1億遷移人口養(yǎng)老壓力的根源

除了二胎放開政策引起轟動(dòng)外，另一則新聞也引發(fā)了輿論的關(guān)注。據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》報(bào)道：中國目前約有1億的人口在跨省流動(dòng)，其中九成以上是勞動(dòng)力適齡人口。勞動(dòng)力流出地和流入地的差異，使得人口凈流入地和凈流出地的老齡化程度差異較大，給就業(yè)、養(yǎng)老帶來了巨大壓力。這種養(yǎng)老壓力失衡的局面將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蒙上陰影。10月10日舉行的“人口、勞動(dòng)力流動(dòng)與空間集聚”全國學(xué)術(shù)研討會(huì)探討了這一困局，并提出了盡快提高養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次等建議。由人口流動(dòng)產(chǎn)生的養(yǎng)老壓力失衡問題，引發(fā)熱議。

《人民日報(bào)》發(fā)表評論文章《重視一億跨省流動(dòng)者的保障之憂》認(rèn)為，應(yīng)該說，養(yǎng)老、醫(yī)保全國統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)，可以幫助突破這個(gè)利益藩籬，破解這道難題。但現(xiàn)實(shí)中，仍有不少阻礙。區(qū)域之間基金結(jié)余不平衡，人口贍養(yǎng)比不均衡，信息化建設(shè)不統(tǒng)一，以及各地政策、標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老醫(yī)療資源不一致等因素，決定了完成全國統(tǒng)籌的難度，需要尋求最大的利益平衡點(diǎn)，處理好中央和地方之間的關(guān)系、地方和地方之間的關(guān)系。這將是一項(xiàng)長期、艱苦、細(xì)致的工作。

《南方都市報(bào)》也評論認(rèn)為，養(yǎng)老壓力嚴(yán)重失衡，全國統(tǒng)籌勢在必行。伴隨著養(yǎng)老壓力失衡問題的越發(fā)嚴(yán)重，針對養(yǎng)老問題的解決，可能不能僅僅局限于完成全國統(tǒng)籌，而是要系統(tǒng)性地解決政府養(yǎng)老的責(zé)任和邊界。承擔(dān)兜底責(zé)任，政府義不容辭，而通過發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，探索以市場的方式解決相當(dāng)比例人群的養(yǎng)老問題，也十分重要。與其做全方位的養(yǎng)老規(guī)劃，不如聚焦兜底性質(zhì)的養(yǎng)老任務(wù)。至于中高端的養(yǎng)老服務(wù)，政府需要的只是設(shè)計(jì)制度平臺，讓企業(yè)擁有更大的創(chuàng)新空間，讓專業(yè)的養(yǎng)老力量能夠更快速地成長。

光明網(wǎng)則建議，養(yǎng)老資源配置要跟上流動(dòng)社會(huì)的需要。對于我國養(yǎng)老問題的關(guān)注，有著多重視角，如養(yǎng)老金的虧損問題，農(nóng)民養(yǎng)老問題，城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度的分割問題等等。但其實(shí)綜合起來，這里面都有一個(gè)共同的問題，即養(yǎng)老資源的配置如何適應(yīng)流動(dòng)社會(huì)的需要。畢竟，在生育和死亡率相對穩(wěn)定的背景下，我國未來人口變化的最大變量仍在于人口的遷移。若養(yǎng)老制度不對這一趨勢做出及時(shí)和適當(dāng)?shù)暮暧^回應(yīng)，上述問題都可能隨之加劇，社會(huì)性的養(yǎng)老壓力將更為凸顯。當(dāng)然，除了養(yǎng)老問題，在未來相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，所有的公共服務(wù)，恐怕都得做好適應(yīng)社會(huì)流動(dòng)性的調(diào)適。

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所所長陳衛(wèi)民發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)：鑒于勞動(dòng)力流動(dòng)對流出地和流入地社會(huì)保障制度的不同影響，我國的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)需要繼續(xù)提高統(tǒng)籌層次，直至實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌。作為對策，一方面需要調(diào)整養(yǎng)老資源配置，增加人口流出地的養(yǎng)老服務(wù)供給，另一方面應(yīng)從制度和政策上鼓勵(lì)和支持家庭流動(dòng)，維護(hù)和增強(qiáng)家庭的養(yǎng)老功能。

中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員王廣州也認(rèn)為，要高度重視遷移對家庭的影響。隨著這樣的遷移增多，越來越多老年人口的子女不在身邊，老年留守問題日益突出。尤其對于1億多獨(dú)生子女家庭來說，養(yǎng)老問題將成為更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

中國偉大的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾在著作《前十年為后十年做好準(zhǔn)備》提過這樣一句話：“社會(huì)主義同資本主義比較，它的優(yōu)越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點(diǎn)?！辈徽撌侨缃駥⒁砰_的二胎政策還是將來養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)可能進(jìn)行全國統(tǒng)籌都將充分體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。