高職院校成人高等教育認(rèn)定多種教育類型學(xué)習(xí)成果研究

付小平 ，張 嫻，楊文明

(深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院a．督導(dǎo)室;b．繼續(xù)教育與培訓(xùn)學(xué)院，廣東 深圳518055)

多種教育類型間學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)已成為國(guó)家教育改革的方向與戰(zhàn)略。構(gòu)建繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證與轉(zhuǎn)換制度是構(gòu)建終身教育體系工作的重要組成部分，是我國(guó)繼續(xù)教育工作發(fā)展的新方向，是適應(yīng)國(guó)際發(fā)展的需要。［1］成人高等教育構(gòu)建學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換體系在促進(jìn)成人高等教育資源共享的同時(shí)可滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，體現(xiàn)教育“以人為本”的本質(zhì)，提高成人高等教育在多種教育形式之間的競(jìng)爭(zhēng)力。［2］深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院主要圍繞高職院校成人高等教育認(rèn)定多種教育類型學(xué)習(xí)成果的優(yōu)勢(shì)、原則、范圍、條件及成績(jī)記載方式等問題開展了相關(guān)研究，逐步完善并最終制訂了學(xué)校的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定制度。

一、高職院校成人高等教育認(rèn)定多種教育類型學(xué)習(xí)成果的意義

學(xué)分轉(zhuǎn)換的前提是學(xué)分的互認(rèn)或?qū)W習(xí)成果的互認(rèn)，而互認(rèn)的前提則是“認(rèn)他”，即以開放的姿態(tài)認(rèn)定非本校的學(xué)分或?qū)W習(xí)成果。如果所有的高校都能認(rèn)可其他高校的學(xué)分或?qū)W習(xí)成果，也就達(dá)到了“互認(rèn)”的目標(biāo);如果還能認(rèn)可非學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)成果，則實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接則會(huì)水到渠成。由于此項(xiàng)工作涉及到各類普通高校、高職院校和成人高校，還涉及學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，面臨各級(jí)各類教育沒有統(tǒng)一、完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，沒有建立具有公信力的第三方質(zhì)量認(rèn)證體系，沒有統(tǒng)一的管理部門和管理規(guī)范，沒有轉(zhuǎn)換教育層次和機(jī)構(gòu)等［3］諸多尚待研究解決的困難和問題，雖然國(guó)家近年來不斷提出要求，但顯然在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的可能性不大。

在國(guó)家或地方還暫時(shí)沒有出臺(tái)具體方案與標(biāo)準(zhǔn)的情況下，各高校完全可以自主決定單向開展認(rèn)定非本校的學(xué)分或?qū)W習(xí)成果的工作，可促進(jìn)普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換及不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，為構(gòu)建完備的學(xué)分銀行制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，這是深化成人高等教育改革，擴(kuò)大高職院校社會(huì)服務(wù)輻射力和影響力，促進(jìn)成人高等教育與各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，協(xié)同搭建國(guó)家終身教育體系的立交橋，以滿足個(gè)人多樣化和個(gè)別化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要，滿足求學(xué)者學(xué)習(xí)成果互認(rèn)的具體需求，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)人員參加成人高等教育學(xué)習(xí)的積極性，推動(dòng)終身教育發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的上善之舉。因此，盡早開展認(rèn)定多種教育類型學(xué)習(xí)成果的工作，可以使成人高等教育學(xué)生早日減少重復(fù)學(xué)習(xí)的時(shí)間、精力和內(nèi)容，減輕其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)成本，提高教學(xué)效率和學(xué)校辦學(xué)的社會(huì)效益，同時(shí)推動(dòng)高職成教多維度的改革。

二、高職院校成人高等教育認(rèn)定多種教育類型學(xué)習(xí)成果的優(yōu)勢(shì)

與普通高校相比，高職院校成人高等教育的性質(zhì)決定了其開展認(rèn)定多種教育類型學(xué)習(xí)成果具有先天優(yōu)勢(shì)。

在教育屬性方面，高職院校成人高等教育雖然也屬于高等教育，但不論政府還是公眾都認(rèn)可普通高等教育比成人高等教育的培養(yǎng)質(zhì)量要高。此外，高等教育自學(xué)考試的社會(huì)公認(rèn)度也比成人高等教育高。因此，高職院校成人高等教育認(rèn)定普通高等教育與高等教育自學(xué)考試的學(xué)習(xí)成果是“高攀”了。

在教育類型方面，成人高等教育的業(yè)余、函授、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以及廣播電視大學(xué)或開放大學(xué)教育等辦學(xué)形式大多為非全日制高等教育，互認(rèn)學(xué)習(xí)成果基本沒有障礙。

在培養(yǎng)目標(biāo)方面，高職院校成人高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)證書對(duì)社會(huì)人員崗位素質(zhì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)是一致的，都是培養(yǎng)應(yīng)用型和技術(shù)技能型專門人才，因此認(rèn)定其學(xué)習(xí)成果具備了天然條件。

三、高職院校成人高等教育認(rèn)定多種教育類型學(xué)習(xí)成果的基本原則

學(xué)習(xí)成果認(rèn)定是在可以不再參加課程學(xué)習(xí)的情況下，某學(xué)校評(píng)估學(xué)習(xí)者已有的水平和能力是否達(dá)到其學(xué)分要求的最低標(biāo)準(zhǔn)。它的價(jià)值在于假設(shè)學(xué)習(xí)者已經(jīng)具有修習(xí)某一學(xué)校某一學(xué)歷學(xué)位或者具有能夠折算為某一課程學(xué)分的知識(shí)、技能和能力，那么，學(xué)習(xí)者已有的學(xué)習(xí)成果就可以被承認(rèn)，并且可以折算為學(xué)分。［4］

現(xiàn)階段高職院校成人高等教育的辦學(xué)形式只有業(yè)余大專一種，因此，高職院校成人高等教育認(rèn)定多種教育類型學(xué)習(xí)成果即以本校業(yè)余大專課程為參照系，全部或部分認(rèn)定學(xué)生已取得的多種教育類型學(xué)習(xí)成果，使其免修相應(yīng)課程或轉(zhuǎn)換成相應(yīng)數(shù)量的學(xué)分。

為了保證高職院校成人高等教育的教育教學(xué)質(zhì)量，保障其培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和水平，認(rèn)定的學(xué)習(xí)成果應(yīng)遵循權(quán)威性、相關(guān)性和限定性三個(gè)基本原則。

權(quán)威性原則:在學(xué)歷教育(含自學(xué)考試)學(xué)習(xí)成果方面，權(quán)威性原則主要體現(xiàn)在學(xué)歷教育主辦方是誰和管理機(jī)構(gòu)的身份及教育地位如何。在非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果方面，權(quán)威性原則主要體現(xiàn)在社會(huì)公認(rèn)程度如何。

相關(guān)性原則:在學(xué)歷教育(含自學(xué)考試)學(xué)習(xí)成果方面，相關(guān)性原則主要衡量學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果與要免修的課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)要求是否相關(guān)且相當(dāng)。在非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果方面，相關(guān)性原則主要衡量非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果與要免修的課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)是否相關(guān)且相當(dāng)。

限定性原則:在學(xué)歷教育(含自學(xué)考試)學(xué)習(xí)成果方面，限定性原則主要考慮一門課程的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)時(shí)數(shù)是有限的，因此要對(duì)免修的課程門數(shù)或轉(zhuǎn)換的學(xué)分予以限定。在非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果方面，限定性原則主要考慮不同級(jí)別職業(yè)資格證書和考試體現(xiàn)的知識(shí)、技能和能力也是有限的，因此要對(duì)免修的課程門數(shù)或轉(zhuǎn)換的學(xué)分予以限定。

四、高職院校成人高等教育認(rèn)定多種教育類型學(xué)習(xí)成果的范圍

高職院校成人高等教育認(rèn)定多種教育類型學(xué)習(xí)成果的范圍可分為體制內(nèi)和體制外兩大類別:體制內(nèi)的為國(guó)內(nèi)高等教育的學(xué)習(xí)成果，包括普通高等教育、成人高等教育以及高等教育自學(xué)考試的學(xué)習(xí)成果;體制外的為國(guó)外各類高等教育(含中外合作辦學(xué))的學(xué)習(xí)成果和國(guó)內(nèi)外各類非學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)成果。

由于體制內(nèi)的國(guó)內(nèi)各類高校和高等教育自學(xué)考試的主管部門均為國(guó)家教育部，高等教育學(xué)歷證書均可在其指定的唯一網(wǎng)站(中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)，簡(jiǎn)稱學(xué)信網(wǎng))查詢國(guó)家承認(rèn)的高等教育學(xué)籍學(xué)歷信息。根據(jù)權(quán)威性原則，高職成人高等教育一般可認(rèn)定體制內(nèi)的普通高等教育、成人高等教育以及高等教育自學(xué)考試同層次的?？茖W(xué)習(xí)成果和高一層次的本科學(xué)習(xí)成果。

相對(duì)于體制內(nèi)的學(xué)習(xí)成果來說，體制外的學(xué)習(xí)成果不僅種類繁多，而且魚龍混雜，因此，對(duì)于體制外的國(guó)外各類高等教育(含中外合作辦學(xué))的學(xué)習(xí)成果和國(guó)內(nèi)外各類非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定，除了要看其權(quán)威性外，還要考慮認(rèn)證的難易程度和教育考試的實(shí)際情況。

目前得到國(guó)內(nèi)外各方面認(rèn)定且具有一定權(quán)威性的國(guó)外高校是教育部從2003年起通過教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)(www．jsj．edu．cn)和中國(guó)留學(xué)網(wǎng)(www．cscse．edu．cn)分四批向社會(huì)公布推薦的美國(guó)等46 個(gè)國(guó)家的約1 萬多所學(xué)校。這份名單基本涵蓋了我國(guó)公民主要留學(xué)目的地國(guó)的正規(guī)高等學(xué)校。中外合作辦學(xué)頒發(fā)國(guó)外或境外高校畢業(yè)文憑的有關(guān)高校名單，也能在教育部教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng)上查到。

非學(xué)歷教育的學(xué)習(xí)成果包括國(guó)家級(jí)考試證書或成績(jī)，國(guó)際性和全國(guó)性水平考試與認(rèn)證證書，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部門組織鑒定的國(guó)家職業(yè)(工種)資格證書，某些國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)推出的職業(yè)資格認(rèn)證證書(如用友公司的全國(guó)信息化工程師ERP 應(yīng)用資格認(rèn)證證書、IBM 公司的JAVA2 程序員(中級(jí))證書等)，以及知名大企業(yè)培訓(xùn)證書等。由于頒發(fā)這些證書的組織機(jī)構(gòu)或企業(yè)有一定的權(quán)威性和社會(huì)影響力，而且考評(píng)組織嚴(yán)密，考核過程嚴(yán)格，證書獲得者能勝任相關(guān)級(jí)別工作或能真實(shí)反映其相應(yīng)水平，社會(huì)認(rèn)可度高，因此也視為其具備權(quán)威性。

五、高職院校成人高等教育認(rèn)定多種教育類型學(xué)習(xí)成果的實(shí)踐

1.結(jié)合實(shí)際規(guī)定認(rèn)定范圍

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院在示范校建設(shè)期間即開始在業(yè)余大專開展認(rèn)定多種教育類型學(xué)習(xí)成果的試點(diǎn)工作，針對(duì)報(bào)讀業(yè)余大專的絕大多數(shù)學(xué)員是在生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)第一線工作的進(jìn)城務(wù)工人員的實(shí)際情況，根據(jù)權(quán)威性原則，將體制內(nèi)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定范圍規(guī)定為國(guó)內(nèi)普通高等教育、成人高等教育以及高等教育自學(xué)考試的學(xué)習(xí)成果。

鑒于目前國(guó)內(nèi)社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制還不完善，我國(guó)職業(yè)證書(包括職業(yè)資格證書和職業(yè)技能證書)由多頭評(píng)價(jià)與管理，有些同種職業(yè)證書，既有國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，又有國(guó)外引進(jìn)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià);既有國(guó)家評(píng)價(jià)，又有地方評(píng)價(jià);既有政府部門評(píng)價(jià)，又有行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)。“證出多門”，導(dǎo)致培訓(xùn)、考試質(zhì)量良莠不齊，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一，評(píng)價(jià)過程不嚴(yán)，甚至為經(jīng)濟(jì)利益而放松要求，職業(yè)證書的可信度較低。根據(jù)權(quán)威性原則，我校將體制外學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定范圍規(guī)定為學(xué)校普通高等教育全日制大專各專業(yè)選定的、學(xué)生畢業(yè)必須取得的職業(yè)證書。除此之外，職業(yè)資格認(rèn)證證書只認(rèn)定國(guó)家級(jí)考試證書或成績(jī)、國(guó)際性和全國(guó)性水平考試與認(rèn)證證書，以及國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)推出的職業(yè)資格認(rèn)證證書;職業(yè)技能證書則只認(rèn)定深圳市人力資源和社會(huì)保障局組織鑒定并頒發(fā)的國(guó)家職業(yè)(工種)資格證書。

2.依據(jù)原則確定認(rèn)定條件

可認(rèn)定的多種教育類型學(xué)習(xí)成果的具體條件在上述規(guī)定范圍內(nèi)根據(jù)相關(guān)性原則和限定性原則確定。

(1)取得普通高等教育、高職教育、成人高等教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育及廣播電視大學(xué)(開放大學(xué))畢業(yè)證或結(jié)業(yè)證，已修課程與擬免修的業(yè)余大專課程名稱相同或相似，學(xué)時(shí)數(shù)相近，教學(xué)內(nèi)容相當(dāng)或更豐富，教學(xué)要求相當(dāng)或更高，且成績(jī)合格。原則上一門國(guó)內(nèi)高等教育的課程只能認(rèn)定免修一門業(yè)余大專課程。

(2)取得高等教育自學(xué)考試單科成績(jī)，其課程名稱與業(yè)余大專課程名稱相同或相似、學(xué)時(shí)數(shù)相近，考試內(nèi)容與業(yè)余大專相應(yīng)課程的教學(xué)內(nèi)容相當(dāng)或更豐富，且成績(jī)合格。原則上一門高等教育自學(xué)考試課程只能認(rèn)定免修一門業(yè)余大專課程。

(3)取得規(guī)定范圍以外的非學(xué)歷教育證書或成績(jī)是否給予認(rèn)定則需要予以認(rèn)證。具體做法是根據(jù)需認(rèn)證的非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果專業(yè)屬性，成立由學(xué)校三名以上相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱教師組成的專家組，由專家組根據(jù)業(yè)余大專相關(guān)課程教學(xué)大綱與非學(xué)歷教育證書考試大綱及培訓(xùn)大綱等資料，根據(jù)認(rèn)定基本原則和以下條件完成認(rèn)證工作:

在符合認(rèn)定基本原則的前提下，國(guó)家職業(yè)(工種)資格證書的初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)證書，最多可分別認(rèn)定免修兩門、三門、四門業(yè)余大專課程;由國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)推出的職業(yè)資格認(rèn)證證書認(rèn)定免修業(yè)余大專課程的門數(shù)，參照國(guó)家職業(yè)(工種)資格證書認(rèn)定的原則執(zhí)行;國(guó)家級(jí)考試證書或成績(jī)、國(guó)際性和全國(guó)性水平考試與認(rèn)證證書，原則上按一個(gè)級(jí)別考試成績(jī)認(rèn)定免修的業(yè)余大專課程不超過兩門。

3.認(rèn)定成果的成績(jī)界定

由于深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院業(yè)余大專實(shí)行的是學(xué)年制，因此認(rèn)定的學(xué)習(xí)成果都需轉(zhuǎn)換成要免修的課程成績(jī)，學(xué)習(xí)成果的表示形式不同，采用的成績(jī)記載方式也不同。

(1)用國(guó)內(nèi)高等教育學(xué)習(xí)成果免修課程的，其成績(jī)按與畢業(yè)證或結(jié)業(yè)證頒發(fā)學(xué)校一致的成績(jī)單上的成績(jī)記載。

(2)用自學(xué)考試單科成績(jī)免修課程的，單科成績(jī)記載為百分制時(shí)，免修課程成績(jī)按單科成績(jī)單上的成績(jī)記載;單科成績(jī)記載為5 分制時(shí)(0 分為不合格)，免修課程成績(jī)記載方式按表1執(zhí)行。

表1 5 分制成績(jī)與免修課程成績(jī)對(duì)照表

(3)用非學(xué)歷教育證書或成績(jī)免修課程的，非學(xué)歷教育證書或成績(jī)記載為“合格”時(shí)，如為初級(jí)證書，免修課程成績(jī)按“及格”記載;如為中級(jí)證書，免修課程成績(jī)按“中等”記載;如為高級(jí)證書，免修課程成績(jī)按“良好”記載。非學(xué)歷教育證書或成績(jī)記載為百分制或五級(jí)分制時(shí)，如為初級(jí)證書，免修課程成績(jī)按“及格”記載;如為中級(jí)證書，免修課程成績(jī)按證書成績(jī)或“中等”記載;如為高級(jí)證書，免修課程成績(jī)按證書成績(jī)或“良好”記載;如為技師或高級(jí)技師證書，免修課程成績(jī)按證書成績(jī)或“優(yōu)秀”記載。

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院自開展業(yè)余大專認(rèn)定多種教育類型學(xué)習(xí)成果的試點(diǎn)工作以來，共有3 075 人次(截至2014年11月)用多種教育類型的學(xué)習(xí)成果申請(qǐng)免修了業(yè)余大專的相關(guān)課程。從行動(dòng)研究的情況看，認(rèn)定體制內(nèi)學(xué)習(xí)成果的只有自學(xué)考試單科成績(jī)，這也反映了通過自考學(xué)知識(shí)、取得大學(xué)文憑雖然有學(xué)習(xí)花費(fèi)少和節(jié)約來往上課的時(shí)間等優(yōu)點(diǎn)，但靠單打獨(dú)斗的自學(xué)去應(yīng)對(duì)國(guó)家統(tǒng)考對(duì)于在一線工作的社會(huì)人員來說絕大多數(shù)人難以堅(jiān)持。認(rèn)定體制外學(xué)習(xí)成果最多的是各種職業(yè)技能證書和職業(yè)資格認(rèn)證證書(占85．9%)，獲得這些證書通常是成人高等教育學(xué)生所從事工作崗位的實(shí)際需要。因此，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人高等教育業(yè)余大專可認(rèn)定多種教育類型學(xué)習(xí)成果的舉措受到成教學(xué)生的廣泛歡迎和積極響應(yīng)。

六、結(jié)束語

高職院校成人高等教育推行單向認(rèn)定多種教育類型學(xué)習(xí)成果，首先要解決不想認(rèn)的問題，即解決不愿意打破固有培養(yǎng)體系和做法的問題;其次要解決不敢認(rèn)的問題，即解決害怕認(rèn)可別人的學(xué)習(xí)成果降低了自己學(xué)校文憑的含金量和聲譽(yù)問題;最后要解決不好認(rèn)的問題，即解決其他學(xué)習(xí)成果種類繁多，不易科學(xué)合理地轉(zhuǎn)換成本校的學(xué)分或課程成績(jī)的問題。

從深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的行動(dòng)研究來看，遵循權(quán)威性、相關(guān)性和限定性三個(gè)基本原則，結(jié)合實(shí)際規(guī)定認(rèn)定范圍，依據(jù)原則確定認(rèn)定條件，區(qū)別成果界定認(rèn)定成績(jī)，既不偏離學(xué)校只認(rèn)同質(zhì)或優(yōu)質(zhì)教育學(xué)習(xí)成果的大方向，又充分體現(xiàn)了“精確定位，模糊認(rèn)證”的特點(diǎn)，即認(rèn)定多種教育類型學(xué)習(xí)成果的范圍和條件相對(duì)要精準(zhǔn)，學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證和轉(zhuǎn)換相對(duì)要模糊。經(jīng)過逐步完善，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院最終出臺(tái)了《深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院成人高等教育業(yè)余大專認(rèn)定多種教育類型學(xué)習(xí)成果實(shí)施方案》并已開始實(shí)施。

［1］鄭曉晶．我國(guó)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證現(xiàn)狀及解決思路［J］．內(nèi)蒙古電大學(xué)刊，2013，(3)．

［2］魏雪蓮，宋京燕，萬嵩．成人高等教育學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換體系構(gòu)建機(jī)制探析［J］．成人教育，2013，(7)．

［3］盧小珠，吳衛(wèi)龍．不同類型學(xué)習(xí)成果互認(rèn)和銜接的條件探索［J］．高等函授學(xué)報(bào)，2010，(5)．

［4］康曙光．學(xué)習(xí)成果認(rèn)定初探［J］．教育理論與實(shí)踐，2013，(3)．