構(gòu)建污染源自動監(jiān)測質(zhì)量管理體系的探討

余靖 李遠(yuǎn) 戴爭博

（1浙江省輻射環(huán)境監(jiān)測站 浙江杭州 310012 2河南省環(huán)境監(jiān)控中心 河南鄭州 450000 3浙江環(huán)境監(jiān)測工程有限公司 浙江杭州 310011)

我國在“十一五”期間基本建成了國控重點(diǎn)污染源主要污染物的自動監(jiān)控系統(tǒng)，“十二五”期間，國務(wù)院將國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸有效率納入到了減排工作的否決性指標(biāo)體系內(nèi)，自動監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理要求和需求也日益提高，在環(huán)境監(jiān)管和總量減排等方面發(fā)揮了越來越多的作用。

污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)本質(zhì)上是監(jiān)測數(shù)據(jù)，而監(jiān)測數(shù)據(jù)的生命力在于在嚴(yán)密科學(xué)的質(zhì)量管理體系，無論是各級環(huán)境監(jiān)測站，還是各類社會環(huán)境監(jiān)測檢測機(jī)構(gòu)，都十分注重監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理體系的建設(shè)和運(yùn)行。本文結(jié)合污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理的現(xiàn)狀，對構(gòu)建和完善自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理體系進(jìn)行探討，以期提高自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的可信度，促進(jìn)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用。

1 現(xiàn)狀

目前自動監(jiān)控設(shè)備的日常維護(hù)一般按照《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范(試行)》[1]和《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行)》[2]開展，各省結(jié)合實(shí)際情況制定的一些規(guī)范性文件在此基礎(chǔ)上對一些內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，一些要求進(jìn)一步提高，例如浙江省規(guī)定廢水廢氣的日常質(zhì)控每周至少開展1次，并對一部分主要污染物每月開展1次實(shí)樣比對。

從環(huán)保部門的監(jiān)管方面來看，目前主要通過每三個月開展一次的由比對監(jiān)測和現(xiàn)場核查組成的自動監(jiān)控設(shè)備監(jiān)督考核工作[3]為主要手段，結(jié)合自動監(jiān)控系統(tǒng)傳輸有效率的運(yùn)行考核規(guī)則，對數(shù)據(jù)的有效性進(jìn)行認(rèn)定。

盡管我們投入了大量的人力、物力和財(cái)力開展數(shù)據(jù)有效性審核以及日常維護(hù)，但是很多工作并沒有系統(tǒng)地結(jié)合到一起，對這些工作的成效，例如準(zhǔn)確性的影響，可信度的高低，時效性的長短等等一個明確的界定，甚至由于實(shí)施部門的不同造成信息共享渠道的不流暢，每個部門只根據(jù)自己開展和掌握的情況各管一節(jié)，造成當(dāng)前的數(shù)據(jù)有效性認(rèn)定工作并不科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可信度受到質(zhì)疑。嚴(yán)重影響到自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的應(yīng)用和自動監(jiān)控工作的發(fā)展。

2 構(gòu)建思路

建立一套自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理體系，不僅有助于規(guī)范自動監(jiān)測系統(tǒng)日常的具體事項(xiàng)，明確達(dá)到的目標(biāo)，更有助于提高自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的可信度，正確反映污染源的排污狀況，從而為數(shù)據(jù)的應(yīng)用提供技術(shù)保障。

目前自動監(jiān)控系統(tǒng)的定位問題，在具體管理中存在較大爭議，但拋開管理上的需求和爭議，單從自動監(jiān)測方面而言，只要將自動監(jiān)測設(shè)備及其站房等相關(guān)因素組合成一個檢測實(shí)驗(yàn)室，無論是企業(yè)自己的還是政府部門監(jiān)管的，都不影響污染源自動監(jiān)測質(zhì)量管理體系的構(gòu)建。換句話說，無論定位為何，作為該實(shí)驗(yàn)室的組織方都可以按照下文所述的質(zhì)量管理體系實(shí)施。

自動監(jiān)測雖然不同于傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室分析，但作為核心部分的自動監(jiān)測設(shè)備，其分析原理和設(shè)計(jì)架構(gòu)仍然建立在實(shí)驗(yàn)室分析方法的基礎(chǔ)之上，確保其運(yùn)行的日常工作也都是圍繞確保自動監(jiān)測設(shè)備的正常運(yùn)行開展的，例如采用國家標(biāo)準(zhǔn)的分析方法和步驟、使用可溯源的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、定期開展質(zhì)控校驗(yàn)、故障響應(yīng)機(jī)制、數(shù)據(jù)報送等等。

因此，參照《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》（GB/T15481-2000）[4]的原則和要求，結(jié)合目前自動監(jiān)控設(shè)備監(jiān)督考核和在行的運(yùn)行維護(hù)實(shí)施方案及目標(biāo)要求，對目前已經(jīng)開展的各方面事項(xiàng)進(jìn)行整合，并在某些具體手段上進(jìn)一步對照完善，構(gòu)建和完善自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理體系。

3 具體內(nèi)容

實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量管理體系一般由管理要求和技術(shù)要求兩方面組成。污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理體系也從這兩方面著手。

3.1 管理要求

從管理要求方面確定自動監(jiān)測系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行主要包含站房管理、日常運(yùn)維、檔案管理、內(nèi)部審核和監(jiān)督考核5個方面。

3.1.1 站房管理

站房管理制度是對自動監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行環(huán)境的管理，在自動監(jiān)控的相關(guān)技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境保護(hù)部有關(guān)自動監(jiān)控工作的部門規(guī)章中對自動監(jiān)控的站房建設(shè)和日常管理均提出了具體的要求，包括站房面積、管線設(shè)置、門禁管理、供水供電、溫濕度控制、衛(wèi)生防護(hù)、消防防雷、三廢處理等等，對這些具體的要求，整合形成制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和貫徹，并粘貼在站房的顯目位置用于日常的指導(dǎo)和警示。

3.1.2 日常運(yùn)維

日常運(yùn)維包含了網(wǎng)絡(luò)巡檢、設(shè)備維護(hù)和故障響應(yīng)等部分，確保日常保障設(shè)備處于正常運(yùn)行狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)巡檢制度指從上位監(jiān)控平臺對數(shù)據(jù)開展周期性巡檢用于判斷設(shè)備運(yùn)行狀況的制度，通常與故障響應(yīng)制度關(guān)聯(lián)在一起；日常維護(hù)制度指定期對自動監(jiān)測設(shè)備開展的設(shè)備保養(yǎng)、易耗品的更換、定期校驗(yàn)的規(guī)定和執(zhí)行要求；故障響應(yīng)制度指在發(fā)現(xiàn)故障運(yùn)行的情況下在規(guī)定時間內(nèi)排除故障、或疑似故障運(yùn)行的情況下采取及時的補(bǔ)救措施確保設(shè)備恢復(fù)到受控狀態(tài)的一系列要求和目標(biāo)。

3.1.3 技術(shù)要求

從技術(shù)能力方面確定自動監(jiān)測正確性和可靠性的要素主要包含以下因素：根據(jù)實(shí)際工作量配備足夠的工作人員，各崗位人員應(yīng)當(dāng)滿足與其崗位職責(zé)相匹配的資格和條件，具備相匹配的工作技能，并持證上崗，從事污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場設(shè)備運(yùn)維的應(yīng)當(dāng)獲得《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營培訓(xùn)合格證書（自動監(jiān)測工種）》，開展實(shí)樣比對的實(shí)驗(yàn)室人員應(yīng)當(dāng)獲得《環(huán)境監(jiān)測人員上崗證》，具備對應(yīng)監(jiān)測因子的實(shí)驗(yàn)室傳統(tǒng)分析能力，同時，開展實(shí)樣比對的實(shí)驗(yàn)室也應(yīng)當(dāng)具備實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理能力。

3.1.4 儀器設(shè)備的管理

自動監(jiān)測設(shè)備的日常維護(hù)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)檔案，根據(jù)操作說明書或者作業(yè)指導(dǎo)書的要求，由獲得《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營培訓(xùn)合格證書》的專職人員開展日常維護(hù)，定期開展質(zhì)控記錄、實(shí)樣比對等方式進(jìn)行自校，確保設(shè)備在受控范圍，同時做好各類記錄。當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)故障，或者處于失控狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)記，以便在數(shù)據(jù)審核時予以剔除，并告知相關(guān)用戶。自動監(jiān)測設(shè)備的組件或者其他發(fā)生重大變化時立即告知被服務(wù)方和監(jiān)管方，重新進(jìn)行調(diào)試檢測和監(jiān)督考核。

3.1.5 測量的溯源性

應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的量值溯源程序，以保證對監(jiān)測結(jié)果有顯著影響的儀器設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的量值具有可溯源性。選擇能夠證明資格、測量能力和溯源性的校準(zhǔn)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，采用實(shí)驗(yàn)室間比對的方式進(jìn)行溯源，現(xiàn)規(guī)定采用各級環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行比對的方式。

3.1.6 采樣的代表性和合理性

監(jiān)測樣品的代表性、有效性和完整性直接影響監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性，自動監(jiān)測設(shè)備在監(jiān)測采樣的頻次上盡管非常有優(yōu)勢，但就每次采樣仍應(yīng)具備代表性和合理性。從采樣頻次上應(yīng)當(dāng)按照污染源的排放特性，定期、不定期、或者根據(jù)流量進(jìn)行采樣，從采樣合理性上，對排放口的設(shè)置以及在采樣設(shè)備的安裝位置上必須保證所采的樣品能代表當(dāng)時的排放情況。

4 結(jié)語

質(zhì)量控制體系對于保障數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性十分必要。管理部門應(yīng)結(jié)合各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和規(guī)范性文件的要求開展的實(shí)際工作內(nèi)容，參照《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》的原則和要求，提出關(guān)于自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制體系的指導(dǎo)意見。企業(yè)或者實(shí)施自動監(jiān)控設(shè)備日常運(yùn)行維護(hù)的第三方根據(jù)指導(dǎo)意見編制程序文件，實(shí)施質(zhì)量控制體系的運(yùn)行，開展內(nèi)審，糾正不符合的行為，為提高自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和可信度提供依據(jù)，并為下一步自動監(jiān)測數(shù)據(jù)在各項(xiàng)環(huán)境管理的應(yīng)用中提供保障。

[1]水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范(試行)HJ/T 355-2007.2007.

[2]固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范（試行)HJ/T 75-2007.2007.

[3]國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法環(huán)發(fā)[2009]88號.環(huán)境保護(hù)部,2009.

[4]檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求GB/T 15481-2000[S].2000.