高職教育創(chuàng)新體系的建構(gòu)分析

王惠娟

隨著社會(huì)對(duì)人才需求從傳統(tǒng)的能勝任本職工作到能創(chuàng)造性地完成工作的轉(zhuǎn)變，高職教育在發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)與壓力也越來(lái)越大。在此過(guò)程中只有建立起有效的高職教育創(chuàng)新體系，才能不斷適應(yīng)并滿足社會(huì)對(duì)人才需求的變化，高職教育才能取得更大地發(fā)展。

一、高職教育創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析

1.高職教育創(chuàng)新的模式

高職教育在整個(gè)教育體系中仍舊屬于新生事物，各高職院校在創(chuàng)新上也是摸著石頭過(guò)河，逐漸形成了以下幾種常見(jiàn)的創(chuàng)新模式：一是引進(jìn)模仿型。國(guó)外發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在探索高職教育上已有上百年的歷史，逐漸形成了適應(yīng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高職教育創(chuàng)新體系。所以在我國(guó)高職教育興起后，大批高職研究及管理人員紛紛奔赴德國(guó)、澳大利亞、新加坡等國(guó)家去學(xué)習(xí)，并引入相應(yīng)的高職教育發(fā)展模式，在模仿、學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上形成自己的特色。二是自我創(chuàng)造型。一些專業(yè)特色比較明顯的高職院校，在結(jié)合自身專業(yè)及所在行業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，因地制宜地探索出獨(dú)具特色的高職教育發(fā)展之路。這類創(chuàng)新模式對(duì)專業(yè)及行業(yè)要求較高，其他高職院校往往羨慕有余，學(xué)習(xí)起來(lái)很難成功。三是總結(jié)歸納型。一些高職院校在發(fā)展過(guò)程中不斷摸索、不斷實(shí)驗(yàn)，在部分領(lǐng)域，比如人才培養(yǎng)、課程改革等方面取得一定成果后，加以歸納總結(jié)而形成自己的特色，此類創(chuàng)新模式易懂好學(xué)，是高職院校在教育創(chuàng)新模式上取長(zhǎng)補(bǔ)短的重要補(bǔ)充。

2.高職教育創(chuàng)新模式上雷同點(diǎn)遠(yuǎn)大于差異點(diǎn)

雖然各高職院校的教育創(chuàng)新模式不同，但通過(guò)相互模仿、相互學(xué)習(xí)，在最終表現(xiàn)形式上卻大同小異，這也從側(cè)面反映我國(guó)高職教育創(chuàng)新的動(dòng)力不足，不能根據(jù)自身特點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展創(chuàng)新工作。一些學(xué)校照搬其他高職院?，F(xiàn)有的創(chuàng)新模式，風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快，易于被老師接受，但最終結(jié)果必然是千篇一律。表面看起來(lái)各高職院校搞教育創(chuàng)新的熱情很高，但實(shí)際效果卻一般，因?yàn)槭€(gè)性的創(chuàng)新只是簡(jiǎn)單地模仿，對(duì)高職教育的發(fā)展不會(huì)起到實(shí)質(zhì)性的幫助。

3.高職教育創(chuàng)新重形式輕內(nèi)容

創(chuàng)新是對(duì)過(guò)去所做所思的變革，在變革過(guò)程中必然會(huì)對(duì)傳統(tǒng)的行為、習(xí)慣帶來(lái)沖擊，這對(duì)創(chuàng)新者來(lái)說(shuō)將面臨巨大的挑戰(zhàn)和壓力。高職教育創(chuàng)新過(guò)程也不例外，比如教學(xué)模式的創(chuàng)新，傳統(tǒng)的教學(xué)方式主要是老師講、學(xué)生聽(tīng)，甚至部分老師上課對(duì)著講稿念，對(duì)學(xué)生的課堂反應(yīng)根本不關(guān)心;而創(chuàng)新課堂教學(xué)模式則要求學(xué)生是主角，表面看起來(lái)老師輕松了，但事實(shí)上對(duì)老師的要求更高了，因?yàn)槔蠋熜枰谡n堂討論主題、討論過(guò)程掌控、討論點(diǎn)評(píng)等方面花許多時(shí)間和精力，必然會(huì)導(dǎo)致部分老師的抵制。因此一些高職院校在教育創(chuàng)新上一是不能徹底執(zhí)行，往往既允許原有做法的存在，又鼓勵(lì)創(chuàng)新，二者并行，遇到困難再回歸原來(lái)的做法;二是注重形式而忽視實(shí)質(zhì)內(nèi)容。這樣教育創(chuàng)新遇到的阻力小，表面上又好看，無(wú)論對(duì)外宣傳、對(duì)內(nèi)管理都相對(duì)更容易，而實(shí)質(zhì)卻對(duì)是高職教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的損害。

二、高職教育創(chuàng)新體系構(gòu)建的難點(diǎn)分析

1.現(xiàn)有利益格局制約教育創(chuàng)新的開(kāi)展

高職教育創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)有利益格局是一種破壞，必然有人歡喜有人憂，使得在創(chuàng)新過(guò)程中遭受人為阻力：一是利益受損方會(huì)不斷貶低其他人的努力，認(rèn)為目前的現(xiàn)狀是最好的。比如教師課時(shí)費(fèi)，基本上是同一職稱不管課上的好壞，拿的錢都是一樣的，如果教師的課時(shí)費(fèi)結(jié)合學(xué)生滿意度等考核結(jié)果分等級(jí)發(fā)放，肯定會(huì)有人提出這種制度的種種不科學(xué)之處，最后還是大家拿一樣的最合理。二是不同崗位的價(jià)值差異缺乏依據(jù)。目前做崗位分析、崗位價(jià)值評(píng)定的高職院校很少，不同崗位之間的差異往往是籠統(tǒng)確定，這為將來(lái)的利益之爭(zhēng)埋下了伏筆。比如學(xué)校有意突出教學(xué)一線，必然就會(huì)有人跳出來(lái)說(shuō)行政崗位如何辛苦、如何重要，造成這種現(xiàn)象關(guān)鍵還在于缺乏準(zhǔn)確的崗位分析，只有明確各崗位對(duì)學(xué)校發(fā)展的價(jià)值，這種爭(zhēng)論才會(huì)逐步降低。三是新舊利益格局轉(zhuǎn)變過(guò)程中損耗過(guò)大，使得領(lǐng)導(dǎo)層不能下定決心進(jìn)行全面教育創(chuàng)新，最終退而求其次選擇一些外圍領(lǐng)域，在不影響絕大多數(shù)人利益的局部進(jìn)行創(chuàng)新試點(diǎn)，這樣大家都會(huì)安心、滿意。

2.缺乏制度保障

制度是高職教育創(chuàng)新體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，教育創(chuàng)新過(guò)程中面臨大量的不確定性，沒(méi)有制度作為保障，教育創(chuàng)新必將事倍功半。一是制度制訂困難。制度是對(duì)行為的規(guī)范、約束，是確定的。用一個(gè)確定的制度去約束不確定的教育創(chuàng)新，這本身就是矛盾的，但不確定的教育創(chuàng)新又必須有確定的制度來(lái)作保障，這為制度建設(shè)提出了更高的要求。決策者必須要站得高，看得遠(yuǎn)，具有前瞻性眼光才能制訂出合理的規(guī)章制度。二是制度的原則性與靈活性把握難度大。在教育創(chuàng)新過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種原來(lái)沒(méi)有過(guò)的問(wèn)題，比如課堂教學(xué)方式有時(shí)需要從教室搬到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，在這過(guò)程中涉及老師申請(qǐng)教學(xué)場(chǎng)所變更、學(xué)生安全保障等，這都需要學(xué)校在傳統(tǒng)規(guī)章制度上做出調(diào)整，以適應(yīng)新的教學(xué)形勢(shì)發(fā)展的需要。三是制度的嚴(yán)肅性難以適應(yīng)快速變化的創(chuàng)新。為適應(yīng)教育創(chuàng)新學(xué)校制度可能經(jīng)常會(huì)變，這容易造成不嚴(yán)肅的感覺(jué)，并使得部分老師覺(jué)得有漏洞可鉆，心思不是花在教育創(chuàng)新探索上，而是花在如何利用制度上的漏洞以及變革期的多變性為自己謀取更大的利益。

3.缺乏足夠的激勵(lì)措施

受傳統(tǒng)薪酬分配制度的影響，高職院校在分配時(shí)公平優(yōu)于效率，使得老師在教育創(chuàng)新中得不到足夠的激勵(lì)。一是激勵(lì)依據(jù)存在爭(zhēng)議。是對(duì)教育創(chuàng)新過(guò)程還是成果進(jìn)行激勵(lì)是擺在決策者面前需要首先思考的問(wèn)題，有的注重過(guò)程的改善、調(diào)整，沒(méi)有確定的成果，而有的則有明確結(jié)論，兩者表現(xiàn)形式的差異，給如何評(píng)價(jià)他們帶來(lái)困難的同時(shí)，如何進(jìn)行公平激勵(lì)則更為困難。二是激勵(lì)的強(qiáng)度難以確定。激勵(lì)強(qiáng)度大，大家積極性高，一擁而上，表面看起來(lái)教育創(chuàng)新深得人心，但有可能打亂學(xué)校正常的教學(xué)秩序，使教育管理無(wú)從下手;激勵(lì)強(qiáng)度弱，大家又會(huì)覺(jué)得搞教育創(chuàng)新沒(méi)意思，投入眾多時(shí)間、精力，得不到學(xué)校認(rèn)可，還不如安安穩(wěn)穩(wěn)和大家一塊混日子。三是激勵(lì)的公平性。在教育創(chuàng)新中不同項(xiàng)目實(shí)施的難度不一樣，比如只涉及課堂教學(xué)方式這種個(gè)人項(xiàng)目比較好實(shí)施，而涉及整個(gè)專業(yè)或部門的則難得多，在激勵(lì)中應(yīng)平衡好兩者的差異。同時(shí)在同一個(gè)項(xiàng)目中不同成員之間的公平，也會(huì)涉及團(tuán)隊(duì)成員間的配合及努力程度。

三、高職教育創(chuàng)新體系構(gòu)建的思路

由于教育創(chuàng)新對(duì)高職院校發(fā)展具有重要意義，同時(shí)在教育創(chuàng)新時(shí)又存在種種難點(diǎn)，使得在高職教育創(chuàng)新過(guò)程中必須采用系統(tǒng)的觀點(diǎn)，從整體出發(fā)，構(gòu)建全新的高職教育創(chuàng)新體系，才能更好地促進(jìn)高職教育創(chuàng)新工作的開(kāi)展。

1.以高職院校內(nèi)部流程再造為先導(dǎo)

高職院校內(nèi)部流程再造是指以用人單位滿意度為核心，打破學(xué)校內(nèi)部管理?xiàng)l塊分割的現(xiàn)狀，以學(xué)生知識(shí)、技能為中心，重新設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)模式，以求學(xué)校教育創(chuàng)新效果最優(yōu)化。一是重新設(shè)計(jì)學(xué)校組織架構(gòu)。建立以創(chuàng)新為基礎(chǔ)、技術(shù)應(yīng)用為核心的組織架構(gòu)，進(jìn)一步壓縮行政服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化系部職能。行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職能是制訂統(tǒng)一的規(guī)則和營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，不但將事權(quán)下放系部，更應(yīng)將人事權(quán)、財(cái)權(quán)下放，使各系部真正成為責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的職能機(jī)構(gòu)。二是重新選拔適合流程再造的管理隊(duì)伍。管理隊(duì)伍的素質(zhì)、能力直接決定了高職院校的創(chuàng)新能力，因此借著學(xué)校重新設(shè)計(jì)組織架構(gòu)，以高職教育創(chuàng)新目標(biāo)為依據(jù)，借助于崗位分析，全面選拔、任用有開(kāi)拓精神、能承擔(dān)創(chuàng)新重任的管理人才。并借此機(jī)會(huì)消除干部隊(duì)伍能上不能下的陋習(xí)，建立起適應(yīng)學(xué)校發(fā)展、突出創(chuàng)新能力的干部管理機(jī)制。三是選擇高職教育創(chuàng)新的切入點(diǎn)。高職院校應(yīng)結(jié)合自身歷史、專業(yè)、教師特點(diǎn)有針對(duì)性地選擇創(chuàng)新切入點(diǎn)，同時(shí)在選擇創(chuàng)新切入點(diǎn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行人才市場(chǎng)需求分析，了解企業(yè)對(duì)高職人才需求的變化，根據(jù)市場(chǎng)人才需求調(diào)查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)人才需求變化與高職教育創(chuàng)新同步。四是正式實(shí)施流程再造。在學(xué)?；A(chǔ)工作完成的基礎(chǔ)上，向全體教職工進(jìn)行宣講，說(shuō)明學(xué)校流程再造的原因、思路，讓全體教職工參與到流程再造中。唯有如此，才能降低流程再造的阻力，同時(shí)也只有全體教職工的參與，流程再造才能充滿活力，才能為高職教育創(chuàng)新真正起到先導(dǎo)的作用。

2.以高職院校制度建設(shè)為保障

制度建設(shè)是高職院校為保證教育創(chuàng)新的有序開(kāi)展，保證各項(xiàng)規(guī)定的順利執(zhí)行而制訂的具有約束性和指導(dǎo)性的文件總稱。在制度建設(shè)中應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：一是鼓勵(lì)全體老師參與。制度建設(shè)直接關(guān)系到每位老師的切身利益，而制度一旦確定，再修改則非常困難，因此在制度建設(shè)的起步階段，就應(yīng)鼓勵(lì)全體老師積極參與進(jìn)來(lái)。對(duì)于制度中個(gè)別條款大家爭(zhēng)議比較激烈的地方，可將該條款掛于網(wǎng)上，由全體老師公開(kāi)討論，以形成最終統(tǒng)一意見(jiàn)。全體老師參與制度建設(shè)可以更好地提升制度的合理性，也能讓每位老師更好地遵守制度。二是積極引進(jìn)其他學(xué)校的一些先進(jìn)做法。教育創(chuàng)新幾乎每所高職院校都在探索，也都會(huì)有一些成功的經(jīng)驗(yàn)，因此在制度建設(shè)上可充分吸收其他高職院校的成功做法，在結(jié)合自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)修改后，在本校進(jìn)行試用。三是在制度建設(shè)上可分為主體和外圍兩部分。作為制度建設(shè)的主體部分應(yīng)強(qiáng)調(diào)原則性、穩(wěn)定性，比如教育創(chuàng)新中的創(chuàng)新主體、創(chuàng)新考核標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新驗(yàn)收程序等，而作為制度建設(shè)的外圍部分則強(qiáng)調(diào)的是靈活性和可變性，比如教育創(chuàng)新的方式、創(chuàng)新的成果形式等。通過(guò)兩者結(jié)合，在確保制度對(duì)教育創(chuàng)新的保障、約束功能的同時(shí)更能體現(xiàn)制度對(duì)創(chuàng)新的包容。

3.以高職院?？?jī)效考核為手段

高職院?？?jī)效考核是指為推動(dòng)教育創(chuàng)新的持續(xù)開(kāi)展，運(yùn)用一定標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，對(duì)參與部門、老師的創(chuàng)新過(guò)程及成果做出客觀判斷。一是確定考核的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)是對(duì)在教育創(chuàng)新過(guò)程中關(guān)鍵因素的歸納、提煉后形成的指標(biāo)，通過(guò)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)的設(shè)定，學(xué)校可以向老師清晰地傳達(dá)其考核的重點(diǎn)，老師也可以知道自己努力的方向。在關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)設(shè)定過(guò)程中，應(yīng)將學(xué)校層面、部門層面和個(gè)人層面教育創(chuàng)新有效結(jié)合，防止脫節(jié)，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于績(jī)效指標(biāo)確定過(guò)程中應(yīng)始終堅(jiān)持雙向溝通，充分發(fā)揮全體教職工的智慧，才能制定出更加合理的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。二是確定績(jī)效考核的主體。傳統(tǒng)的績(jī)效考核一般由部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，但在教育創(chuàng)新過(guò)程中，由于涉及的考核對(duì)象是全新的事物，因此績(jī)效考核的主體應(yīng)從多角度來(lái)確定，包括直接領(lǐng)導(dǎo)層、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層、同級(jí)老師以及學(xué)生等。只有全方位對(duì)教育創(chuàng)新成果進(jìn)行考核，得出的考核結(jié)果才會(huì)更加客觀、公正。三是確定績(jī)效考核的內(nèi)容。教育創(chuàng)新既有以教學(xué)方式等行為為導(dǎo)向的創(chuàng)新，也有以教學(xué)內(nèi)容等結(jié)果為導(dǎo)向的創(chuàng)新，因此在績(jī)效考核時(shí)必須對(duì)兩者進(jìn)行區(qū)分，采用不同方式進(jìn)行。比如對(duì)行為為導(dǎo)向的創(chuàng)新考核應(yīng)突出過(guò)程，而對(duì)結(jié)果為導(dǎo)向的創(chuàng)新考核應(yīng)突出任務(wù)完成情況等。

（責(zé)編 ?趙 ? 河）