習(xí)近平嚴(yán)明政治紀(jì)律思想探析

龔 晨

（中共賀州市委黨校，廣西 賀州 542899）

習(xí)近平總書記深刻指出，黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。十八大以來，習(xí)近平就嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著力打造“山清水秀”的黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)表一系列重要講話，在政治紀(jì)律的內(nèi)涵闡述、意義賦予、要求遵循和執(zhí)行強(qiáng)化等方面進(jìn)行了全面論述。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律思想和政治規(guī)矩的精神實(shí)質(zhì)，對(duì)于新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，凈化、修復(fù)黨內(nèi)政治生態(tài)，鍛造落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。

一、習(xí)近平嚴(yán)明政治紀(jì)律思想的科學(xué)內(nèi)涵

嚴(yán)明黨的紀(jì)律，是我們黨的光榮傳統(tǒng)，也是我們黨的歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之的鮮明主張。習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明政治紀(jì)律的思想，不僅繼承和弘揚(yáng)了黨的光榮傳統(tǒng)，有利于我們進(jìn)一步探索黨的紀(jì)律建設(shè)規(guī)律，又依據(jù)黨的建設(shè)新情況，注入了新的時(shí)代氣息，豐富了我們黨的紀(jì)律建設(shè)內(nèi)容，有助于深刻把握嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)律，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。

1.政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律”。[1](P131)在他看來，政治紀(jì)律事關(guān)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、和諧，是黨成為有機(jī)整體的根本保障。只有嚴(yán)明政治紀(jì)律，才會(huì)形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。如果政治紀(jì)律和政治規(guī)矩成了擺設(shè)，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，黨就會(huì)淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。[1](P134)在他看來，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩和剛性約束。如果政治紀(jì)律松弛，黨的組織、宣傳、群眾、財(cái)經(jīng)、廉政、外事、保密等紀(jì)律就會(huì)失去政治基礎(chǔ)。針對(duì)少數(shù)黨員干部政治紀(jì)律不強(qiáng)、有的地方和部門維護(hù)黨的政治紀(jì)律重視不夠，特別是一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，搞任人唯親、排斥異己；搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派；搞匿名誣告、制造謠言；搞收買人心、拉動(dòng)選票；搞封官許愿、彈冠相慶；搞自行其是、陽奉陰違；搞尾大不掉、妄議中央的“七個(gè)有之”行為，他予以了強(qiáng)烈批評(píng)，并要求對(duì)這些問題要上升到黨紀(jì)國法高度來認(rèn)識(shí)和處理。由此可見，在2013年1月，他所指出的“嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”，彰顯出了很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和工作指導(dǎo)性。

2.政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦不能松。習(xí)近平在《中共十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話》中表示，“我要十分明確地說，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦不能松”。[2](P51)在他看來，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，在新形勢下決不能放松。這主要基于以下三方面的考慮。其一，基于黨內(nèi)團(tuán)結(jié)維度的視角，政治紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。他認(rèn)為，“現(xiàn)代政黨都是有政治紀(jì)律要求的，沒有政治上的規(guī)矩不能成其為政黨?！薄耙粋€(gè)政黨，不嚴(yán)明政治紀(jì)律，就會(huì)分崩離析?！盵1](P133)其二，基于黨的建設(shè)維度的視角，黨要管黨，從嚴(yán)治黨，就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。他認(rèn)為，如果管黨不力、治黨不嚴(yán)、紀(jì)律松弛、組織渙散，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到及時(shí)有效解決，遲早會(huì)出大問題，那么我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰，這決不是危言聳聽。為此，必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的各項(xiàng)紀(jì)律要嚴(yán)。其三，基于執(zhí)政安全維度的視角，在面臨諸多執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的歷史條件下，如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱。在他看來，蘇共這樣一個(gè)有著九十多年歷史、連續(xù)執(zhí)政七十多年的大黨老黨就嘩啦啦轟然倒塌，很重要的一個(gè)原因是政治紀(jì)律被動(dòng)搖了。

3.遵守黨的政治紀(jì)律，核心就是要堅(jiān)持黨的“五個(gè)基本”。習(xí)近平指出，遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。[1](P132)之所以把堅(jiān)持“五個(gè)基本”，作為遵守黨的政治紀(jì)律的核心，“因?yàn)?，‘五個(gè)基本’是我們黨長期領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐總結(jié)，反映了我們黨對(duì)中國社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)；既適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的新要求，也體現(xiàn)了人民群眾的新期待。”[3]習(xí)近平認(rèn)為，同黨中央保持高度一致不是空洞口號(hào)，而是一個(gè)重大政治原則；維護(hù)中央權(quán)威，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，是政治紀(jì)律，是絕對(duì)不能違反的。在他看來，那種自己當(dāng)行政領(lǐng)導(dǎo)自己最大，自己當(dāng)書記也是自己最大，就是典型的個(gè)人主義表現(xiàn)，對(duì)涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對(duì)意見，在原則問題和大是大非面前立場搖擺，就是政治紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)的表現(xiàn)。為此，他指出，在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及事關(guān)全局的重大原則問題上，要做到“三個(gè)決不允許”，即決不允許“上有政策，下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上，要做到“五個(gè)必須”，即“必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實(shí)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益?！盵4]

二、習(xí)近平嚴(yán)明政治紀(jì)律思想的主要對(duì)策

習(xí)近平認(rèn)為，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，就是要靠嚴(yán)明紀(jì)律；遵守黨的紀(jì)律是無條件，必須讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威。十八大以來，習(xí)近平是非常重視抓規(guī)矩和樹立規(guī)矩意識(shí)的問題。他針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面存在的突出問題，要求必須予以高度警惕，必須深刻認(rèn)識(shí)其危害及根源，要著力做好以下幾點(diǎn)。

1.嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手?；仡欬h的歷史，可知黨章在推進(jìn)黨的事業(yè)、加強(qiáng)黨的建設(shè)中發(fā)揮了根本性規(guī)范和重要指導(dǎo)作用。十八大以來，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化全黨黨章意識(shí)。在《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》 的重要講話中，他對(duì)黨章的重要地位、強(qiáng)化全黨黨章意識(shí)的重要作用、如何牢固樹立黨章意識(shí)、如何切實(shí)維護(hù)黨章和自覺在黨章下行動(dòng)等問題進(jìn)行了詳細(xì)論述。他指出，黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在他看來，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，是我們黨不斷取得勝利的重要法寶，是強(qiáng)化黨的觀念、黨員意識(shí)的現(xiàn)實(shí)需要，是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。黨章是黨內(nèi)法規(guī)制度和各項(xiàng)紀(jì)律的總源頭，是最大的政治紀(jì)律，嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手。一方面，他要求，每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識(shí)，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏；黨內(nèi)決不允許有凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。他還強(qiáng)調(diào)，黨章等黨規(guī)對(duì)黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對(duì)自己提出更高要求。另一方面，他強(qiáng)調(diào)，全黨同志對(duì)黨章內(nèi)化于心、外化于行。要把黨章學(xué)習(xí)教育作為經(jīng)常性工作來抓，作為各級(jí)黨校、干校培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的必備課程，作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于民主集中制、黨內(nèi)政治生活等各項(xiàng)規(guī)定，使其各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。習(xí)近平指出，身為黨員，鐵的紀(jì)律就必須執(zhí)行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在嚴(yán)守黨的紀(jì)律上為廣大黨員作出表率，帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，自覺維護(hù)中央權(quán)威，厲行工作規(guī)程，做到令行禁止，保證中央政令暢通。那么，領(lǐng)導(dǎo)干部如何做到帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律？在習(xí)近平看來，一是要增強(qiáng)政治定力和政治敏銳性。他認(rèn)為，對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂。要按照馬克思主義政治家的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，把人民放在心中最高位置，把為黨和人民事業(yè)貢獻(xiàn)力量作為自己的最高追求，以此來增強(qiáng)政治定力和政治敏銳性。二是要強(qiáng)化程序觀念。他認(rèn)為，要按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，要嚴(yán)格按照民主集中的要求，完善決策程序。他對(duì)“邁過鍋臺(tái)上炕”做法、“事后諸葛亮”行為；方方面面的政治“潛規(guī)則”大行其道，越用越靈；領(lǐng)導(dǎo)班子中的家長制、一言堂，議而不決、決而不行；事前不請示、事后不報(bào)告讓組織程序空轉(zhuǎn)等不講政治、不講原則、不講規(guī)矩的無程序的現(xiàn)象進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)。在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)，他說，要按規(guī)矩辦事，不是個(gè)人有主見、有個(gè)性就要說了算，哪有這個(gè)道理？三是要樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí)。他認(rèn)為，所有干部都要在黨組織里忠實(shí)履行自己的職責(zé)，這是規(guī)矩。該承擔(dān)的責(zé)任必須承擔(dān)，要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，遇事不推諉、不退避、不說謊，向組織說真話道實(shí)情，勇于承擔(dān)責(zé)任。

3.黨的各級(jí)組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任。這具體而言，主要擔(dān)負(fù)起以下幾方面的責(zé)任。一是教育責(zé)任。習(xí)近平認(rèn)為，嚴(yán)明政治紀(jì)律，必須加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育；黨的各級(jí)黨組織要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)?；?、制度化的途徑，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，使黨員、干部真正懂得，黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件。在他看來，要教育引導(dǎo)堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，有了堅(jiān)定的理想信念，就能堅(jiān)持正確政治方向，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色；教育黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最根本的是增強(qiáng)規(guī)矩意識(shí)，要讓黨員干部知規(guī)矩、用規(guī)矩、守規(guī)矩。二是管理責(zé)任。他認(rèn)為，各級(jí)黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。要切實(shí)加強(qiáng)組織管理，引導(dǎo)黨員、干部正確對(duì)待組織的問題。對(duì)違反政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問題要及時(shí)提醒和糾正，對(duì)違反政治紀(jì)律的行為要堅(jiān)決制止。他還要求，加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，形成對(duì)干部的嚴(yán)格約束。三是監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平認(rèn)為，各級(jí)黨組織必須明白，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督，是對(duì)干部的愛護(hù)。放棄了這方面的責(zé)任，就是對(duì)黨和人民、對(duì)干部的極大不負(fù)責(zé)任。對(duì)此，他說，要加強(qiáng)黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)內(nèi)部各種形式的紀(jì)律監(jiān)督；黨的各級(jí)紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，且要加大監(jiān)督力度和責(zé)任追究力度。四是執(zhí)紀(jì)責(zé)任。他認(rèn)為，各級(jí)黨組織必須切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)職責(zé)。針對(duì)出現(xiàn)的說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)、利益鏈現(xiàn)象，他指出，各級(jí)黨組織必須加以拒絕，要采取管用的措施提高組織管理的有效性，使違紀(jì)問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處，不得隱瞞、簡化、變通。

4.提高紀(jì)律的執(zhí)行力。習(xí)近平指出，制定紀(jì)律就是要執(zhí)行的，必須提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。他說，嚴(yán)明紀(jì)律的前提是有紀(jì)可依。黨的紀(jì)律規(guī)定要根據(jù)形勢和黨的建設(shè)需要不斷完善，確保系統(tǒng)配套、務(wù)實(shí)管用，防止脫離實(shí)際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實(shí)踐。他還主張，制度在于精，在于務(wù)實(shí)管用，要突出針對(duì)性和指導(dǎo)性，增強(qiáng)制度整體功能。要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。在紀(jì)律的執(zhí)行上，他說，“制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)，九分氣力要花在這上面?！盵2](P129)對(duì)此，他要求，一是執(zhí)行黨的紀(jì)律不能搞特殊、有例外。在中共十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中，他指出，在政治問題上，任何人同樣不能越過紅線，越過了就要嚴(yán)肅追究其政治責(zé)任。有些事情在政治上是絕不能做的，做了就要付出代價(jià)，誰都不要拿政治紀(jì)律和政治規(guī)矩當(dāng)兒戲。二是執(zhí)行黨的紀(jì)律不能有任何含糊，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為“紙老虎”、“稻草人”，造成“破窗效應(yīng)”。對(duì)于違反黨章和黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，都不能放過，更不能放縱。要認(rèn)真解決好“有的地方和單位有了問題總想捂著蓋著，甚至弄得保護(hù)錯(cuò)誤的力量大過伸張正義的力量”這個(gè)問題。要讓法律制度剛性運(yùn)行，必須做到制度執(zhí)行到人到事，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”。查處違紀(jì)問題不能裝聾作啞、避重就輕，不能大事化小、小事化了。

三、習(xí)近平嚴(yán)明政治紀(jì)律思想對(duì)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的啟示

習(xí)近平嚴(yán)明政治紀(jì)律思想具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，既從理論上全面闡釋了嚴(yán)明政治紀(jì)律的當(dāng)下價(jià)值意蘊(yùn)和時(shí)代內(nèi)涵特征，又從實(shí)踐上科學(xué)指明了嚴(yán)明政治紀(jì)律的行動(dòng)前進(jìn)方向和具體行動(dòng)要求。這些重要精辟論述、嚴(yán)格要求，對(duì)于當(dāng)前黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)富有重要的指導(dǎo)意義。

1.以嚴(yán)明政治紀(jì)律為著力點(diǎn)，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員干部和干部作風(fēng)?！傲己谜紊鷳B(tài)從哪里來？首先要從嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活中來；一個(gè)地方的政治生態(tài)出了問題，首先是黨內(nèi)政治生活出了問題?！盵5]使黨內(nèi)政治生活在全黨嚴(yán)肅認(rèn)真開展起來，一方面需要以嚴(yán)明政治紀(jì)律為著力點(diǎn)，糾正當(dāng)前黨內(nèi)政治生活存在的各種問題。要糾正一些地方和部門盛行的自由主義、分散主義、好人主義、個(gè)人主義，糾正搞家長制、獨(dú)斷專行的行為，要糾正黨內(nèi)政治生活中隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化的問題。尤其是，要糾正搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙的那一套，門客、門宦、門附那一套所形成的事實(shí)上的人身依附關(guān)系的問題。另一方面需要以嚴(yán)明政治紀(jì)律為著力點(diǎn)，構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧、純潔健康、充滿活力的黨內(nèi)人際交往關(guān)系。按照黨章對(duì)民主集中制原則的規(guī)定，設(shè)定和處理黨內(nèi)組織和組織、組織和個(gè)人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工等重要關(guān)系，確保這些關(guān)系不能缺位錯(cuò)位，本末倒置。加強(qiáng)黨內(nèi)忠誠教育，引導(dǎo)黨員干部正確看待黨內(nèi)上下級(jí)的關(guān)系，糾正把黨組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，對(duì)黨盡忠就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人盡忠的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；強(qiáng)化明規(guī)則，讓潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會(huì)失去土壤、失去通道、失去市場。概括起來，就是要通過嚴(yán)明政治紀(jì)律，推動(dòng)黨員干部嚴(yán)格遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，推動(dòng)黨的組織生活制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化，黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性得到進(jìn)一步增強(qiáng)，造就“山清水秀”的政治生態(tài)。

2.以嚴(yán)明政治紀(jì)律為著力點(diǎn)，大力營造廉潔從政的良好環(huán)境，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)這個(gè)廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題上，不僅需要我們黨把反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康作為一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場來堅(jiān)持，更需要我們黨把堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)作為重大政治任務(wù)來抓好。在當(dāng)前反腐敗斗爭形勢仍嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，如何更加科學(xué)有效地防治腐??？正如習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)所強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)律，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到“五個(gè)必須”。在中共中央政治局就加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要結(jié)合正在開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，繼續(xù)抓好黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育，繼續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。黨員干部作風(fēng)好不好、有沒有腐敗問題，是評(píng)判一個(gè)地方、一個(gè)單位政治生態(tài)好不好的兩個(gè)重要的直觀標(biāo)尺。加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，需要以嚴(yán)明政治紀(jì)律為著力點(diǎn)，大力營造廉潔從政的良好環(huán)境。事實(shí)表明，黨的十八以來，我們黨以嚴(yán)明政治紀(jì)律為切入點(diǎn)，加強(qiáng)“四風(fēng)”整治，把反腐敗斗爭引向深入，凈化黨風(fēng)政風(fēng)，匡正社風(fēng)民風(fēng)，建設(shè)廉潔的黨內(nèi)政治生態(tài)，不斷培厚了涵養(yǎng)良好政治生態(tài)的土壤。

3.以嚴(yán)明政治紀(jì)律為著力點(diǎn)，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度體系的執(zhí)行，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。黨內(nèi)政治生態(tài)包括諸多要素，其中最重要的，一是制度，二是規(guī)矩，三是紀(jì)律。[6]而三者中，制度是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的決定性因素，因?yàn)檎f到底，嚴(yán)格的規(guī)矩和嚴(yán)肅的紀(jì)律，最終需要通過完善的制度來保障與固化的。對(duì)此，要把九分氣力花在抓制度落實(shí)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度體系的執(zhí)行，一方面必須在充分立足黨章的基本原則和精神的基礎(chǔ)上，本著于法周延、于事有效的原則，不斷健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，使之更具科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性，使之同國家法律法規(guī)、以及其他方面法規(guī)制度銜接更為緊密、更為協(xié)調(diào)，不斷提升制度的認(rèn)同度?！敖ㄕ铝⒅品浅Ｖ匾鸦\子扎緊一點(diǎn)，牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的，空隙太大，貓可以來去自如?！盵2](P125)另一方面，必須狠抓制度執(zhí)行，堅(jiān)持有紀(jì)必執(zhí)、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)?！坝辛艘?guī)矩不嚴(yán)格執(zhí)行，就像開車不守交規(guī)，任性就要出事?！盵5]以嚴(yán)明政治紀(jì)律為著力點(diǎn)，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度體系中的教育灌輸、約束激勵(lì)、監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)考核等機(jī)制的良性運(yùn)行，促成黨員干部良好紀(jì)律行為的自覺養(yǎng)成、良性生長、有效踐行和真正落實(shí)；強(qiáng)化從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)意識(shí)，增強(qiáng)依法執(zhí)政意識(shí)，堅(jiān)持以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求遵守和執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)；對(duì)踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”等違反黨的紀(jì)律和規(guī)矩的，要堅(jiān)決予以嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅處理；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，形成執(zhí)行的強(qiáng)大推動(dòng)力?？偠灾?，就是要通過嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，充分發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度體系的整體效應(yīng)，充分釋放黨內(nèi)法規(guī)制度體系的潛在力量，推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)不斷改善。

[1]十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[2]習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015.

[3]虞云耀:堅(jiān)持“五個(gè)基本”是嚴(yán)明政治紀(jì)律的根本要求[N].中國組織人事報(bào)，2013 -09 -25 (6).

[4]深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭引向深入[N].光明日報(bào)，2015-01-14（1）.

[5]劉云山:努力營造良好政治生態(tài)[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2015-05-18（A1）.

[6]包心鑒:論優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)[N].光明日報(bào)，2015-05-13（1）.