金融支持臨湘市邊銷茶行業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

劉鶴生

一直以來，臨湘市都是重要的邊銷茶生產(chǎn)大縣，為滿足少數(shù)民族群眾生活的特殊需要作出了突出貢獻(xiàn)，但邊銷茶行業(yè)發(fā)展中仍存在不少問題，具有很強(qiáng)的可塑性。最近，我們深入轄內(nèi)邊銷茶生產(chǎn)加工企業(yè)，調(diào)查了解行業(yè)發(fā)展情況。本文基于邊銷茶行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，從臨湘實(shí)際出發(fā)，分析金融支持邊銷茶 行業(yè)發(fā)展存在的問題，提出金融支持邊銷茶行業(yè)發(fā)展思路。

一、臨湘邊銷茶行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：有喜有憂

茶葉，歷來是臨湘經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，一千多年前，臨湘市就形成了山民靠茶為生，種茶為業(yè)的茶鄉(xiāng)格局。據(jù)史書記載，唐太和年間便有茶樹種植，到明洪武24年（1391年），臨湘市龍窖茶即被列為“貢茶”，進(jìn)貢時(shí)間長達(dá)520年之久。自清康熙年間以來，臨湘市磚茶就遠(yuǎn)銷俄羅斯，極盛時(shí)期年銷量達(dá)1.7萬噸。目前，茶葉仍是臨湘市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值在種植業(yè)中僅次于水稻，占有相當(dāng)重要的比例。全市現(xiàn)有茶園面積10.8萬畝，產(chǎn)值超50000萬元，占經(jīng)濟(jì)作物的近30%。

臨湘市作為全國十大邊銷茶定點(diǎn)生產(chǎn)縣（市），最多時(shí)有22家邊銷茶生產(chǎn)企業(yè)，目前，仍在正常生產(chǎn)的有7家企業(yè)，主要生產(chǎn)茯磚、青磚，產(chǎn)品主銷新疆、內(nèi)蒙古、青海、甘肅、寧夏等地及俄羅斯、蒙古等國家，年生產(chǎn)銷售約21500噸，在青海與新疆市場(chǎng)占有率達(dá)到50%。2012年，臨湘市臨湘明倫茶業(yè)有限公司、湖南省臨湘市永巨茶業(yè)有限公司、臨湘市茶業(yè)有限責(zé)任公司和岳陽市三湘茶廠等4家企業(yè)被上級(jí)主管部門確定為“十二五”期間全國民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。全國邊銷茶原料儲(chǔ)備計(jì)劃中，臨湘市茶葉有限公司1.5萬擔(dān)，臨湘市永巨茶業(yè)有限公司1萬擔(dān)。

臨湘市邊銷茶行業(yè)得到快速發(fā)展主要是由于具有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。首先，具有獨(dú)特的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)。臨湘市有著適宜的海拔高度、降雨量、溫濕度和土壤條件，特別是高山多云、日夜溫濕度較大的高山茶區(qū)，所產(chǎn)茶葉持嫩性強(qiáng)，內(nèi)含物十分豐富，氨基酸含量高，成品茶滋味醇厚、耐沖泡、香高而持久；其次，具有一定的品牌優(yōu)勢(shì)。臨湘市邊銷的磚茶享有較高的聲譽(yù)，品牌多次在國內(nèi)外評(píng)比中獲獎(jiǎng)；再次，具有濃郁的茶文化優(yōu)勢(shì)。臨湘市龍窖山茶區(qū)是中國茶文化的一個(gè)發(fā)祥地，是茶祖文化的精華所在，是茶葉入藥的起源地之一，是中國茶文化旅游勝地。同時(shí)，茶葉產(chǎn)業(yè)也面臨著良好的市場(chǎng)機(jī)遇與政策機(jī)遇。一方面，國際國內(nèi)茶葉飲品消費(fèi)需求近年來得到快速增長，茶葉已成飲品之王。另一方面，地方政府出臺(tái)了支持茶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是邊銷茶企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)措施。臨湘市政府今年以臨政發(fā)（2012）13號(hào)下發(fā)了《臨湘市人民政府關(guān)于鞏固和發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的意見》，明確了主要發(fā)展目標(biāo)，制訂了具體的支持措施。

當(dāng)前，臨湘市邊銷茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著一些突出的問題：一是粗放經(jīng)營的茶園基礎(chǔ)差，良種茶園面積極少，茶葉產(chǎn)量低，質(zhì)量欠優(yōu)，荒蕪面積增多；二是經(jīng)營分散，生產(chǎn)規(guī)模小，機(jī)耕、機(jī)采、機(jī)制產(chǎn)業(yè)化程度低，茶葉種植加工成本高、效益差，農(nóng)戶種茶積極性不高；三是品牌“多、小、雜”，缺乏強(qiáng)勢(shì)品牌，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)淡薄，存在企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)和降價(jià)傾銷現(xiàn)象；四是專業(yè)科技人員短缺，創(chuàng)新難度大，產(chǎn)品附加值難以提升；五是企業(yè)以家族式為主，即便是股份制也是股東過多，決策難以統(tǒng)一，公司治理結(jié)構(gòu)不明晰。

二、金融對(duì)邊銷茶企業(yè)現(xiàn)實(shí)支持情況：力度有限

目前，臨湘市金融機(jī)構(gòu)對(duì)3家邊銷茶企業(yè)進(jìn)行了信貸支持，共有貸款余額1950萬元，但從整體情況來看，支持力度有限。

市茶業(yè)有限責(zé)任公司、明倫茶業(yè)有限公司和永巨茶葉有限公司等三家企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模較大，管理較規(guī)范，都從金融機(jī)構(gòu)獲得了貸款，但其他邊銷茶企業(yè)雖然資金緊張，但由于規(guī)模較小、抵押物不足等原因，沒有能夠從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，只能從其他途徑解決。目前，通過其他途徑借款300萬元，未來一年內(nèi)共有貸款需求約580萬元。

三、金融支持邊銷茶行業(yè)發(fā)展前景：大有可為

臨湘市金融支持邊銷茶行業(yè)發(fā)展，主要就是要通過金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，借助國家扶持政策，支持邊銷茶企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全市邊銷茶行業(yè)整體跨越式發(fā)展，更好地服務(wù)于少數(shù)民族群眾。具體可從以下幾方面進(jìn)行支持：

一是支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)茶葉生產(chǎn)基地，做大做強(qiáng)邊銷茶企業(yè)。臨湘市邊銷茶應(yīng)向無公害化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集團(tuán)化方向發(fā)展，不斷提高茶葉產(chǎn)業(yè)化水平和市場(chǎng)占有率。推行種植專業(yè)化，集中建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效茶葉主產(chǎn)示范園；務(wù)求新建茶園良種化，凡新建茶園一律栽植省級(jí)以上的無性系良種，按照不同茶類的要求，選擇適制各類茶葉的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)良種；實(shí)行加工標(biāo)準(zhǔn)化，建立和完善臨湘茶葉標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系。確立科學(xué)的技術(shù)指標(biāo)和生產(chǎn)工藝，從茶葉采摘、加工各個(gè)環(huán)節(jié)推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加快有機(jī)茶轉(zhuǎn)換，積極推進(jìn)有機(jī)茶生產(chǎn)和認(rèn)證，加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)投入品的管理，實(shí)行茶園農(nóng)業(yè)投入品的定點(diǎn)專供，茶葉主產(chǎn)區(qū)嚴(yán)禁使用高毒高殘留農(nóng)藥。

二是扶植邊銷茶龍頭企業(yè)，支持邊銷茶企業(yè)兼并重組。一方面積極支持引進(jìn)茶葉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)擁有一流的現(xiàn)代化茶葉加工設(shè)備，取得茶葉自營出口權(quán)的企業(yè)。另一方面支持現(xiàn)有企業(yè)改造升級(jí)，支持骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，更新機(jī)械設(shè)備，擴(kuò)大加工規(guī)模。同時(shí)，積極支持企業(yè)間兼并重組，創(chuàng)造條件，推出一家上市茶葉企業(yè)。

三是支持實(shí)施科技興茶戰(zhàn)略，提升茶產(chǎn)品科技含量和附加值。一方面，支持引進(jìn)專業(yè)科技人才。邊銷茶企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)力度，定期舉辦茶葉種植、加工、銷售等專業(yè)培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批種茶制茶能手和營銷管理人員，提高茶葉產(chǎn)業(yè)從業(yè)者素質(zhì)。另一方面，大力推廣新技術(shù)，全力推廣科學(xué)種茶制茶、機(jī)械采摘、產(chǎn)品開發(fā)、茶葉深加工等新技術(shù)，進(jìn)一步提高茶葉產(chǎn)品的科技含量和附加值。同時(shí)，鼓勵(lì)加強(qiáng)技術(shù)合作，加快引進(jìn)無公害茶和有機(jī)茶生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、茶葉深加工技術(shù)，提高種植加工水平。如永巨茶業(yè)有限公司已征地20余畝，正在新建現(xiàn)代化、清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化廠房，金融可對(duì)其重點(diǎn)支持。

四是支持推動(dòng)茶品牌、茶文化、茶旅游的有機(jī)融合，豐富茶產(chǎn)品內(nèi)涵。一方面，重點(diǎn)培育主導(dǎo)品牌。政府部門在引導(dǎo)消費(fèi)及各項(xiàng)宣傳活動(dòng)中，應(yīng)注意重點(diǎn)推介轄內(nèi)幾大主導(dǎo)品牌；另一方面，積極挖掘茶文化。“三類企業(yè)賣產(chǎn)品；二類企業(yè)賣品牌；一類企業(yè)賣文化”。臨湘市有龍窖山與聶市茶文化的兩大基石，應(yīng)努力挖掘和繼續(xù)收集整理，利用各種媒體廣泛宣傳臨湘市茶文化，從而有效地推動(dòng)邊銷茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)，注重發(fā)展綠色旅游亮點(diǎn)，將茶旅游、茶文化、茶山茶水茶村莊與茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有機(jī)融合。

四、金融支持邊銷茶企業(yè)發(fā)展對(duì)策：重在創(chuàng)新

茶葉產(chǎn)業(yè)是一個(gè)大有發(fā)展前途的朝陽產(chǎn)業(yè)，尤其是邊銷茶企業(yè)更是得到了國家政策的大力扶持，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大膽、積極、創(chuàng)新支持其發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政、銀、企多方共贏。

（一）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大金融創(chuàng)新力度，開拓新的信貸產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)改進(jìn)服務(wù)方式，根據(jù)邊銷茶行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及金融需求規(guī)律，結(jié)合貼息貸款相關(guān)政策要求，因地制宜積極開發(fā)專門的信貸產(chǎn)品，開辟綠色通道，簡(jiǎn)化貸款申請(qǐng)與審批程序，使符合條件的邊銷茶生產(chǎn)加工企業(yè)及時(shí)獲得所需貸款。一方面，以有效控制風(fēng)險(xiǎn)為前提，鼓勵(lì)有條件的邊銷茶企業(yè)發(fā)展信用合作。在具體操作上，摸清邊銷茶企業(yè)的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)的綜合資金需求，進(jìn)行整體授信，實(shí)施一次申請(qǐng)、集中授信、循環(huán)使用、余額控制的管理辦法加大金融支持力度。擴(kuò)大用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍，創(chuàng)新符合法律和實(shí)際需要的財(cái)產(chǎn)抵押質(zhì)押貸款品種。探索擴(kuò)大質(zhì)押范圍，積極擴(kuò)展茶業(yè)權(quán)利質(zhì)押貸款；大力拓展農(nóng)村資產(chǎn)擔(dān)保范圍，將農(nóng)村地區(qū)的房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)動(dòng)產(chǎn)、運(yùn)輸工具等轉(zhuǎn)換為擔(dān)保資產(chǎn)，解決農(nóng)村動(dòng)產(chǎn)不能抵押的問題。另一方面，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，主動(dòng)讓利于企業(yè)。邊銷茶貼息貸款政策是黨和國家為滿足少數(shù)民族生活特殊需要而制定的一項(xiàng)特殊政策，是一項(xiàng)利于企業(yè)、惠及于民的政策。近年來，臨湘市一直有部分邊銷茶企業(yè)被上級(jí)有關(guān)主管部門納入民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款貼息范疇。但金融機(jī)構(gòu)對(duì)該部分企業(yè)貸款

利率仍實(shí)行了上浮，不符合貼息條件，企業(yè)沒有享受到相應(yīng)

優(yōu)惠政策。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)從落實(shí)黨和國家的民族政策、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的高度出發(fā)，積極發(fā)放基準(zhǔn)利率貼息貸款，讓利于企業(yè)。同時(shí)，考慮到邊銷茶企業(yè)的產(chǎn)品主要是用于滿足少數(shù)民族群眾生活特殊需要，具有較強(qiáng)的政策性，建議對(duì)邊銷茶企業(yè)貼息貸款可具體由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行承貸。

（二）人民銀行應(yīng)積極發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，推動(dòng)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)。一方面，人民銀行要充分利用信貸聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持邊銷茶行業(yè)發(fā)展，尤其是加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)發(fā)放符合貼息條件的基準(zhǔn)利率貸款。另一方面，積極創(chuàng)建銀企溝通合作平臺(tái)，及時(shí)掌握轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)邊銷茶企業(yè)貸款情況，深入了解承貸銀行與企業(yè)雙方存在的困難與需求，促進(jìn)銀企對(duì)話，實(shí)現(xiàn)雙方共贏。

（三）相關(guān)企業(yè)應(yīng)努力壯大自身實(shí)力，為金融支持打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。邊銷茶企業(yè)規(guī)范運(yùn)作、充滿活力，是取得金融支持的前提。因此，企業(yè)一方面要按照穩(wěn)健經(jīng)營原則，增強(qiáng)自身造血功能，逐步增加資本積累，不斷壯大自身實(shí)力，把自身做大做強(qiáng)。另一方面，要按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度要求制定內(nèi)部規(guī)章制度，進(jìn)一步明確經(jīng)營目標(biāo)，明晰產(chǎn)權(quán)，規(guī)范自身經(jīng)營行為和信用行為，提高管理能力和財(cái)務(wù)運(yùn)作能力，主動(dòng)了解銀行的信貸政策、金融服務(wù)品種等。同時(shí)，著力提升管理層的經(jīng)營能力，并可在有條件的企業(yè)實(shí)行董事會(huì)和經(jīng)理層分工治理的模式，提高內(nèi)部管理能力和效率。

（四）地方政府應(yīng)創(chuàng)造良好的農(nóng)村金融環(huán)境，增強(qiáng)信貸投放信心。一方面，地方財(cái)政應(yīng)對(duì)經(jīng)辦邊銷茶基準(zhǔn)利率貸款的金融機(jī)構(gòu)從涉農(nóng)貸款貼息、增量獎(jiǎng)勵(lì)、損失補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼等方面進(jìn)行支持，同時(shí)根據(jù)其業(yè)務(wù)量在稅收方面進(jìn)行減免或優(yōu)惠，以彌補(bǔ)其讓利于邊銷茶生產(chǎn)加工企業(yè)的收益，增強(qiáng)金融創(chuàng)新支持邊銷茶企業(yè)發(fā)展的主動(dòng)性。另一方面，加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境整治力度，積極支持金融機(jī)構(gòu)依法收貸、打擊逃廢債行為，為金融機(jī)構(gòu)加大力度支持邊銷茶行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。