報(bào)關(guān)員資格考試取消后北部灣高職高?！秷?bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程一體化教學(xué)探索

廣西英華國際職業(yè)學(xué)院 陳廣曉

2013年10月，中國海關(guān)總署發(fā)布2013年第【54】號(hào)文決定自2014年起不再組織報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試。至此，實(shí)行了17年的報(bào)關(guān)員資格考試走到了盡頭。此前，由于報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)必須具備從業(yè)資格證書，各高職高?！秷?bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程的教學(xué)基本上都是圍繞報(bào)關(guān)員資格考試來展開的，這種重理論知識(shí)考核，輕技能、能力和素質(zhì)考核的考核方式和考試內(nèi)容與與高職高專人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程目標(biāo)要求明顯脫節(jié)。因此，報(bào)關(guān)員職業(yè)門檻取消以后，為了使我們培養(yǎng)出來的畢業(yè)生更好地實(shí)現(xiàn)與工作崗位的零對接，需要進(jìn)行本門課程的教學(xué)改革。

一、北部灣高職高?！秷?bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)主要存在的問題

對北部灣一些高職高專進(jìn)行走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分高職院校都存在如下問題。

1.授課安排不合理。仍是根據(jù)傳統(tǒng)的教材內(nèi)容安排，先講理論知識(shí)再講技能知識(shí)。導(dǎo)致在最后進(jìn)行技能講授和操作時(shí)，學(xué)生對前面的理論知識(shí)已經(jīng)忘光了，使得實(shí)操難以開展或開展后達(dá)不到預(yù)期的教學(xué)效果，結(jié)果是“教”“學(xué)”“做”相脫離。

2.缺乏適用的教材。由于一直以來報(bào)關(guān)行業(yè)是一個(gè)需要持證上崗的行業(yè)，《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程也就理所當(dāng)然地與報(bào)關(guān)員資格證考試聯(lián)系起來，所以在選用教材上，《報(bào)關(guān)員資格考全國統(tǒng)一教材》成為了《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程的首選教材，然而該教材在內(nèi)容編排上是先編排完報(bào)關(guān)理論知識(shí)再編排實(shí)操，不利于“教”“學(xué)”“做”三位一體的結(jié)合。雖然報(bào)關(guān)員資格考試取消后，該教材已經(jīng)停止出版了，但市面上很多教材仍然是以它為參考來編著的，大體內(nèi)容基本相同。

3.授課教師缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。我國絕大多數(shù)高職院校招聘教師都以學(xué)歷作為硬性條件，一般要求具備碩士研究生條件，緊缺型人才也必須具備本科學(xué)士條件。但由于目前我國只有高職高專開設(shè)報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)，以致大多數(shù)從事《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)的教師均為非報(bào)關(guān)與國際貨運(yùn)專業(yè)畢業(yè)生，對報(bào)關(guān)內(nèi)容普遍存在業(yè)務(wù)不精的現(xiàn)象，而且這些教師大都是從大學(xué)畢業(yè)后直接到學(xué)校從事教學(xué)工作，沒有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)。難以將“教”“學(xué)”“做”三位一體有效地結(jié)合起來并應(yīng)用于教學(xué)中。

4.沒有結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行授課。筆者學(xué)校地處北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)主要面向東盟，但筆者學(xué)校在進(jìn)行《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)過程中，大多是列舉發(fā)達(dá)資本主義國家的案例進(jìn)行分析，而沒能結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境展開教學(xué)。

二、北部灣高職高專《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)一體化改革

針對以上北部灣高職高?！秷?bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程上存在的問題，我們將對該課程教學(xué)進(jìn)行改革。

1.一體化課程教學(xué)的涵義

所謂課程一體化教學(xué)，是指在該課程的教學(xué)過程中將“教”“學(xué)”“做”三者有機(jī)地結(jié)合起來，即“教中學(xué)、學(xué)中做”整理融會(huì)各教學(xué)環(huán)節(jié)，把培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力的理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)作為一個(gè)整體考慮的教學(xué)方式。而要做到真正的教學(xué)做一體化，我們在實(shí)際教學(xué)中應(yīng)將教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”“做”有機(jī)地結(jié)合起來。主要應(yīng)體現(xiàn)教師在教授理論知識(shí)的過程中，要結(jié)合相關(guān)的業(yè)務(wù)案例進(jìn)行分析，使學(xué)生能把知識(shí)學(xué)懂、學(xué)透。同時(shí)，配合一定的實(shí)際操作，使學(xué)生完成由知識(shí)理論到技能的升華。

為了更好地做好《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)的一體化改革，我們需要從以下幾個(gè)方面入手。

（1）課程目標(biāo)的改革

原目標(biāo)：在2014年以前，由于海關(guān)總署強(qiáng)制規(guī)定，從事報(bào)關(guān)員工作必須先通過報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試并取得從業(yè)資格證書。以致絕大多數(shù)高職高?！秷?bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程的教學(xué)目標(biāo)都有意識(shí)地向報(bào)關(guān)員資格考試的考試通過率看齊，并儼然成為了衡量《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)水平的主要指標(biāo)。但報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試主要考核的是考生的記憶能力而非實(shí)際操作能力，出現(xiàn)了很多通過考試的人員走上崗位后不能適應(yīng)崗位的需求，而很多具有實(shí)際操作能力的人員困于沒有資格證書無法從事報(bào)關(guān)職業(yè)的現(xiàn)象。隨著報(bào)關(guān)員資格考試的取消，傳統(tǒng)的以報(bào)關(guān)員考試通過率作為教學(xué)目標(biāo)已不再適用。

新目標(biāo)：報(bào)關(guān)員資格考試取消后，《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程的教學(xué)目標(biāo)可以重新回歸到高職高專教學(xué)目標(biāo)的本源——職業(yè)技能的培養(yǎng)。以報(bào)關(guān)理論為輔，實(shí)操技能為主，同時(shí)以報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)過程為導(dǎo)向，讓學(xué)生真正地掌握適用于當(dāng)?shù)貓?bào)關(guān)環(huán)境的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)技巧。

（2）教學(xué)方法的改革

傳統(tǒng)的教學(xué)方法：為了達(dá)到傳統(tǒng)的教學(xué)目標(biāo)，即通過報(bào)關(guān)員資格考試，一般只需采用講授法即可。例如我們都知道報(bào)關(guān)單填制是《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程里最能體現(xiàn)技能操作的環(huán)節(jié)。但根據(jù)報(bào)關(guān)員資格考試的需要，教師只要在課堂上講清楚報(bào)關(guān)單上的每一空該如何填，學(xué)生記清楚填寫的格式并具備一定的單證基礎(chǔ)后考試即可得高分。但由于沒有系統(tǒng)及流程的操作經(jīng)驗(yàn)，高分考生到企業(yè)后不一定能很好地完成報(bào)關(guān)工作，是典型的學(xué)校教學(xué)和崗位操作相脫節(jié)。

調(diào)整后的教學(xué)方法：首先，我們應(yīng)將整個(gè)報(bào)關(guān)知識(shí)分成若干個(gè)部分，也可稱之為項(xiàng)目。報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)部分，包括報(bào)關(guān)與海關(guān)管理、對外貿(mào)易管制、與報(bào)關(guān)相關(guān)的進(jìn)出口法律法規(guī)；報(bào)關(guān)程序及報(bào)關(guān)單填制部分，包括一般進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)程序及其報(bào)關(guān)單填制、保稅貨物報(bào)關(guān)程序及其報(bào)關(guān)單填制、特定減免稅貨物報(bào)關(guān)程序及其報(bào)關(guān)單填制、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)程序及報(bào)關(guān)單填制、其他貨物報(bào)關(guān)程序及其報(bào)關(guān)單填制；進(jìn)出口稅費(fèi)部分，包括各類進(jìn)出口稅費(fèi)計(jì)算。

A.報(bào)關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)部分，應(yīng)采用讀書指導(dǎo)法。讀書指導(dǎo)法是教師指導(dǎo)學(xué)生通過閱讀教科書或參考書，以獲得知識(shí)、鞏固知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力的一種方法。由于該部分內(nèi)容為本課程的非重點(diǎn)內(nèi)容，教師在教學(xué)過程中只需在該方法的基礎(chǔ)上對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡單的講解即可。

B.報(bào)關(guān)程序及報(bào)關(guān)單填制部分，應(yīng)將講授法、直觀演示法、參觀教學(xué)法、任務(wù)驅(qū)動(dòng)法和現(xiàn)場教學(xué)法五種方法結(jié)合起來進(jìn)行教學(xué)。該部分為本門課程的重點(diǎn)內(nèi)容。首先，我們先通過講授法進(jìn)行講解，讓學(xué)生直接、快速、精煉地掌握各類貨物的報(bào)關(guān)程序理論，然后通過直觀演示法在軟件上進(jìn)行程序的操作，使學(xué)生理清知識(shí)的脈絡(luò)。接著我們可帶學(xué)生到校外實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行參觀，加深學(xué)生對知識(shí)的理解。最后采用分組進(jìn)行校內(nèi)實(shí)訓(xùn)，給每個(gè)小組分配任務(wù)，讓學(xué)生分別擔(dān)任不同的角色，模擬報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場進(jìn)行報(bào)關(guān)。由教研組相關(guān)課程的教師對操作結(jié)果進(jìn)行點(diǎn)評，最后由學(xué)生進(jìn)行小組總結(jié)并形成書面形式，切實(shí)保證學(xué)生對知識(shí)和技能掌握的質(zhì)量。

C.稅費(fèi)計(jì)算部分，采用講授法和練習(xí)法相結(jié)合。先對知識(shí)進(jìn)行課堂講授，然后結(jié)合相關(guān)案例特別是北部灣的有關(guān)案例進(jìn)行稅費(fèi)計(jì)算的練習(xí)，使學(xué)生最終達(dá)到鞏固知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)、形成技能技巧的目的。

（3）教學(xué)手段的改革

第一，采用多元化的教學(xué)手段。單一的“黑板+粉筆”的工具已不能滿足現(xiàn)代化的教學(xué)需要。我們必須在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上引進(jìn)新的信息技術(shù)教學(xué)手段，將傳統(tǒng)的教學(xué)手段和現(xiàn)代化的教學(xué)手段結(jié)合起來，針對不同的內(nèi)容選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)手段。例如報(bào)關(guān)單填制環(huán)節(jié)我們就要采用有關(guān)的軟件平臺(tái)來進(jìn)行操作，報(bào)關(guān)流程我們需要進(jìn)行沙盤講解，甚至去現(xiàn)場進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)等。因此，我們必須切實(shí)加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，以便各項(xiàng)教學(xué)活動(dòng)的開展。

第二，選擇具有北部灣特色的一體化教材。為了更好地開展一體化教學(xué)，我們應(yīng)選用那些將理論和實(shí)操融合編排的教材。如下表所示。

《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》教材改革前后對比表

從上表中我們可以看到，我們設(shè)想的新教材和老教材的最重要區(qū)別在于把進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)程序和報(bào)關(guān)單填制融合在一起，即每學(xué)完一類貨物的報(bào)關(guān)程序就接著學(xué)習(xí)這類貨物的報(bào)關(guān)單填制，這樣有利于保持知識(shí)的連貫性及理論與實(shí)操的有效結(jié)合。只有把理論和實(shí)操知識(shí)融合在一起，才能防止進(jìn)行實(shí)操時(shí)學(xué)生不記得理論內(nèi)容的現(xiàn)象，更好地為開展一體化教學(xué)服務(wù)。同時(shí)，我們也要考慮選擇一些具有北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)特色的教材，以東盟進(jìn)出口貿(mào)易案例為例進(jìn)行分析，加深學(xué)生對東盟貿(mào)易慣例等的了解，為以后服務(wù)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)做好充足的準(zhǔn)備。

第三，培養(yǎng)或引進(jìn)具有雙師素質(zhì)的教師。為了切實(shí)解決教師不適用的問題，我們可以通過校內(nèi)培養(yǎng)和校外引進(jìn)相結(jié)合的辦法來解決。例如，定期選派本門課程的教師到有關(guān)企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，或在招聘《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教師時(shí)根據(jù)實(shí)際情況需要，適當(dāng)?shù)亟档蛯W(xué)歷門檻，招聘具有實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的人才。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)理論教師和實(shí)訓(xùn)教師的一體化。

第四，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行授課。筆者學(xué)校地處北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，主要的貿(mào)易伙伴是東盟，因此，我們在開展《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程教學(xué)活動(dòng)時(shí)，要盡量列舉與東盟國家有關(guān)的案例進(jìn)行分析。此外，在教學(xué)活動(dòng)以外的其他時(shí)間，我們高職高專也可以聘請一些本地區(qū)的報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)經(jīng)理人或海關(guān)通關(guān)環(huán)節(jié)工作人員到學(xué)校開展講座，增加學(xué)生對報(bào)關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣。

第五，開展校內(nèi)報(bào)關(guān)技能競賽。教師可以在學(xué)期末組織所有參加《報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》課程學(xué)習(xí)的學(xué)生分組進(jìn)行校內(nèi)的報(bào)關(guān)技能競賽，競賽的結(jié)果作為期末考核成績的一部分。同時(shí)，邀請海關(guān)通關(guān)環(huán)節(jié)工作人員和行業(yè)人員作為評委進(jìn)行打分點(diǎn)評。這樣既有利于形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，同時(shí)也有利于學(xué)生能力的提升，為以后直接從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)打下良好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校學(xué)習(xí)和工作崗位的零對接，也為以后參加省級(jí)技能比賽甚至是國賽做好準(zhǔn)備。

三、小結(jié)

經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，時(shí)代也在不斷的進(jìn)步，高職高專課程教學(xué)只有結(jié)合本區(qū)域的發(fā)展情況走改革、創(chuàng)新的道路，才能保證我們培養(yǎng)出來的人才能適應(yīng)本區(qū)域的發(fā)展需要，也才能真正地實(shí)現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的高職高專教育宗旨。

余育丹.淺析高職高專一體化教學(xué)[J].職業(yè)教育，2012