廣東41縣（市、區(qū)）達全國義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）評估認定標準

陳春陽

41個縣（市、區(qū)）接受國家督導檢查

12月25日上午，國家對廣東省義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）督導檢查反饋意見會在廣州召開。國家教育督導檢查組專家，廣東省人民政府教育督導委員會相關(guān)成員單位負責人，全省各地級市及41個區(qū)分管教育的領(lǐng)導、教育局長等200人參加了會議。國家教育督導檢查組認為，廣東省廣州市南沙區(qū)等41縣（市、區(qū)）均達到國家規(guī)定的義務教育發(fā)展均衡縣（市、區(qū)）評估認定標準。

12月21日至12月25日，國家教育督導檢查組分14個小組對13個市的41個申報縣（市、區(qū)）進行督導檢查。督導檢查組就義務教育學校辦學基本標準達標情況、義務教育校際間均衡狀況、縣級人民政府推進義務教育均衡發(fā)展工作情況和公眾對本縣義務教育發(fā)展均衡的滿意度等四個方面進行檢查。共隨機抽查學校279所，召開了人大代表/政協(xié)委員、校長、教師、家長座談會164場；發(fā)放滿意度調(diào)查問卷20038份，回收有效問卷20031份；采取隨機訪談等形式，征求了公眾意見。綜合檢查結(jié)果，督導檢查組認為，廣東省廣州市南沙區(qū)等41縣（市、區(qū)）均達到國家規(guī)定的義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）評估認定標準。督導檢查組將把此次督導檢查結(jié)果向教育部和國務院教育督導委員會報告，提請最后認定公布。

本次接受督導檢查的廣州市南沙區(qū)、增城市、從化市，韶關(guān)市始興縣，深圳市福田區(qū)、羅湖區(qū)，珠海市斗門區(qū)、金灣區(qū)，汕頭市金平區(qū)、龍湖區(qū)，江門市蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)、臺山市、開平市、鶴山市、恩平市，湛江市赤坎區(qū)、霞山區(qū)、坡頭區(qū)，肇慶市端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要市、四會市、廣寧縣、德慶縣，惠州市惠陽區(qū)、博羅縣、惠東縣、龍門縣，梅州市梅江區(qū)、梅縣區(qū)、平遠縣、蕉嶺縣，陽江市江城區(qū)，清遠市連州市、佛岡縣、陽山縣、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣及揭陽市揭東區(qū)共41個縣（市、區(qū)），是廣東第二批申請國家義務教育發(fā)展基本均衡縣督導檢查的縣（市、區(qū)）。

義務教育均衡發(fā)展取得明顯成效

督導檢查組認為，廣東省委、省政府高度重視義務教育均衡發(fā)展，自省第十一次黨代會明確提出“創(chuàng)強爭先建高地”的戰(zhàn)略性目標以來，各級黨委政府將推進“創(chuàng)強爭先”作為教育工作的重中之重，全省教育以“創(chuàng)強爭先”為統(tǒng)領(lǐng)，以建設標準化學校為基礎(chǔ)，全面提升義務教育辦學水平，努力推進全省義務教育均衡發(fā)展，在今年上半年16個縣（市、區(qū)）通過義務教育發(fā)展基本均衡縣國家認定的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，又有41個縣（市、區(qū)）接受了國家的督導檢查，義務教育均衡發(fā)展取得明顯成效。一是強化政府責任，積極推進均衡發(fā)展。各地通過加強組織領(lǐng)導、加大財政投入、創(chuàng)新督導機制等為義務教育均衡發(fā)展提供了保障。二是優(yōu)化資源配置，大力改善辦學條件。主要表現(xiàn)在學校建設標準化、教學手段現(xiàn)代化和后勤服務優(yōu)質(zhì)化等方面。三是均衡師資配置，提升隊伍整體水平。在完善交流補充機制、提高待遇保障水平、健全培養(yǎng)培訓體系等方面取得突破。四是關(guān)愛特殊群體，努力促進教育公平。各地積極關(guān)注隨遷子女、關(guān)愛留守兒童、關(guān)心殘疾兒童、關(guān)懷貧困學生。五是注重內(nèi)涵發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量。具體措施包括不斷推進教育改革、不斷強化德育工作、不斷打造學校特色。六是創(chuàng)新體制機制，全力推進優(yōu)質(zhì)均衡。各地在創(chuàng)新學區(qū)管理、加強聯(lián)盟辦學、推進開放辦學等方面取得顯著成效。

為實現(xiàn)義務教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，為廣東打造南方教育高地奠定堅實的基礎(chǔ)，督導組提出，各地要進一步加大經(jīng)費投入，持續(xù)改善辦學條件；進一步加大調(diào)配力度，持續(xù)優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)；進一步加大政府統(tǒng)籌，持續(xù)提升均衡水平。

以國家督導檢查為契機促進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展

廣東省副省長陳云賢出席會議并講話。他在講話中指出，廣東是全國教育大省，義務教育的規(guī)模大、任務重。推進義務教育均衡發(fā)展關(guān)系到教育的公平和眾多家庭的切身利益，教育既是學生個人的希望，也是家庭的希望，更是國家和民族的希望，所以省委、省政府對此項工作高度重視。接下來，廣東省教育系統(tǒng)要認真貫徹落實督導檢查組的反饋意見，以這次檢查督導為契機，深入查找問題，著力整改完善，狠抓各項工作落實，繼續(xù)加強標準化學校建設，全力促進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展。

一是全力抓好存在問題的整改落實。堅決把國務院和教育部的有關(guān)部署落實到位，切實履行政府職責，確保實現(xiàn)“三個增長”，全力推進義務教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展。同時，認真梳理督導檢查組的反饋意見，盯緊查找問題，制定整改措施，確定整改時限，各縣（市、區(qū)）要按照要求抓好整改工作，明確整改責任，對存在的問題逐一整改到位。省政府將對整改落實巡查進行跟蹤督辦，并及時向教育部反饋情況。

二是穩(wěn)步推進義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的建設工作。著力提升欠發(fā)達地區(qū)教育發(fā)展水平和農(nóng)村教育發(fā)展水平，力爭到2015年底，全省100個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展，并通過省級評估。對于已經(jīng)通過義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）督導評估和檢查的，將進一步改進辦學條件，加強教師隊伍建設，縮小校際之間的差距，提高教育質(zhì)量，為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡而努力。對于還未達到義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）要求的，要在梳理問題的基礎(chǔ)上，制定工作方案，提出切實有效的措施，明確時間節(jié)點，力爭盡早達到基本均衡縣（市、區(qū)）的要求。

三是扎實做好義務教育標準化學校建設工作。合理配置各學科教師，并對保留的村小和教育點、教學點予以傾斜，積極推進城鄉(xiāng)學校共同體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學帶村校等做法，加大學校和教師的交流力度，突破城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源流動的瓶頸，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，形成區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源共享互惠的良好局面，提升薄弱學校的辦學水平。

四是不斷完善義務教育均衡發(fā)展長效機制。要以督導檢查為契機，認真總結(jié)部分縣（市、區(qū)）及學校的好做法、好經(jīng)驗，并加大推廣的力度。進一步完善省級統(tǒng)籌工作，加大省級財政對欠發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，強化對口幫扶工作，通過互幫互助，努力縮小區(qū)域之間的義務教育差距。同時，通過自查自糾進一步完善義務教育均衡發(fā)展長效機制，不斷鞏固督導檢查的成果。