社會(huì)轉(zhuǎn)型期西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究

趙秀文，金鋒

（天水師范學(xué)院政法學(xué)院，甘肅天水741001）

社會(huì)轉(zhuǎn)型期西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究

趙秀文，金鋒

（天水師范學(xué)院政法學(xué)院，甘肅天水741001）

社會(huì)轉(zhuǎn)型期，我國西部地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中面臨著愈來愈多的生態(tài)環(huán)境瓶頸的剛性羈絆，究其原因是因?yàn)槿藗儗ψ匀画h(huán)境不適度的開發(fā)所致。只有將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因子之中，加大力度發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，并且，促進(jìn)二者的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后且自然條件相對脆弱的現(xiàn)實(shí)情況，最終實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

西部地區(qū)；經(jīng)濟(jì)增長；生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展

西部地區(qū)工業(yè)化、現(xiàn)代化的迅速發(fā)展面臨著愈來愈多的生態(tài)環(huán)境瓶頸的剛性羈絆，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)的環(huán)境問題引起了人們更多的注意和關(guān)注。只有將生態(tài)環(huán)境問題納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因子之中，才能適應(yīng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后且自然條件相對脆弱的現(xiàn)實(shí)情況，才能減小與東部發(fā)達(dá)省份的巨大差距，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

1 西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題

社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展必然是在生態(tài)環(huán)境能夠承受的閾值之內(nèi)的發(fā)展。否則，超出生態(tài)環(huán)境能夠承受的閾值呈現(xiàn)出來的生態(tài)環(huán)境問題，無疑是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境非均衡、非協(xié)調(diào)發(fā)展的體現(xiàn)和反映。

改革開放以來，中國西部地區(qū)在后發(fā)趕超沖動(dòng)刺激下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了令人矚目的成就。GDP總量呈持續(xù)增長態(tài)勢，在2000年為16 537.16億元，到2012年增長為68 425.38億元，年增速為10%，高于全國平均水平［1］。西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，城市群也快速推進(jìn)。關(guān)中城市群、川渝城市群發(fā)展成效顯著，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展。南北欽防城市群、天山北坡城市群、呼包鄂成城市群、蘭白西城城市群、銀川平原城市群、領(lǐng)中城市群、酒嘉玉城市群、滇中城市群等8個(gè)城市群正處于快速發(fā)展階段，有效地帶動(dòng)了西部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)整體發(fā)展。加之最近中國倡議的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，也將會(huì)極大地促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

但是，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的過快發(fā)展卻導(dǎo)致了西部資源環(huán)境的強(qiáng)約束，“資源高消耗、污染高排放”的原材料和能源工業(yè)比重過高，資源性產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于主體地位，西部經(jīng)濟(jì)對自然資源依賴性極大。資源依賴型產(chǎn)業(yè)比重過大導(dǎo)致西部一些資源性地區(qū)陷入資源枯竭的危機(jī)之中，致使西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾比較突出。目前西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的基本態(tài)勢是：生態(tài)多數(shù)脆弱，保護(hù)能力極低，雖然局部得到治理，但是總體惡化；城市環(huán)境問題尤為嚴(yán)重，污染治理水平極低；西部地區(qū)整體可持續(xù)發(fā)展能力落后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國沙化面積的81.43%、水土流失面積的80%和草地“三化”面積的93.27%分布在西部地區(qū)［2］。近年出現(xiàn)的沙塵暴、長江中下游大水、黃河斷流問題就是西部地區(qū)生態(tài)退化影響的集中爆發(fā)。國家提出的8個(gè)需要重點(diǎn)建設(shè)的生態(tài)區(qū)域中5個(gè)就在西部地區(qū)。在生態(tài)惡化的制約下，西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平雖有所發(fā)展，但仍然落后于東部地區(qū)，且差距在進(jìn)一步拉大。

2 西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)非協(xié)調(diào)運(yùn)行的多維因素分析

西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出非均衡、非協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢，成因是多方面的，且成因形成的內(nèi)在機(jī)理也是非常復(fù)雜的。

2.1 基礎(chǔ)因素：西部地區(qū)脆弱的生態(tài)基礎(chǔ)和人口超載壓力

西部地區(qū)位于我國的第一二階梯，地形多以山地、高原、盆地為主，西南地區(qū)多水缺土，西北地區(qū)多土缺水，部分地區(qū)水土皆缺，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，又是欠發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組研究表明：青海、甘肅、寧夏、四川、新疆、重慶、陜西脆弱度最高，西藏、云南、內(nèi)蒙古和貴州處于脆弱度較強(qiáng)區(qū)，這些情況說明西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，抗干擾能力和穩(wěn)定性極差，致使人類只要進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就會(huì)致使生態(tài)環(huán)境損壞。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的基礎(chǔ)是生態(tài)環(huán)境的脆弱性，這對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展是一種制約，對西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。另外，西部地區(qū)人口超載也是一種潛在性很強(qiáng)的影響因素。西部大部分地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平非常低下。為了生存，人們必然采取掠奪式的生產(chǎn)方式向自然界索取資源，人口增長過快對自然環(huán)境的過度索取必然對生態(tài)環(huán)境形成巨大的壓力。這種索取超出一定限度，必然導(dǎo)致人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系惡化。建國以來，我國西部地區(qū)的人口平均增長率高于全國人口平均增長率。在有限的生態(tài)環(huán)境容量空間中，人們?yōu)榱松婧吞岣呱钯|(zhì)量，必然采取如濫伐、濫牧、濫懇、濫采等不合理的經(jīng)濟(jì)行為。可以說西部地區(qū)陡坡耕種、毀林開荒都與人口超載有著緊密的關(guān)系。西部地區(qū)人口增長的壓力增加了西部地區(qū)人類活動(dòng)的強(qiáng)度，進(jìn)而對生態(tài)環(huán)境的發(fā)展造成了嚴(yán)重的破壞。

2.2 核心因素：西部地區(qū)不合理的經(jīng)濟(jì)行為對區(qū)域生態(tài)環(huán)境過度襲擾

生態(tài)環(huán)境是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托和物質(zhì)基礎(chǔ)，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是生態(tài)環(huán)境演化的主要?jiǎng)恿屯庠谥?。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響作用也會(huì)愈益明顯，尤其是脆弱生態(tài)區(qū)域各環(huán)境因子的時(shí)空變化率比較大，對外界的干擾反應(yīng)敏感，人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對脆弱生態(tài)環(huán)境的影響特別強(qiáng)烈。反思西部地區(qū)環(huán)境的惡化過程，可以發(fā)現(xiàn)西部粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式是生態(tài)環(huán)境惡化的元兇。西部地區(qū)粗放式的經(jīng)濟(jì)增長除了對資源、能源的過度依賴和污染的過度排放外，還表現(xiàn)為一系列不合理的經(jīng)濟(jì)行為：濫墾、濫牧、濫伐、濫采、濫樵等，不合理的經(jīng)濟(jì)行為是造成西部地區(qū)土地荒漠化、林地退化、水資源短缺、草原沙漠化等生態(tài)災(zāi)害的元兇。這種粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式和不合理的經(jīng)濟(jì)行為對西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境造成了極大的壓力和危害。即使在積極倡導(dǎo)走集約型發(fā)展道路的今天，習(xí)慣性的高污染、高消耗、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也是積重難返。據(jù)權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)，我國的經(jīng)濟(jì)增長大約60%以上是在對生態(tài)環(huán)境透支的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。

2.3 直接因素：西部地區(qū)不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指再生產(chǎn)過程中形成的各種產(chǎn)業(yè)間的相互關(guān)系和數(shù)量比例關(guān)系［3］，其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需（生態(tài)）資源在各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的布局，本質(zhì)是資源的投入結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的形成會(huì)受到資源條件的抑制，同時(shí)也會(huì)對環(huán)境系統(tǒng)造成顯著的影響，一個(gè)產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有平均生產(chǎn)水平下會(huì)形成一定的資源利用規(guī)模并產(chǎn)生相應(yīng)的污染產(chǎn)出規(guī)模。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理主要表現(xiàn)在：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。西部第一產(chǎn)業(yè)所占比重比較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平明顯滯后。工業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重也比較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯表現(xiàn)出低度化［4］。第二，工業(yè)發(fā)展層次不高，競爭力較低。西部地區(qū)由于工業(yè)技術(shù)水平落后，工業(yè)發(fā)展以資源開發(fā)為依托，帶有明顯的初級(jí)型特點(diǎn)，高加工度工業(yè)比重較小，原材料、能源工業(yè)以及附加值低、技術(shù)含量低的初級(jí)產(chǎn)品加工業(yè)比重大。第三，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，輕重工業(yè)比例失調(diào)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及結(jié)構(gòu)剛性化發(fā)展緩慢，進(jìn)而導(dǎo)致高新技術(shù)所占份額不高，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的拉動(dòng)作用極低。

3 西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)理

西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展是以生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善為前提，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，即發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

3.1 恢復(fù)與重建西部區(qū)域生態(tài)子系統(tǒng)：生態(tài)脆弱區(qū)分區(qū)治理

重建與恢復(fù)西部區(qū)域生態(tài)，是指通過對西部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的改造升級(jí)，達(dá)到森林植被覆蓋率上升、草原沙漠化和水土流失等生態(tài)惡化現(xiàn)象得到有效治理，再現(xiàn)西部地區(qū)山川秀美、景色壯觀的目的。根據(jù)西部地區(qū)生態(tài)景觀的特點(diǎn)和類型，西部地區(qū)的生態(tài)脆弱區(qū)可以分為西部干旱區(qū)、長江中上游地區(qū)、黃土高原區(qū)和青藏高原區(qū)四大類型，各生態(tài)脆弱區(qū)自然條件迥異。因此，必須要以各生態(tài)脆弱區(qū)的不同特點(diǎn)為基本出發(fā)點(diǎn)，因地制宜，采取不同的生態(tài)建設(shè)路徑進(jìn)行分區(qū)治理：對西部干旱區(qū)，應(yīng)當(dāng)改變大水漫灌的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用水灌溉方式，合理調(diào)整灌溉系統(tǒng)，強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一管理，上下游用水統(tǒng)籌安排，保證生態(tài)用水。同時(shí)要嚴(yán)厲禁止開荒，維護(hù)綠洲生態(tài)安全，進(jìn)行以綠洲為中心的生態(tài)環(huán)境建設(shè)；對長江中上游地區(qū)，要以植被恢復(fù)為依托，保護(hù)天然林，建設(shè)防護(hù)林，改造坡耕地，因地制宜進(jìn)行山地生態(tài)建設(shè)。同時(shí)還要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)移民，減輕生態(tài)壓力；對黃土高原區(qū)，要對坡耕地實(shí)施有步驟、分階段的退耕還林還草還灌工程。同時(shí)還要科學(xué)合理分類和統(tǒng)一規(guī)劃，有針對性地造林種草；對青藏高原區(qū)，要保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，設(shè)立國家級(jí)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，深化有關(guān)牧業(yè)用地占有和使用制度改革，實(shí)施“三化”草場綜合治理生態(tài)建設(shè)工程，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3.2 調(diào)整與優(yōu)化西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)轉(zhuǎn)型

西部地區(qū)是我國自我發(fā)展能力最低的地方，目前西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)運(yùn)行的重要特征是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，發(fā)展方式落后。自改革開放至今始終走的是一條“高投入、高消耗、高污染”的發(fā)展道路，始終沒有擺脫“先溫飽、后治理”的惡性發(fā)展模式。因此，西部地區(qū)要真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，必須克服現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)更高層次上的發(fā)展。西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵在于改變以往高投入、高消耗、高排放的粗放型發(fā)展模式，重點(diǎn)優(yōu)化升級(jí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型為龍頭，全力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和旅游業(yè)，走低成本高效率的綠色科學(xué)發(fā)展道路。為此，必須加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)知識(shí)宣傳，樹立生態(tài)工業(yè)新思維；構(gòu)建生態(tài)工業(yè)利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制；建立生態(tài)工業(yè)技術(shù)支撐體系和生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，開展生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)。以此為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

3.3 優(yōu)化西部區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)中介系統(tǒng)：綠色技術(shù)支撐體系

生態(tài)環(huán)境是人類社會(huì)生存和發(fā)展的基本條件，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)組成的復(fù)合系統(tǒng)。但經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)不可實(shí)現(xiàn)直接地耦合和聯(lián)系，必須通過技術(shù)中介來實(shí)現(xiàn)它們之間的相互作用和物質(zhì)能量循環(huán)轉(zhuǎn)化，自然離不開綠色技術(shù)支撐體系。因此，西部綠色技術(shù)支撐體系構(gòu)建路徑，應(yīng)該以提高西部區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力為依托，建構(gòu)和健全西部區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)體系，推進(jìn)西部區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的改進(jìn)和優(yōu)化，走引進(jìn)吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合之路，培育技術(shù)創(chuàng)新主體，加速人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，充分發(fā)揮西部區(qū)域政府的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用，促進(jìn)西部區(qū)域環(huán)境保護(hù)技術(shù)和資源開發(fā)利用技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的優(yōu)化，以及二者的對接，促進(jìn)西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展，把西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平。

總之，在當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，尋求西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)發(fā)展。就必然要求人們在社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中既遵循經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的規(guī)律，又遵循生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，促進(jìn)二者的相互結(jié)合，形成二者協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)理，使二者互為發(fā)展動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)我國西部地區(qū)真正意義上的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

［1］中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2001-2013）［M］.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2013：103.

［2］國務(wù)院.全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃［N］.人民日報(bào)，1999-01-07（2）.

［3］廖太玉.加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，改善長江源區(qū)生態(tài)環(huán)境［J］.中國水土保持SWOC，2001（7）:4-6.

［4］廖元和.中國西部工業(yè)化進(jìn)程研究［M］.重慶：重慶出版社，2000：159.

Research on the coordinated development of economic growth and ecological environment in west China at the period of social transition

ZHAO Xiuwen，JIN Feng
（School of Political Science and Law，Tianshui Normal University，Tianshui 741001，China）

At the period of social transition，China's western regions are facing more and more ecological environment bottleneck rigid setbacks in the process of economic development，which is due to the excessive development of natural environment.Only the ecological environment is considered as the impact factor of economic development，intensifying the efforts to develop ecological economy，as well as promote the organic combination and the coordinated development of the both，the western region backward economy situation can adapt to the relatively poor natural conditions and finally realize the sustainable and healthy development of the western region economy.

western regions；economic growth；ecological environment；coordinated development

F062.2；X196

A

1674-0912（2015）11-0012-04

2015-10-10）

甘肅省教育廳項(xiàng)目“生態(tài)政府建設(shè)視角下西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究”階段性成果

趙秀文（1976-），女，甘肅榆中人，碩士，講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與旅游規(guī)劃研究。