把握動(dòng)力轉(zhuǎn)換規(guī)律 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)——關(guān)于夾江縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的實(shí)踐和思考

張建紅

(夾江縣人民政府 四川 夾江 614100)

“新常態(tài)”是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷。其外在表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“速度放緩與質(zhì)量提升”，其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換、發(fā)展路徑的替代、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的演化、空間組織的重構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程。自2013 年以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)面臨持續(xù)下行的壓力，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式難以支撐、難以持續(xù)，呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的趨勢(shì)特點(diǎn)。從這三者之間的關(guān)系來(lái)看，速度變化是表征，結(jié)構(gòu)優(yōu)化是趨勢(shì)，動(dòng)力轉(zhuǎn)換是內(nèi)因。本文以?shī)A江為基點(diǎn)，從動(dòng)力轉(zhuǎn)換這個(gè)內(nèi)因變化入手，研究和關(guān)注新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目的是要認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，把經(jīng)濟(jì)工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)聚集在轉(zhuǎn)型升級(jí)上，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)拓展新動(dòng)力、發(fā)展新空間、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、邁向新階段。

一、客觀審視傳統(tǒng)動(dòng)力

改革開(kāi)放特別是西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，縣域經(jīng)濟(jì)普遍實(shí)現(xiàn)了一輪持續(xù)高速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，收入水平和生活水平顯著提升。這一階段的持續(xù)高速增長(zhǎng)，主要是依靠傳統(tǒng)動(dòng)力的支撐引領(lǐng)作用，其共同特征就是高投入、高消耗、低門(mén)檻、低成本，并以加快增長(zhǎng)速度和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量為第一取向、第一需求。就夾江縣而言，“十一五”時(shí)期，全縣GDP 保持了年均14%的增長(zhǎng);“十二五”前3 年，GDP 保持了年均12.5%的增長(zhǎng)，2013 年GDP 總量邁上100 億元臺(tái)階，人均GDP 達(dá)到3 萬(wàn)元。但是，實(shí)現(xiàn)這樣的速度，我們主要靠的是傳統(tǒng)方式、傳統(tǒng)動(dòng)力。

(一)資金大投入

在夾江經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)也保持高速增長(zhǎng)，基本高出GDP 增速5 至10 個(gè)百分點(diǎn)。從投資率來(lái)看，即全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占GDP 的比重也逐年提高。2011 年，夾江投資率為60%，2014 年達(dá)到76%，處于較高水平。

(二)要素低成本

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“原始資本”積累階段，夾江縣同大多數(shù)西部?jī)?nèi)陸縣域一樣，利用了要素低成本作為優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引項(xiàng)目投資、企業(yè)入駐。要素低成本主要體現(xiàn)在企業(yè)用地、用工、資源利用等方面。

(三)資源高消耗

夾江的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是陶瓷產(chǎn)業(yè)，盡管不屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍是能源、資源依賴(lài)型。近5年來(lái)，年均天然氣用量達(dá)到1.5 億立方米，基本保持穩(wěn)定;煤炭用量67.2 萬(wàn)噸、工業(yè)用電量8.1 億度，年均增長(zhǎng)6%。雖然單位產(chǎn)值能耗呈明顯下降趨勢(shì)，每年同比下降8%左右，但是工業(yè)能耗總量尚處于高位水平。

(四)政策特優(yōu)惠

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背景下，地方政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段就是制定特別優(yōu)惠政策，以此構(gòu)筑區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些重大示范引領(lǐng)項(xiàng)目還采取“一事一議”辦法給予特別的政策優(yōu)惠?？h委、縣政府在培育壯大陶瓷產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，采取了放水養(yǎng)魚(yú)和藏富于企業(yè)、藏富于社會(huì)的政策導(dǎo)向。

(五)環(huán)境多付出

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式?jīng)Q定了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展必然要靠環(huán)境的重載甚至超載來(lái)獲取。近年來(lái)，夾江陶瓷業(yè)在三廢治理和循環(huán)利用上取得了明顯成效，但由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)門(mén)檻相對(duì)較低，多數(shù)企業(yè)執(zhí)行的是達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境污染在一定程度上是客觀存在的。

二、辯證對(duì)待動(dòng)力變化

傳統(tǒng)動(dòng)力在支撐夾江經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，在新常態(tài)下也表現(xiàn)出一些積極變化，正在步入多元化、多領(lǐng)域、多層次為特點(diǎn)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新階段，呈現(xiàn)出“五個(gè)趨勢(shì)性變化”。

(一)陶瓷產(chǎn)業(yè)正由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)型

隨著產(chǎn)區(qū)間、企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇，市場(chǎng)倒逼機(jī)制成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力。為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)紛紛向產(chǎn)品高端和產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)型。在產(chǎn)品高端方面，2014 年夾江縣實(shí)施陶瓷技改項(xiàng)目22 個(gè)，完成投資13.34 億元，同比增長(zhǎng)93.32%。技改后的生產(chǎn)線不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品升級(jí)換代，同時(shí)生產(chǎn)成本下降20%、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高40%。在產(chǎn)業(yè)鏈高端方面，35 家企業(yè)實(shí)施主輔分離、鏈條延伸戰(zhàn)略，逐步實(shí)現(xiàn)向研發(fā)、銷(xiāo)售兩端“微笑轉(zhuǎn)型”。

(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)正由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持“百億產(chǎn)業(yè)，千億園區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，打破陶瓷單一支柱和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大的格局，做大做強(qiáng)衛(wèi)浴潔具等高端陶瓷產(chǎn)業(yè)，加快培育碳纖維等新材料、中油能源等新能源產(chǎn)業(yè)，夾江正在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“三箭齊發(fā)”格局。以新萬(wàn)興碳纖維為代表的新材料產(chǎn)業(yè)已進(jìn)軍航空領(lǐng)域，形成了年產(chǎn)1000萬(wàn)平米預(yù)浸料和500 噸復(fù)合材料生產(chǎn)能力;以中油能源、康泓油料為代表的新能源項(xiàng)目加快實(shí)施并即將建成投產(chǎn)，夾江正在形成樂(lè)山的新能源產(chǎn)業(yè)基地和能源樞紐。

(三)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)正由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新興業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型

在商貿(mào)發(fā)展方面，夾江正在改變以街為市、以路為市的傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)，西部瓷都陶瓷城等一批總投資38 億元的大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、城市綜合體、商貿(mào)綜合體已建成或正在加快建設(shè)。成功申報(bào)并加快創(chuàng)建全國(guó)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣，夾江正在改變“以市為市”的傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方面，大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。全縣工商登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)39 家，經(jīng)營(yíng)面積2.6 萬(wàn)畝，戶均約650 畝。

(四)增長(zhǎng)動(dòng)力正由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型

在經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大的形勢(shì)下，企業(yè)發(fā)展再由量的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)已是舉步為艱、難以為繼。針對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，夾江縣以企業(yè)為主體的創(chuàng)新取得明顯成效。創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1 家，省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)4 家，省級(jí)科技型企業(yè)12 家，申請(qǐng)專(zhuān)利產(chǎn)品111 件，同比增長(zhǎng)39.5%，高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%。擁有中國(guó)馳名商標(biāo)2 件，省著名商標(biāo)11 件，總量居樂(lè)山第一位。

(五)企業(yè)制度正由傳統(tǒng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型

夾江是全省中小企業(yè)基地縣，由于單個(gè)企業(yè)規(guī)模小，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)相對(duì)滯后。為適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理新要求，一批企業(yè)通過(guò)兼并重組加快向現(xiàn)代化、集團(tuán)化、國(guó)際化接軌。新萬(wàn)興碳纖維公司正在主動(dòng)加快股份制改造，與中航集團(tuán)、成飛公司組建混合所有制企業(yè);2013 年，民營(yíng)企業(yè)圓通稀土永磁廠與上市公司成都銀河磁體公司重組;2014 年，民營(yíng)企業(yè)夾江天然氣公司與香港上市公司港華燃?xì)庵亟M，實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型的“三級(jí)跳”。

三、把握動(dòng)力轉(zhuǎn)換規(guī)律

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新常態(tài)背景下，要辯證地、科學(xué)地看待新舊動(dòng)力的轉(zhuǎn)換過(guò)程和轉(zhuǎn)換方式。要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，充分考慮動(dòng)力轉(zhuǎn)換的力度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和社會(huì)承受度的關(guān)系。

(一)穩(wěn)是前提

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度正處于從高速向中高速轉(zhuǎn)換的換檔期。在這個(gè)期間，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)成功換檔的基本前提。尤其是在宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力進(jìn)一步加大且未成功探底的形勢(shì)下，必須守住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底線，防止出現(xiàn)慣性下滑，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、社會(huì)穩(wěn)。夾江縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)應(yīng)保持在9%左右。2014 年，受房地產(chǎn)增勢(shì)明顯回落的影響，盡管夾江GDP 增長(zhǎng)下行至8%，但投資仍然活躍，工業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，就業(yè)仍然充分，沒(méi)有表現(xiàn)出不可控風(fēng)險(xiǎn)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)留下了空間。

(二)轉(zhuǎn)是目標(biāo)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)取向應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)中高”:一個(gè)是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中高速;一個(gè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高端。因此，不能簡(jiǎn)單采取“保”的辦法，而是在守住發(fā)展底線的前提下，堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。2014 年，夾江三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為15:57:28，工業(yè)比重過(guò)高，服務(wù)業(yè)比重偏低;同時(shí)，傳統(tǒng)工業(yè)比重較高，陶瓷產(chǎn)值占比仍然高達(dá)75%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比僅10%。因此，要破除單一產(chǎn)業(yè)的局限，走出高能耗、高投入、低附加值的局限，走產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)高端化的路子，尤其要在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中下好先手棋，搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。

(三)升是要求

實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，不能走走看看、干干停停，必須緊緊抓住傳統(tǒng)動(dòng)力保持慣性增速這個(gè)“有限窗口期”，必須抓住有利時(shí)機(jī)，蹄疾步穩(wěn)，加快轉(zhuǎn)換、加快提升。如果不加快轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中資本、勞動(dòng)力、土地等要素投入的邊際效應(yīng)遞減，資源環(huán)境的約束進(jìn)一步增強(qiáng)，新的增長(zhǎng)動(dòng)力又未有效接續(xù)、有效支撐，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將可能出現(xiàn)換擋失速、滑出底線的風(fēng)險(xiǎn)。從夾江陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，新的環(huán)保法和陶瓷行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，目前正面臨新常態(tài)下的新挑戰(zhàn)，三分之一的陶瓷企業(yè)尚不能滿足新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。因此，在這個(gè)階段，如果不加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，陶瓷業(yè)發(fā)展將面臨大的風(fēng)險(xiǎn)。唯有立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求升才是出路。

四、全面推進(jìn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，我們不能否定傳統(tǒng)動(dòng)力對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的歷史貢獻(xiàn)，而是要在積極改造傳統(tǒng)動(dòng)力、加快培育新型動(dòng)力中去實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，打造縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

(一)運(yùn)用新興技術(shù)增添新動(dòng)力

對(duì)傳統(tǒng)動(dòng)力進(jìn)行升級(jí)改造，是實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的現(xiàn)實(shí)需要。目前，夾江已被列入國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程四川試點(diǎn)示范縣，將積極實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新突破。要推動(dòng)以關(guān)鍵共性技術(shù)為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新，突破紅頁(yè)巖生產(chǎn)高檔陶瓷、薄板陶瓷等的技術(shù)難題，降低對(duì)高嶺土等稀缺資源的過(guò)度依賴(lài)、過(guò)度消耗。要推動(dòng)以產(chǎn)品質(zhì)量效益為核心的技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)藝術(shù)陶瓷、衛(wèi)浴陶瓷、負(fù)氧離子陶瓷等多元化、多樣化、功能化的高附加值產(chǎn)品。要推動(dòng)以清潔生產(chǎn)為方向的技術(shù)創(chuàng)新，打造綠色車(chē)間、生態(tài)車(chē)間、環(huán)保車(chē)間。

(二)培育新興產(chǎn)業(yè)增添新動(dòng)力

把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，提前卡位，搶占先機(jī)，提高新興產(chǎn)業(yè)在全社會(huì)投資中的比重，通過(guò)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。一是高端切入發(fā)展新型工業(yè)。目前，夾江新型工業(yè)已在新材料產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了實(shí)質(zhì)性突破，正在打造新型工業(yè)“一中心三基地”，即打造國(guó)家級(jí)熱塑性預(yù)浸料研發(fā)中心、中國(guó)西部預(yù)浸料及復(fù)材生產(chǎn)基地、央企民企合作混合所有制經(jīng)濟(jì)示范基地和樂(lè)山新能源產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)“十三五”末新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500 億元、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100 億元。二是二三融合發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。推動(dòng)工業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快打造“一會(huì)三基地”，即中國(guó)西部瓷都(夾江)國(guó)際陶瓷交易博覽會(huì)，全國(guó)電商進(jìn)農(nóng)村示范基地、全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集基地和全省外貿(mào)出口基地。三是整合資源發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮峨眉前山區(qū)位優(yōu)勢(shì)和青衣水、東風(fēng)堰、千尊佛、手工紙、川年畫(huà)等自然文化遺產(chǎn)資源，融入樂(lè)峨，錯(cuò)位發(fā)展，配套建設(shè)，打造百億文旅產(chǎn)業(yè)。

(三)發(fā)展新興業(yè)態(tài)增添新動(dòng)力

業(yè)態(tài)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和階段的外化體現(xiàn)，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)、原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)培育、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和區(qū)域發(fā)展的新動(dòng)力。正如李克強(qiáng)總理講到的，站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上，會(huì)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛起來(lái)。夾江縣高度重視電商工作，2014 年，成功申報(bào)全國(guó)首批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，正在創(chuàng)建全國(guó)電子商務(wù)基地縣，“互聯(lián)網(wǎng)+”作為一種新的業(yè)態(tài)，正滲透到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方方面面。目前，正加快籌建全球陶瓷直銷(xiāo)網(wǎng)、淘?shī)A江商城等五大自有垂直電商平臺(tái)，搭建一站式、互動(dòng)式公共電商服務(wù)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)面積30 畝、面積4.5 萬(wàn)平米，由數(shù)據(jù)處理中心、產(chǎn)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)交流中心、配套服務(wù)區(qū)、配套生活廣場(chǎng)六個(gè)功能分區(qū)組成的電商產(chǎn)業(yè)孵化園，構(gòu)建模塊化、格式化、標(biāo)準(zhǔn)化的“縣域電商生態(tài)體系”。近兩年，夾江電商銷(xiāo)售額年均增長(zhǎng)40%，預(yù)計(jì)“十三五”末，電商銷(xiāo)售額將突破100 億元。

(四)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增添新動(dòng)力

推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的又一新引擎。夾江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，2015 年規(guī)模以上企業(yè)預(yù)計(jì)可突破100 家。同時(shí)，夾江也是一個(gè)藏富于民的縣域，2014 年城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到3.5 萬(wàn)元，居樂(lè)山市縣級(jí)第一位。要依托樂(lè)山省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建項(xiàng)目，大力實(shí)施人才生根戰(zhàn)略和“三新”人才計(jì)劃，吸引高層次人才在夾江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);完善技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)、社會(huì)化人才服務(wù)等四大平臺(tái)，集成政府和相關(guān)組織公共服務(wù)，集中高等院校、科研機(jī)構(gòu)和服務(wù)中介，加快推動(dòng)創(chuàng)新資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚;營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，發(fā)揮國(guó)資投融資平臺(tái)作用，進(jìn)一步抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合體等各類(lèi)載體平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)和主動(dòng)創(chuàng)業(yè)。

(五)創(chuàng)造時(shí)空優(yōu)勢(shì)增添新動(dòng)力

縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展必須充分融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)大格局中借勢(shì)借力發(fā)展。從區(qū)位優(yōu)勢(shì)看，夾江新的時(shí)空優(yōu)勢(shì)就是要做到“三同三連”，即:同域發(fā)展，產(chǎn)業(yè)連蓉，建設(shè)成都高新產(chǎn)業(yè)的輻射區(qū);同城發(fā)展，城市連樂(lè)，建設(shè)樂(lè)山中心城區(qū)的輻射區(qū);同景發(fā)展，旅游連峨，建設(shè)峨眉度假旅游的輻射區(qū)。在縣域內(nèi)部，要著力形成多點(diǎn)發(fā)力、兩化互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。多點(diǎn)發(fā)力就是要實(shí)現(xiàn)多輪驅(qū)動(dòng)，要依托四川夾江經(jīng)開(kāi)區(qū)、樂(lè)山市夾江高端陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)、全省現(xiàn)代服務(wù)聚集區(qū)、峨眉前山旅游度假區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中集聚發(fā)展，形成多點(diǎn)支撐，全盤(pán)帶動(dòng)。

(六)推動(dòng)治理創(chuàng)新增添新動(dòng)力

新常態(tài)下更好地發(fā)揮政府的作用，必須讓政府這只手回歸到本來(lái)面目。市場(chǎng)活力的激發(fā)需要政府去清障搭臺(tái)。要進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步推動(dòng)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)法治建設(shè)。2014 年，夾江通過(guò)推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，優(yōu)化行政審批流程，改革工商登記制度，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶較去年同比增長(zhǎng)93.4%%和26.8%。總之，就是要最大限度地釋放改革紅利、制度紅利，創(chuàng)造公平公正、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，讓全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)激情和財(cái)富充分迸發(fā)涌流。

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，傳統(tǒng)動(dòng)力也在順勢(shì)發(fā)生一些積極變化。我們必須敏銳把握這些趨勢(shì)性變化，并正確加以引導(dǎo)和推動(dòng)，全面增添新動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行中動(dòng)力有機(jī)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，譜寫(xiě)轉(zhuǎn)型升級(jí)新篇章，打造縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。