淺談標(biāo)準(zhǔn)的重要性

郭天強(qiáng)

河北省邯鄲市標(biāo)準(zhǔn)化所

淺談標(biāo)準(zhǔn)的重要性

郭天強(qiáng)

河北省邯鄲市標(biāo)準(zhǔn)化所

標(biāo)準(zhǔn)化既是社會生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物，又是推動社會生產(chǎn)發(fā)展的手段，在一定程度上反映了一個國家的現(xiàn)代化水平。本文重點(diǎn)從性質(zhì)、地位、作用、全球經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展趨勢5個方面，系統(tǒng)闡述了標(biāo)準(zhǔn)的重要性。

標(biāo)準(zhǔn)；重要性

從古至今，從國外到國內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)化一直在推動著人類文明的發(fā)展進(jìn)步，推動著歷史的車輪不斷前進(jìn)。隨著時代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)化的戰(zhàn)略作用日益凸顯，成為現(xiàn)代社會文明發(fā)展越來越重要的技術(shù)保障。在全球一體化的今天，世界各國都在積極構(gòu)建有利于自身的標(biāo)準(zhǔn)化體系，努力在國際競爭中打造核心競爭力，確保在全球一體化的激烈競爭中立于不敗之地，進(jìn)而推動本國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

一、從性質(zhì)上看，標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)客體的“法律”

標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)是統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)是規(guī)范，它既是對重復(fù)性事物和概念的統(tǒng)一規(guī)定，也對各種各樣的市場經(jīng)濟(jì)客體進(jìn)行調(diào)整。

當(dāng)代，全球經(jīng)濟(jì)一體化加快，標(biāo)準(zhǔn)對市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范作用越來越突出，市場經(jīng)濟(jì)各個元素都要依靠標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范。依靠標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康規(guī)范運(yùn)行，已成為世界各國的共識，成為人們的行動自覺。因此，標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)決定了它在規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)活動中的法律屬性。它和各國的法律法規(guī)一起，正在發(fā)揮著越來越重要的無可替代的作用。目前在我國，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的約束力，大體把把標(biāo)準(zhǔn)分為兩大類：即強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。一是以國家強(qiáng)制力作為保障的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其本身就是一種技術(shù)法規(guī)；一是在經(jīng)各方同意后寫入合同而生效的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，它成為各方共同遵守的行動自覺，同樣具有法律上的約束性。

二、從地位上看，標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略地位日益突出

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略地位日益受到世界各國的重視。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以后，以歐美為代表的發(fā)達(dá)國家紛紛制定各自的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，以更好地應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)一體化的挑戰(zhàn)，減小對自身的影響。2000年，美國、歐盟等國家從國家高度相繼出臺了了自己的的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。2006年，日本也把標(biāo)準(zhǔn)競爭列入國家戰(zhàn)略，并出臺了本國的國際標(biāo)準(zhǔn)綜合戰(zhàn)略。當(dāng)今科技飛速發(fā)展，世界格局瞬息萬變，各國都加快了標(biāo)準(zhǔn)競爭。特別是發(fā)達(dá)國家充分結(jié)合自身實(shí)際，加快實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，努力提升本國在國際競爭中的地位，爭取國際標(biāo)準(zhǔn)化的主動地位，促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的跨躍式發(fā)展。

目前，面對國際和國內(nèi)的兩個大局和新形式，我國正處在改革發(fā)展的重要?dú)v史發(fā)展機(jī)遇期，對標(biāo)準(zhǔn)化工作而言，我國更是高度重視，正在加快自身標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取迎頭趕上?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確把實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略作為我國科技發(fā)展的兩大戰(zhàn)略之一；《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，對標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新要求。另外，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人更是多次對我國的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作出批示，要求把標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略已上升為國家意志，加快我國的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高國際核心競爭力。

三、從作用上看，標(biāo)準(zhǔn)是國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要技術(shù)支撐

從宏觀上看，十八大以后，我國進(jìn)入改革的深水區(qū)和攻堅期，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國深入推進(jìn)的全面改革大局。針對重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵改革，標(biāo)準(zhǔn)將提供重要的技術(shù)保障，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。目前，我國在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，越來越重視國家經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，并以制定實(shí)施更高的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，依靠其法律的約束力確保效果，最終實(shí)現(xiàn)全社會的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。近年來，我國在各地啟動了全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市建設(shè)，大力研發(fā)和執(zhí)行環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和資源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)，推動經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

從微觀上看，以企業(yè)為例，標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)組織生產(chǎn)和經(jīng)營的依據(jù)，是企業(yè)生存與發(fā)展的重要支撐。沒有高標(biāo)準(zhǔn)就沒有高質(zhì)量。日本著名質(zhì)量管理專家石川馨教授曾在總結(jié)日本質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)時說，“沒有標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)步，就沒有質(zhì)量的成功?！毕喾?，建立在低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上的所謂合格產(chǎn)品，其質(zhì)量也不會滿足人們需求。目前，我國企業(yè)正在搶占高端制造制高點(diǎn)，其中很多指標(biāo)都是高于現(xiàn)行世界標(biāo)準(zhǔn)的，這位我國的企業(yè)的后來居上，構(gòu)建新的國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造了條件。我國的超高壓輸電便是一個鮮明的例子。

四、從全球經(jīng)濟(jì)形勢看，標(biāo)準(zhǔn)是走向國際市場的“通行證”

全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略地位凸顯，發(fā)達(dá)國家為保護(hù)自身利益，紛紛搶占標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。在國家貿(mào)易中，由于自身局限，傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)手段已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)本國的貿(mào)易合法性讓發(fā)達(dá)國家受益頗多，發(fā)展中國家很難買過這道坎。通常，利用標(biāo)準(zhǔn)的作為保護(hù)自己的武器，成為發(fā)達(dá)國家采取的主要手段，從而實(shí)現(xiàn)限制他國產(chǎn)品出口、保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的目的。具體而言，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，行業(yè)劃分越來越精細(xì)，標(biāo)準(zhǔn)涉及的技術(shù)指標(biāo)種類和數(shù)量越來越多，制定標(biāo)準(zhǔn)越來越苛刻，修訂越來越頻繁，發(fā)展中國家一般很難達(dá)到。由此在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)交往中，涉及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而引發(fā)貿(mào)易摩擦的事例不斷增多。目前，我國在國際貿(mào)易中也深受其害，為在全球經(jīng)濟(jì)交往中保護(hù)自身利益，我國也正在加快新的國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

五、從發(fā)展趨勢看，標(biāo)準(zhǔn)是未來市場競爭的制高點(diǎn)

從本質(zhì)上說，標(biāo)準(zhǔn)也是一種交往規(guī)則。在全球經(jīng)濟(jì)交往中，誰的技術(shù)創(chuàng)新成為新標(biāo)準(zhǔn)，誰就將主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的制定，成為國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大受益者。在21世紀(jì)，標(biāo)準(zhǔn)在市場的話語權(quán)將進(jìn)一步提升，標(biāo)準(zhǔn)先行的特征決定了其戰(zhàn)略地位將更加突出，標(biāo)準(zhǔn)的競爭將更加白熱化。如果標(biāo)準(zhǔn)與專利進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)專利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)壟斷化，那么將主導(dǎo)整個國際市場，獲得最大的壟斷利潤。從這個程度上講，相對于產(chǎn)品競爭、品牌競爭，標(biāo)準(zhǔn)的競爭層次更深、水平更高、影響更大。我國要在在激烈的國際競爭中搶占先機(jī)，加緊完善以專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依托的自主創(chuàng)新體系是必經(jīng)之路。

總而言之，百業(yè)發(fā)展為大，標(biāo)準(zhǔn)是為基礎(chǔ)。當(dāng)今世界，ISO、IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)組織秘書處有一半以上被德、美、英、法、日五國瓜分，要改變發(fā)達(dá)國家憑借強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢主導(dǎo)國制定際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，讓我國企業(yè)不在受制于人，就必須加快自主創(chuàng)新，以創(chuàng)新提升我國在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利上的話語權(quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展。