低齡退休老年人力資源開發(fā)利用初探

張珺，楊爽

云南師范大學

低齡退休老年人力資源開發(fā)利用初探

張珺，楊爽

云南師范大學

隨著人口老齡化的加劇，研究老年人力資源開發(fā)是一項重要而緊迫的任務。本文擬從低齡退休老年人力資源的視角，對這部分人群的開發(fā)潛力進行分析，并提出相應的開發(fā)思路。

低齡退休老年；人力資源；開發(fā)利用

據(jù)中國第六次人口普查顯示，60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。預計到2050年，中國65歲及以上老年人占全球人口之比將達24%左右，意味著中國每3～4個人中就會有1個老人。[1]加強對低齡退休老年人力資源的開發(fā)利用刻不容緩。這是對人才資源的再次挖掘，可以使離退休老同志從單純的消費者轉變?yōu)榉e極的物質財富創(chuàng)造者。

一、低齡退休老年人力資源的內涵

我國現(xiàn)行的退休政策規(guī)定：男職工的退休年齡為60周歲,女職工為50周歲，女干部年滿55周歲，即法律規(guī)定退出勞動力市場的最高年齡是60歲。筆者將60歲定位為老年人口的起始年齡，將60～69歲具有勞動愿望與勞動能力的退休人口歸為低齡退休老年人力資源。

二、低齡退休老年人力資源開發(fā)利用的必要性

1、滿足經濟心理需求，有利于身心健康

老年人退休后收入會大幅度減少,尤其是企業(yè)退休人員,根據(jù)中國勞動統(tǒng)計年鑒,2003年城鎮(zhèn)企業(yè)單位退休職工的年收入只有7732元，部分老年人處于相對貧困的狀況。許多老年人為了經濟收入,仍然從事著勞動。另外，退休前后生活驟變導致老年人心理產生強烈落差,精神空虛。再次走上工作崗位不僅能和不同性格、年齡的人進行思想交流，同時能為社會做出一定貢獻。

2、減輕社會養(yǎng)老負擔，有利于安定和諧

我國社會養(yǎng)老保障體系起步較晚,發(fā)展不健全,開發(fā)老年人力資源有助于增加老年人收入,保障老年人生活水平,減輕社會贍養(yǎng)負擔,這對于構建和諧社會具有重要意義。老年人力資源開發(fā)維持了小家庭的和諧穩(wěn)定,進一步構建了社會的大和諧穩(wěn)定。

三、低齡退休老年人力資源開發(fā)利用的潛力

1、數(shù)量供給充足

2008年，我國60歲以上人口為1.65億，占總人口的14.01%；其中低齡老年人口數(shù)目達0.92億，占60歲以上人口的55.65%%，占全國總人口的7.08%%。[2]這部分老年人數(shù)量供給充足，且身體一般較為健康,生活能夠自理，與中、高齡老年人相比體力衰退不明顯，能夠繼續(xù)從事社會工作和家務勞動。

2、健康狀況良好

據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示：2010年中國男性人口平均預期壽命為72.38歲，女性為77.37歲。據(jù)預測，到2050年，男女預期壽命分別會達到78.5歲和82.9歲。調查顯示，隨著生活水平的提高及醫(yī)療技術的發(fā)展，人口平均壽命延長，絕大多數(shù)低齡退休老年人口健康狀況良好，精力較為充沛，能勝任一些力所能及的工作，有為社會做貢獻的潛力。

3、知識技術經驗豐富

我國現(xiàn)有離退休人員中科技人員約有600多萬，占全部科技人才的1/5，其中70歲以下具有高級職稱、身體健康、有能力繼續(xù)發(fā)揮作業(yè)的約有200多萬人。[3]低齡退休老年群體有著豐富的社會資源和經驗技術優(yōu)勢。在工作中，老年人才可以把多年積累的實踐經驗、獨特的思想和文化優(yōu)勢傳承給年輕人，解決人力資本斷層的現(xiàn)象。

4、工作主觀意愿強

據(jù)相關調查顯示，對于現(xiàn)有的國家強制退休年齡，有63.2%的受調查者認為應該延長，在51歲及以上中老年人口中贊同延長退休年齡的比例略高于整體受訪者，無論男女、無論年齡城鎮(zhèn)職工多數(shù)都希望能夠在超過法定退休年齡后繼續(xù)工作。[4]這些主觀意愿的表現(xiàn)使得低齡退休老年人力資源的開發(fā)成為可能。

5、彌補社會就業(yè)空缺

低齡退休老年人力資源能夠從事的工作大多與其生理、心理特點相適應的社會公益活動，這些崗位通常收入較低、工作量小和耗時較長，不存在與年輕人爭奪崗位的問題，既彌補了就業(yè)的空缺，又為老年人實現(xiàn)自我價值提供了機會。

四、低齡退休老年人力資源開發(fā)利用的思路

1、轉變觀念，創(chuàng)造良好的社會氛圍

大力開展宣傳教育，充分認識到低齡退休老年人力資源開發(fā)利用對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要意義，逐步改變老年人思想僵化、年老體弱、重返崗位加劇就業(yè)難等問題的偏見，營造良好的社會氛圍，將低齡退休老年人力資源的開發(fā)利用納入國家社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略。

2、實行彈性退休年齡制和彈性工作時間制

改變我國強制實行的“一刀切”退休制度，老年人可以根據(jù)個人的工作意愿，按照不同學歷、行業(yè)選擇退休年齡,也可以對其的健康狀況及工作效能進行綜合評估，有能力的可以繼續(xù)留任，可采取全日制、半日制或彈性制等多種形式。

3、積極發(fā)展適應老年人從事的產業(yè)

積極發(fā)展適應低齡退休老年人從事勞動的有關產業(yè),如老年家政服務業(yè)、咨詢服務及教育業(yè)等產業(yè)。另外，要加快產業(yè)結構的調整，大力發(fā)展最能吸收老年勞動者的第三產業(yè)，如傳達、保管、停車場等產業(yè)。

4、根據(jù)自身特點，完善老年崗位設計

在崗位設置時，盡量要發(fā)揮老年人的工作優(yōu)勢，突出工作的熟練和復雜程度、責任大小以及工齡和技能。低齡退休老年人不適合承擔風險和勞動量太大的工作，應盡量為老年人選擇流動性較小、環(huán)境和勞動條件較好的崗位。

5、推進老年教育事業(yè)，加強再就業(yè)培訓

信息時代的到來也對低齡退休老年人提出了新的就業(yè)要求，因此要建立適應老年人自身發(fā)展的培訓機構，如建立老年大學、老年職業(yè)培訓等，健全老年教育網(wǎng)絡，完善老年教育內容，進行多樣化的學習，開展社區(qū)老年教育，培養(yǎng)離退休老年人的興趣愛好，提高老年人口素質，為參與社會勞動創(chuàng)造有利條件。

[1]曹騎豹.人口老齡化與社會保障及可持續(xù)發(fā)展研究[M].云南大學出版社，2004年12月.

[2]崔紅威.淺談低齡老年人力資源開發(fā)潛力[J].經濟論壇.2011第5期.

[3]田蔚.銀色人才：讓夕陽綻放光彩——淺析如何開發(fā)城市老年人力資源[J].河北企業(yè).2008年第3期.

[4]余洪.老年人力資源開發(fā)與對策研究[J].現(xiàn)代商業(yè).257-258

張珺（1980-）女，籍貫云南，漢族，云南師范大學文理學院，講師，碩士，研究方向：人力資源管理與開發(fā)方面的教學和研究。

楊爽（1988-）女，籍貫云南，漢族，云南師范大學文理學院，助教，碩士，研究方向：公共管理方面的教學和研究。