中等職業(yè)教育免費(fèi)政策產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益研究

劉家慶

摘 要 我國(guó)近幾年已實(shí)行中等職業(yè)教育在校階段的免學(xué)費(fèi)工作和實(shí)行國(guó)家級(jí)別助學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)政策，這標(biāo)志著我國(guó)的教育部門開始從政策層面上重視中等職業(yè)教育，這種政策上的支持必然能夠在很大程度上促進(jìn)中等職業(yè)教育的發(fā)展，吸引更多的學(xué)生投入到中等職業(yè)教育階段來，另外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中等職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的促進(jìn)作用，以下將從不同方面進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞 中等職業(yè)教育 免學(xué)費(fèi) 發(fā)展

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.01.007

科教興國(guó)是我國(guó)的基本國(guó)策，對(duì)一個(gè)發(fā)展中國(guó)家來說，教育是提升本國(guó)國(guó)民素質(zhì)的最為重要的手段之一，自改革開放以來我國(guó)的教育事業(yè)取得了重大的進(jìn)步和發(fā)展，尤其是在高等教育領(lǐng)域，越來越多的年輕人有更多的機(jī)會(huì)接觸到高等教育，從我國(guó)每年高考人數(shù)連年攀升就可以看出來，人們也越來越重視高等教育，國(guó)家政策也予以了一定程度上的支持，然而另一方面來說高等教育引導(dǎo)學(xué)生走初中—高中—大學(xué)的道路，對(duì)我國(guó)的中等職業(yè)教育造成了巨大的影響，這種影響最直接的表現(xiàn)就是中等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的招生人數(shù)連年下降，畢業(yè)人數(shù)也逐年下降，這種情況在成熟的教育體系中是很少見的，也就是說中等職業(yè)教育作為國(guó)家教育工作當(dāng)中重要的組成部分應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的重視，但是從現(xiàn)在的狀況來看，我國(guó)的中等職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r堪憂，從外界的重視到自身的發(fā)展?fàn)顩r都不容樂觀，所以加大對(duì)我國(guó)中等職業(yè)教育的重視是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，一套健全完善的教育體系應(yīng)該是能夠培養(yǎng)各個(gè)層次人才的體系，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)使我國(guó)需要更多的中等職業(yè)水平的人才，我國(guó)的教育工作者也已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，所以就有了我國(guó)正在推行的中等職業(yè)教育在校階段的免學(xué)費(fèi)工作和實(shí)行國(guó)家級(jí)別助學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)政策。

1 中等職業(yè)教育免費(fèi)政策提出的背景

自我國(guó)建國(guó)以來科教興國(guó)都是我國(guó)的基本國(guó)策，國(guó)家將教育視為走向富強(qiáng)之路的重要方法，尤其是在國(guó)家恢復(fù)高考以來，我國(guó)的高等教育取得了舉世矚目的成就，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于中等職業(yè)教育的重視程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于高等教育，雖然早在2002年國(guó)務(wù)院就頒布了與中等職業(yè)教育相關(guān)的《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，此項(xiàng)決定在國(guó)家層面重視了中等職業(yè)教育，這對(duì)我國(guó)的中等職業(yè)教育有著重大的積極的意義，雖然國(guó)家政策上支持，但是一般來說，受傳統(tǒng)的教育觀念認(rèn)為孩子上學(xué)的最終目的是接受高等教育，在意識(shí)層面上就覺得接受中等職業(yè)教育的意義不大，很大一部分家長(zhǎng)會(huì)認(rèn)為只有上了大學(xué)才是上學(xué)，上中等職業(yè)教育學(xué)校學(xué)歷太低，在這場(chǎng)不同教育領(lǐng)域的博弈中高等教育以其光輝的形象輕松取勝，上大學(xué)再不行也是上過大學(xué)，上中等職業(yè)學(xué)校就是學(xué)了點(diǎn)技術(shù)沒前途，這是很多家長(zhǎng)的內(nèi)心想法。也正是基于這樣一種情況，我國(guó)的教育工作者開始思考中等職業(yè)教育的出路，如果硬拼可能導(dǎo)致中等職業(yè)教育走向衰落，而中等職業(yè)教育階段學(xué)習(xí)免費(fèi)的想法是一項(xiàng)重大的舉措，對(duì)于很多學(xué)生來說，大學(xué)雖然是想象中的天堂，但是相對(duì)高昂的學(xué)費(fèi)是很多學(xué)生所不能承受的，而中等職業(yè)教育的免費(fèi)肯定首先會(huì)吸引這一部分學(xué)生，從另外一方面來說這在很大程度上降低了學(xué)生在此階段接受教育的成本，對(duì)那些無力承擔(dān)大學(xué)昂貴學(xué)費(fèi)的學(xué)生來說更是好事，中等職業(yè)教育被納入了我國(guó)義務(wù)教育的體系，體現(xiàn)出了我國(guó)對(duì)中等職業(yè)教育重視程度的加深，這項(xiàng)政策將不僅僅深刻影響我國(guó)的中等職業(yè)教育進(jìn)程，更將直接影響到我國(guó)很多家庭的命運(yùn)，意義重大。

2 中等職業(yè)教育免費(fèi)政策對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)影響

在現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)生活水平是影響學(xué)生接受何種教育的重要因素，一般來說具有很強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的家庭都愿意花更多的金錢和時(shí)間讓孩子享受更好的教育，對(duì)他們來說他們看重的是教育層次，高等教育能夠滿足教育層次較高的要求，然而對(duì)很多一般的家庭或者經(jīng)濟(jì)困難的家庭來說他們首先考慮的是教育成本與收益，他們更看重教育結(jié)果，職業(yè)教育能夠滿足教育結(jié)果的要求，畢竟學(xué)生在畢業(yè)之后能夠有一技之長(zhǎng)。從接收中等職業(yè)教育的學(xué)生所體現(xiàn)出來的數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)是影響教育的一個(gè)重要因素。從生源方面來說，選擇接收中等職業(yè)教育的學(xué)生有百分之七十都來自農(nóng)村，而剩下的城鎮(zhèn)學(xué)生中有相當(dāng)一部分是城鎮(zhèn)家庭中的低收入人群，有一項(xiàng)關(guān)于中等職業(yè)教育學(xué)生家庭收入的調(diào)查很能說明問題，其中整個(gè)家庭收入低于1500元的能夠占到百分之九十四，家庭收入是制約學(xué)生選擇教育平臺(tái)的最直接因素，而在這些低收入者中農(nóng)民、工人、個(gè)體商戶等占到百分之九十六，其中有百分之八十多的學(xué)生在繳納學(xué)費(fèi)的時(shí)候會(huì)感到困難，種種數(shù)據(jù)表明，接受中等職業(yè)教育的人群中經(jīng)濟(jì)困難的人占到大多數(shù)，對(duì)很多家庭來書繳納學(xué)費(fèi)的時(shí)候是一個(gè)比較艱難的時(shí)間，而對(duì)很多學(xué)生來說甚至沒有機(jī)會(huì)接受到中等職業(yè)教育，最直接的因素也是經(jīng)濟(jì)困難，在免費(fèi)的中等職業(yè)教育政策退出之后能夠最直接地減輕很多家庭的負(fù)擔(dān)，最重要的意義在于能夠讓更多想接受中等職業(yè)教育的人能夠有機(jī)會(huì)無壓力地享受受教育的權(quán)利，對(duì)提升學(xué)生能力創(chuàng)造良好的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值具有重大的意義。

3 中等職業(yè)教育免費(fèi)政策對(duì)中職學(xué)校的影響

在傳統(tǒng)的觀念當(dāng)中中等職業(yè)教育屬于低端教育，無法跟高大上的高等教育相媲美，尤其是今年來我國(guó)的高校擴(kuò)招政策，越來越多的人步入大學(xué)的殿堂，中等職業(yè)教育遭受嚴(yán)重打擊，可以說受打擊后果嚴(yán)重，很多中等職業(yè)教育學(xué)校由于生源不足無法開課，最直接的是經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致無法運(yùn)營(yíng)面臨關(guān)門的境地，好在這種情況被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，國(guó)家也采取了相應(yīng)的措施，自2006年開始，國(guó)家就已經(jīng)開始了對(duì)中等職業(yè)教育的政策支持，很重要的一個(gè)方法就是助學(xué)金政策，對(duì)于那些符合資助條件的學(xué)生每年可以獲得1000元的教育資助，而資助力度在不斷增大，到了2007年對(duì)于符合相應(yīng)受資助條件的學(xué)生的補(bǔ)助達(dá)到1500元，到了2009年中央財(cái)政對(duì)于中等職業(yè)教育的支持資金達(dá)到了24.7個(gè)億，這種支持力度是前所未有的，超過1100萬學(xué)生通過助學(xué)金接受到了教育，這個(gè)數(shù)字在我國(guó)中等職業(yè)教育的發(fā)展史上具有里程碑般的意義，可以說國(guó)家助學(xué)金政策及學(xué)費(fèi)免除政策對(duì)我國(guó)中等職業(yè)教育的影響巨大，從戰(zhàn)略高度上影響到了中等職業(yè)教育的總體發(fā)展方向，使中等職業(yè)教育的招生規(guī)模連年增多，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益，以下就以河南省中等職業(yè)教育的發(fā)展為實(shí)例，在2004年整個(gè)河南省接受中等職業(yè)教育的學(xué)生總量為44萬，到2009年這個(gè)數(shù)字已經(jīng)達(dá)到70萬，而另外一個(gè)重要的對(duì)比就是中等職業(yè)教育總?cè)藬?shù)超過了全省的普通高中教育人數(shù)，這在政策未實(shí)施之前是不可想象的。從全國(guó)范圍來看我國(guó)的中等職業(yè)教育院校的數(shù)量在1997年是22000多所，但是到了2004年這個(gè)數(shù)字變成了14000多所，這個(gè)數(shù)量上的變化最直接能夠體現(xiàn)中等職業(yè)教育在我國(guó)的發(fā)展歷程，隨著我國(guó)整體的教育結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)數(shù)字又開始穩(wěn)健回升，這種回升是恢復(fù)性的增長(zhǎng)，到2006年，相對(duì)2004年增長(zhǎng)了239所，在數(shù)量有所回升的前提下提升辦學(xué)質(zhì)量，從提升學(xué)生素質(zhì)方面著手，建立完善的教育體系，投資建設(shè)先進(jìn)的硬件設(shè)施，就業(yè)方面以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，注重學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng)等都讓中等職業(yè)教育在高等教育面前更加具有競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是免費(fèi)中等職業(yè)教育的政策的實(shí)施，使得中等職業(yè)教育重新回歸我國(guó)重要教育階段，極大地促進(jìn)了中等職業(yè)教育的發(fā)展。

4 中等職業(yè)教育免費(fèi)政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

經(jīng)濟(jì)是決定一個(gè)國(guó)家強(qiáng)盛與否的最重要因素，歐美很多國(guó)家之所以被稱為發(fā)達(dá)國(guó)家就是因?yàn)槠鋸?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，但是通過觀察不難發(fā)現(xiàn)，所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷了一個(gè)依靠大力發(fā)展職業(yè)教育促使本國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的階段，對(duì)我國(guó)而言，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是我國(guó)加入WTO這種國(guó)際貿(mào)易組織之后我國(guó)正逐步完全地向世界開放，中國(guó)越來越像世界工廠，制造業(yè)成為我國(guó)在國(guó)際上最享有聲譽(yù)的行業(yè)，很多發(fā)達(dá)國(guó)家開始在中國(guó)投資建廠，但是作為世界工廠卻在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)停留在加工廠的階段，無技術(shù)，無核心競(jìng)爭(zhēng)力，受國(guó)際形勢(shì)影響大也是很多企業(yè)的真實(shí)寫照，幾項(xiàng)數(shù)據(jù)就很能說明問題，在鋼鐵、電力等重要行業(yè)我國(guó)的技術(shù)裝備落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，高新技術(shù)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)比重僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之四，這個(gè)比例與發(fā)達(dá)國(guó)家相比是相當(dāng)落后的，而在工廠中技能型人才的比例更是低得驚人，這就對(duì)我國(guó)的中等職業(yè)教育提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@部分人才正是中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)，教育免費(fèi)政策能夠極大地促進(jìn)此項(xiàng)教育的發(fā)展。

5 提高中等職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)效益的途徑

（1）擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、提高辦學(xué)質(zhì)量。不再注重?cái)?shù)量而注重質(zhì)量，在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下可以將一些小規(guī)模的教育院校進(jìn)行資源整合，使優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源能夠集中起來產(chǎn)生更好的教育效果，使教育規(guī)模化，在產(chǎn)生規(guī)模的同時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從硬件建設(shè)到師資投入都要加大力度使中等職業(yè)教育所教育出的學(xué)生在進(jìn)入社會(huì)后擁有更強(qiáng)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）按照優(yōu)化配置的原則充分提高教育資源使用效率。調(diào)整內(nèi)部專業(yè)設(shè)置，結(jié)合社會(huì)實(shí)際需求進(jìn)行教學(xué)，科學(xué)地設(shè)置教育學(xué)科，優(yōu)化內(nèi)部外部教育資源的配置。

6 結(jié)束語

中等職業(yè)教育是我國(guó)教育事業(yè)中最重要的組成部分之一，免費(fèi)職業(yè)教育政策的實(shí)施能夠在最大程度上促進(jìn)它的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。

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