經(jīng)濟(jì)增長、收入分配與結(jié)構(gòu)調(diào)整

□中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所 王小魯

經(jīng)濟(jì)增長、收入分配與結(jié)構(gòu)調(diào)整

□中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所 王小魯

王小魯：經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員，兩次獲孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)論文獎。

改革開放30多年來，中國經(jīng)濟(jì)增長取得了重大成就，但也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過對過去一個時期中國經(jīng)濟(jì)增長率與資本存量增長率的比較可以看到，在上世紀(jì)80年代到90年代初，經(jīng)濟(jì)增長率在多數(shù)年份高于資本存量的增長率，但到了上世紀(jì)90年代中期以后，出現(xiàn)了一個新的現(xiàn)象，資本存量的增長率開始快于經(jīng)濟(jì)增長率，特別是從2008年開始，兩個增長率出現(xiàn)了巨大的分野，資本存量增長率急劇上升，經(jīng)濟(jì)增長率逐漸走低。這說明資本產(chǎn)出率在急劇下降，背后隱含的因素是投資過度帶來的資本效率的下降和增長的放緩。

一、為什么資本投入增加了增長反而放緩，原因是內(nèi)需不足

應(yīng)對內(nèi)需不足，過去常用的辦法是用寬松的貨幣政策和政府直接投資的辦法拉動經(jīng)濟(jì)增長，但是效果變得越來越差，越來越拉不動，原因在于投資不斷地擴(kuò)大生產(chǎn)能力，而產(chǎn)能擴(kuò)大以后，產(chǎn)品賣不出去，就變成過剩產(chǎn)能。從一些學(xué)者的研究來看，產(chǎn)能過剩從上世紀(jì)90年代中期以后到現(xiàn)在有一個明顯上升的趨勢，產(chǎn)能利用率卻在不斷的下降，也就是說，產(chǎn)能過剩變得越來越嚴(yán)重。

資本生產(chǎn)率下降還可以從資本的平均生產(chǎn)率和邊際生產(chǎn)率看出來，特別是從2000年到現(xiàn)在，資本生產(chǎn)率急劇地下降。在我看來，問題的原因主要是投資和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了失衡。過去30多年中，尤其是上世紀(jì)70年代到90年代，消費(fèi)率(消費(fèi)占GDP的份額)基本上保持在60%以上，而儲蓄率和資本形成率大致保持在40%以下或者是40%左右，盡管趨勢是在不斷的上升，但相對緩慢；突出的變化發(fā)生在最近十多年。2000年以來，儲蓄率和資本形成率上升了十多個百分點(diǎn)，儲蓄率超過了50%，資本形成率接近50%，而消費(fèi)率從大于60%降到50%以下，其中，居民消費(fèi)下降到35%。

隨著投資擴(kuò)張，也帶來了能源消費(fèi)的急劇增加，過去十多年，我國化石能源消費(fèi)翻了一番多，現(xiàn)在化石能源的消費(fèi)量約為37.5億噸，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國的化石能源消費(fèi)量。大量的化石能源消費(fèi)帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題，當(dāng)前的空氣污染主要和化石能源的大量消費(fèi)有關(guān)，和工業(yè)排放和燃油的排放有關(guān)。

二、中國已經(jīng)出現(xiàn)明顯的過度投資

出現(xiàn)這樣的一種情況，我并不是說投資不好，也不是反對投資，我反對的是過度投資，我認(rèn)為中國在最近十多年已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的過度投資。這個現(xiàn)象首先是與政府的行為相關(guān)，政府投資和國有企業(yè)的投資在總投資中占相當(dāng)大的比重，超過了1/3，而且政府投資常常在投資的擴(kuò)張中起主導(dǎo)作用。特別是當(dāng)政府采取寬松的貨幣政策和積極的財政政策、靠刺激投資拉動經(jīng)濟(jì)的時候，這點(diǎn)表現(xiàn)得非常明顯。

對各級地方政府而言，至今仍然在很大程度上把GDP和擴(kuò)大投資作為首要任務(wù)。也就是說，政府職能的轉(zhuǎn)變到目前為止并沒有完全落實，各級政府并沒有把公共服務(wù)作為自己的第一要務(wù)，而是把GDP增長、擴(kuò)大投資作為首要目標(biāo)。這說明政府的激勵機(jī)制存在相當(dāng)嚴(yán)重的問題，為此，需要改變政府的激勵機(jī)制，改變政府的行為方式，使政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展中扮演一個更均衡、更有效的角色。

三、結(jié)構(gòu)失衡與收入分配狀況直接相關(guān)

之所以出現(xiàn)消費(fèi)率不斷下降、儲蓄率不斷提高的情況，很大程度上是收入分配出了問題。一方面，近20年來，在GDP中，居民收入的占比明顯下降，政府收入和企業(yè)收入占比明顯上升。另一方面，在居民收入中，收入差距在不斷擴(kuò)大，我國的基尼系數(shù)已經(jīng)接近0.5。由于邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律的作用，收入差距的擴(kuò)大會直接影響儲蓄率和消費(fèi)率。

調(diào)結(jié)構(gòu)，需要至少降低儲蓄率大約10個百分點(diǎn)，從目前的50%降到40%。把消費(fèi)率提高10個百分點(diǎn)，從現(xiàn)在的50%左右提高到60%左右。這不但不會影響經(jīng)濟(jì)增長，反而會使經(jīng)濟(jì)增長更加可持續(xù)。但是，這需要一系列的政策調(diào)整和體制改革。

十八屆三中全會關(guān)于體制改革做出了重要的決定，首先是讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要減少政府的不必要干預(yù)，還要實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，推進(jìn)財稅體制的改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，等等。這些改革對改善收入分配和調(diào)結(jié)構(gòu)都是非常必要的。但是，我們面前的改革任務(wù)非常重，改革的關(guān)鍵在于落實，能不能在未來若干年中落實這些改革目標(biāo)，是中國經(jīng)濟(jì)能不能繼續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。