四川生態(tài)旅游發(fā)展報告

文/張佑慈

（此報告系四川省社會科學(xué)院課題組《四川生態(tài)建設(shè)報告（2015）》，李晟之主編，郭曉鳴、杜嬋副主編，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2015年4月版中的分報告之一，作者為四川省林學(xué)會張佑慈高級工程師）（責(zé)任編輯/吳曦 設(shè)計/趙清）

生態(tài)旅游概念自上世紀(jì)進(jìn)入中國以來，經(jīng)歷了從小眾探索和小規(guī)模、小范圍試點(diǎn)到在全國如火如荼、井噴式發(fā)展，并一躍成為社會喜聞樂見的旅游熱詞，距今已快20年。盡管本土化的“中國式”生態(tài)旅游與國際典型生態(tài)旅游要求還有不少差距，距離我國推行的生態(tài)旅游規(guī)范也有一定距離，但不得不承認(rèn)，本土化實(shí)踐對中國生態(tài)旅游市場培育、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用和影響十分巨大，并正伴隨中國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、休閑度假制度的完善、人民生活水平的日益提高、國家生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入而漸增強(qiáng)。

（一）四川生態(tài)旅游發(fā)展概況

四川是生態(tài)旅游資源大省，擁有森林面積2.59億畝，森林覆蓋率已達(dá)35.5%，大熊貓、珙桐等珍稀瀕危動植物資源豐富，擁有野生大熊貓1206只，大熊貓棲息地177萬公頃，分別占全國總量的76%和77%，人工圈養(yǎng)大熊貓314只，大熊貓人工圈養(yǎng)基地（疾控中心）5處、大熊貓野外放歸基地1處。

截至目前，四川省僅林業(yè)系統(tǒng)就已建立森林、野生動物和濕地類型自然保護(hù)區(qū)123個（國家級22個、省級50個、市州縣級51個），總面積73.52萬公頃，占四川總面積的14.9%；建成森林公園121個（國家級33個、省級56個、市縣級32個），總面積7.5萬公頃，占比1.5%。建成森林度假村50余處，以森林生態(tài)景觀為特色的風(fēng)景名勝區(qū)100余個。

據(jù)悉，2014年內(nèi)四川計劃新建9個國家水利風(fēng)景區(qū)（規(guī)劃總面積達(dá)2186.53平方公里）以及紅原曲登塘、阿壩多美林卡、松潘岷江源、大涼山谷克德、綿陽三江湖、平昌駟馬河、蓬安嘉陵江、隆昌古宇湖8個國家濕地公園 。

隨著天然林保護(hù)一、二期，退耕還林一期及野生動植物保護(hù)等重點(diǎn)工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等幾大工程在四川的全面推進(jìn)，一大批生態(tài)風(fēng)景林和經(jīng)濟(jì)花果林等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景觀在各地涌現(xiàn)出來。以九寨、黃龍、唐家河、王朗、臥龍等為代表的生態(tài)旅游區(qū)景觀建設(shè)日益完善，已成為國際著名生態(tài)旅游目的地。

各類生態(tài)旅游節(jié)慶，包括花卉（果類）生態(tài)旅游節(jié)、森林旅游節(jié)和紅葉節(jié)等等日益增多，例如枇杷節(jié)、櫻花節(jié)、油菜花節(jié)、采茶節(jié)、紅葉節(jié)、獼猴桃節(jié)、荷桂旅游節(jié)、荔枝生態(tài)旅游節(jié)等數(shù)不勝數(shù)，已然成為四川生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)啟動開展。2013年末，四川邛海、南江光霧山優(yōu)先被批準(zhǔn)納入中國首批39個國家生態(tài)旅游示范區(qū)名錄。2014年，通過評定，四川再次將唐家河、海螺溝、瀘沽湖納入申報第二批國家生態(tài)旅游示范區(qū)名錄計劃。

生態(tài)旅游認(rèn)證是規(guī)范旅游發(fā)展、提升質(zhì)量的重要管理手段。截至目前，除九寨溝、黃龍、三星堆、王朗、蜀南竹海景區(qū)等先后獲得綠色環(huán)球21相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證外，四川“國家級生態(tài)旅游示范區(qū)”“A級景區(qū)評比”“星級農(nóng)家樂評定”“旅游強(qiáng)縣評定”建設(shè)也取得較好成績。

（二）2014年四川生態(tài)旅游

1.總體情況

一度以22%左右持續(xù)增長的四川旅游經(jīng)濟(jì)，歷經(jīng)2008年汶川大地震和之后的若干余震后，通過重建浴火重生了，四川依然美麗不是傳說、不是神話，是實(shí)實(shí)在在的數(shù)量回歸與質(zhì)量升華，四川旅游已再度回歸旅游發(fā)展快車道。

公開信息顯示，2014年上半年，四川旅游經(jīng)濟(jì)總收入近2457.6億元，同比增長29.3%，同全國比較，四川旅游增速高于全國平均增幅18.3個百分點(diǎn)。其中，國內(nèi)游客接近3億人次，同比增長16.5%，高于全國平均增幅近6個百分點(diǎn)；入境游客 91.89萬人次，同比增長15.8%，增長快速而明顯，香港和臺灣地區(qū)游客名列第1、2位；得益于上半年成都開通舊金山直航，年內(nèi)美國客人超過10萬人次，同比增長18.4%。2014年1—8月份，四川旅游經(jīng)濟(jì)總收入在全國同等規(guī)模地區(qū)中增長最快，已達(dá)3261.4億元，同比增長27.4% 。

據(jù)悉，全省成都、德陽、廣元、資陽、巴中、甘孜州、樂山、宜賓、眉山等市州年度旅游發(fā)展目標(biāo)任務(wù)已實(shí)現(xiàn)時間過半任務(wù)過半。

伴隨國家旅游宏觀政策的不斷強(qiáng)化，四川林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、水利和旅游等多部門融合發(fā)展生態(tài)旅游的格局正在全面形成，生態(tài)旅游四川優(yōu)勢正在全國凸顯。例如，2014年黃金周，四川九寨溝、貢嘎山、峨眉山等生態(tài)旅游景區(qū)旅游同比增長顯著，其中九寨溝的“十一”黃金周游客人數(shù)超過400萬人次，創(chuàng)歷史新高。

2.林業(yè)生態(tài)旅游情況

同期，四川林業(yè)生態(tài)旅游游客達(dá)到10167.4萬人次，約占2014年上半年全省游客總量的30%；旅游直接收入達(dá)到271.6億元，較2013年同期增長25%，帶動社會收入762.6億元，約占四川旅游經(jīng)濟(jì)總收入的31.03%。

3.鄉(xiāng)村生態(tài)旅游情況

鄉(xiāng)村生態(tài)旅游同步保持良好發(fā)展態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年全省鄉(xiāng)村生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)收入近676億元，占全省旅游總收入的27.5%。與2013年同期相比，四川鄉(xiāng)村生態(tài)旅游收入增加105.35億元，相當(dāng)于為全省6646萬農(nóng)民，人均增收貢獻(xiàn)158.51元 。

4.觀鳥、觀花生態(tài)旅游發(fā)展?fàn)顩r

四川觀花觀鳥起步較早，始于20世紀(jì)80年代初期。經(jīng)過30多年發(fā)展，已從典型的國際客人為主轉(zhuǎn)化為國內(nèi)市場為主、國際市場為輔的新型格局。觀花觀鳥，政府部門沒有專門統(tǒng)計。一位業(yè)內(nèi)資深人士介紹，近年來受日本觀花市場萎縮影響，入境觀花呈現(xiàn)衰減態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年，四川入境觀鳥團(tuán)組規(guī)模人數(shù)約100余個，團(tuán)組總?cè)藬?shù)1000人次左右、觀花客人團(tuán)組200余個，人數(shù)約3000人次。與入境客人相比，國內(nèi)觀花觀鳥客人專業(yè)水平跨度較大，涵蓋專業(yè)團(tuán)隊(duì)和大眾客人的人數(shù)規(guī)模數(shù)十倍于入境市場。

5.森林與自然體驗(yàn)教育貢獻(xiàn)

進(jìn)入本世紀(jì)，體驗(yàn)教育在全國逐步發(fā)展壯大。在四川，森林與自然體驗(yàn)教育也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2014年，四川省林業(yè)廳將森林與自然體驗(yàn)教育作為建設(shè)生態(tài)文明的舉措納入《四川林業(yè)推動生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》。

6.生態(tài)旅游節(jié)慶開展情況

2014年，全省各類節(jié)慶活動計劃數(shù)76個，其中花卉、紅葉、果類等生態(tài)旅游節(jié)慶活動比例超過70%。節(jié)慶活動在普及生態(tài)旅游理念、促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給四川帶來了人氣。創(chuàng)收貢獻(xiàn)初步估計超過億元。

7.生態(tài)旅游認(rèn)證評級情況

2014年，唐家河、瀘沽湖等三個生態(tài)旅游景區(qū)被省旅游局和環(huán)保廳聯(lián)合評定推選為四川省“國家級生態(tài)旅游示范區(qū)”候選景區(qū)。若爾蓋黃河九曲第一灣旅游景區(qū)被批準(zhǔn)為國家4A級旅游景區(qū)，成為川西北藏區(qū)首個高標(biāo)準(zhǔn)旅游景區(qū)。473家農(nóng)家樂/鄉(xiāng)村酒店被評定為四川省星級農(nóng)家樂/鄉(xiāng)村酒店。

（三）2015年四川生態(tài)旅游展望

1.生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展全面邁入“四化”通道

十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面依法治國若干重大問題的決定》，也為四川旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要指導(dǎo)。在此宏觀戰(zhàn)略背景下，依法依規(guī)務(wù)實(shí)高效地貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》將成為2015年旅游業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)。在以生物多樣性保護(hù)為主要任務(wù)的自然保護(hù)區(qū)開發(fā)生態(tài)旅游將更加規(guī)范有序，旅游開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境評估評估、決策、審批和旅游認(rèn)證等都將更加規(guī)范，受到社會更加有力的監(jiān)督。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將全面邁入法制化、國際標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、智能化通道。

2.生態(tài)旅游平民化水平將進(jìn)一步提高

基于對健康生活的追求，老百姓對生態(tài)旅游的關(guān)注度、參與度將在新的一年進(jìn)一步加強(qiáng)。伴隨新一輪自駕車的擴(kuò)容、相關(guān)高速交通網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步完善，新一輪自駕游和國內(nèi)旅游熱潮必將被引發(fā)。

3.生態(tài)旅游環(huán)境將更加完善

伴隨四川天然林保護(hù)二期工程、退耕還林（草）二期工程等幾大工程的深化完善建設(shè)，國家公園探索的進(jìn)一步深化，四川生態(tài)旅游景觀資源將進(jìn)一步豐富，高品質(zhì)生態(tài)旅游景觀將更加富集。

4.體驗(yàn)式生態(tài)旅游將成為生態(tài)旅游新寵

隨著各級政府部門對森林、自然體驗(yàn)教育的進(jìn)一步倡導(dǎo)和推廣，森林、自然體驗(yàn)教育將得到深化發(fā)展，成為未來四川生態(tài)旅游中最有活力、最有誘惑力的重要組成部分。