關(guān)于公眾意見調(diào)查在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測中的探討

陳 莉

（洪洞縣環(huán)保局 山西洪洞 041600）

1 公眾意見在建筑工程項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收中的必要性

建筑工程項(xiàng)目在開展之前、開展中和竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)保測評，是今天做好建筑項(xiàng)目不可忽視的重要環(huán)節(jié)之一。公眾對建筑項(xiàng)目的環(huán)保驗(yàn)收意見，可以幫助相關(guān)部門更好進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收工作，提高公眾對環(huán)境保護(hù)的滿意度。對待公眾反映的各種環(huán)保問題，監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格的查處，可以讓這些問題得到及時(shí)的解決，最終讓整個(gè)工程符合環(huán)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求。同時(shí)，公眾對建筑項(xiàng)目的各種合理意見，也可以為環(huán)保驗(yàn)收提供有益的借鑒，提高環(huán)保監(jiān)測的水平和效率。因此，調(diào)研公眾意見是做好項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的重要保障。

2 公眾意見調(diào)查存在的主要問題

雖然環(huán)保部門已經(jīng)認(rèn)識到公眾意見調(diào)查的重要性，但是目前在具體的環(huán)保驗(yàn)收工作中還存在一些不足之處，具體統(tǒng)計(jì)如下：

2.1 公眾了解信息的方式不夠豐富

建筑項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)，進(jìn)行環(huán)保監(jiān)測一般采用媒體主動披露的方式。但是，目前我國建筑企業(yè)在建筑工程竣工的環(huán)保驗(yàn)收環(huán)節(jié)對各種信息數(shù)據(jù)的披露做的還不到位。這就造成公眾對該項(xiàng)目的環(huán)保信息了解不全面，不能夠?qū)Υ税l(fā)表自己有益的見解與看法。

2.2 調(diào)查對象的選擇不具代表性

對公眾意見進(jìn)行調(diào)研，主要依據(jù)環(huán)保部門制定的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行，但是由于自身采樣方式不科學(xué)，造成這種抽樣調(diào)查有時(shí)候不能夠真正反映環(huán)保監(jiān)測的實(shí)際需要。從公眾意見調(diào)研對象的選擇上，很多調(diào)研機(jī)構(gòu)多是按照自己的調(diào)研需要進(jìn)行抽查，在一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的環(huán)保問題調(diào)研中，采樣并不是很全面，這就造成相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)全面可靠性大打折扣。

2.3 調(diào)查問卷缺乏針對性

使用調(diào)查問卷是目前我國環(huán)保部門在公眾意見調(diào)研中經(jīng)常采用的方法。但是，相關(guān)調(diào)查問卷?xiàng)l目不全，表格形式過于單一的問題，造成各種公眾意見的調(diào)研工作經(jīng)常出現(xiàn)失真的現(xiàn)象。尤其是部分調(diào)查問卷沒有依據(jù)不同的建筑項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化的設(shè)計(jì)嗎，造成一些調(diào)查問題并不能真正反映項(xiàng)目的實(shí)際情況。

3 完善公眾意見調(diào)查的建議

3.1 確定適合項(xiàng)目特點(diǎn)的信息發(fā)布方式

在建筑項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收中，必須要充分考察到每一個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，而后選擇恰當(dāng)?shù)男畔⑴斗绞?。由于每?xiàng)建筑工程的施工環(huán)境不同，建筑規(guī)模對環(huán)境的影響程度也不一，因此必須要對各種建筑項(xiàng)目實(shí)行個(gè)性化的審核，確定其不同于其他建筑項(xiàng)目的環(huán)保驗(yàn)收特點(diǎn)。同時(shí)，在環(huán)保驗(yàn)收信息的發(fā)布中，必須要通過多種媒體進(jìn)行更廣范圍的宣傳，讓普通居民都能夠詳細(xì)了解各種建筑項(xiàng)目驗(yàn)收中的環(huán)?，F(xiàn)狀，進(jìn)而提出有針對性的解決意見。

3.2 完善調(diào)查對象的選擇

在抽樣選擇調(diào)查對象的過程中，必須要對選擇的對象進(jìn)行仔細(xì)的甄選。要選擇具有代表性的調(diào)查對象，調(diào)查對象的抽樣調(diào)查必須要符合項(xiàng)目的特點(diǎn)，能夠更加廣泛、客觀、真實(shí)地反映大多數(shù)公眾的意見。調(diào)查對象的具體選擇方式如下：

3.2.1 調(diào)查對象的選擇范圍應(yīng)當(dāng)與建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際作業(yè)范圍一致。應(yīng)當(dāng)在這個(gè)特定的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查對象的選取，而且調(diào)查對象要盡可能足夠多。

3.2.2 對建筑項(xiàng)目附近連帶影響居民進(jìn)行調(diào)研，考察項(xiàng)目給他們帶來的連帶影響，如被重新安置到其他地方的居民、耕地被占用的居民等。

3.2.3 對待各種環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，如自然保護(hù)區(qū)、居民重點(diǎn)稅源區(qū)等地方，要對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府主管部門人員進(jìn)行抽樣調(diào)查。

3.3 有針對性的設(shè)計(jì)調(diào)查問卷

調(diào)查問卷的設(shè)計(jì)要科學(xué)合理，充分體現(xiàn)不同建筑項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收的特點(diǎn)。制定調(diào)查問卷過程中，應(yīng)當(dāng)充分吸收和借鑒當(dāng)?shù)毓姷暮侠硪庖姡灰颐χ贫ㄕ{(diào)查問卷。調(diào)查問卷的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡可能地體現(xiàn)建筑項(xiàng)目的基本情況，要涉及該項(xiàng)目已有的環(huán)保措施、調(diào)查對象的基本情況和項(xiàng)目所在地環(huán)境變化情況等。調(diào)查問卷的語言要通俗易懂，不要涉及容易產(chǎn)生歧義的問卷項(xiàng)目，要緊緊圍繞環(huán)保問題展開設(shè)計(jì)。具體注意事項(xiàng)如下：（1）調(diào)查問題應(yīng)當(dāng)符合調(diào)查對象人員的認(rèn)知水平；（2）設(shè)計(jì)分層回答的方式進(jìn)行適度模糊；（3）設(shè)計(jì)的問題要詳略得當(dāng)；（4）對待調(diào)查問卷中，選擇“不滿意”等選項(xiàng)的人員要進(jìn)行單獨(dú)溝通，了解其實(shí)際原因；（5）對待項(xiàng)目中與環(huán)保無關(guān)的問題要回避設(shè)計(jì)等。

4 結(jié)語

建筑項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收環(huán)保測評環(huán)節(jié)是非常重要地環(huán)節(jié)，而吸收公眾合理意見是完成科學(xué)全面環(huán)保監(jiān)測的必要途徑。雖然公眾的意見可能沒有權(quán)威人士那么具有理論性，但是他們能夠從微觀角度就部分細(xì)節(jié)問題提出自己的合理化建議。因此，重視公眾合理意見，才能夠真正深入工程一線，對現(xiàn)場勘查、監(jiān)測和數(shù)據(jù)搜集等提供真正全面的幫助[2]。雖然我國已經(jīng)開始在環(huán)保監(jiān)測中重視公眾合理意見的采納，但是由于諸多主客觀等因素造成這種做法還處于不斷完善階段，在實(shí)際中還存在很多不足之處。因此，必須要重視這些問題，制定行之有效地應(yīng)對措施，才能夠真正保障公眾參與性，進(jìn)而為項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收提供有益的支持。

[1]王志剛.環(huán)境影響評價(jià)中公眾參與的機(jī)制與有效性[J].環(huán)境導(dǎo)報(bào),2000(3):1-3.

[2]建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測培訓(xùn)教材[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2004.