新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究

□文/韓 萌

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 新疆·烏魯木齊）

一、新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

第一，從總的情況來說，新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)良好的勢頭，服務(wù)貿(mào)易占外貿(mào)總額比重不斷提高。2008年新疆服務(wù)貿(mào)易跨境收支額10.06億美元，同比增長83.11%，高于同期貨物貿(mào)易61.97%的增長速度，也遠(yuǎn)高于全國服務(wù)貿(mào)易21.3%的增長幅度。2009年雖受金融危機(jī)的影響，但新疆服務(wù)貿(mào)易跨境收支額仍增長33.64%，達(dá)13.44億美元，占外貿(mào)總額的比重由2008年的4.5%上升到2009年的9.7%，規(guī)模不斷增大。

第二，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易在數(shù)量上仍占主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，但占比出現(xiàn)下降趨勢。2009年旅游、國際運(yùn)輸、其他商業(yè)服務(wù)三大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位，進(jìn)出口總額占服務(wù)貿(mào)易總額的比例達(dá)75%，分別占總額的21.7%、18.5%、34.6%。從數(shù)量上看，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口優(yōu)勢競爭領(lǐng)域還以傳統(tǒng)的三大領(lǐng)域?yàn)橹?，呈穩(wěn)步增長趨勢，增長速度基本穩(wěn)定在8%左右。

第三，以金融、保險(xiǎn)、咨詢、計(jì)算機(jī)等為主的新興服務(wù)貿(mào)易從無到有，基本形成較為完整的服務(wù)業(yè)體系，尤其是服務(wù)外包業(yè)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域逐步拓寬，已成為生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的增長點(diǎn)。2009年烏魯木齊榮獲“中國軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年會(huì)”軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)最具潛力城市獎(jiǎng)。新疆正逐步從以消費(fèi)性服務(wù)貿(mào)易為主的格局向大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易格局轉(zhuǎn)變。

二、新疆服務(wù)貿(mào)易面臨的問題

（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。服務(wù)行業(yè)的發(fā)展是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)，而新疆服務(wù)業(yè)的發(fā)展在國內(nèi)卻相對滯后，因此在一定程度上阻礙了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)行業(yè)發(fā)展的滯后主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，服務(wù)業(yè)在整個(gè)新疆產(chǎn)業(yè)中所占的比例偏低。新疆的服務(wù)業(yè)是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)發(fā)展不足的情況下發(fā)展起來的，發(fā)展廣度和深度不足，服務(wù)體系不完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重一般是80%以上，中國的平均水平也在45%，低收入發(fā)展中國家處于30%～50%之間，而新疆服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重至2008年底才達(dá)到34%，與國內(nèi)外服務(wù)業(yè)相比仍有很大差距，且有不斷擴(kuò)大的趨勢。

第二，服務(wù)業(yè)供需不平衡，發(fā)展層次較低。特別是在一些關(guān)乎民生的服務(wù)行業(yè)，如醫(yī)療、保險(xiǎn)、金融等，由于服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)不足、服務(wù)價(jià)格高、服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定等現(xiàn)象普遍存在，使大量的需求得不到滿足。批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)依然是新疆服務(wù)業(yè)的主體，但發(fā)展規(guī)模較小，深度不夠；現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、電子商務(wù)、中介咨詢等新興行業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)營方式和流通形式尚待開拓。這種狀況不僅抑制了服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，更重的是影響了服務(wù)業(yè)有效發(fā)揮促進(jìn)整個(gè)行業(yè)發(fā)展和提高人民生活水平的作用。

（二）新疆服務(wù)總體水平低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡。2009年中國服務(wù)貿(mào)易總額為2，868億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易總額的4.48%，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較好的城市如上海，服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到790億美元，占全國服務(wù)貿(mào)易總額的27.55%；與此相比，新疆服務(wù)貿(mào)易規(guī)模則處于較低水平，2009年新疆服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)13.44億美元，同比增長33.60%，雖然增長幅度較快，但服務(wù)貿(mào)易總量卻只占全國的0.47%，相當(dāng)于上海的1.70%。作為周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦等8國接壤的大省，新疆具有發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的地緣、人文等優(yōu)勢，卻沒有相對應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易收益，服務(wù)貿(mào)易總體水平不高。

此外，新疆服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重。新疆服務(wù)貿(mào)易收支主要集中在旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)三大傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，而計(jì)算機(jī)、咨詢、金融等新興服務(wù)貿(mào)易所占比重則非常小，甚至有些行業(yè)服務(wù)貿(mào)易幾乎處于空白狀態(tài)，例如生物醫(yī)藥開發(fā)服務(wù)業(yè)。新興服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)品附加值高，成本小，相對歷程比較長、利潤空間較低的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易來講，兩者比例嚴(yán)重失調(diào)。

（三）服務(wù)貿(mào)易人才匱乏，結(jié)構(gòu)不合理。人才是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵因素，雖然新疆每年高校畢業(yè)生達(dá)10萬余人，但高校專業(yè)設(shè)置相對滯后，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人口受教育程度偏低導(dǎo)致新疆服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏且分布不均。一方面大多數(shù)外貿(mào)管理部門、服務(wù)企業(yè)的高級管理人員對服務(wù)貿(mào)易還很陌生，對服務(wù)貿(mào)易的意義和作用、涉及的行業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的提供方式等還不了解，在一定程度上制約了服務(wù)貿(mào)易在新疆的快速發(fā)展，也影響了新疆外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整步伐；另一方面大力提倡的新型服務(wù)貿(mào)易的高端人才極度匱乏。在當(dāng)前服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展正由勞動(dòng)密集型向技術(shù)、智力密集型轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)背景下，人才短缺、知識結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡成為新疆服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的瓶頸。

（四）體制改革滯后，市場準(zhǔn)入門檻高。新疆經(jīng)濟(jì)體制改革相對滯后，目前很多行業(yè)仍處于壟斷地位，很大程度上限制了非國有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，這就大大遏制了新疆服務(wù)貿(mào)易的市場競爭力，嚴(yán)重阻礙了新疆服務(wù)貿(mào)易的健康發(fā)展。

（五）服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度不完善，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系。新疆服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)制度相對不完善，2010年8月1日中國正式實(shí)行了新的《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》，在此之前，新疆有關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)工作十分欠缺，相關(guān)數(shù)據(jù)只是從對外經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中初步估算，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，尤其是信息、會(huì)計(jì)、咨詢、法律等專業(yè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)幾乎空白，沒能記錄下與其他服務(wù)行業(yè)或與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)以及國際上發(fā)達(dá)國家的差距，為這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展留下了障礙，不利于新疆服務(wù)貿(mào)易的全面發(fā)展；另一方面，新疆服務(wù)貿(mào)易缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系。2010年5月新疆商務(wù)部成立了服務(wù)貿(mào)易處，具體負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的事務(wù)，但是這一新成立的部門主要負(fù)責(zé)從宏觀上對服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行監(jiān)管和促進(jìn)，目前并沒有從制度上對服務(wù)貿(mào)易處和各行業(yè)主管部門的職責(zé)進(jìn)行劃分，這就造成了商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易處還不能發(fā)揮從整體上對服務(wù)貿(mào)易的開放和發(fā)展進(jìn)行監(jiān)管和促進(jìn)作用。

三、發(fā)展新疆服務(wù)貿(mào)易的對策

（一）完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作。首先，完善各種形式的服務(wù)提供者和消費(fèi)者的貿(mào)易登記制度，并以法令的形式加以規(guī)范，提高服務(wù)貿(mào)易信息反饋的數(shù)量和質(zhì)量；其次，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，根據(jù)有關(guān)法律對拒報(bào)、遲報(bào)、偽報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的單位進(jìn)行嚴(yán)肅查處，直到追究法律責(zé)任，以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、真實(shí)性；再次，加強(qiáng)與省統(tǒng)計(jì)局、省外匯管理局開展服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)課題研究，為新疆制定服務(wù)貿(mào)易政策提供數(shù)據(jù)信息服務(wù)；最后，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)理論研究和統(tǒng)計(jì)知識的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)，改善統(tǒng)計(jì)服務(wù)的環(huán)境，以適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的需要。

（二）建設(shè)服務(wù)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。第一，按照市場需求確定公共商貿(mào)信息網(wǎng)絡(luò)的功能和體系結(jié)構(gòu)，著力打造新疆市場公共信息服務(wù)平臺(tái)，搜集發(fā)布國內(nèi)外市場供求信息，提供企業(yè)急需的國別貿(mào)易環(huán)境、國外經(jīng)濟(jì)合作機(jī)會(huì)等信息；第二，增加外文版本的新疆自治區(qū)商貿(mào)信息網(wǎng)，展示新疆的特色商品和優(yōu)勢企業(yè)，推動(dòng)中外信息交流和互換，為新疆建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心服務(wù)；第三，依托口岸多式聯(lián)運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)，完善區(qū)域多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換體系，推動(dòng)平臺(tái)與國內(nèi)外物流信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通；第四，以新疆旅游景點(diǎn)、旅游線路為紐帶，建立和完善旅游信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建多語種、多層次、多方面的旅游信息傳輸平臺(tái)，為大眾提供旅游信息咨詢、出游輔助決策、旅游最優(yōu)方案；第四，搭建會(huì)展公共信息服務(wù)平臺(tái)，使參展商、采購商通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)洽談、交易，增強(qiáng)亞歐博覽會(huì)的影響，把新疆打造成西部一個(gè)重要的會(huì)展城市。

（三）樹立服務(wù)貿(mào)易品牌的價(jià)值觀和經(jīng)營理念。新疆服務(wù)貿(mào)易企業(yè)特別是企業(yè)決策者應(yīng)正確樹立服務(wù)貿(mào)易品牌的價(jià)值觀和經(jīng)營理念。因?yàn)榉?wù)企業(yè)的經(jīng)營理念和價(jià)值觀決定著服務(wù)企業(yè)行為，而行為則決定著服務(wù)企業(yè)的績效，具有社會(huì)責(zé)任感的服務(wù)企業(yè)往往受到顧客的尊重，品牌也會(huì)受到顧客的青睞。品牌所傳遞的是服務(wù)企業(yè)對顧客在服務(wù)和價(jià)值方面的承諾，是顧客判斷并決定購買的重要依據(jù)。因此，新疆服務(wù)貿(mào)易企業(yè)一定要轉(zhuǎn)變營銷觀念，樹立品牌理念和管理模式非常重要。

（四）加大服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢的對外宣傳。首先，加強(qiáng)廣告媒體期刊的宣傳力度，增加外文版本的廣告媒體期刊信息；其次，支持和組織服務(wù)業(yè)企業(yè)參加各類服務(wù)行業(yè)專業(yè)展會(huì)，以中國—亞歐博覽會(huì)為平臺(tái)，增加服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容，開展多種形式的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，整體宣傳新疆服務(wù)業(yè)企業(yè)形象，通過展覽和洽談，尋找出口和對外合作商機(jī)；第三，搭建服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國際交流平臺(tái)，通過國際性、專業(yè)化的交流窗口和平臺(tái)，對外宣傳新疆發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢。

（五）加大服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)。首先，把培養(yǎng)國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才作為提高服務(wù)業(yè)對外開放水平的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓；其次，采取多種方式加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)一批服務(wù)貿(mào)易的專業(yè)人才；再次，充分挖掘高等教育和職業(yè)培訓(xùn)資源，把服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)作為服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，引導(dǎo)新疆大學(xué)、新疆財(cái)政學(xué)院等高校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)適合企業(yè)發(fā)展需要的實(shí)用技能型人才。

［1］2010年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2010.

［2］王輝，朱健.湖南省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展探析［J］.國際經(jīng)貿(mào)，2009.4.

［3］王春娟.品牌戰(zhàn)略與現(xiàn)代企業(yè)［J］.遼寧稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2005.4.