小城市的門檻（一）

梁市

去年，肇慶市正式把懷集縣定位為建設(shè)成為肇慶城市副中心。作為珠三角欠發(fā)達地區(qū)的山區(qū)縣，懷集正加快推進廣佛肇（懷集）經(jīng)濟合作區(qū)和縣城東、西部新城兩大發(fā)展平臺建設(shè)，促進新型工業(yè)化和新型城市化。該縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長梁家湘近日在接受《小康》雜志記者采訪時說，懷集縣住建部門將著力推進縣城東、西部新城開發(fā)建設(shè)，開放家門，降低門檻，優(yōu)化服務(wù)，吸引優(yōu)秀外來人員落戶。

全縣近半人口將居住縣城

懷集縣地處廣東、廣西、湖南三?。▍^(qū)）邊緣地帶，位于“泛珠三角”的咽喉，建成通車和規(guī)劃建設(shè)的二廣、昆汕、懷陽三條高速公路和貴廣高速鐵路在該縣交匯。

梁家湘向記者介紹，在地方區(qū)位交通優(yōu)勢日益凸顯之下，懷集縣抓住機遇，配合廣佛肇（懷集）經(jīng)濟合作區(qū)的進一步發(fā)展，帶動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)一體化的發(fā)展，今年全縣落實96個重點項目，其中城建宜居工程項目33個，計劃總投資239億元，開發(fā)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目和房地產(chǎn)項目，提高城市承載力。

在肇慶市委“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”的總體部署之下，懷集堅持以建設(shè)“三江六岸、山水特色”生態(tài)型現(xiàn)代化宜居山水城市為目標，全面實施“東擴西拓”戰(zhàn)略，加快建設(shè)東、西部新城。屆時，將使懷集縣城面積由18平方公里擴大到43.38平方公里，城市居民人口增加到48萬人，進而再優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，以期吸引外來客商投資、落戶，讓更多的優(yōu)秀人才融入懷集、扎根懷集。

優(yōu)化服務(wù)吸引優(yōu)秀人才

懷集全縣總面積3573平方公里，總?cè)丝?03萬人，人口、面積均占肇慶全市的四分之一。然而，懷集縣外來人口不多，反而外出務(wù)工的勞動力居多，懷集甚至存在人才匱乏的局面。因此，懷集鼓勵長期穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員、技能型異地務(wù)工人員、獲得表彰鼓勵和積極參加社會服務(wù)的優(yōu)秀異地務(wù)工人員辦理入戶懷集。

懷集縣公安局戶籍科負責(zé)人陳業(yè)清介紹，當(dāng)?shù)胤艑挏嗜腴T檻的政策，但入戶情況仍不太理想。

積分入戶范圍寬。廣東省及外省務(wù)工的農(nóng)村戶籍人員和城鎮(zhèn)戶籍的異地務(wù)工人員，均可參加積分入戶，按照肇慶市政府印發(fā)的《關(guān)于肇慶市開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的實施意見》》實施，對參與積分并達到規(guī)定分值的人員，可申請入戶懷集縣。

另外，懷集實現(xiàn)了入戶方式多樣化。陳業(yè)清進一步解釋，除了積分入戶之外，懷集縣更是重點推出購房入戶、親屬投靠入戶、科技遷移、以及政府引進人才入戶等戶籍改革措施。但據(jù)當(dāng)?shù)仳v業(yè)房地產(chǎn)銷售經(jīng)理介紹，在新落成的房產(chǎn)項目上，本地城市人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村人員、以及外來人員的購房比例約為5：4：1。目前通過買房入戶懷集的外來人口還屬少數(shù)。

同時，改革入戶的辦事程序，簡化手續(xù)，推行信息化管理，提供落戶便利。懷集縣整合資源，設(shè)置專門窗口，開辟綠色通道，為異地務(wù)工人員提供“一站式”便利服務(wù)，肇慶市內(nèi)網(wǎng)上直接遷移，無須紙質(zhì)的證明書。

此外，懷集積極推進異地務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，逐步將異地務(wù)工人員納入城鎮(zhèn)住房保障體系，進一步擴大異地務(wù)工人員社會保險覆蓋面;把異地務(wù)工人員納入社區(qū)服務(wù)管理，加強對異地務(wù)工人員的法律服務(wù)和法律援助工作，以及更新調(diào)整對造成異地務(wù)工人員學(xué)習(xí)、生活、工作不便的有關(guān)政策。

編輯/王?凱