新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學改革研究

摘要：現(xiàn)階段我國正處于新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)發(fā)展建設的依據(jù)和藍圖，其作用愈發(fā)重要。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門綜合性、實踐性和政策性都很強的學科，其技術方法、政策規(guī)范及人才需求等在不斷發(fā)展。鑒于一系列的變化，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和要求，必須轉變思路、與時俱進、深化改革，以更好地適應新形勢，培養(yǎng)合格的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才。

關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)規(guī)劃；教學改革

中圖分類號：TU984；G6416文獻標志碼：A文章編號：10052909（2014）06000803現(xiàn)階段我國正處于經(jīng)濟結構轉型時期，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城市發(fā)展建設的依據(jù)和藍圖，所涉及的工作內容在不斷擴展和延伸，城市規(guī)劃工作者的角色發(fā)展也開始多樣化[1]。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學工作面臨著新的挑戰(zhàn)和要求，對學生知識結構和專業(yè)素養(yǎng)的要求也越來越高。培養(yǎng)學生的人文素養(yǎng)和創(chuàng)新能力，高校教育環(huán)節(jié)至關重要，因此，構建適應新型城鎮(zhèn)化的城鄉(xiāng)規(guī)劃教學改革模式具有重要意義[2]。

一、 新趨勢下所需要的新型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略研究

（一） 教育方法與社會需求相結合，培養(yǎng)學生認知社會的能力

面對經(jīng)濟體制轉軌、產(chǎn)業(yè)結構調整、城市急劇擴張和城市化進程日益加速等諸多變化，當今的城市問題與計劃經(jīng)濟時期相比有著巨大變化，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)內容日趨復雜。這就要求教師除了要引導和鼓勵學生多去學習相關知識外，還要培養(yǎng)學生調查研究社會、認知社會的能力。讓學生能準確理解政府職能轉變和建設和諧社會需要的城鄉(xiāng)規(guī)劃基本屬性，把握在新型城鎮(zhèn)化進程中政府對城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設的綜合調控，適應社會主義市場經(jīng)濟體制下對高水平規(guī)劃人才的需求。

（二） 注重專業(yè)人才素質的培養(yǎng)

在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢下，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學要讓學生明白規(guī)劃師不僅是為政府職能部門做好空間利益上的協(xié)調與溝通工作，更要突出“以人為本”的人文關懷。規(guī)劃管理和規(guī)劃設計的主體是人，規(guī)劃的目的是關注社會弱勢群體的需要和福利，服務廣大人民群眾，而不是從自我的“形式”出發(fā)，只見物不見人。因此，在課程的設置和建設中，要體現(xiàn)“價值判斷”“公眾參與”“規(guī)劃管理”“物權權屬”等現(xiàn)代規(guī)劃概念的時代性精神[3]。（三）注重培養(yǎng)適應新形勢下的規(guī)劃管理人才

很多學生對政府系統(tǒng)性方針政策的理解能力較弱，且好高騖遠，畢業(yè)后不愿意當城市管理員，造成目前中國很多中小城市高層次城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人才短缺，這也是目前中國阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃工作快速發(fā)展的絆腳石。高等院校在人才培養(yǎng)的過程中，應當要加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的教育，同時不斷提高學生的職業(yè)價值觀。

（四）施教者對國家政策要有敏感性

施教內容要充分體現(xiàn)教學內容的實時性，將新型城鎮(zhèn)化理論結合到教學中來，例如低碳生活、控制房價、新農(nóng)村建設等，讓學生認識城鄉(xiāng)規(guī)劃的強政策性，以促進在今后的工作中對城市發(fā)展作出敏銳的政策性反應。還可以結合優(yōu)秀設計案例，組織和引導學生進行討論、評析，增強學生理解深度，提高學生觀察和評價具體規(guī)劃問題和規(guī)劃方案的能力。

二、 改革目標

（一）提高學生的人文素養(yǎng)

在教學過程中要注意學生思想政治素質、身心素質等一系列非業(yè)務素質的培養(yǎng)，把職業(yè)道德和科學價值觀的教育融入日常教學。通過各種項目實踐，培養(yǎng)學生對規(guī)劃的求真精神，對規(guī)劃數(shù)據(jù)的求真意識，使學生親身感受規(guī)劃設計對人類、城市可持續(xù)發(fā)展的重要性，增強其社會責任感，樹立正確的社會價值觀，自覺維護公共利益。

（二） 提高畢業(yè)生的質量，打造適應社會需求的人才結構

區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展需要地方高校提供人才、智力、技術支持，形成與之相適應的人才培養(yǎng)服務體系[4]。在教學過程中要求學生能綜合運用所學基礎知識和基本技能進行科學研究和設計工作，培養(yǎng)學生分析問題和解決問題能力，提高創(chuàng)新能力，實現(xiàn)教學、科學研究和生產(chǎn)實踐相結合，實現(xiàn)地方高校實踐教育與區(qū)域經(jīng)濟的融合。提高畢業(yè)生的質量，不僅要鍛煉學生的業(yè)務知識綜合運用能力，還要優(yōu)化學生創(chuàng)業(yè)實踐平臺，提高學生解決實際問題的能力，使學生在未來工作中積極應對各種新狀況。

1高等建筑教育2014年第23卷第6期

朱琳新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學改革研究

（三）提高教師的綜合教育能力

教師素質是專業(yè)建設的決定性要素。目前，中青年教師已成為教學工作的中堅力量，為城鄉(xiāng)規(guī)劃教育的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。青年教師應不斷提高知識水平和文化修養(yǎng)。首先，必須精通所授學科的基礎知識，熟悉學科的基本框架和各部分之間的內在聯(lián)系，“資之深，才能取之左右而逢其源?！逼涠?，必須具備強烈的求知欲，不斷充實、完善自己，教師具有豐富的文化底蘊和精湛的專業(yè)技能，才能完成教書育人的任務，培養(yǎng)高素質的人才。

三、與新型城鎮(zhèn)化相適應的課程設置革新

（一）加強對法律法規(guī)知識的深入理解

規(guī)劃的強政策特點，要求教學過程中對相關法律政策進行解讀。我國地域面積廣闊、區(qū)域發(fā)展很不平衡，各城市所面臨的任務及重點也有不同，再加上各地自然特征的千差萬別，這就決定了規(guī)劃管理教育對地方需求的多樣性。規(guī)劃教育不僅要系統(tǒng)地學習《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，還應深入理解適合當?shù)氐胤教厣徒?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃管理的相關條例，特別是學習當?shù)卦谛滦统擎?zhèn)化的過程中，地方法規(guī)產(chǎn)生的原因及執(zhí)行情況以及國家規(guī)范對地方法規(guī)的制定和規(guī)劃管理的影響[5]。

（二）培養(yǎng)學生的社會管理能力

黨的十八大報告在“加強和創(chuàng)新社會管理”部分明確指出：“提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理、法律、體制機制、人才隊伍和信息化建設?！背青l(xiāng)規(guī)劃不僅在專業(yè)教學中，在具體操作層面上也是一項綜合性很強的工作。在課程體系的設置上就應當要求學生在深刻理解相關法律法規(guī)和政策執(zhí)行導向的前提下，培養(yǎng)其管理組織能力、協(xié)調社會關系的能力和溝通的能力。

（三）促進交叉學科和關聯(lián)學科的融合與發(fā)展

在強化原有基礎知識和專業(yè)技能課程的同時，應引進新的學科，體現(xiàn)教學體系的綜合性、系統(tǒng)化、體制化。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大多是建筑學的分支，把城市規(guī)劃當作“設計”的辦學理念根深蒂固，而缺少學生宏觀分析研究城市問題能力的培養(yǎng)。在新型城鎮(zhèn)化背景下，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的綜合性特點要求學生除了掌握自然地理、建筑藝術、環(huán)境景觀、工程技術等基礎類課程外，更應培養(yǎng)學生寬廣的知識面，借助跨學科知識與技術來認識、理解與預測城市。例如：增加關于新型城鎮(zhèn)化的專題講座，包含宏觀與微觀，對城市進行全方位、多層次、不同角度的研究，注重學生在市場經(jīng)濟轉型、政策法律法規(guī)變動和人文知識等領域的綜合培養(yǎng)。

（四）注重生態(tài)可持續(xù)發(fā)展

城市發(fā)展是可持續(xù)的過程，集約、智能、綠色、低碳是新型城鎮(zhèn)化的主要發(fā)展方向。在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學習過程中應當充分融合生態(tài)文明理念和環(huán)境保護基本原則，強化城市和區(qū)域生態(tài)規(guī)劃，在堅持尊重當?shù)刈匀缓偷胤轿幕卣鞯幕A上，找到提高城市基礎設施有效性和環(huán)境質量的最合理方法[6]。學習好城市建設中眼前和長遠、局部和整體、效率與公平、分割與整合的生態(tài)關系，理解生態(tài)占用補償、生態(tài)績效問責、戰(zhàn)略環(huán)境影響評價、生態(tài)控制性詳規(guī)等法規(guī)政策，保證實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展[7]。

（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

城鄉(xiāng)空間的規(guī)劃統(tǒng)籌是一門需要長期探索的學問，作為復雜系統(tǒng)的一部分，學生應通過多專業(yè)交叉研究，合理確定各層次規(guī)劃的遠景空間架構，明確規(guī)劃協(xié)調重點，提高空間戰(zhàn)略分析能力。在處理城鄉(xiāng)關系上，要求學生從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，合理開展村莊布局規(guī)劃，在布局上保障農(nóng)村基本公共服務的均衡化，形成各類規(guī)劃相互銜接、共同作用的高效機制。

四、教學方法研究

（一）注重學生思維能力的訓練

改變當前以技能為主的單一教育，正確認識和處理教與學、學與用的相互關系，因材施教，在培養(yǎng)學生動手能力的過程中，注重思維能力的訓練，讓學生有更多獨立思考、獨立實踐的學習機會，調動學生學習的主動性和積極性，通過對實際案例解析，讓學生在實踐中理解規(guī)劃原理，運用理論知識解決實際問題，提高了學習的興趣與實踐分析能力，真正實現(xiàn)互動教學。

（二）貼近實際，了解規(guī)劃所需

城鄉(xiāng)規(guī)劃本身既有剛性也有彈性，要求學生將所學知識和規(guī)劃管理職能相結合，加強實踐教學，培養(yǎng)學生將城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識轉換成公共決策的能力。有目的、有計劃地指導學生參加實踐，通過實踐不斷加深感性認識，彌補和修正理論認識的不足，使學生對所學知識有系統(tǒng)完整的理解。同時要注重規(guī)劃成果的表達，特別是文字表達能力。

五、結語

城鄉(xiāng)規(guī)劃教育既要務”虛”，又要務“實”。這是城鄉(xiāng)規(guī)劃學科發(fā)展的大方向[8]，即城市規(guī)劃教育應當是規(guī)劃研究、規(guī)劃設計兩者并舉。在全球化時代，城鄉(xiāng)規(guī)劃課程教學應當是開放的、研究性的。在新型城鎮(zhèn)化背景下，城市社會需求的變化，必然推動以培育城鄉(xiāng)規(guī)劃技術人才為己任的城鄉(xiāng)規(guī)劃教育的變化。教師要著重培養(yǎng)學生對知識探索和發(fā)現(xiàn)的能力。調動學生的主觀能動性，為課程帶來更自由的教學氛圍，更積極的交流和更大的信息量，從而達到卓有成效的教學效果。

參考文獻：

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