社區(qū)視閾下新生代農(nóng)民工社會(huì)心態(tài)困境及人文關(guān)懷體系建構(gòu)*

劉啟營(yíng)

(青島農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文社科學(xué)院，山東 青島 2 66109)

社區(qū)是社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)體系的重要組成部分，是整個(gè)社會(huì)的縮影。隨著思想政治教育社會(huì)化漸成趨勢(shì)，社區(qū)的思想政治教育功能得到普遍認(rèn)可，使得依托社區(qū)構(gòu)建農(nóng)民工人文關(guān)懷體系成為可能。當(dāng)前，新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工的主體。新生代農(nóng)民工更年輕，流動(dòng)距離更遠(yuǎn)，務(wù)工原因更趨多元，體現(xiàn)出教育程度高、非農(nóng)化、邊緣化、期望值高等特點(diǎn)。他們的心態(tài)與需求更加多樣化:注重生存，更在意個(gè)人發(fā)展;重收入，更希望尊嚴(yán)公平;注重文化生活，由自發(fā)轉(zhuǎn)向自覺(jué)。然而與較高的內(nèi)心需求相比，新生代農(nóng)民工仍面臨諸多社會(huì)心態(tài)困境，制約著其發(fā)展，亟待破解。新生代農(nóng)民工大都居住生活在城市社區(qū)，社區(qū)是新生代農(nóng)民工與城市居民共同擁有的精神家園，其心理困境與現(xiàn)實(shí)社區(qū)生活緊密相關(guān)。為滿(mǎn)足新生代農(nóng)民工生存、發(fā)展的需求，應(yīng)依托社區(qū)構(gòu)建針對(duì)農(nóng)民工的人文關(guān)懷體系。

一、新生代農(nóng)民工面臨的心態(tài)困境

新生代農(nóng)民工在由生存向發(fā)展轉(zhuǎn)變過(guò)程中，面臨著諸多精神心理困境，精神壓力、心理困擾尤為突出，可以尋覓諸多新生代農(nóng)民工的不良狀況及心態(tài):工作上的被“機(jī)器”化;員工關(guān)系的淡漠;企業(yè)與員工之間的斷裂;員工沉重的心理壓力;社會(huì)的不公平感等，新生代農(nóng)民工的心理困擾已然不容忽視。

(一)心理上的焦慮感、自卑感及抵觸感

由于沒(méi)有城市戶(hù)籍，生活在社區(qū)的年輕農(nóng)民工在就業(yè)、生活、醫(yī)保、教育等諸多方面與城市社區(qū)居民相比，帶有傳統(tǒng)的“二元制”特點(diǎn)。這種先天身份的不平等帶來(lái)的后天差距，容易使擁有較強(qiáng)發(fā)展意愿的新生代農(nóng)民工產(chǎn)生自卑感和悲觀情緒。費(fèi)孝通在《生育制度》一書(shū)中指出:“我們?nèi)艨献屑?xì)分析自己煩惱的原因，時(shí)常會(huì)發(fā)現(xiàn)我們心中有著兩個(gè)自我在糾纏:一個(gè)是理想的自我，一個(gè)是現(xiàn)實(shí)的自我”。對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，當(dāng)理想遇到嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)沖擊而成為“水中月，鏡中花”時(shí)，僅有的信心、希望會(huì)逐漸喪失，代之而來(lái)的是悲觀和焦慮情緒，易形成挫折心理，不利于年輕農(nóng)民工自我發(fā)展、融入城市。年輕農(nóng)民工多為只身一人外出務(wù)工，家庭慰藉缺失，勞動(dòng)條件差、強(qiáng)度大，業(yè)余文化生活匱乏，而自身又無(wú)法融進(jìn)城市社區(qū)生活，使得年輕農(nóng)民工形成文化封閉的心理，導(dǎo)致人際交往障礙，容易產(chǎn)生焦慮情緒。而基于流動(dòng)性特征而產(chǎn)生的過(guò)客心理，使得年輕農(nóng)民工缺乏心理上的歸屬感和責(zé)任感。城市社區(qū)生活中，年輕農(nóng)民工經(jīng)常受到歧視，遭到不公平待遇，使得自尊心屢次受犯，易產(chǎn)生精神抑郁，導(dǎo)致農(nóng)民工與社區(qū)管理者和城市社區(qū)居民的對(duì)立怨恨情緒。

當(dāng)年輕農(nóng)民工面臨乏味的勞動(dòng)、無(wú)望的未來(lái)、枯燥的生活、較低的薪水等現(xiàn)實(shí)窘境時(shí)，這種基于“同工不同酬”而帶來(lái)的分配不公以及未來(lái)的無(wú)著落感，會(huì)使新生代農(nóng)民工產(chǎn)生強(qiáng)烈的被剝奪感，感覺(jué)現(xiàn)實(shí)的殘酷與不公，進(jìn)而影響到對(duì)城市的責(zé)任感。若任其心態(tài)蔓延，將不可避免導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)不滿(mǎn)情緒，產(chǎn)生不良心理傾向。

(二)自身婚戀與子女教育之困擾

懷著融進(jìn)城市社會(huì)及自身發(fā)展的美好憧憬，新生代農(nóng)民工游離于農(nóng)村、城郊、城市社區(qū)之間。內(nèi)心上，他們經(jīng)受了城市社會(huì)化，接受了城市社區(qū)的生活方式、價(jià)值觀，儼然城市人;而在客觀上，由于先天文化的不足以及天然城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度的約束，其婚戀觀念和行為模式依然彌散著其特有的鄉(xiāng)村氣息，使得其面臨著情感孤獨(dú)、婚嫁困難、婚姻、戀愛(ài)滿(mǎn)意度低等困境。如家長(zhǎng)催婚、找不到對(duì)象的焦慮，孤獨(dú)寂寞、生理需求的壓抑，生育后代的延遲等等壓力。大齡未婚農(nóng)民工還要面臨著心理、生理和外界的多重壓力。［1］尤其在新生代農(nóng)民工密集度高的工業(yè)區(qū)，由于位置偏遠(yuǎn)以及集聚效應(yīng)，加之工業(yè)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏人文關(guān)懷，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部男女比例失衡，使未婚新生代農(nóng)民工面臨配偶難尋的境地。同時(shí)，由于工業(yè)區(qū)功能設(shè)計(jì)單一化所導(dǎo)致的醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通和住房等配套缺乏等問(wèn)題，也給已婚農(nóng)民工帶來(lái)了家庭安置的困擾，夫妻兩地分居現(xiàn)象普遍，使得婚姻諸多功能不能正常實(shí)現(xiàn)，成為困擾該群體心理的一大難題。

相比較于較高的自身發(fā)展期望值而言，新生代農(nóng)民工對(duì)進(jìn)城子女教育的期望更高，竭盡全力讓子女接受最好的教育，對(duì)子女的教育培養(yǎng)投入尤為舍得，以彌補(bǔ)自身文化的不足。但“在戶(hù)籍制度面前，農(nóng)民工子女進(jìn)入城市公辦學(xué)校讀書(shū)升學(xué)談何容易?制度供給缺位——教育環(huán)境不穩(wěn)——身份認(rèn)同缺失——前途發(fā)展不明——學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，成為捆綁在農(nóng)民工子女精神支柱上的邏輯鏈條?！保?］同時(shí)，由于物質(zhì)生活的匱乏而導(dǎo)致的農(nóng)民工貧困文化的心理影響，對(duì)新生代農(nóng)民工子女的成長(zhǎng)環(huán)境形成不利影響，其擴(kuò)展性和傳遞性會(huì)使孩子產(chǎn)生自卑情緒，影響他們長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。對(duì)子女成長(zhǎng)、教育較高的期望值與現(xiàn)實(shí)教育的不公，使得年輕農(nóng)民工產(chǎn)生更多的無(wú)奈與困惑。

(三)城市融入的被“隔離”心態(tài)

新生代農(nóng)民工普遍脫離原有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)而帶有身在異鄉(xiāng)的“孤獨(dú)感”，其鄉(xiāng)土情結(jié)逐漸弱化，試圖擺脫對(duì)于傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的依賴(lài)，融進(jìn)城市的新型社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。［3］但由于工作流動(dòng)、文化素養(yǎng)、生活習(xí)俗等原因，這一重組的新型網(wǎng)絡(luò)往往帶有不確定性和短暫性，使得新生代農(nóng)民工與城市社區(qū)居民缺乏情感的交流、互動(dòng)，無(wú)法獲得社區(qū)認(rèn)同而融進(jìn)社區(qū)，再加上企業(yè)文化建設(shè)的不足，社區(qū)人文關(guān)懷的缺失，使得農(nóng)民工形成被“隔離”的心態(tài)。人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和，人需要與他人、社會(huì)交往，以此保持身心健康。農(nóng)民工群體與城市社區(qū)也是如此，若農(nóng)民工長(zhǎng)時(shí)間與城市社會(huì)處于隔離狀態(tài)，容易出現(xiàn)心理障礙，如孤獨(dú)感、隔離感或其他身心癥狀。

(四)文化貧困心態(tài)的窘境

與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工對(duì)文化的渴求已上升到新的階段，他們已經(jīng)意識(shí)到自身?yè)碛械奈幕刭|(zhì)不能滿(mǎn)足與企業(yè)、城市社會(huì)對(duì)高素質(zhì)人才的需求，其文化生活從“自發(fā)”開(kāi)始向“自覺(jué)”嬗變。但新生代農(nóng)民工的邊緣化現(xiàn)狀抑制了他們的文化自覺(jué)行為，其強(qiáng)烈的文化需求無(wú)法得到滿(mǎn)足，從而形成了文化貧困心態(tài)的窘境。當(dāng)前，新生代農(nóng)民工文化“孤島化”、 “邊緣化”、“沙漠化”現(xiàn)象嚴(yán)重，精神文化需求處于“饑餓”狀態(tài)，新生代農(nóng)民工形成了獨(dú)立于城市主流文化之外的亞文化生活模式，［4］諸如“殺馬特”現(xiàn)象的出現(xiàn)即是證明，農(nóng)民工精神生活、精神撫慰和人文關(guān)懷缺失的問(wèn)題日益凸顯。新生代農(nóng)民工文化貧困心態(tài)是社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的反映。這種文化貧困心態(tài)，既是無(wú)話語(yǔ)權(quán)的農(nóng)民工內(nèi)心需要、欲望的集中，又是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的訴求，體現(xiàn)為青年農(nóng)民工對(duì)城市文化的失敗追求以及農(nóng)民工畸形的文化訴求，也代表了新生代農(nóng)民工這個(gè)群體在城市邊緣的尷尬生活，值得深思。

二、以社區(qū)為平臺(tái)建構(gòu)農(nóng)民工人文關(guān)懷體系之必要與可能

人文關(guān)懷，一般認(rèn)為肇始于文藝復(fù)興時(shí)期的“人文主義”，其核心在于肯定人的尊嚴(yán)和人的價(jià)值，倡導(dǎo)個(gè)性解放和自由平等，尊重關(guān)懷人的精神生活等。人文關(guān)懷既是對(duì)人的生存狀況、權(quán)益的關(guān)注，又是對(duì)人的尊嚴(yán)與符合人性的生活條件的肯定，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的必然要求。作為社會(huì)生活共同體，城市社區(qū)一般是指社區(qū)居民委員會(huì)管轄區(qū)域，它是城市社會(huì)的細(xì)胞。目前我國(guó)家政策明確提出將取消戶(hù)口城鄉(xiāng)分割，實(shí)行統(tǒng)一的戶(hù)口登記，將基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，［5］這對(duì)于消除二元分割將起到一個(gè)制度上釜底抽薪的作用，值得期待。實(shí)踐層面，諸多城市已將新生代農(nóng)民工等外來(lái)務(wù)工人員稱(chēng)為“新市民”、“新工人”、“新居民”、“新移民”，并予以諸多政策措施予以保障，體現(xiàn)了時(shí)代的進(jìn)步。但對(duì)于農(nóng)民工整體而言，其身份地位短期難以發(fā)生質(zhì)性變化，在具體實(shí)踐中，則依然存在人文關(guān)懷缺失:過(guò)于重視物質(zhì)層面而忽略精神層面;憐憫有余而關(guān)注人格尊嚴(yán)、發(fā)展不夠;宏觀層面(場(chǎng)面、宣傳)關(guān)注多，微觀 (個(gè)別、個(gè)性)關(guān)注較少;社區(qū)服務(wù)單一化較重，社區(qū)綜合服務(wù)未能覆蓋，從而導(dǎo)致對(duì)農(nóng)民工“顯性”關(guān)注有余，“隱性”關(guān)懷不足，形成農(nóng)民工不良的社會(huì)心態(tài)，農(nóng)民工亟需人關(guān)懷。“每個(gè)階層的生存狀態(tài)都應(yīng)受到關(guān)注，才能使該階層或群體有一種歸屬感，社會(huì)責(zé)任感以及道德方向感，這些是社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要因素?！保?］依托社區(qū)構(gòu)建新生代農(nóng)民工人文關(guān)懷體系顯得尤為必要，而諸多層面條件的具備，也使得構(gòu)建新生代農(nóng)民工人文關(guān)懷體系成為可能。

現(xiàn)實(shí)層面。農(nóng)民工在城市的居住類(lèi)型大致可分三種，一是沒(méi)有進(jìn)到社區(qū)類(lèi)型 (主要從事建筑、裝修類(lèi)工作);二是“準(zhǔn)社區(qū)”類(lèi)型 (如“安徽村”、“河南村”、“城中村”);三是進(jìn)入城市社區(qū)的類(lèi)型 (租住或買(mǎi)房)。［7］后兩類(lèi)農(nóng)民工，或者與當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)基本保持相對(duì)獨(dú)立的關(guān)系，或者雖與當(dāng)?shù)鼐用窬幼⊥簧鐓^(qū)，但大多數(shù)在人際關(guān)系和生活環(huán)境等方面難以徹底融入城市生活。新生代農(nóng)民工居住基本屬于后兩類(lèi)，大都和當(dāng)?shù)鼐用窬幼⊥簧鐓^(qū)，且在身份及心理處于弱勢(shì)地位。在社區(qū)這個(gè)場(chǎng)域內(nèi)，如果能給予人文關(guān)懷，新生代農(nóng)民工將積累更多“市民特質(zhì)”，城市居民也會(huì)逐漸接納農(nóng)民工，逐步走向和諧共融。社區(qū)是農(nóng)民工融入城市的社會(huì)化組織載體，農(nóng)民工城市社區(qū)的融入就是城市社會(huì)的融入。融入了人文關(guān)懷體系的社區(qū)建設(shè)，可以塑造年輕農(nóng)民工的心理認(rèn)同和生活習(xí)慣，既讓農(nóng)民工能夠增進(jìn)對(duì)城市社區(qū)的認(rèn)同，又可以強(qiáng)化城市居民對(duì)農(nóng)民工的心理接納。

政策層面。2012年1月民政部發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見(jiàn)》中提出，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)，就應(yīng)公平對(duì)待、一視同仁;強(qiáng)化服務(wù)，完善管理。工人日?qǐng)?bào)2010年12月23日發(fā)表趙文勝《在給予農(nóng)民工人文關(guān)懷的現(xiàn)實(shí)意義》一文中指出:“正視農(nóng)民工與城市社區(qū)居民之間存在的思想認(rèn)識(shí)、生活方式、行為習(xí)慣差異，教育城市居民和農(nóng)民工相互理解、相互尊重，推動(dòng)包容式融入，實(shí)現(xiàn)包容式發(fā)展?！睆纳鐓^(qū)服務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)精神、社區(qū)制度等方面，對(duì)農(nóng)民工融入城市要進(jìn)行部署與安排，在政策與制度層面給予保障，為以社區(qū)為平臺(tái)構(gòu)建新生代農(nóng)民工人文關(guān)懷體系提供政策條件。

物質(zhì)條件層面。隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，城市社區(qū)發(fā)展進(jìn)一步完善，尤其是農(nóng)民工相對(duì)集中的沿海大中城市，社區(qū)空間環(huán)境不斷優(yōu)化，社區(qū)功能不斷增強(qiáng)，社區(qū)設(shè)施日益完善，社區(qū)管理逐步規(guī)范，社區(qū)精神文明建設(shè)不斷進(jìn)步，客觀上為構(gòu)建新生代農(nóng)民工人文關(guān)懷體系提供了物質(zhì)條件。

三、構(gòu)建以社區(qū)為平臺(tái)的農(nóng)民工人文關(guān)懷體系

農(nóng)民工人文關(guān)懷具有豐富的內(nèi)涵，可以從不同角度理解、審視和把握。從社區(qū)視角來(lái)看，其實(shí)質(zhì)就是在城市社區(qū)視閾下對(duì)農(nóng)民工生存、發(fā)展的關(guān)懷;通過(guò)確立農(nóng)民工的主體性，進(jìn)而確立賦予農(nóng)民工人生價(jià)值關(guān)懷。因此，農(nóng)民工人文關(guān)懷體系的構(gòu)建，應(yīng)以社區(qū)為載體，著眼于農(nóng)民工生存與發(fā)展需求，是一個(gè)從關(guān)心農(nóng)民工基本需要到引導(dǎo)農(nóng)民工終極需求的從低級(jí)到高級(jí)、從表層到里層逐步推進(jìn)的過(guò)程。人文關(guān)懷涉及農(nóng)民工生活諸多層面，各個(gè)層面存在著有機(jī)聯(lián)系，應(yīng)使人文關(guān)懷體系制度化、規(guī)范化。

(一)構(gòu)建社區(qū)整體關(guān)懷體系，形成教育合力，滿(mǎn)足新生代農(nóng)民工的實(shí)際需求

社區(qū)內(nèi)的街道辦、居委會(huì)、社會(huì)組織，志愿者團(tuán)體、公益基金組織，或以政策支持、經(jīng)費(fèi)捐助，或以志愿服務(wù)等方式參與到農(nóng)民工服務(wù)中來(lái)，利用并整合社區(qū)內(nèi)各類(lèi)資源發(fā)展社區(qū)公民教育，將社區(qū)各種組織有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使之協(xié)調(diào)互補(bǔ)、整合并形成合力。一是將新生代農(nóng)民工納入到社區(qū)服務(wù)體系中來(lái)。在合理范圍內(nèi)，街道辦或居委會(huì)為新生代農(nóng)民工提供普惠、無(wú)差別的社區(qū)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，與新生代農(nóng)民工的日常生產(chǎn)、生活相聯(lián)結(jié)、相融合，如建立社區(qū)圖書(shū)館、社區(qū)室內(nèi)活動(dòng)室，開(kāi)展由農(nóng)民工參與的文娛活動(dòng)，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)心理咨詢(xún)室等，解決新生代農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。二是針對(duì)青年農(nóng)民工的教育、培訓(xùn)、文化、心理等需求，參照發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)做法，設(shè)立市民學(xué)校，免費(fèi)對(duì)包括農(nóng)民工在內(nèi)的社區(qū)居民開(kāi)展職業(yè)技能、法律法規(guī)、勞動(dòng)保障、職業(yè)道德、文明禮儀等的教育培訓(xùn)，使其能夠掌握各種城市社會(huì)生存技能，提高年輕農(nóng)民工思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)農(nóng)民工的現(xiàn)代意識(shí)，形成適應(yīng)城市生活方式的理念。

(二)以社區(qū)精神為核心，豐富新生代農(nóng)民工的精神文化生活，形成家園意識(shí)

社區(qū)意識(shí)和社區(qū)精神是一個(gè)充滿(mǎn)活力社區(qū)的內(nèi)核。新生代農(nóng)民工大都生活在城市社區(qū)，社區(qū)精神的完善可以增加農(nóng)民工對(duì)社區(qū)的認(rèn)同與自豪，社區(qū)精神所特有的向心力、凝聚力，能夠使這種精神內(nèi)核為特質(zhì)的社區(qū)和其他社區(qū)區(qū)別開(kāi)來(lái)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，居民大都有較強(qiáng)的社區(qū)意識(shí)，對(duì)社區(qū)的生活環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境有較高的要求，譬如大部分美國(guó)人與他們的社區(qū)保持聯(lián)系，并認(rèn)同自己的社區(qū)生活質(zhì)量，［8］值得借鑒。城市社區(qū)居民要逐漸消除精神上和行為上歧視農(nóng)民工的觀念。社區(qū)組織應(yīng)盡可能為農(nóng)民工著想，創(chuàng)造豐富他們文化生活的空間，針對(duì)青年農(nóng)民工精神文化需求的“荒漠化”文化心理狀態(tài)，豐富農(nóng)民工的社區(qū)文化生活，滿(mǎn)足其文化需求。社區(qū)文體活動(dòng)設(shè)施應(yīng)向農(nóng)民工免費(fèi)開(kāi)放，創(chuàng)辦以農(nóng)民工為主體的文娛活動(dòng)，增強(qiáng)他們參加活動(dòng)的愿望，引導(dǎo)他們參與社區(qū)居民一些高雅的文化生活。街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要高度重視社區(qū)居民的態(tài)度和行為，促進(jìn)他們與農(nóng)民工接觸、交流和溝通，使新老居民守望相助，幫助農(nóng)民工找回精神寄托、群體認(rèn)同，增強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感，形成“家園意識(shí)”，激勵(lì)他們以自信、理性、平和的社會(huì)心態(tài)融進(jìn)城市生活。

(三)構(gòu)建新生代農(nóng)民工政治參與機(jī)制，培養(yǎng)農(nóng)民工公共精神

首先，探索農(nóng)民工參加居委會(huì)選舉，穩(wěn)定居住的農(nóng)民工可以歸入實(shí)住人口范圍，享有社區(qū)居民代表的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。在農(nóng)民工人口較大比重的社區(qū)，可以適當(dāng)考慮為他們保留在居委會(huì)的名額，形成新生代農(nóng)民工的社區(qū)歸屬感、主人公責(zé)任感;其次，在農(nóng)民工聚居的社區(qū)，要保障農(nóng)民工社區(qū)權(quán)益訴求，保證符合條件的農(nóng)民工擁有參與社區(qū)共治的權(quán)利，暢通其參與社區(qū)決策、管理、監(jiān)督的渠道和機(jī)會(huì)，真正體現(xiàn)農(nóng)民工也是社區(qū)治理主體的地位;再次，通過(guò)社區(qū)活動(dòng)，如社區(qū)評(píng)議會(huì)、民情聯(lián)席會(huì)及社區(qū)論壇等有效形式，鼓勵(lì)支持新生代農(nóng)民工參與社區(qū)民主管理，行使民主權(quán)利，提高自我管理、自我約束的能力;最后，積極引導(dǎo)青年農(nóng)民工參與社區(qū)的公共活動(dòng)、建設(shè)和管理，增強(qiáng)農(nóng)民工的政治權(quán)利意識(shí)，在自我治理、自我監(jiān)督以及公共參與中培育新生代農(nóng)民工的公共精神，培養(yǎng)其民主法治精神，使其在政治意識(shí)上逐漸融入城市社區(qū)，成為健康人格、服務(wù)社會(huì)的新一代公民。同時(shí)，有條件的社區(qū)，應(yīng)發(fā)揮社區(qū)黨組織的凝聚力和影響力，關(guān)心、關(guān)愛(ài)新生代農(nóng)民工黨員，吸納有要求的年輕農(nóng)民工入黨，并積極引導(dǎo)參加黨內(nèi)生活，為新生代農(nóng)民工黨員政治參與提供組織平臺(tái)。

(四)提升新生代農(nóng)民工對(duì)婚戀心理沖突的認(rèn)知與調(diào)控能力，關(guān)注農(nóng)民工子女問(wèn)題

社區(qū)內(nèi)管理者、企業(yè)、群團(tuán)組織和各類(lèi)非營(yíng)利組織應(yīng)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，針對(duì)新生代農(nóng)民工特殊的婚戀?zèng)_突心理，開(kāi)展相關(guān)的心理健康咨詢(xún)，引導(dǎo)其提高應(yīng)對(duì)心理沖突的認(rèn)知與調(diào)控能力，緩解因婚戀問(wèn)題產(chǎn)生的焦慮感、挫折感和自卑感等心理問(wèn)題，幫助新生代農(nóng)民工理性看待婚戀問(wèn)題，正確處理婚戀問(wèn)題。按照普惠化原則，確保教育資源的均等化享有，為農(nóng)民工子女接受良好教育提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，使其子女接受無(wú)差別化教育，解除農(nóng)民工后顧之憂。充分運(yùn)用社區(qū)內(nèi)各種社會(huì)組織，如政府機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、俱樂(lè)部、企業(yè)、社團(tuán)、公益組織，通過(guò)各種方式參與到關(guān)注農(nóng)民工子女心理的行動(dòng)中來(lái)。積極開(kāi)展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民工子女進(jìn)行心理疏導(dǎo)和行為矯正，幫助他們自我調(diào)適，提高耐挫能力，健全人格，使其能夠像城市孩子一樣健康成長(zhǎng)，從而增強(qiáng)新生代農(nóng)民工未來(lái)發(fā)展的信心。

(五)構(gòu)建社會(huì)工作介入機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民工群體融入城市社區(qū)

年輕農(nóng)民工在城市融入進(jìn)程中，會(huì)面臨抗拒－茫然－融和－半適應(yīng)－適應(yīng)等漫長(zhǎng)過(guò)程，往往使得自身帶有農(nóng)村文化生活烙印與城市文化生活氣息的雙重人格特征，形成社會(huì)文化心態(tài)融入困境，需要社區(qū)工作介入。一是培育社區(qū)農(nóng)民工自組織。“在目前社區(qū)居委會(huì)、居民代表大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)都排斥他們進(jìn)入的現(xiàn)狀下，培育農(nóng)民工組織，將分散、處于游離狀態(tài)的農(nóng)民工團(tuán)結(jié)起來(lái)，提高他們的組織化程度?！保?］社會(huì)工作者可以幫助新生代農(nóng)民工建立農(nóng)民工工會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、讀書(shū)會(huì)等組織，溝通與街道、社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系，引導(dǎo)他們“敢于”參加活動(dòng)、接收服務(wù)或向社區(qū)管理組織尋求幫助，增加自我互動(dòng)與市民的互動(dòng)，增進(jìn)互信、互助，促使社區(qū)居民與農(nóng)民工群體相互了解、融合。二是通過(guò)小組工作增強(qiáng)農(nóng)民工自身的社會(huì)功能。社會(huì)工作者對(duì)農(nóng)民工群體開(kāi)展小組工作，在小組活動(dòng)中開(kāi)展互動(dòng)互助，豐富農(nóng)民工群體的情感生活，同時(shí)發(fā)現(xiàn)自我存在的問(wèn)題或不足，有意識(shí)地進(jìn)行不良心理及行為的改變。三是運(yùn)用社區(qū)社會(huì)工作促進(jìn)農(nóng)民工群體融入城市社會(huì)。社工以社區(qū)服務(wù)為內(nèi)容，采用優(yōu)勢(shì)視角的思維模式，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的技巧和方法，對(duì)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)民工與本地居民之間的關(guān)系進(jìn)行有效有序的協(xié)調(diào)，為社區(qū)中的農(nóng)民工群體提供就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等方面的惠民政策信息，使農(nóng)民工群體在社區(qū)保持健康的狀態(tài)和良性發(fā)展，增加他們?cè)诔鞘兄械纳鐣?huì)網(wǎng)絡(luò)支持，以更好地融入到城市社區(qū)的生活與工作中。

［1］中國(guó)家庭文化研究會(huì).新生代進(jìn)城務(wù)工者婚戀生活狀況報(bào)告［M］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2012:67.

［2］汪長(zhǎng)明.從“他者”到“群我”:農(nóng)民工隨遷子女學(xué)校融入問(wèn)題研究 ［J］.國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào).2013，(3):89.

［3］謝建社.新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)問(wèn)題研究 ［M］.北京:人民出版社，2011:169.

［4］丁成際.新生代農(nóng)民工精神文化生活現(xiàn)狀分析及對(duì)策 ［J］．毛澤東鄧小平理論研究，2012(6):51－52

［5］國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)http://cpc.people.com.cn/n/2014/0731/c64387－25374661.html(2014－7－31)［2014－9－12］

［6］民政部.民政部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見(jiàn)［OL］．民發(fā) 〔2011〕210號(hào) http://www.chinanews.com/gn/2012/01－04/3580121.shtml

［7］唐瓊.人民日?qǐng)?bào)新論:農(nóng)民工融入需要社區(qū)力量［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014－03－14:(5).

［8］馬奇柯.國(guó)外思想政治教育機(jī)制建設(shè)研究［J］.學(xué)校黨建與思想教育.2006，(4):77.

［9］劉慶.新生代農(nóng)民工的城市融入策略初探—社區(qū)工作介入的空間 ［J］.北京青年政治學(xué)院學(xué)報(bào).2011，(1):66－67.