生態(tài)文明煤礦探究

吳曉華

（中國煤炭加工利用協(xié)會節(jié)能環(huán)保部北京100713）

生態(tài)文明煤礦探究

吳曉華

（中國煤炭加工利用協(xié)會節(jié)能環(huán)保部北京100713）

生態(tài)文明煤礦建設是我國生態(tài)文明建設中的重要組成部分。為規(guī)范我國生態(tài)文明煤礦建設，本文基于對我國生態(tài)文明煤礦以及相關政策標準的調(diào)研，定義了生態(tài)文明煤礦，分析了生態(tài)文明煤礦基本特征。

生態(tài)文明煤礦；建設標準；基本特征

1 背景及意義

2012年，黨的“十八大”首次將“生態(tài)文明建設”列入建設中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局中，并提出要“大力推進生態(tài)文明建設”。2015年4月，中共中央國務院又下發(fā)了《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》（中發(fā)[2015]12號），部署了推進生態(tài)文明建設的九個具體方面。加強生態(tài)文明建設是我國在資源環(huán)境約束趨緊的嚴峻形勢下，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構升級，促進人與自然、人與社會和諧，全面建設小康社會的必然選擇。

鑒于煤炭的基礎能源地位和粗放式開發(fā)利用帶來的生態(tài)環(huán)境影響，作為傳統(tǒng)能源行業(yè)，煤炭行業(yè)的生態(tài)文明建設可以實現(xiàn)煤炭資源高效開發(fā)、生態(tài)環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)轉型升級、社會穩(wěn)定和諧的共贏，實現(xiàn)污染物的源頭控制進而推進煤炭的清潔高效利用，是我國生態(tài)文明建設推進進程中的重要組成部分。其中，首當其沖的就是生態(tài)文明煤礦建設。目前關于綠色礦山[1-2]、煤炭清潔生產(chǎn)[3-6]、生態(tài)環(huán)境治理[7-10]、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展[11]等的研究及實踐居多，而何為生態(tài)文明煤礦，本文基于調(diào)查研究，定義生態(tài)文明煤礦，并分析生態(tài)文明煤礦特征，為后續(xù)研究及工作開展奠定基礎。

2 生態(tài)文明煤礦調(diào)研

由于煤炭開發(fā)必然伴隨對生態(tài)環(huán)境的影響，因此煤炭行業(yè)向來重視煤炭資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、社會責任履行的協(xié)同發(fā)展，在煤炭綠色開采、節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、企業(yè)文化建設、地企和諧等方面不斷提升。為摸清生態(tài)文明煤礦的基本情況及典型特征，本文的調(diào)研活動主要包括實地調(diào)研和資料調(diào)研。

其中，實地調(diào)研為對中國煤炭加工利用協(xié)會的六個生態(tài)文明試點煤礦包括山東新巨龍能源有限公司、山西三元煤業(yè)股份有限公司、山西長治王莊煤業(yè)有限責任公司、同煤國電同忻煤礦有限公司、大同煤礦集團晉華宮礦、中煤平朔安太堡露天煤礦的調(diào)研。資料調(diào)研主要為對當前相關煤礦建設相關政策標準的調(diào)研，主要包括以下幾個方面：

（1）國土資源部關于貫徹落實全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山工作的指導意見（國土資發(fā)[2010]119號）；（2）國家級綠色礦山基本條件；（3）中國礦業(yè)聯(lián)合會綠色礦業(yè)公約；（4）鋁礦山建設標準；（5）煤礦建設安全規(guī)范（AQ1083-2011）；（6）江西省綠色礦山建設標準；（7）山西省煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法（晉煤安發(fā)[2013]501號）；（8）山西省煤礦管理標準（晉煤規(guī)發(fā)[2012]502號）；（9）山西省煤礦建設標準（晉煤規(guī)發(fā)[2012]505號）；（10）山西省煤礦建設施工管理標準（晉煤規(guī)發(fā)[2012]504號）；（11）山西省煤礦現(xiàn)代化標準（晉煤規(guī)發(fā)[2012]500號）。

3 生態(tài)文明煤礦定義及特征

3.1 定義

生態(tài)文明煤礦是將生態(tài)文明理念融入到煤礦生產(chǎn)、運營過程中，以推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為途徑，實現(xiàn)資源開發(fā)、經(jīng)濟創(chuàng)收、生態(tài)環(huán)保、社會和諧一體化的煤礦。即能夠最大限度地提高煤炭資源采出率、利用率，節(jié)約煤炭資源，降低消耗；最大限度地建設生態(tài)環(huán)境，控制各種有毒有害物質(zhì)的排放，減少或消除環(huán)境污染；加強生態(tài)文化建設，改善和美化礦區(qū)環(huán)境，改善員工的生活質(zhì)量和健康狀況，提高員工的主觀能動性和工作效率；承擔企業(yè)社會責任，樹立良好社會形象的煤礦。

3.2 特征

我國生態(tài)文明煤礦具有以下基本特征：

3.2.1 科學性

生態(tài)文明煤礦強調(diào)煤炭資源高效開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護治理、經(jīng)濟實現(xiàn)創(chuàng)收、社會穩(wěn)定和諧的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，是面臨煤炭工業(yè)新常態(tài)、適應新發(fā)展環(huán)境的一種先進的煤炭工業(yè)發(fā)展模式。生態(tài)文明煤礦要求在自然資源、生態(tài)環(huán)境可承載范圍內(nèi)，進行煤炭資源開發(fā)活動，實現(xiàn)自然、生態(tài)、經(jīng)濟、社會的協(xié)同發(fā)展，互惠共贏?？梢哉f，生態(tài)文明煤礦建設是煤炭行業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀，踐行黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，謀求科學可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，具有科學性。

3.2.2 系統(tǒng)性

生態(tài)文明煤礦的建設是一項系統(tǒng)工程，應加強頂層設計，從源頭控制生態(tài)環(huán)境破壞；強化過程管理，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展；推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級，保障煤礦所在地區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境的永續(xù)利用。因此，生態(tài)文明煤礦要求對煤礦進行立體化的生態(tài)文明建設，即（1）時間維度上煤礦全生命周期建設的生態(tài)化、文明化；（2）空間維度上煤礦基于所在地區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境本底情況而建設的高效化、和諧化。則建設生態(tài)文明煤礦要求將自然資源高效開發(fā)、生態(tài)環(huán)境維護治理、經(jīng)濟社會有序發(fā)展高度統(tǒng)一于煤礦規(guī)劃設計、建設施工、生產(chǎn)運營、閉礦各階段，具有系統(tǒng)性。

3.2.3 生態(tài)性

生態(tài)文明煤礦的生態(tài)性主要包括所在地自然生態(tài)環(huán)境的生態(tài)性和煤礦人工環(huán)境的生態(tài)性兩方面。其中，所在地自然生態(tài)環(huán)境的生態(tài)性主要是按照生態(tài)系統(tǒng)自然演變客觀規(guī)律，通過盡可能減少煤炭資源開發(fā)等活動對自然生態(tài)環(huán)境的破壞和對不可避免生態(tài)環(huán)境損害的合理修復等手段，實現(xiàn)煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。煤礦人工環(huán)境的生態(tài)性主要通過減量化、資源化、再利用的原則，實現(xiàn)資源的高效開發(fā)、循環(huán)利用，實現(xiàn)對自然生態(tài)環(huán)境的“零污染”。生態(tài)文明煤礦的建設就是在尊重自然的基礎上，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的原則，經(jīng)濟合理地利用自然資源、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境等，實現(xiàn)自然資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟社會發(fā)展的共生、共榮、共贏，創(chuàng)造人工環(huán)境與自然環(huán)境的相互補充、和諧統(tǒng)一。

3.2.4 和諧性

生態(tài)文明煤礦的和諧指與煤礦相關各要素相互依存、相互促進、良性運行、和諧共存、共同發(fā)展的狀態(tài)，包括煤礦內(nèi)部員工和諧和地企和諧兩部分。其中，煤礦內(nèi)部員工和諧主要表現(xiàn)為職工能各盡其能、各得其所而又和諧相處。地企和諧主要表現(xiàn)為煤礦與地方優(yōu)勢互補，互惠互利。生態(tài)文明煤礦建設要求通過一定的制度措施的完善、軟硬件設施的配套等，以人為本，為煤礦員工提供安全、舒適的工作環(huán)境，盡可能降低職業(yè)病風險，保障員工福利待遇等；企地合作，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，盡可能避免因煤礦開發(fā)帶來的社會矛盾、生態(tài)環(huán)境影響等，實現(xiàn)煤礦內(nèi)外部各種關系的和諧，為煤礦營造一個積極的、良性的發(fā)展環(huán)境。因此，生態(tài)文明煤礦建設具有和諧性。

3.2.5 可持續(xù)性

所謂可持續(xù)性是指一種可以長久維持的過程或狀態(tài)。煤炭是不可再生資源，但是煤礦的發(fā)展具有可持續(xù)性。生態(tài)文明煤礦完全可以通過資源的高效清潔開發(fā)與綜合利用、生態(tài)環(huán)境保護與治理、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化/轉型/升級，社會責任履行等實現(xiàn)煤礦所在地區(qū)生態(tài)永續(xù)利用、經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、社會持續(xù)文明。因此，生態(tài)文明煤礦建設具有可持續(xù)性。

4 結語

生態(tài)文明煤礦建設是煤炭行業(yè)踐行生態(tài)文明的落腳點，為推進我國生態(tài)文明煤礦建設，本文通過對6個生態(tài)文明煤礦試點的實地調(diào)研和相關政策標準的資料調(diào)研，定義了生態(tài)文明煤礦，闡明了生態(tài)文明煤礦具有科學性、系統(tǒng)性、生態(tài)性、和諧性和可持續(xù)性的特征。期望為我國生態(tài)文明煤礦建設的后續(xù)研究及實踐提供參考。

[1]王瓊杰.綠色,礦山企業(yè)最亮麗的風景線.國土資源,2014(10): 34-39.

[2]郭威.以矸換煤綠色開發(fā)模式初探.中國礦業(yè),2012,21(5): 59-62.

[3]田野,桑天保.關于煤礦清潔生產(chǎn)及對策分析.煤炭技術, 2013,32(4):209-210.

[4]趙顯文.基于煤礦清潔生產(chǎn)的通礦集團可持續(xù)發(fā)展研究.遼寧工程技術大學學報:社會科學版,2010,12(5):479-481.

[5]蘇順強.煤礦清潔生產(chǎn)的若干措施.內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟,2012,(10): 138-140.

吳曉華（1981—），女，山西昔陽人，博士后，高級工程師，中國能源學會專家委員會煤炭組委員，目前從事煤炭行業(yè)政策的研究工作。