院校，這不僅是對(duì)我們長(zhǎng)期堅(jiān)持應(yīng)用型人才培養(yǎng)的肯定，也是對(duì)今后不斷深化應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求和期待。省教育廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于積極促進(jìn)更多本科高校加強(qiáng)應(yīng)用型建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確提出了加強(qiáng)應(yīng)用型建設(shè)的六大主要任務(wù)，即轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制、改革培養(yǎng)方式、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力。我們要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地做好規(guī)劃方案，積極探索加強(qiáng)應(yīng)用型建設(shè)的有效途徑和措施，通過(guò)學(xué)校發(fā)展與浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合、課堂教學(xué)與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合、學(xué)校師資與行業(yè)教官相結(jié)合、職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力相結(jié)合等“五個(gè)結(jié)合”，努力培養(yǎng)高素質(zhì)公安應(yīng)用人才。

（四）學(xué)科專業(yè)。在今年4月召開的人民警察招錄培養(yǎng)機(jī)制改革座談會(huì)上，公安部政治部主任夏崇源指出，要按照“填補(bǔ)空白、形成優(yōu)勢(shì)、突出特點(diǎn)、打造精品”的思路，將學(xué)科專業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)放在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范設(shè)置、打造精品上?！皟?yōu)化結(jié)構(gòu)”是指加快構(gòu)建以公安學(xué)、公安技術(shù)一級(jí)學(xué)科為主體的特色學(xué)科體系，打造學(xué)科建設(shè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；“規(guī)范設(shè)置”是指要避免“求全趨同”，盲目申辦新專業(yè)，沖淡原有專業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)；“打造精品”是指要結(jié)合自身的辦學(xué)條件、辦學(xué)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)一個(gè)或幾個(gè)學(xué)科，抓住一個(gè)或幾個(gè)專業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)資源，加大建設(shè)力度，在“專、高、精”上下功夫，形成“拳頭產(chǎn)品”。這些都是今后我校學(xué)科專業(yè)建設(shè)的努力方向。

（五）服務(wù)公安。我校的人才培養(yǎng)、民警訓(xùn)練、科學(xué)研究都是為了服務(wù)公安。在教學(xué)上，要按照“行業(yè)有所需，教學(xué)必有應(yīng)”的原則，科學(xué)確定目標(biāo)規(guī)劃，建立完善具有實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)的課程體系和教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)更受公安機(jī)關(guān)歡迎的畢業(yè)生。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件，組織廣大教師及時(shí)吸收公安一線的實(shí)戰(zhàn)成果和鮮活經(jīng)驗(yàn)，做到教學(xué)內(nèi)容常教常新。公安工作在不斷發(fā)展變化，只有教師時(shí)刻緊跟公安工作的步伐，才能在教學(xué)過(guò)程中讓學(xué)生有真正的收獲。此外，我們要更注重通過(guò)實(shí)習(xí)實(shí)踐等途徑，讓學(xué)生在警務(wù)實(shí)踐中提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。2015版人才培養(yǎng)方案實(shí)施后，系部、教師在教學(xué)內(nèi)容、方式、手段上要大調(diào)整，有些是顛覆性的。要進(jìn)一步提升公安業(yè)務(wù)教師的教學(xué)能力，要精心設(shè)計(jì)實(shí)習(xí)期間的專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)“一警多能、一專多能”。在校期間的專業(yè)學(xué)習(xí)，要請(qǐng)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)和骨干來(lái)校作講座，貼近公安實(shí)戰(zhàn)。學(xué)生管理也要圍繞方案要求，轉(zhuǎn)變理念、做好配合，把時(shí)間還給學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生用好時(shí)間，并在日?？己撕途C合素質(zhì)測(cè)評(píng)中有所體現(xiàn)。在科研上，我們要為行業(yè)服務(wù)，突出前瞻性、應(yīng)用性課題研究，幫助公安機(jī)關(guān)解決實(shí)際問(wèn)題。每年學(xué)校派出很多老師赴基層公安機(jī)關(guān)鍛煉，成效到底如何，人事部門、教務(wù)部門和系部要調(diào)研分析，不斷提高教師基層公安機(jī)關(guān)鍛煉的實(shí)效。在民警訓(xùn)練上，要按照公安部提出的大力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”決策部署，把“訓(xùn)練全面對(duì)接實(shí)戰(zhàn)、無(wú)縫融入實(shí)戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)”作為訓(xùn)練工作追求的目標(biāo)。這就要求我們?cè)谟?xùn)練過(guò)程中更加注重科學(xué)組訓(xùn)，創(chuàng)新方式方法，最大限度地把課堂搬到訓(xùn)練場(chǎng)、搬到實(shí)戰(zhàn)地。今年3月，公安部依托我校成立全國(guó)唯一的警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)研發(fā)中心，就是希望我校能在警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)研發(fā)上先行先試，將研究成果在全警訓(xùn)練中推廣運(yùn)用。

（六）國(guó)際視野。當(dāng)前，教育國(guó)際化已成為教育領(lǐng)域的一大趨勢(shì)。我校必須主動(dòng)參與、積極作為，否則，就會(huì)與時(shí)代脫節(jié)，被社會(huì)淘汰。成立國(guó)際學(xué)院也是基于這一考慮，就是要整合各方面資源，做精做強(qiáng)做大國(guó)際化教育。一是要擴(kuò)大合作的范圍，拓寬合作渠道，讓更多的師生有機(jī)會(huì)長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、增才干。二是要不斷提升合作交流的層次，使我校能與知名的國(guó)內(nèi)外高校合作，使教師能與頂尖的專家交流。三是要注重形成合作交流成果。召開國(guó)際會(huì)議、出國(guó)訪學(xué)只是手段，不是目的，我們的目的是通過(guò)國(guó)際交流合作帶動(dòng)自身教學(xué)、科研水平的提升，實(shí)現(xiàn)有內(nèi)涵的教育國(guó)際化；四是要更加注重雙向交流。任何交流只有是雙向的、互利的，才有生命力，教育國(guó)際化也是如此。在鼓勵(lì)學(xué)生走出去的同時(shí)，也歡迎國(guó)外的留學(xué)生到我校留學(xué)，留學(xué)生來(lái)了不僅要學(xué)漢語(yǔ)，還要吸引他們攻讀學(xué)位。

教育國(guó)際化對(duì)我校的另一個(gè)重大影響就是教育理念的發(fā)展變化。我國(guó)教育教學(xué)的傳統(tǒng)習(xí)慣是以教師為中心、以教材為中心、以課堂為中心。但國(guó)外和國(guó)內(nèi)名校的課堂，多數(shù)都是以學(xué)生為中心。如何能夠?qū)崿F(xiàn)以學(xué)生為中心？挑戰(zhàn)最大的是教師。教師過(guò)去僅僅是知識(shí)的傳授者，現(xiàn)在要成為學(xué)生的“學(xué)習(xí)伙伴”。因?yàn)殡S著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，學(xué)生獲取知識(shí)的途徑不再局限于教師，提倡構(gòu)建“師生學(xué)習(xí)共同體”，就是通過(guò)教師的引導(dǎo)、師生之間的互動(dòng)、學(xué)生之間的合作，來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。所以，教育國(guó)際化最根本的影響在于對(duì)傳統(tǒng)教育理念的顛覆。

（七）培育名師?！笆濉逼陂g，我校實(shí)施了師資隊(duì)伍建設(shè)“11222”計(jì)劃，極大地?cái)U(kuò)充了教師隊(duì)伍的數(shù)量。接下來(lái)，我校的重點(diǎn)在于提高教育教學(xué)質(zhì)量。一方面，要將剩下的編制名額著重用于引進(jìn)一批在各自領(lǐng)域真正有建樹的高精尖人才，讓他們引領(lǐng)某一學(xué)科或科研領(lǐng)域的發(fā)展。另一方面，要爭(zhēng)取培養(yǎng)一批在全省乃至全國(guó)公安系統(tǒng)有影響力的優(yōu)秀教師，同時(shí)要依托公安部“雙千計(jì)劃”，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干來(lái)校任教，組建聯(lián)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)，打造“雙師型”教師。駐校教官的工作有些系部做得好，有些系部做得還不夠，各系部在駐校教官的管理使用上要?jiǎng)幽X筋、想辦法，把這支隊(duì)伍用好。近幾年，學(xué)校層面對(duì)青年教師的重視和培養(yǎng)力度非常大，但青年教師人數(shù)眾多，學(xué)校層面的培養(yǎng)不可能覆蓋到所有青年教師，這里就要靠系部多關(guān)注、多關(guān)心，要把青年教師的培養(yǎng)工作作為系部工作的重中之重來(lái)抓。關(guān)于青年教師的成長(zhǎng)，這里有一個(gè)“煤球理論”，我們把人才比作煤球，一個(gè)煤球丟到燃燒得很旺的爐子里，一進(jìn)去就能發(fā)光發(fā)熱，如果丟到一個(gè)冷爐子里，還要找柴火把它引燃，等爐子燒熱了，煤也燒完了?！笆濉逼陂g，我校引進(jìn)了百余名新教師，希望各系部領(lǐng)導(dǎo)一定要注意過(guò)程培養(yǎng)，把人才放到熱爐子里面。另外，對(duì)具體一個(gè)人來(lái)說(shuō)，還是重在啟用。我校的教師干部，如果進(jìn)來(lái)后就把他晾在那里，既不是冷爐子也不是熱爐子，而是丟在煤窩里面，那煤永遠(yuǎn)也不會(huì)發(fā)熱。我們一定要想辦法把他“燒”起來(lái)，創(chuàng)造條件給他一個(gè)初速度，初速度越快這個(gè)人就成長(zhǎng)得越快。因此，希望各系部對(duì)新進(jìn)來(lái)的教師要關(guān)注，要給他初速度，創(chuàng)造機(jī)會(huì)送他到外面去，或者讓他參與到大的課題研究中去，扶持一下，把他的初速度拉起來(lái)，他很快就能成長(zhǎng)成才。他成長(zhǎng)成才了，學(xué)校的學(xué)科專業(yè)也就有了希望。老教師同樣是學(xué)校的寶貴財(cái)富，系部要關(guān)心好、引導(dǎo)好，鼓勵(lì)老教師對(duì)青年教師做好傳幫帶工作。

（八）自主學(xué)習(xí)。當(dāng)前，基層公安機(jī)關(guān)反映我們的學(xué)生后勁不足。為什么會(huì)后勁不足？一是理論基礎(chǔ)不扎實(shí)，分析問(wèn)題的能力不強(qiáng)；二是專長(zhǎng)不專，解決問(wèn)題的能力不突出；三是不善于接受新事物，自主學(xué)習(xí)的能力不夠。如何破解這一難題，對(duì)學(xué)校而言，就是“厚基礎(chǔ)、寬領(lǐng)域、廣適應(yīng)、強(qiáng)能力”，既加強(qiáng)通識(shí)教育，加強(qiáng)學(xué)生基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)，又注重專業(yè)能力，通過(guò)實(shí)習(xí)實(shí)踐提高學(xué)生對(duì)公安工作的適應(yīng)能力。同時(shí)，還要給學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時(shí)間，確保課堂學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)生自主預(yù)復(fù)習(xí)時(shí)間比例在1∶3以上。這些問(wèn)題，在2015版人才培養(yǎng)方案中將有很大改觀。學(xué)校還將在治安學(xué)專業(yè)中建立實(shí)驗(yàn)班，通過(guò)一系列制度設(shè)計(jì)，不斷提升學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。我們部分學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，不善于接受新事物，只是習(xí)慣于老師教什么他學(xué)什么，真要自己學(xué)就不行了。畢業(yè)后，工作本身就是一個(gè)不斷接受新事物，不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程，如果不具備自主學(xué)習(xí)能力，就會(huì)逐漸被工作所淘汰。

把時(shí)間還給學(xué)生之后，另一個(gè)很重要的問(wèn)題就是引導(dǎo)。從生源上看，我們的學(xué)生入校的分?jǐn)?shù)并不低，但為什么學(xué)習(xí)一段時(shí)間后就動(dòng)力不足了？關(guān)鍵還在引導(dǎo)。引導(dǎo)不是強(qiáng)迫，引導(dǎo)是要激發(fā)起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。我們要反思學(xué)生中出現(xiàn)的學(xué)習(xí)態(tài)度不端正問(wèn)題，對(duì)堅(jiān)持原則的老師要力挺，要支持這些老師的工作，老師要教書育人。學(xué)生的政治素質(zhì)是第一位的，不僅要有真才實(shí)學(xué)，更要有健全的人格、優(yōu)良的品行?，F(xiàn)在有很多學(xué)生赴國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)交流，他們中不少人取得了一定成果，可以說(shuō)是學(xué)生中的“精英”，我們要發(fā)揮他們的作用，讓他們介紹經(jīng)驗(yàn)、分享知識(shí)，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)學(xué)風(fēng)。如果一名同學(xué)介紹了自己的研究成果后，有老師在旁邊點(diǎn)評(píng)，指出可以進(jìn)一步研究的方向，并鼓勵(lì)在場(chǎng)有興趣的同學(xué)們一起研究，這樣的氛圍濃了，這樣的次數(shù)多了，多多少少總能帶動(dòng)一批同學(xué)。而這些由興趣引發(fā)的學(xué)習(xí)，才能真正深入持久。所以，自主學(xué)習(xí)就是給那些有能力的學(xué)生以時(shí)間和點(diǎn)撥，給那些能力稍欠缺的學(xué)生以指引和動(dòng)力，因材施教，滿足不同層次學(xué)生發(fā)展的需要。

（責(zé)任編輯：蔣國(guó)長(zhǎng)）

?“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與和諧社會(huì)