汽車業(yè)：風(fēng)暴式反壟斷反思

陳標(biāo)華

今年國(guó)家發(fā)改委一曲反壟斷“緊箍咒”，豪車品牌應(yīng)聲跌倒，冷汗不斷。

6月，國(guó)家商務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于開展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問卷調(diào)查的通知》，宣稱將對(duì)汽車行業(yè)在內(nèi)多領(lǐng)域的潛在壟斷行為進(jìn)行調(diào)查。隨后一個(gè)月，捷豹路虎中國(guó)、一汽-大眾奧迪、克萊斯勒、寶馬中國(guó)等汽車廠商壓力不斷，紛紛主動(dòng)下調(diào)國(guó)產(chǎn)車型的指導(dǎo)價(jià)格或是原裝備件價(jià)格，被業(yè)界解讀為只是缺乏誠(chéng)意的試探性降價(jià)。

過去半個(gè)月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)壟斷行為的處罰力度逐漸加大，先是對(duì)湖北武漢多家寶馬經(jīng)銷商開出了合計(jì)162萬元反壟斷罰單，然后以操縱產(chǎn)品供應(yīng)價(jià)格為由，對(duì)日本的日立、三菱機(jī)電、不二越等12家汽車零部件廠商開出了12.35億元的高額罰金。有消息稱，國(guó)家發(fā)改委將對(duì)一汽-大眾奧迪開出2.5億的罰單。

早在2011年底，國(guó)家發(fā)改委就已經(jīng)開始對(duì)汽車及配件的反壟斷進(jìn)行調(diào)查;到了2012年，相關(guān)的專項(xiàng)調(diào)查組正式成立;到今年6月，汽車反壟斷問題又一次出現(xiàn)到大伙面前。在中國(guó)汽車這塊領(lǐng)地上，即便想安靜也難。

消費(fèi)者開始觀望

8月12日，一汽-大眾奧迪的官網(wǎng)上刊載一篇名為《一汽-大眾奧迪將配合發(fā)改委反壟斷調(diào)查和處理》的聲明，奧迪承認(rèn)某些行為違反了中國(guó)反壟斷法的規(guī)定，并表示愿意接受處罰。

一汽-大眾汽車有限公司總經(jīng)理張丕杰表示：“針對(duì)出現(xiàn)的問題（壟斷），一汽-大眾奧迪已第一時(shí)間采取措施，停止了違規(guī)做法。一汽-大眾奧迪將誠(chéng)懇接受國(guó)家相關(guān)部門對(duì)此事的處理，并進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)域銷售服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)范和管理，杜絕類似事件再次發(fā)生?！?/p>

奧迪此聲明被業(yè)內(nèi)人士解讀為試圖以態(tài)度好來換取從輕發(fā)落。不過，其認(rèn)錯(cuò)的態(tài)度在其它汽車廠商并無看到。

在此之前，奧迪主動(dòng)下調(diào)國(guó)產(chǎn)車型的原裝備件價(jià)格，零部件價(jià)格之和與整車銷售價(jià)格的比值也隨之降低。有媒體報(bào)道稱奧迪A6L?TFSI?舒適型的2.0升TFSI發(fā)動(dòng)機(jī)價(jià)格下降22%，multitronic無級(jí)/手動(dòng)一體式變速器降價(jià)38%，車身總成降價(jià)16%，ABS單元降價(jià)25%，而“零整比”將從411%降至291%。

對(duì)于這次反壟斷風(fēng)暴，對(duì)汽車經(jīng)銷商的的影響，業(yè)界眾說紛紜。記者從廣東鴻粵汽車銷售集團(tuán)有限公司了解到，這次的反壟斷對(duì)他們的銷售造成了一定的影響。市場(chǎng)總監(jiān)黃瑋表示，有些東西是不能操控的，他們唯一能做的只能去維護(hù)，然后去調(diào)整適應(yīng)，跟著市場(chǎng)走。

“現(xiàn)在大多數(shù)消費(fèi)者在觀望，他們會(huì)看價(jià)格能不能更低一點(diǎn)。在銷售過程中，我們也會(huì)如實(shí)地告訴顧客，讓他們知道可能會(huì)有降價(jià)的趨勢(shì)?！秉S瑋表示，因?yàn)樗麄円膊幌雽?duì)一天兩天內(nèi)的差價(jià)做過多的解釋。

數(shù)據(jù)顯示，今年7月，我國(guó)進(jìn)口汽車數(shù)量總量為13.74萬輛，同比增長(zhǎng)24.6%，這是我國(guó)進(jìn)口車數(shù)量首次單月超過13萬，創(chuàng)歷史新高。

“不過，7月份國(guó)內(nèi)進(jìn)口車庫存系數(shù)已經(jīng)推高至3.4，也就是庫存深度為3.4個(gè)月，為近一年最高。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)認(rèn)為，庫存系數(shù)低于1.5屬于合理范圍，而高于1.5經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)壓力和風(fēng)險(xiǎn)增大。

中國(guó)進(jìn)口汽車貿(mào)易有限公司預(yù)計(jì)，下半年，隨著我國(guó)進(jìn)口車需求放緩，庫存壓力將進(jìn)一步加大，進(jìn)口車可能做出部分調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士表示，經(jīng)銷商可能會(huì)經(jīng)歷一段比較艱難的時(shí)期。

高定價(jià)：特殊環(huán)境下的產(chǎn)物

2005年10月1日，國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），規(guī)定銷售汽車必須得到廠家品牌授權(quán)認(rèn)可。當(dāng)時(shí)有分析人士擔(dān)心，這賦予了整車廠家在經(jīng)銷商管理及售后維修領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)地位，或許會(huì)導(dǎo)致汽車行業(yè)縱向壟斷。

多年后，混亂的車市讓擔(dān)心成為了現(xiàn)實(shí)。在各界的壓力下，2008年，商務(wù)部曾打算修改《辦法》，放開平行進(jìn)口，準(zhǔn)許國(guó)內(nèi)經(jīng)銷商直接從國(guó)外進(jìn)口汽車，以避免總經(jīng)銷商對(duì)進(jìn)口汽車的壟斷，不過最終不了了之。

有報(bào)道稱，正在全力推行的汽車業(yè)反壟斷調(diào)查或帶領(lǐng)經(jīng)銷商管理及售后維修領(lǐng)域走出“灰色地帶”，《辦法》修改有望重新提上日程。

對(duì)于2005年實(shí)施的《辦法》的解讀，東風(fēng)標(biāo)致廣州區(qū)域銷售總監(jiān)（廠家）?柴智也有自己的擔(dān)心。他表示，如果一個(gè)汽車廠家授權(quán)給一個(gè)經(jīng)銷商，車主完全可以通過投訴的方式，維護(hù)自己的權(quán)益。但是如果一旦敞開銷售，等到出了問題，怎么去解決？這也是東風(fēng)標(biāo)致一直在擔(dān)心的事情。

“如果放開，我覺得會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，未來會(huì)有大量的經(jīng)銷商會(huì)倒閉?！憋@然，柴智并不希望國(guó)家急于修改《辦法》。他認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該加大力度去調(diào)控市場(chǎng)，讓它回歸理性，讓消費(fèi)者買到物美價(jià)廉的產(chǎn)品。

柴智承認(rèn)在一些合資品牌里，單臺(tái)汽車售價(jià)過高的事實(shí)（相對(duì)于國(guó)外）。柴智說，價(jià)格虛高的一部分原因在于國(guó)內(nèi)過高的稅費(fèi)以及繳納的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，這些費(fèi)用最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。另外，在柴智看來，價(jià)格虛高也與中國(guó)汽車市場(chǎng)的“國(guó)情”也有很大關(guān)系。

“任何一款車型在發(fā)布前，首先是市場(chǎng)定位?！辈裰潜硎荆ㄎ粫r(shí)，首先廠家會(huì)看這個(gè)市場(chǎng)有什么樣的購(gòu)買能力。他舉了一個(gè)例子，一款價(jià)值60萬元的汽車，在國(guó)外沒有人愿意花100萬元去買。而在國(guó)內(nèi)，如果定價(jià)60萬，可能沒有人來買，如果定價(jià)100萬，可能就有人買了。

“有的時(shí)候，廠家也是無可奈何?！辈裰潜硎?，“在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里面特殊的環(huán)境下，就會(huì)發(fā)生和別的國(guó)家不一樣的地方，這個(gè)東西不能完全怪政府，也不能完全怪廠家，也不能完全怪廣大消費(fèi)者，只能說它處在這樣一個(gè)特殊的環(huán)境，具體的處理方法是要由市場(chǎng)行為或者政府調(diào)控來回歸理性了?！?/p>

監(jiān)管需常態(tài)化

中國(guó)從1987年就開始起草《禁止壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行條例草案》，1993年出臺(tái)含有多個(gè)反壟斷條款的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，2007年出臺(tái)《反壟斷法》，而對(duì)汽車行業(yè)的反壟斷調(diào)查則在2011年開始。從目前狀況來看，中國(guó)反壟斷機(jī)制初步形成。

而高級(jí)工程師洪治平認(rèn)為，為使中國(guó)的反壟斷機(jī)制更為全面和徹底，還迫切需要清理許多地方政府現(xiàn)行的、與反壟斷法相抵觸的政策與規(guī)定。例如各地普遍存在的有關(guān)出租車選型、駕校學(xué)習(xí)和考試用車選型的各不相同但都違背反壟斷法的土政策、土規(guī)定。

“政府的監(jiān)管不能只偏頗到某些方面，監(jiān)管應(yīng)該是全面開花，應(yīng)該大面積在整個(gè)行業(yè)鋪開。”洪工還認(rèn)為，“在發(fā)達(dá)國(guó)家，沒有ESP電子穩(wěn)定等安全裝備的轎車是不準(zhǔn)銷售，也不準(zhǔn)上牌的。這類關(guān)乎行車安全的安全裝備在我國(guó)遲遲得不到普及推廣恐怕是行業(yè)管理部門遷就了低端品牌、低技術(shù)水準(zhǔn)的廠商的需求，而忽視了對(duì)公共安全重視，政府應(yīng)該盡快負(fù)起責(zé)任，作出相應(yīng)的規(guī)定。”

在洪工看來，反壟斷理應(yīng)有一個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，監(jiān)管也應(yīng)該是常態(tài)化的，這也是國(guó)家發(fā)改委以及相關(guān)部門必須面對(duì)的緊迫課題之一。不單單是破解均衡化難題，也要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，理清整車廠商與經(jīng)銷商以及購(gòu)車者之間的關(guān)系，建立和諧的生態(tài)體系的要求。要進(jìn)入真正的文明汽車社會(huì)，我國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走。

編輯/楊雅婷