德國(guó)高等工程教育及啟示

魯正　武貴　吳啟晨

摘要：介紹了德國(guó)高等工程教育體系的現(xiàn)狀、培養(yǎng)模式及德國(guó)工程教育認(rèn)證制度與注冊(cè)工程師制度，分析了德國(guó)高等工程教育多元化的教學(xué)特點(diǎn)，德國(guó)高等工程教育對(duì)實(shí)踐教育的重視程度，以及在不同類型人才的培養(yǎng)上追求卓越的教育精神，以期為中國(guó)高等工程教育改革和卓越工程師培養(yǎng)提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：高等教育；工程教育；培養(yǎng)模式；專業(yè)認(rèn)證；資格認(rèn)證；注冊(cè)工程師

中圖分類號(hào)：G40-0593文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10052909（2014）06005405德國(guó)作為全球高等教育的代表國(guó)家之一，其高等教育模式以強(qiáng)烈的學(xué)術(shù)取向聞名于世。自1349年德意志第一所大學(xué)布拉格大學(xué)成立以來(lái)，高等教育已在德國(guó)走過(guò)了數(shù)百年的歷程。德國(guó)大學(xué)追求自由學(xué)術(shù)精神、教學(xué)與科研相統(tǒng)一的原則、研究生教育體制，以及各種教學(xué)方式方法[1]成為許多高等教育中心爭(zhēng)先效仿和學(xué)習(xí)的對(duì)象。

一、德國(guó)高等工程教育體系簡(jiǎn)介

德國(guó)各類高等教育機(jī)構(gòu)包括綜合類大學(xué)（Uni）、師范類大學(xué)、工業(yè)類大學(xué)（TU）、藝術(shù)、音樂(lè)和電影學(xué)院類和應(yīng)用科學(xué)類大學(xué)（FH），可通稱為“Hochschule”（高等教育機(jī)構(gòu)或HEI）。目前，德國(guó)共有300余所高校，其中包括117所公立學(xué)校，52所私立學(xué)校，159所應(yīng)用科學(xué)學(xué)校。德國(guó)共有190萬(wàn)在校學(xué)生，工科每年畢業(yè)生約有3.5萬(wàn)名。真正的德國(guó)高等工程教育始于19世紀(jì)初。高等工程教育在德國(guó)可分為兩大類：一是以科堡應(yīng)用科技大學(xué)、漢堡科技大學(xué)等（HAS7）為代表的應(yīng)用科技大學(xué)；二是以慕尼黑工業(yè)大學(xué)、亞琛工大等九所工業(yè)大學(xué)聯(lián)盟（TU9）為代表的工業(yè)大學(xué)。工業(yè)大學(xué)經(jīng)歷一系列改革之后，其學(xué)士學(xué)位（3年）與已有的碩士（2年）學(xué)位、博士學(xué)位構(gòu)成了高等工程教育的學(xué)歷結(jié)構(gòu)[2]。

二、德國(guó)高等工程教育的培養(yǎng)模式

德國(guó)工程師教育的目標(biāo)是培養(yǎng)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)際動(dòng)手能力強(qiáng)的專業(yè)工程技術(shù)人才。因而，在本科階段通常要求一年的實(shí)習(xí)期，以充分保證工程教育質(zhì)量。德國(guó)高等工程教育的院校均可提供碩士和學(xué)士課程。碩士培養(yǎng)年限一般為2年，本科一般為3年，但實(shí)際上有相當(dāng)一部分的學(xué)生因無(wú)法通過(guò)實(shí)習(xí)期的學(xué)習(xí)而不能如期畢業(yè)。比如：亞琛工大機(jī)械專業(yè)本科生畢業(yè)率不到1/2。碩士（Master）和學(xué)士（Bachelor）學(xué)位都是由具有職業(yè)資格的獨(dú)立高校頒發(fā)，學(xué)習(xí)這兩類課程可以在不同類型的高校分階段進(jìn)行。

教育形式上，“形式多樣、分類實(shí)施 、追求卓越”一直是德國(guó)工程師教育的理念，它主張各種類型的高校采取多種教育教學(xué)方式，重視追求卓越人才的多樣性，要求在不同類型人才的教育培養(yǎng)上追求卓越[3]。

教育方法上，德國(guó)人講究理論結(jié)合實(shí)踐，重視培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。因此，德國(guó)高校普遍采取雙元制的校企合作培養(yǎng)模式。理論教學(xué)由學(xué)校實(shí)施，實(shí)踐教學(xué)由企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)為畢業(yè)生提供工作崗位，校企共同承擔(dān)人才培養(yǎng)的職責(zé) [4]。

學(xué)習(xí)方式與學(xué)術(shù)評(píng)定上，德國(guó)工程類高校校內(nèi)實(shí)訓(xùn)課采取以跨學(xué)科合作與解決企業(yè)問(wèn)題為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)方式。在企業(yè)培訓(xùn)期間，企業(yè)負(fù)責(zé)學(xué)生實(shí)習(xí)成績(jī)的考核與評(píng)定。此外，德國(guó)高校衡量教授學(xué)術(shù)水平的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)驗(yàn)而不是發(fā)表論文的數(shù)量，這從側(cè)面也體現(xiàn)出德國(guó)高等工程教育“以用為本”、注重實(shí)際的教育思想。

三、德國(guó)工程教育認(rèn)證制度與注冊(cè)工程師制度

（一）專業(yè)認(rèn)證制度

在專業(yè)認(rèn)證方面，德國(guó)現(xiàn)有6 所認(rèn)證機(jī)構(gòu)。其中3所是以工業(yè)或技術(shù)科學(xué)協(xié)會(huì)、相關(guān)學(xué)校和專業(yè)組織為會(huì)員的專業(yè)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)，即FIBAA、 AHPGS 和ASIIN。另外3所是以當(dāng)?shù)卮髮W(xué)為會(huì)員的地區(qū)性認(rèn)證機(jī)構(gòu)，即ACQUIN、AQUAS和ZEVA。德國(guó)認(rèn)證委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)上述認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格監(jiān)督與確認(rèn)。其中，在工程專業(yè)質(zhì)量保證方面的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是ASIIN（全稱German Accreditation Agency for Study Programs in Engineering， Informatics，Natural Sciences and Mathematics）， 即德國(guó)自然科學(xué)、信息科學(xué)、工程和數(shù)學(xué)專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。ASIIN成立于1999年，第二年制訂了認(rèn)證程序與準(zhǔn)則，并得到德國(guó)認(rèn)證委員會(huì)的資格確認(rèn)。2003年成立專家?guī)?，并在?guó)際上取得華盛頓協(xié)議預(yù)備組織資格。2004年推行歐洲認(rèn)證工程項(xiàng)目（European Accredited Engineering Project， EURACE）。EURACE項(xiàng)目的目的是建立歐洲體系的工程教育認(rèn)證，同時(shí)它又是實(shí)現(xiàn)歐洲高等教育區(qū)的重要措施之一。經(jīng)過(guò)ASIIN 認(rèn)證的專業(yè)點(diǎn)的畢業(yè)生可以獲得“歐洲工程師”[5]的頭銜。ASIIN 是一個(gè)享受減稅的非贏利注冊(cè)團(tuán)體，年會(huì)員費(fèi)為2 500歐元，年預(yù)算100萬(wàn)歐元。每一次認(rèn)證的基本費(fèi)用是12 000歐元。ASIIN 現(xiàn)已完成認(rèn)證270個(gè)專業(yè)點(diǎn)，正在進(jìn)行認(rèn)證約150個(gè)專業(yè)點(diǎn)，計(jì)劃每年認(rèn)證約200個(gè)專業(yè)點(diǎn)。ASIIN組織的構(gòu)成詳見(jiàn)圖1 [6]。

為體現(xiàn)公平原則，技術(shù)委員會(huì)由三方面代表組成，各占1/3。ASIIN主席由三方成員輪流擔(dān)任，三方都擁有否決權(quán)。表決時(shí)，只要有一方不同意，即可否決。為了保持穩(wěn)定，ASIIN 各級(jí)組織每年最多更新1/3的成員，也就是說(shuō)，有2/3的成員具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。

專業(yè)評(píng)估的目標(biāo)[7]： 第一，認(rèn)證體系旨在促進(jìn)信息科學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)、工程科學(xué)、數(shù)學(xué)學(xué)科和自然科學(xué)的不斷完善與發(fā)展，為提高學(xué)科教學(xué)質(zhì)量作出貢獻(xiàn)；第二，認(rèn)證體系使得相關(guān)專業(yè)得以建立，有效保障已有專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，并使相應(yīng)專業(yè)在國(guó)際范圍內(nèi)具有可比性；第三，認(rèn)證體系旨在確保專業(yè)內(nèi)容的起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立各類高校畢業(yè)證書(shū)在國(guó)內(nèi)以及國(guó)際上的職業(yè)對(duì)應(yīng)關(guān)系。

ASIIN認(rèn)為，大學(xué)學(xué)習(xí)是一個(gè)多層次多方位的過(guò)程。人才培養(yǎng)層次涉及整個(gè)培養(yǎng)歷程的策劃、實(shí)施和控制，主要決定于高校外部以及高校內(nèi)部所有參與者的積極工作程度。因此，認(rèn)證方案將專業(yè)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和實(shí)施培養(yǎng)作為一個(gè)過(guò)程，它可分為三個(gè)相互聯(lián)系的階段。

首先，入學(xué)資格與目標(biāo)確定。對(duì)于學(xué)士學(xué)位專業(yè)的學(xué)生，入學(xué)基本要求包括：高等?？祁悓W(xué)校入學(xué)資格、一般類高等學(xué)府入學(xué)資格、與職業(yè)經(jīng)驗(yàn)相關(guān)的語(yǔ)言類知識(shí)、技能測(cè)試、與專業(yè)相關(guān)的高等學(xué)校入學(xué)資格。對(duì)于碩士學(xué)位而言，強(qiáng)調(diào)更高更廣的職業(yè)能力，因此，對(duì)于碩士專業(yè)的學(xué)生升學(xué)要求是可以兼容的高校畢業(yè)生文憑或者學(xué)士學(xué)歷的證明。此外，在檢查準(zhǔn)碩士生的升學(xué)資格時(shí)要綜合考慮并全面衡量申請(qǐng)人各方面的技能，而不是僅憑是否取得高等?？祁悓W(xué)?；蚰承┚C合學(xué)校的學(xué)士學(xué)歷證明。對(duì)于每一個(gè)專業(yè)來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)該按照學(xué)習(xí)成就來(lái)定義培養(yǎng)目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該描述學(xué)生在學(xué)習(xí)期間應(yīng)該獲得什么技能和能力。培養(yǎng)目標(biāo)不僅包括特有的職業(yè)技能，還包括跨專業(yè)的相關(guān)能力。

其次，培養(yǎng)階段的確定。培養(yǎng)階段包括多個(gè)過(guò)程，如教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、學(xué)習(xí)條例和考試、考察的形式，以及達(dá)成授課任務(wù)實(shí)行的授課方式、勞動(dòng)力資源（HR）、課堂討論的方式和教室硬件設(shè)施等。

最后，對(duì)授課質(zhì)量的效果檢查與質(zhì)量跟蹤。在學(xué)校內(nèi)實(shí)施多層次多方面的效果檢驗(yàn)措施，如學(xué)生進(jìn)行教學(xué)評(píng)議、聽(tīng)課教師進(jìn)行同行評(píng)議、應(yīng)屆畢業(yè)生回訪跟蹤調(diào)查問(wèn)卷。

認(rèn)證的程序應(yīng)包含4個(gè)過(guò)程[8]。

（1）首先由高校依照認(rèn)證的基本要求編寫(xiě)評(píng)價(jià)書(shū)并提交申請(qǐng)書(shū)。評(píng)價(jià)書(shū)是全部程序中最重要最基本的，評(píng)價(jià)書(shū)中包括所要成立專業(yè)的緣由、課程成立的宗旨、授課硬件及各類條件、保證質(zhì)量的舉措等。

（2）ASIIN 會(huì)依照專業(yè)委員會(huì)提議成立評(píng)估成員團(tuán)，并進(jìn)行為期一到兩天的實(shí)地參觀考察。

（3）評(píng)估成員團(tuán)在實(shí)地考察和自評(píng)報(bào)告的基礎(chǔ)上撰寫(xiě)審理意見(jiàn)，在確認(rèn)書(shū)形成之前，相關(guān)院校可以對(duì)確認(rèn)書(shū)提案上交補(bǔ)充和修正意見(jiàn)。

（4）由ASIIN 的專家委員會(huì)檢閱確認(rèn)書(shū)，最終由ASIIN 的認(rèn)證委員確定是否可以認(rèn)證。此外，認(rèn)證確認(rèn)書(shū)只傳給可以認(rèn)證的全國(guó)高校和各個(gè)學(xué)科的審查委員大會(huì)。

在實(shí)行專業(yè)性確認(rèn)時(shí)，需要審查學(xué)生學(xué)習(xí)歷程的有效性和合理性。認(rèn)證不僅僅是針對(duì)學(xué)習(xí)任務(wù)的確認(rèn)與證明，而且包含全部學(xué)習(xí)歷程。確認(rèn)與證明程序是確保整體質(zhì)量的重要組成部分，確認(rèn)與證明的年限大約為5年，達(dá)到年限需要再次辦理。

（二）工程師注冊(cè)制度

德國(guó)建筑領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)人士一般分為城市規(guī)劃師、環(huán)境建筑師（園林和環(huán)境建筑師）、建筑師、內(nèi)部裝修建筑師和工程師五類。

1.德國(guó)建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)人士執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度

將符合條件的規(guī)劃師、建筑師、工程師的有關(guān)情況及姓名登錄到相關(guān)《名冊(cè)》?！睹麅?cè)》公開(kāi)發(fā)行，供社會(huì)各界人士使用?！睹麅?cè)》由相應(yīng)協(xié)會(huì)制作，具體工作由各協(xié)會(huì)所屬的注冊(cè)委員會(huì)負(fù)責(zé)完成，德國(guó)實(shí)行聯(lián)邦制，規(guī)劃師、建筑師、工程師協(xié)會(huì)的注冊(cè)分別在各州注冊(cè)，凡符合注冊(cè)條件都可注冊(cè)[9]。從一個(gè)州轉(zhuǎn)到另一個(gè)州只要符合條件亦可。對(duì)于歐盟成員國(guó)以內(nèi)的外國(guó)建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)人士申請(qǐng)注冊(cè)，與國(guó)內(nèi)外州（地）人員注冊(cè)相同。但是，對(duì)于歐盟成員國(guó)以外的外國(guó)建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)人士申請(qǐng)注冊(cè)，除具備注冊(cè)的同等條件外，還需雙方相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)互相認(rèn)同方可在當(dāng)?shù)刈?cè)。

2.柏林建筑師同業(yè)協(xié)會(huì)所屬注冊(cè)委員會(huì)

（1）注冊(cè)委員會(huì)組成包括一名主席和若干工作人員。注冊(cè)委員會(huì)的主席和其他組成人員根據(jù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的推薦產(chǎn)生，推薦名單的人數(shù)至少要大于注冊(cè)委員會(huì)委員的實(shí)際人數(shù)的一半。注冊(cè)委員會(huì)的主席和其他組成人員每屆任期四年，可以連選連任。但是，注冊(cè)委員的成員不允許監(jiān)督機(jī)構(gòu)中的公職人員或者建筑師同業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員中的公職人員擔(dān)任。

（2）建筑師注冊(cè)委員會(huì)是建筑師同業(yè)協(xié)會(huì)的一個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，它的財(cái)政支出由建筑師同業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。建筑師同業(yè)協(xié)會(huì)的注冊(cè)委員會(huì)在完成自己任務(wù)時(shí)可以支配建筑師同業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)人員，使用其機(jī)構(gòu)設(shè)施。

四、德國(guó)高等工程教育模式對(duì)中國(guó)高等工程教育的啟示

搭乘 “歐洲高等教育區(qū)[10]”順利實(shí)施的新風(fēng)，德國(guó)高等教育發(fā)生了實(shí)質(zhì)性地變革。學(xué)制上，由此前獨(dú)特的長(zhǎng)學(xué)制轉(zhuǎn)為與國(guó)際通用的學(xué)士（3～4年）和碩士（1～2年）兩段學(xué)制（750個(gè)工科專業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)向?qū)W士+碩士學(xué)制，還有1450個(gè)工科專業(yè)待轉(zhuǎn)）。管理和經(jīng)營(yíng)上，大學(xué)教育資金由人人有份轉(zhuǎn)向按業(yè)績(jī)導(dǎo)向的分配方案，同時(shí)大學(xué)由州教育部領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向自治。教育質(zhì)量保證上，由復(fù)雜漫長(zhǎng)的州政府檢查轉(zhuǎn)向全國(guó)性、非政府認(rèn)證機(jī)構(gòu)的、制度化的質(zhì)量保證體系。德國(guó)高等教育曾面臨學(xué)習(xí)年限過(guò)長(zhǎng)影響就業(yè)、政府資金短缺、全球化發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)等問(wèn)題，經(jīng)歷十年的探索，德國(guó)高等教育認(rèn)真反省并著手改革。透過(guò)種種深刻而顯著的變化，我們感受到德國(guó)政府對(duì)于高等教育改革的智慧與決心。

無(wú)獨(dú)有偶， 2010年中國(guó)教育部針對(duì)中國(guó)高等工程教育提出了“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“卓越計(jì)劃”）。該計(jì)劃旨在培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的、創(chuàng)新能力強(qiáng)、高質(zhì)量各類型工程技術(shù)人才[11]。如今正處于“卓越計(jì)劃”實(shí)施中期，找出目前中國(guó)工程教育面臨的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到與歐美國(guó)家先進(jìn)水平之間的差距，借鑒德國(guó)改革成功的經(jīng)驗(yàn)，提出適合中國(guó)國(guó)情的多元化工程師培養(yǎng)模式意義深遠(yuǎn)。

（一）職業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度、學(xué)位體制國(guó)際化

現(xiàn)在，世界高等教育發(fā)展趨向于國(guó)際化、制度化。同時(shí)，高等工程教育以及工程師的培養(yǎng)也應(yīng)走國(guó)際化的路線。在加快工程師專業(yè)認(rèn)證，建立更為成熟的工程師資質(zhì)認(rèn)證體制，規(guī)范國(guó)內(nèi)工程師教育培養(yǎng)資質(zhì)認(rèn)證的同時(shí)，必須著力于增強(qiáng)工程師資質(zhì)認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)。這有助于增進(jìn)對(duì)世界各國(guó)工程師培養(yǎng)的最新了解，學(xué)習(xí)其他國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，快速與世界教育體系接軌，改進(jìn)自身不足，培養(yǎng)符合全球化標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)工程技術(shù)人才。

（二）階梯式的人才培養(yǎng)

“精英大學(xué)-普通大學(xué)-應(yīng)用科技大學(xué)”的金字塔型結(jié)構(gòu)是德國(guó)高等工程教育領(lǐng)域的一大特色。借鑒德國(guó)工程師教育階梯式培養(yǎng)模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)的工程教育也可分成兩個(gè)不同層次進(jìn)行培養(yǎng)。研究性大學(xué)承擔(dān)研究型工程師培養(yǎng)，而普通大學(xué)主要擔(dān)負(fù)應(yīng)用型工程師的培養(yǎng)。2014年3月22日，教育部副部長(zhǎng)魯昕在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，中國(guó)即將出臺(tái)方案，把技術(shù)技能人才與學(xué)術(shù)型人才在高考時(shí)加以區(qū)分，實(shí)現(xiàn)兩類人才、兩種模式高考。技術(shù)技能型有三種人：第一類是高素質(zhì)勞動(dòng)者；第二類是工程師；第三類是高級(jí)技工。筆者認(rèn)為，這種人才分類模式不僅適應(yīng)了個(gè)體的差異性，為人才提供了多樣的發(fā)展道路，全面地發(fā)揮了人才的優(yōu)勢(shì)，而且能夠根據(jù)工業(yè)技術(shù)的發(fā)展和市場(chǎng)的變化及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)重心，避免把“雞蛋同時(shí)放在一個(gè)籃子里”，使得工程教育能夠適應(yīng)社會(huì)變化的需要。

（三）授課形式的轉(zhuǎn)變

討論課、講座課和練習(xí)課是德國(guó)大學(xué)三種基本的授課形式。討論課學(xué)生成為課堂的主角，能較好地發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。在激烈的思想碰撞中，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)踏實(shí)、獨(dú)立自主的思考習(xí)慣[12]。相反，國(guó)內(nèi)高等工程教育在理論知識(shí)的傳授上，偏重于“教師上面說(shuō)、學(xué)生下面聽(tīng)”，這間接地抑制了學(xué)生在表達(dá)能力和溝通能力方面的發(fā)展。

（四）工程師實(shí)踐能力的培養(yǎng)

在對(duì)工程師的教育過(guò)程中著力于實(shí)踐能力的培養(yǎng)。目前，中國(guó)高校工程師教育培養(yǎng)的學(xué)生還只是“半成品”，相當(dāng)一部分學(xué)生在獲得學(xué)士甚至是碩士學(xué)位后，仍然不具備作為一名合格工程師應(yīng)該具有的從業(yè)資格。理論基礎(chǔ)具備了，實(shí)踐能力卻達(dá)不。在工程師人才培養(yǎng)過(guò)程中，我們可以效仿包括德國(guó)在內(nèi)的歐美國(guó)家在高等工程教育上成熟的校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，使人才從高校畢業(yè)之后能直接投入企業(yè)工作[13]。將見(jiàn)習(xí)期包含在本科高年級(jí)的培養(yǎng)計(jì)劃中，既幫助學(xué)生從實(shí)踐的角度更好地理解所學(xué)知識(shí)，又提高了畢業(yè)生剛剛?cè)肼毜墓ぷ餍省?/p>

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